左康華

（廣州青年運(yùn)動(dòng)史與青年發(fā)展研究中心；廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

青年參與社會(huì)治理的實(shí)證分析與路徑探討
——基于廣州青年群體的調(diào)查

左康華

（廣州青年運(yùn)動(dòng)史與青年發(fā)展研究中心；廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府體制改革的深入，青年參與社會(huì)治理的體系日趨完善，特別是青年社會(huì)組織成為了促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。課題研究認(rèn)為，青年參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)表現(xiàn)為精英決策主導(dǎo)的社會(huì)治理現(xiàn)狀、青年參與社會(huì)治理存在心理障礙、現(xiàn)有社會(huì)組織影響力不夠、覆蓋面不廣，以及社會(huì)治理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。對(duì)于如何提升青年參與社會(huì)治理的積極性，課題提出應(yīng)當(dāng)優(yōu)化現(xiàn)有資源、發(fā)展青年主體、釋放空間、推動(dòng)信息公開(kāi)，構(gòu)建公開(kāi)透明的治理環(huán)境。同時(shí)，課題在研究中特別注意到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下青年參與社會(huì)治理的路徑創(chuàng)新，提出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)治理既為青年工作提供了新的平臺(tái)與環(huán)境，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。

青年 政治參與 社會(huì)治理 路徑研究

一、“社會(huì)治理”的理論探討

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在論述社會(huì)領(lǐng)域改革方面，第一次提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的概念，強(qiáng)調(diào)“必須要著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平”。創(chuàng)新社會(huì)治理體制包括政府治理創(chuàng)新與社會(huì)治理創(chuàng)新，前者表現(xiàn)為權(quán)力的法治化、基本公共服務(wù)的提供等，后者表現(xiàn)為治理主體的多元化，即在傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的情況下，引入其他治理主體，促進(jìn)國(guó)家治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。社會(huì)治理體制的創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是馬克思主義中國(guó)化的又一項(xiàng)最新成果。

在創(chuàng)新社會(huì)治理體制的改革方案中，“社會(huì)治理”取代過(guò)去使用的“社會(huì)管理”，雖然只有一字之差，但其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)卻有著天壤之別?！吧鐣?huì)管理”這一概念由蘇聯(lián)學(xué)者A·M·奧馬羅夫提出，他認(rèn)為“社會(huì)管理是管理主體對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的有科學(xué)根據(jù)的影響，為的是使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)它面臨的目標(biāo)和任務(wù)”。相較于社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理更強(qiáng)調(diào)“雙向互動(dòng)”、多元參與的特點(diǎn)。政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織都是管理的主體，地位平等，強(qiáng)調(diào)彼此之間的合作與協(xié)商，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、透明的治理方式，強(qiáng)調(diào)法治的理念。

不難看出，社會(huì)治理概念的提出，是思想解放的又一重要突破，是我黨執(zhí)政理念和治國(guó)方略的重要轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理是全社會(huì)共同參與的管理過(guò)程，因此，必須在治理的系統(tǒng)性上有所突破，必須發(fā)揮與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的利益群體的積極性，鼓勵(lì)各種行為主體參與治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，從而進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，使整個(gè)社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，為維護(hù)社會(huì)群體利益、解決社會(huì)問(wèn)題發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)開(kāi)始了由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型，種種變化對(duì)社會(huì)治理提出了新的要求。本應(yīng)在較長(zhǎng)時(shí)期逐步出現(xiàn)并逐漸得到解決的社會(huì)問(wèn)題在短短幾年、十幾年的時(shí)間內(nèi)集中產(chǎn)生，對(duì)我們的社會(huì)治理提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)社會(huì)開(kāi)放性、流動(dòng)性的增強(qiáng)，使整個(gè)社會(huì)充滿活力的同時(shí)，也使社會(huì)治理的難度明顯加大。民眾的維權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)各群體也因自身利益的不同訴求而呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的形態(tài)。

種種新的因素都決定了現(xiàn)代社會(huì)的治理必須遵循動(dòng)態(tài)和權(quán)變?cè)瓌t。社會(huì)治理體制的構(gòu)建和創(chuàng)新，不僅有助于完善政治體制改革和進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，也助于增強(qiáng)我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信。

二、青年參與社會(huì)治理的必要性及其現(xiàn)狀調(diào)查

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，尤其要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。而隨著我國(guó)公民參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，青年社會(huì)組織成為了促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。青年作為社會(huì)主要群體之一，是否參與社會(huì)治理、參與效果如何，都直接影響到社會(huì)治理的成效。

2014年12月，我國(guó)的社會(huì)組織已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)的數(shù)量分別為30.7萬(wàn)、4044個(gè)，其中青年社會(huì)組織占比較高，且憑借自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為參與社會(huì)治理的一支不可缺失的重要力量。每個(gè)社會(huì)組織都是為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而成立的，因此都有自己特定的目的與功能定位。青年社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)組織中最重要的一支力量，在近幾年得到了迅速發(fā)展。有些社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題，政府無(wú)暇顧及或者不能第一時(shí)間給予適當(dāng)?shù)奶幚頃r(shí)，青年社會(huì)組織根據(jù)組織靈活性、及時(shí)性、民間性等自身的特征，可以參與到緩減社會(huì)矛盾和社會(huì)的問(wèn)題的解決當(dāng)中；青年社會(huì)組織，特別是基層一線的、社區(qū)青年社會(huì)組織更能夠了解到信息時(shí)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，因此在參與社會(huì)管理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）青年組織參與社會(huì)治理的必要性

在提供社會(huì)服務(wù)方面，青年社會(huì)組織是政府工作的有力補(bǔ)充。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們逐漸了解到除政府之外另外提供社會(huì)公共服務(wù)的主體——社會(huì)組織，有的甚至成為社會(huì)組織的發(fā)起人或者重要骨干，這些群體中主要青年為主。2008年前后，以北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和汶川地震、玉樹(shù)地震等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)為標(biāo)志，國(guó)人參與社會(huì)公益的熱情日益高漲，也推動(dòng)了大量青年社會(huì)組織普遍開(kāi)始向公益性、慈善性轉(zhuǎn)變，這一年，也被公益界稱之為中因的“公益元年”。政府不可能解決所有的社會(huì)問(wèn)題，而社會(huì)組織作為社會(huì)治理的主體之一，在一定程度可彌補(bǔ)“政府失靈”的現(xiàn)象。目前，的確社會(huì)組織，特別是青年社會(huì)組織已經(jīng)在社會(huì)救助、公益幫扶、社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村教育等多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域里發(fā)揮自己獨(dú)特的作用。尤其是在重大突發(fā)事件中，青年社會(huì)組織因其靈活性、志愿性、自發(fā)性，更是可以發(fā)揮不可替代的作用。近年來(lái)，在若干重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，青年組織已經(jīng)表現(xiàn)出其提供社會(huì)公共服務(wù)、彌補(bǔ)政府不足的功能，也得到了社會(huì)各界的肯定。

（二）青年組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀調(diào)查

“廣州青年參與社會(huì)治理的實(shí)證研究”課題組選取了大學(xué)生、制造業(yè)工人，以及白領(lǐng)階層作為青年群體的代表，在大學(xué)城、廣州汽車(chē)集團(tuán)下屬?gòu)V汽部件公司，以及珠江新城CBD等地區(qū)發(fā)放并回收有效問(wèn)卷160份。

從回收的有效問(wèn)卷的結(jié)果看，廣州青年參與社會(huì)治理的熱情與政治面貌（中共黨員或非黨員）關(guān)聯(lián)度較高，約有51.25%的受訪者對(duì)于社會(huì)治理有所關(guān)注，但從對(duì)青年對(duì)社會(huì)治理的關(guān)注度來(lái)看，大部分人并沒(méi)有把自己列入社會(huì)治理主體的行列，對(duì)自己是社會(huì)治理的主體這一身份的認(rèn)識(shí)不到位。

在參與社會(huì)治理的實(shí)踐方面，受訪者多選擇網(wǎng)絡(luò)（對(duì)時(shí)政的關(guān)注、對(duì)政治的監(jiān)督等）來(lái)參與社會(huì)治理。在被問(wèn)到什么阻礙了青年參與社會(huì)管理時(shí)，72.5%的受訪者認(rèn)為了解或參與社會(huì)治理的困難來(lái)自專業(yè)知識(shí)不夠，還有接近50%的人認(rèn)為主要困難來(lái)自經(jīng)濟(jì)承受能力有限和社會(huì)支持不夠。

在被問(wèn)及“怎樣加強(qiáng)青年對(duì)社會(huì)治理的參與度”時(shí)，有83.13%的受訪者認(rèn)為新媒體是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與青年溝通的有效途徑，其次有61.25%的人認(rèn)為完善信訪制度有利于加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與青年的溝通，還有大約50%的人認(rèn)為面對(duì)面座談會(huì)和政府門(mén)戶網(wǎng)站的有效的平臺(tái)。而推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化最有效的途徑是完善多方監(jiān)督體制，其次完善立法，完善相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分明，推行政務(wù)公開(kāi)，建立政府、社區(qū)、公民相結(jié)合的治理模式也是較為有效的措施。

從調(diào)查問(wèn)卷反映的情況來(lái)看，就目前而言，青年參與社會(huì)治理的首要問(wèn)題是青年對(duì)自身參與社會(huì)治理的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。公民雖然是社會(huì)治理的主體之一，卻并沒(méi)有發(fā)揮其在社會(huì)治理中的作用。其次是青年參與社會(huì)治理的體制不夠完善，信息化服務(wù)平臺(tái)不夠完善，缺少專業(yè)的工作隊(duì)伍，資金保障較為薄弱，以及缺乏社會(huì)支持。

三、青年參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

（一）青年參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)

精英決策主導(dǎo)的社會(huì)治理現(xiàn)狀。目前，傳統(tǒng)的自上而下的行政管理方式仍占社會(huì)治理的主流，精英群體主導(dǎo)著社會(huì)決策過(guò)程，社會(huì)治理注重決策效率而忽視了決策的民主程序。如何在公眾參與、精英決策與專家治理間獲取平衡，找到聯(lián)接點(diǎn)連接點(diǎn)，是保證公民有效參與社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。

青年參與社會(huì)治理存在心理障礙。中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化孕育了“君子思不出其位”、“不在其位不謀其政”和“權(quán)威崇拜”的主流意識(shí)，而文化傳承中改變是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程。精英政治滋生了民眾的依賴意識(shí)，不免導(dǎo)致民眾的政治參與意識(shí)、參與傾向較低。傳統(tǒng)文化中低調(diào)、與世無(wú)爭(zhēng)的特征也導(dǎo)致了民眾的政治責(zé)任與政治敏感度不高。

現(xiàn)有社會(huì)組織影響力不夠，覆蓋面不廣。目前，有較大社會(huì)影響力的青年社會(huì)組織數(shù)量較少，對(duì)青年的吸引力較弱。從整體來(lái)說(shuō)，還存在覆蓋面不廣的情況。

社會(huì)治理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的社會(huì)治理機(jī)構(gòu)比較單一，主要表現(xiàn)在政府職能未能切實(shí)轉(zhuǎn)移到第三部門(mén)，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織的發(fā)展尚未成熟，作用也未得充分發(fā)揮。

（二）青年參與社會(huì)治理的建議

第一，優(yōu)化現(xiàn)有資源。政府、社團(tuán)組織和個(gè)人在社會(huì)治理創(chuàng)新的大潮中均需要轉(zhuǎn)變理念，優(yōu)化現(xiàn)有資源。政府應(yīng)立足于簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)治理主體的多元化，鼓勵(lì)青年等社會(huì)群體參政議政，在各項(xiàng)事物中發(fā)揮積極作用；共青團(tuán)作為青年社團(tuán)組織，應(yīng)充分發(fā)揮居中協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員能力，為青年參與社會(huì)治理提供平臺(tái)；青年應(yīng)提高社會(huì)治理的參與意識(shí)，發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極履行社會(huì)職責(zé)。

第二，發(fā)展青年主體。發(fā)展主體就是要推動(dòng)青年這一群體發(fā)展成為具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會(huì)主體。參與社會(huì)治理雖然并不需要過(guò)于專業(yè)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，但畢竟需要基本的政治素養(yǎng)，因此需要青年主體意識(shí)的自我覺(jué)醒。同時(shí)，在推動(dòng)青年社會(huì)主體的形成過(guò)程中，促進(jìn)社會(huì)組織的不斷成長(zhǎng)、激活青年社會(huì)組織活力，使青年社會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)治理和基層建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ彩穷}中應(yīng)有之意。

第三，釋放空間。釋放空間主要是指推動(dòng)社會(huì)治理領(lǐng)域能夠向青年及青年社會(huì)組織開(kāi)放，給予青年參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì)，充分信任青年社會(huì)組織。

第四，推動(dòng)信息公開(kāi)，構(gòu)建公開(kāi)透明的治理環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)建公開(kāi)透明的社會(huì)治理環(huán)境的制度，為公民參與社會(huì)治理提供真實(shí)的信息資源，為青年參與社會(huì)治理提供足夠的信息支撐。

第五，提升組織能力，開(kāi)辟參與社會(huì)治理的新的途徑。共青團(tuán)等青年社會(huì)團(tuán)體應(yīng)提升自身應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，同時(shí)針對(duì)社會(huì)階層的分化在青年群體中的投射，提供多元化、個(gè)性化的服務(wù)。既要重視各級(jí)學(xué)校等青年活動(dòng)的區(qū)域，也要重視制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等流動(dòng)青年聚集的區(qū)域，在黨團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，服務(wù)青年、凝聚青年，充分利用現(xiàn)有的規(guī)章制度與組織活動(dòng)，不斷提升服務(wù)水平和管理能力。

四、互聯(lián)網(wǎng)與青年參與社會(huì)治理的新趨勢(shì)

在調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在青年的日常生活中占據(jù)著極大的比重，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)治理，逐漸成為青年參與社會(huì)治理的新的途徑。互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，進(jìn)一步加劇了虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的融合，也使得當(dāng)下社會(huì)的治理面臨兩個(gè)趨勢(shì)，及現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)展，以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。對(duì)于青年群體來(lái)說(shuō)，這一趨勢(shì)尤為明顯。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)治理，現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)展分三個(gè)層次。

第一，網(wǎng)絡(luò)空間的不斷蔓延。這一趨勢(shì)在廣度上表現(xiàn)為傷亡人數(shù)的逐年增長(zhǎng)，在深度上表現(xiàn)為平均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)的逐漸增加。隨著手機(jī)、平板電腦等電子設(shè)備的普及，民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的黏性與依賴性也日益加深，從總體上印證了社會(huì)生活虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。

第二，社會(huì)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化。除了當(dāng)前已有的電子政務(wù)、電子商務(wù)等板塊以外，個(gè)人生活的衣食住行等各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域不斷向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)延伸，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)的智能化、便捷化與定制化。

第三，多元社會(huì)治理主體向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)展。傳統(tǒng)的由政府包攬一切的模式在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代漸成明日黃花，借助技術(shù)的革新與發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺(tái)，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織甚至個(gè)人都可以成為公共服務(wù)的提供者，

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸則表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，市場(chǎng)主體向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。以“O2O”商業(yè)模式（Online To Offline）的迅速擴(kuò)張為代表，互聯(lián)網(wǎng)將線上用戶與線下實(shí)體相連通，由此創(chuàng)造出的新的商業(yè)機(jī)會(huì)，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要延伸。

第二，社會(huì)組織向現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的媒介特性決定了其可以不受時(shí)間與空間的限制，對(duì)于社會(huì)活動(dòng)的組織而言，具有天然地優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，越來(lái)越多的公益事業(yè)和公益活動(dòng)開(kāi)始通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)志愿發(fā)起、志愿組織和志愿工作，比如“寶貝回家”“微公益”等，無(wú)不是借助微博這一平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。

第三，公民個(gè)體向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。近年來(lái)，若干起社會(huì)反響較大的熱點(diǎn)事件的爆發(fā)，多呈現(xiàn)出如下環(huán)節(jié)：“網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲—輿論關(guān)注—線下獨(dú)立調(diào)查—網(wǎng)絡(luò)發(fā)布調(diào)查結(jié)果—更大規(guī)模的社會(huì)討論—政府關(guān)注并解決問(wèn)題”。借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，網(wǎng)民可以以公民的身份參與到現(xiàn)實(shí)的公共治理中，對(duì)形成社會(huì)合力、推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步有較好的促進(jìn)作用。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與虛擬社會(huì)進(jìn)一步融合的趨勢(shì)，以及青年群體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的高度“依賴性”，為青年參與社會(huì)治理這一主題的展開(kāi)提供了新的思路。傳統(tǒng)社會(huì)中，青年因?yàn)樽陨碓谡?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中處于相對(duì)偏低的地位，其傳統(tǒng)的政治參與渠道不僅群在供給不足的問(wèn)題，而且也多受到地域、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本等方方面面因素的制約使得他們對(duì)于政治參與冷漠回避。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，青年參與社會(huì)治理的方式日益便捷，在學(xué)習(xí)工作之余拿起手機(jī)便可參與政治生活，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式發(fā)布自己的政治主張，既降低了政治參與成本，又有助于政府及時(shí)準(zhǔn)確了解民意。另一方面，網(wǎng)絡(luò)溝通模式的交互性也使信息傳遞的單向性轉(zhuǎn)為多元互動(dòng)狀態(tài)，有助于民意的匯集。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理”的論述，以及“改進(jìn)社會(huì)治理方式，加法社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系”的改革要求。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總體框架下，如何動(dòng)員、組織廣大青年參與創(chuàng)新社會(huì)治理，如何將青年政治參與納入社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和政治發(fā)展的制度軌道，是團(tuán)組織必須回應(yīng)的新課題。

［1］［美］塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.王冠華等譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，1996.

［2］俞可平.治理與善治［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

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D432.6

A

1007-9106（2016）11-0108-04

*本文為2015年度廣州共青團(tuán)和青少年工作研究立項(xiàng)課題“廣州青年參與社會(huì)治理的實(shí)證研究”（2015008）。

左康華（1987—），女，廣州青年運(yùn)動(dòng)史與青年發(fā)展研究中心、廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院講師，哲學(xué)博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)文化與現(xiàn)代化、馬克思主義中國(guó)化。