毛勝

（中共中央文獻(xiàn)研究室，北京100017）

中國共產(chǎn)黨對政教關(guān)系的創(chuàng)造性探索
——紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年

毛勝

（中共中央文獻(xiàn)研究室，北京100017）

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨始終高度重視政教關(guān)系，并從政權(quán)、政府、政黨諸方面把握 “政治”的內(nèi)涵，全面而深刻地思考政教關(guān)系，在理論與實(shí)踐的探索中形成中國特色的政教關(guān)系，主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持政教分離的原則，宗教沒有超越憲法和法律的特權(quán)，宗教不能干預(yù)行政、司法和教育等國家職能；區(qū)分宗教信仰與宗教事務(wù)，尊重和保護(hù)宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)；堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨與宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線；引導(dǎo)宗教 “講政治”，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?？傮w來說，關(guān)鍵是把馬克思主義宗教觀與中國宗教實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。

中國共產(chǎn)黨；政治；宗教；政教關(guān)系

政教關(guān)系作為人類社會(huì)的一個(gè)普遍性問題，歷來受到各國政界、思想界和宗教界的關(guān)注。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨同樣高度重視政教關(guān)系，一貫從黨和國家工作大局中觀察和處理宗教問題，并在理論與實(shí)踐的探索中取得一系列重要成果。其中，最重要且最富有創(chuàng)造性的就是立足于中國的實(shí)際情況，不局限于國家政權(quán)與教會(huì)組織之間的關(guān)系，而是從政權(quán)、政府、政黨諸方面把握 “政治”的內(nèi)涵，“廣義”地思考政教關(guān)系，從而突破 “政教合一”與 “政教分離”的糾結(jié)，既堅(jiān)持國家政權(quán)與宗教組織相分離的原則，尊重宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，又堅(jiān)持和發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，要求宗教界人士和信教群眾能夠 “講政治”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。從某種意義上說，中國特色的政教關(guān)系，是 “中國道路”“中國經(jīng)驗(yàn)”在宗教領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，對解決當(dāng)代世界的宗教難題具有重要啟示。

一、宗教與政權(quán)：堅(jiān)持政教分離的原則，宗教沒有超越憲法和法律的特權(quán)，宗教不能干預(yù)行政、司法和教育等國家職能

實(shí)行政教分離，是馬克思主義宗教觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)。對此，馬克思、恩格斯指出，要 “徹底實(shí)行政教分離”［1］，國家要 “把一切宗教團(tuán)體視為私人的團(tuán)體”［2］。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的實(shí)踐中也明確提出：社會(huì)民主工黨的政治任務(wù)是推翻沙皇專制制度，建立 “在民主憲法基礎(chǔ)上的共和國”，其必然要求 “教會(huì)同國家分離，學(xué)校同教會(huì)分離”［3］。他還強(qiáng)調(diào)了兩個(gè) “不應(yīng)當(dāng)”，即 “國家不應(yīng)當(dāng)同宗教發(fā)生關(guān)系”和 “宗教團(tuán)體不應(yīng)當(dāng)同國家政權(quán)發(fā)生聯(lián)系”［4］。

以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨，始終堅(jiān)持實(shí)行政教分離。這是中國共產(chǎn)黨對待宗教的基本態(tài)度、處理宗教問題的根本原則。早在1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)通過的 《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，就明確規(guī)定中華蘇維埃政權(quán) “絕對實(shí)行政教分離的原則”，強(qiáng)調(diào)“一切宗教不能得到蘇維埃國家的任何保護(hù)和供給費(fèi)用”［5］。新中國成立后，在宗教領(lǐng)域肅清帝國主義與封建主義勢力的影響，進(jìn)行宗教制度的民主改革，主要就是根據(jù)政教分離的要求，使宗教在新中國獲得 “新生”。正如毛澤東1952年8月4日在全國政協(xié)常委一屆三十八次會(huì)議上所說，要對宗教界人士進(jìn)行教育，使他們提高思想認(rèn)識(shí)，不要 “上帝國主義的當(dāng)”，“站在敵人方面”。佛教雖然同帝國主義的聯(lián)系較少，但它和封建主義有聯(lián)系，所以也要進(jìn)行教育。比如在土地改革中，“反封建就反到了和尚，受打擊的是住持、長老之類”。他還表示自己雖然不信佛教，但 “不反對組織佛教聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合起來劃清敵我界限”［6］。

隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，中國共產(chǎn)黨對政教分離原則的認(rèn)識(shí)越來越深刻，據(jù)此制定的相關(guān)政策也越來越系統(tǒng)。中共中央1982年19號(hào)文件 （《關(guān)于我國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》）總結(jié)提出了四個(gè) “絕不允許”，包括：絕不允許“利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，破壞國家統(tǒng)一和國內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié)”；絕不允許 “恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和宗教壓迫剝削制度”；絕不允許 “宗教干預(yù)國家行政、干預(yù)司法、干預(yù)學(xué)校教育和社會(huì)公共教育”；絕不允許 “強(qiáng)迫任何人特別是十八歲以下少年兒童入教、出家和到寺廟學(xué)經(jīng)”［7］60。

按照政教分離的原則，黨和政府還具體問題具體分析，提出了富有可執(zhí)行性的具體要求。比如，在伊斯蘭教宗教制度的民主改革中，遵循宗教信仰與宗教制度分開、宗教與生活習(xí)慣分開、宗教與民族分開、宗教與行政分開、宗教與教育分開、黨內(nèi)與黨外分開等原則，改革伊斯蘭教在各方面的封建特權(quán)制度，主要內(nèi)容包括：廢除門宦制度，取消清真寺間的隸屬關(guān)系等教職人員；廢除清真寺設(shè)立的法庭、監(jiān)牢和刑罰制度，禁止其干涉行政、司法、婚姻、教育等；改革清真寺內(nèi)部的封建管理制度，廢除管家制度、打罰制度等［8］。在此基礎(chǔ)上由教職人員成立新的組織機(jī)構(gòu)，依照民主原則管理事務(wù)。又如，相關(guān)部門對 “宗教不得干預(yù)教育”作出明確規(guī)定，包括：不得以任何形式在學(xué)校開設(shè)或講授宗教課；不得在學(xué)校向?qū)W生灌輸宗教思想；不得強(qiáng)迫學(xué)生信仰宗教；學(xué)校不得停課集體進(jìn)行宗教活動(dòng)；不得利用宗教干擾或破壞學(xué)校的正常教學(xué)秩序；不得以任何形式干擾或阻撓學(xué)校向?qū)W生進(jìn)行馬克思主義和科學(xué)文化教育［7］81-82。

針對中國宗教的實(shí)際情況，中國共產(chǎn)黨在政教分離方面特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主自辦的原則。究其原因，在于基督教、天主教不僅在近代充當(dāng)了帝國主義侵略中國的工具，使中國人民深受其害，而且帝國主義在中國革命勝利后仍然沒有放棄控制和利用中國教會(huì)，妄圖借此顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)。對此，毛澤東在新中國成立前夕發(fā)表的 《“友誼”，還是侵略？》中，抨擊美國除了強(qiáng)迫中國接受五口通商，還強(qiáng)迫中國接受傳教士，并由宗教事業(yè)推廣到 “慈善”事業(yè)、文化事業(yè)、教育事業(yè)，并點(diǎn)名司徒雷登，說他 “就是從事這些事業(yè)出了名，因而做了駐華大使的”［9］。他在七屆二中全會(huì)的報(bào)告中也明確提出，應(yīng)當(dāng)采取 “有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權(quán)”的方針，包括 “取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機(jī)關(guān)”，解決帝國主義在中國的 “經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)”［10］1434。

走獨(dú)立自主自辦之路，就要和 “司徒雷登”們告別，同時(shí)在教內(nèi)進(jìn)行改造。1950年4月13日，周恩來在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確提出：“中國的宗教應(yīng)該由中國人來辦?！彼?，中國共產(chǎn)黨主張宗教必須 “同帝國主義割斷聯(lián)系”，例如中國天主教繼續(xù) “受梵蒂岡的指揮就不行”［10］174。1950年8月19日，中共中央給各地發(fā)出關(guān)于天主教、基督教問題的指示，著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政教分離，“反對其中的帝國主義影響”，并 “在其中擴(kuò)大愛國主義的影響，使天主教、基督教由帝國主義的工具變?yōu)橹袊俗约旱淖诮淌聵I(yè)”［11］。隨后，以自治、自養(yǎng)、自傳為宗旨的 “三自”愛國運(yùn)動(dòng)在全國范圍內(nèi)迅速展開，中國基督教和天主教的面貌煥然一新。

對改革開放新形勢下的宗教滲透問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是保持高度警惕。據(jù)美國總統(tǒng)吉米·卡特回憶，1979年1月29日，他與到訪的鄧小平討論宗教問題時(shí)，鄧小平 “極力反對恢復(fù)外國傳教士傳教計(jì)劃”，“但當(dāng)我提出他應(yīng)該允許 《圣經(jīng)》自由傳播以及讓人民有信仰自由時(shí)，他是很專心地傾聽的”，“后來他采取了有利于這兩點(diǎn)建議的行動(dòng)。”［12］卡特所言的 “允許 《圣經(jīng)》自由傳播”“讓人民有信仰自由”，屬于中國共產(chǎn)黨關(guān)于宗教信仰自由的內(nèi)容，自然是可以實(shí)現(xiàn)的。但他提出的 “恢復(fù)外國傳教士傳教計(jì)劃”，違背中國共產(chǎn)黨關(guān)于獨(dú)立自主主辦的原則，當(dāng)然會(huì)遭到拒絕。

改革開放的深入發(fā)展，使防范和抵御宗教滲透的問題日益重要。1990年4月4日，陳云專門就這個(gè)問題致信江澤民，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)外階級(jí)敵人一個(gè)慣用伎倆就是利用宗教同我們爭奪群眾尤其是青年，這也是 “某些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家丟失政權(quán)的一個(gè)慘痛教訓(xùn)”，中共中央 “應(yīng)該切切實(shí)實(shí)地抓一抓這件大事”。江澤民將這封信批轉(zhuǎn)中央其他幾位領(lǐng)導(dǎo)同志閱看，并指出：這個(gè)問題 “確實(shí)需要引起各級(jí)黨委和政府重視和警覺，千萬不能麻痹大意，要及早采取有力措施， 否則會(huì)釀成嚴(yán)重后果”［7］177。在2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤進(jìn)一步指出，國際敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透，目的 “不僅在于擴(kuò)大某種宗教的影響，更在于在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域同我們爭奪群眾，從根本上動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。所以，必須認(rèn)識(shí)到防止和抵御境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透的重要性，越是擴(kuò)大對外開放，就 “越要抵御滲透，越要把工作做好做實(shí)”［13］556-557。2014 年4月25日，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮愛國宗教人士作用，加強(qiáng)對信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透”［14］。

二、宗教與政府：區(qū)分宗教信仰與宗教事務(wù)，尊重和保護(hù)宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)

從中國共產(chǎn)黨關(guān)于政教分離的政策中，不難發(fā)現(xiàn)其根據(jù)宗教問題的具體情況，將作為意識(shí)形態(tài)的宗教信仰，與作為社會(huì)實(shí)體的宗教事務(wù)區(qū)分開來，既強(qiáng)調(diào)依法管理宗教事務(wù)，又指出這是為了更好地保障宗教信仰自由。這也正是政府部門宗教工作中相輔相成的兩方面。中共中央2002年3號(hào)文件（《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》）指出：全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，必須堅(jiān)持和實(shí)行政教分離原則，任何宗教絕對不能 “以宗教信仰自由和政教分離為借口，放棄或擺脫政府對宗教事務(wù)的管理”［15］。

尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是馬克思主義宗教觀的基本認(rèn)識(shí)，是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的基本政策。1945年4月，毛澤東在 《論聯(lián)合政府》中就鄭重指出：“根據(jù)信教自由的原則，中國解放區(qū)容許各派宗教存在。” “信教的和不信教的各有他們的自由，不許加以強(qiáng)迫或歧視。”當(dāng)然，信教自由絕非沒有底線，這就是不能違背法律。所以，毛澤東明確表示：“不論是基督教、天主教、回教、佛教及其他宗教，只要教徒們遵守人民政府法律，人民政府就給以保護(hù)。”［16］

1949年9月，新政協(xié)會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法作用的 《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，在總綱第五條規(guī)定了宗教信仰的自由權(quán)。參加會(huì)議的鄧裕志回憶說：宗教界代表高度關(guān)心涉及宗教的規(guī)定，提出在不信教的大背景下，在國家大法中明確規(guī)定人民享有宗教信仰自由的權(quán)利，非常有必要。根據(jù)這樣的意見，會(huì)議對草案關(guān)于人民權(quán)利的規(guī)定，作出如下修改：將 “信仰……的自由權(quán)”改為“宗教信仰……的自由權(quán)”。這使我深深感到，“不信宗教的共產(chǎn)黨對有宗教信仰者的尊重”［17］。1954 年9月14日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)臨時(shí)會(huì)議，對即將提交全國人大討論的憲法草案進(jìn)行最后審議。其中，一條修改意見是針對總綱中“各民族……都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的自由”的提法，西藏代表覺得說 “改革宗教”還可以，說 “改革宗教信仰的自由”則不妥，似乎是不要宗教了。毛澤東認(rèn)為這個(gè)意見有道理，最后的討論結(jié)果是把 “和宗教信仰”五個(gè)字刪去，改為 “都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”［18］。由此可見，中國共產(chǎn)黨對宗教界人士的尊重，對宗教信仰自由權(quán)利的保護(hù)。

但是，“自由權(quán)”并不意味著 “放任自流”。1949 年9月26日，吳耀宗以宗教界民主人士首席代表的身份在新政協(xié)會(huì)議上發(fā)言時(shí)就提出，宗教界要正確對待宗教信仰自由的權(quán)利。就是要 “寶貴這個(gè)自由”，決不辜負(fù)或?yàn)E用 “這個(gè)自由”；同時(shí)要 “用盡我們的力量，把宗教里面腐惡的傳統(tǒng)和它過去與封建力量、帝國主義的聯(lián)系，根本鏟除”［19］。言下之意，宗教信仰自由既是宗教界的合法權(quán)利，也包含和它相應(yīng)的義務(wù)；只有 “不濫用”這個(gè)自由，才能“不辜負(fù)”這個(gè)自由。如果在這方面出現(xiàn)了問題，同樣要依法處理。

對此，1980年8月26日，鄧小平與班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊談話時(shí)指出：對宗教問題 “不能用行政命令的辦法”，但宗教方面 “也不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義，同人民利益相違背”［20］。這段言簡意賅的話，高度概括了中國政府處理宗教問題的基本原則。一方面，政府要實(shí)行宗教信仰自由政策，不能用行政命令的辦法對待宗教；另一方面，宗教界要遵守國家法律和政策，不能搞狂熱，不能同國家和人民利益相違背。

中共中央1991年6號(hào)文件 （《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》）在總結(jié)宗教事務(wù)管理新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鮮明地提出 “依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理”，并界定其涵義是 “政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督”，目的是 “為了使宗教活動(dòng)納入法律、法規(guī)和政策的范圍，不是去干預(yù)正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)”［7］216。江澤民也專門就此指出：這 “絕不意味著干預(yù)宗教團(tuán)體自身的活動(dòng)，更不是宗教政策收緊了”，而是為了“更好地全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策”［7］211。

此后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)闡釋和強(qiáng)調(diào) “保護(hù)宗教信仰自由”與 “依法管理宗教事務(wù)”的辯證關(guān)系。胡錦濤在2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“宗教活動(dòng)是在社會(huì)中進(jìn)行的，必然會(huì)涉及社會(huì)公共利益和國家利益，必須依法予以管理”；尊重和保護(hù)宗教信仰自由，“并不是要提倡信教，也不是要人為擴(kuò)大宗教影響，更不是說宗教活動(dòng)可以不受法律約束?！保?3］555-5562014年5月28日，習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上進(jìn)一步指出，依法處理宗教問題的基本原則就是：“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。他還要求 “依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道”［21］。

三、宗教與政黨：堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨與宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的三大 “法寶”之一。中國共產(chǎn)黨在成立初期就認(rèn)為，世界觀上的對立，并不意味著政治上完全對立，而是可以在相互尊重的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作。1925 年5月，第二次全國勞動(dòng)大會(huì)就工人階級(jí)與政治爭斗問題指出：無產(chǎn)階級(jí)在階級(jí)爭斗中，要掌握的一個(gè)重要武器就是取得 “團(tuán)結(jié)”，而且是不分國界、省界及手藝、宗教、性別的階級(jí)團(tuán)結(jié)［22］。

1940年1月，毛澤東在 《新民主主義論》中更是鮮明地指出：中國共產(chǎn)黨 “可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動(dòng)上的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，但不會(huì) “贊同他們的唯心論或宗教教義”［23］。這就把中國共產(chǎn)黨與宗教界建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的態(tài)度與原則，特別是 “政治上團(tuán)結(jié)合作”“信仰上互相尊重”這辯證統(tǒng)一的兩方面，說得很清楚了。換言之，中國共產(chǎn)黨黨員與宗教徒建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，既要看到 “同”（共同的政治要求和努力方向），也要看到 “異”（不同的宗教信仰）；決不能把政治行動(dòng)上的統(tǒng)一與信仰上的統(tǒng)一混淆了。這逐漸成為中國共產(chǎn)黨開展宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作、處理宗教事務(wù)的一條準(zhǔn)則。1950年4月13日，周恩來在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：中國共產(chǎn)黨聯(lián)合宗教界的民主人士，邀請他們參加政治協(xié)商會(huì)議和各界人民代表大會(huì)，是 “以政治為標(biāo)準(zhǔn)的”，看的是 “他們的民主人士身份”，而不是他們的宗教徒身份。同樣，中國共產(chǎn)黨反對基督教和天主教中的帝國主義間諜，是因?yàn)?“他們有帝國主義的國際背景”，而不是因?yàn)樗麄兪腔酵交蛱熘鹘掏剑凰?，這并 “不牽連宗教信仰問題”，更不違反宗教信仰自由政策［10］173-174。

1957年2月，毛澤東在論述正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾問題時(shí)，明確指出宗教問題為 “思想性質(zhì)的問題”“人民內(nèi)部的爭論問題”，屬于人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)只能用 “民主的方法”“討論的方法”“說服教育的方法”去解決思想問題、信仰問題，而不能采取 “行政命令的方法”“強(qiáng)制的方法”［24］209。一個(gè)月后，毛澤東在全國宣傳工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，對于社會(huì)主義中國抱著敵對情緒的知識(shí)分子，在政治界、文化教育界、宗教界等領(lǐng)域都有，但他們只是 “極少數(shù)”。仇視和反對馬克思主義的人，也僅占 “極少數(shù)”。他分析說：在很長時(shí)間內(nèi)，都會(huì)有人不贊成馬克思主義，但中國共產(chǎn)黨應(yīng)該 “允許他們不贊成”。例如，宗教界愛國人士雖然不贊成馬克思主義的唯物主義，但他們贊成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。中國共產(chǎn)黨人是無神論者，不贊成這些有神論者的唯心主義，但我們不能強(qiáng)迫他們接受馬克思主義的世界觀［24］268-270。這些論述進(jìn)一步闡發(fā)了中國共產(chǎn)黨與宗教界 “政治上團(tuán)結(jié)合作”“信仰上相互尊重”，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)的基本態(tài)度。

十一屆三中全會(huì)后，鄧小平強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟，必須團(tuán)結(jié)包括宗教界人士在內(nèi)的一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同致力于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。1979年9月1日，鄧小平在聽取第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的情況匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào) “加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作是必要的”，不過現(xiàn)在提出的大多是 “民族資產(chǎn)階級(jí)的問題，民族、宗教問題還沒有議，這些方面有很多問題”，“宗教工作也有很多政策問題”［25］。9月13日，中共中央批轉(zhuǎn)的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議文件《新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)》，對民族、宗教工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)把宗教界人士和廣大信教群眾 “團(tuán)結(jié)在政府的周圍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為四化貢獻(xiàn)力量”［7］12。1991年1月30日，江澤民會(huì)見各宗教團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨處理同宗教界朋友之間的關(guān)系，堅(jiān)持 “政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，而且 “這一點(diǎn)是永遠(yuǎn)不會(huì)變的”；黨的宗教信仰自由政策也 “一定會(huì)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，是絕對不能改變的”。因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明這個(gè)政策是完全正確的，“只要正確貫徹這一政策，就有利于民族團(tuán)結(jié)、國家和社會(huì)穩(wěn)定，有利于社會(huì)主義建設(shè)，否則，就會(huì)產(chǎn)生多方面負(fù)效應(yīng)”［7］210。

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策深得宗教界的贊同。丁光訓(xùn)1985年談到 “鴉片問題”時(shí)指出：在中國共產(chǎn)黨的一貫思路里，宗教問題主要是 “作為統(tǒng)一戰(zhàn)線問題而不是作為意識(shí)形態(tài)上你死我活的問題來對待的”，在宗教方面的中心任務(wù)不在于 “所謂 ‘同宗教作斗爭’，進(jìn)而削弱消滅宗教”，也不在于 “使有神論者轉(zhuǎn)化為無神論者”，而在于 “求同存異，加強(qiáng)同信教群眾在政治上的團(tuán)結(jié)，而把人們信仰上的差異放在互相尊重的范圍之內(nèi)”［26］398。1991年6月24日，在全國政協(xié)宗教委員會(huì)紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立70周年座談會(huì)上，趙樸初對中國共產(chǎn)黨的宗教理論與政策進(jìn)行概括時(shí)，也將 “建立、鞏固和發(fā)展同宗教徒的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為重要一條單列出來［27］。

四、宗教與政治：從宗教要 “對新中國有益”到 “發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”

馬克思主義認(rèn)為，宗教既能發(fā)揮積極作用，也會(huì)發(fā)揮消極作用。但在國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上，由于遭到曲解的 “鴉片論”長期居于政策指導(dǎo)地位等原因，宗教的消極作用往往被突出或放大，其積極作用則很少提及。與此不同，中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)宗教 “講政治”，要求宗教工作要服務(wù)于中心大局，從而發(fā)揮宗教在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的積極作用。

1950年5月，周恩來與基督教人士談話時(shí)指出：中國歷史翻開了新的一頁，中國宗教要完成自己的歷史任務(wù)，就應(yīng)該 “加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，聯(lián)合起來，研究怎樣服務(wù)于中國人民”；就應(yīng)該 “在民主與愛國的立場上，健全自己，使宗教活動(dòng)有益于新民主主義社會(huì)”。他還明確指出，如果宗教團(tuán)體在政治上“是擁護(hù) 《共同綱領(lǐng)》的，是愛國與民主的，那么這個(gè)宗教團(tuán)體便是對新中國有益的”［10］182-183。為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的新要求，中共中央和毛澤東提出了 “調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的方針［24］23。劉少奇在中國共產(chǎn)黨八大報(bào)告據(jù)此指出，對于少數(shù)民族的上層人士、宗教界的愛國人士等 “應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持同他們的團(tuán)結(jié)”［28］。

中共中央1982年19號(hào)文件總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)時(shí)代條件和中國宗教的變化，更加鮮明地強(qiáng)調(diào)發(fā)揮宗教的積極作用，強(qiáng)調(diào)新時(shí)期宗教工作的重要任務(wù)就是要加強(qiáng)對宗教界的愛國主義和社會(huì)主義教育，調(diào)動(dòng)他們 “為建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，為反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平而共同奮斗”；使信教群眾和不信教群眾聯(lián)合起來，“把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國這個(gè)共同目標(biāo)上來”［7］58、60-61。如果聯(lián)系鄧小平在1980年提出 “加緊四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”“臺(tái)灣回歸祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一”“在國際事務(wù)中反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平”是中國共產(chǎn)黨 “要做的三件大事”［29］，以及這 “三件大事”之后成為中國共產(chǎn)黨致力解決的三大歷史任務(wù)，可見中國共產(chǎn)黨對發(fā)揮宗教積極作用的重視。

在2001年全國宗教工作會(huì)議上，江澤民進(jìn)一步分析指出：中國各宗教的信徒有一億多人，他們也是 “建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的積極力量”，必須團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)信教群眾，“把他們在生產(chǎn)和工作中的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，以利依靠和團(tuán)結(jié)全體人民共同推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”［30］376、384、381。在2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤又著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出宗教關(guān)系是涉及黨和國家工作全局的一個(gè)重大關(guān)系，要求保持和促進(jìn) “宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處”，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用［13］554。中國共產(chǎn)黨十八大召開后，習(xí)近平提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，并明確要求團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾為這個(gè)偉大夢想共同奮斗。2013年3月17日，他在十二屆全國人大一次會(huì)議上論述中國力量時(shí)強(qiáng)調(diào)，要 “發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”［31］。

需要指出的是，中國共產(chǎn)黨肯定宗教的積極作用，并不是利用宗教，也不是發(fā)展宗教，更不是忽視宗教的消極作用。為此，江澤民強(qiáng)調(diào)一定要把握好分寸，“宗教中的積極因素可以肯定，但不能夸大”［30］388-389。為了更好地發(fā)揮宗教界的積極作用，胡錦濤2007年12月18日主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)具體分析指出：發(fā)揮宗教團(tuán)體的積極作用，就是要幫助和指導(dǎo)他們 “增強(qiáng)自養(yǎng)能力，依法依章搞好自我管理，反映信教群眾意愿，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益”；發(fā)揮宗教界人士的作用，就是要加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，“加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍”；發(fā)揮廣大信教群眾的積極作用，就是要認(rèn)識(shí)到 “做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)”，“最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來”［32］。

五、小結(jié)：關(guān)鍵是把馬克思主義宗教觀與中國宗教實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”

丁光訓(xùn)曾這樣評(píng)價(jià)中共中央1982年19號(hào)文件，說它的一大特點(diǎn)是 “不從概念、定義出發(fā)，而是從中國的實(shí)際出發(fā)，從中國的社會(huì)和宗教的現(xiàn)狀出發(fā)”；最明顯的表現(xiàn)就是文件的取題 “中國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策”，說明文件 “不是抽象地談宗教問題，而是談中國的宗教問題；不是泛泛地談中國的宗教問題，而是談中國社會(huì)主義時(shí)期的宗教問題”；“中國宗教問題有其特殊性，中國社會(huì)主義時(shí)期的宗教問題更有其特殊性”［26］386。誠如此言，中國共產(chǎn)黨正是緊緊抓住這些特殊性，成功地把馬克思主義的基本原理與中國宗教問題的具體實(shí)際相結(jié)合，對新中國政教關(guān)系進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。

首要的一點(diǎn)，就是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義宗教觀與中國宗教實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，做到全面地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)宗教問題。對此，胡錦濤在2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上概括出四個(gè) “全面認(rèn)識(shí)”：全面認(rèn)識(shí)宗教 “產(chǎn)生和存在的深刻歷史根源、社會(huì)根源、心理根源”；全面認(rèn)識(shí)宗教 “在社會(huì)主義社會(huì)將長期存在的客觀現(xiàn)實(shí)”；全面認(rèn)識(shí)宗教問題“同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況”；全面認(rèn)識(shí)宗教 “對相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會(huì)現(xiàn)象”［13］554。

在全面認(rèn)識(shí)宗教問題的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐探索中逐漸形成了中國特色的政教關(guān)系理論與政策。這集中體現(xiàn)在黨的宗教工作基本方針之中，即人們常常說的 “四句話”：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。把這 “四句話”聯(lián)系在一起，構(gòu)成一個(gè)完整的體系，上升為黨的宗教工作基本方針的高度，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義宗教觀的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。在 “四句話”中，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”是關(guān)鍵所在。江澤民在2001年全國宗教工作會(huì)議上分析指出，這不是要求宗教界人士和廣大信教群眾 “放棄宗教信仰”，而是要求他們 “熱愛祖國，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律法規(guī)和方針政策”；要求他們從事宗教活動(dòng)時(shí) “服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益”；同時(shí)，支持他們 “努力對宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋”；支持他們同全國各族人民一起 “反對一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)”［30］387。

2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的基本要求提出了內(nèi)容豐富、精辟深刻的四個(gè) “必須”，即 “必須堅(jiān)持中國化方向”“必須提高宗教工作法治化水平”“必須辯證看待宗教的社會(huì)作用”“必須重視發(fā)揮宗教界人士作用”。與此同時(shí)，他還明確指出做好 “引導(dǎo)”工作，主要是 “引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)”［33］。這就為新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在宗教領(lǐng)域書寫 “中國道路”的新篇章提供了指導(dǎo)方向。宗教界也只有順應(yīng)時(shí)代潮流，順勢而為，才能得到更好發(fā)展，與社會(huì)共同進(jìn)步。

［1］馬克思恩格斯全集（第五卷）［M］.北京：人民出版社，1958：4.

［2］馬克思恩格斯全集（第二十二卷）［M］.北京：人民出版社，1965：277.

［3］列寧全集（第六卷）［M］.北京：人民出版社，1986：194-195.

［4］列寧全集（第十二卷）［M］.北京：人民出版社，1987：132.

［5］建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）（第八冊）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：650.

［6］毛澤東著作專題摘編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：1091.

［7］新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編［M］.北京：宗教文化出版社，1995.

［8］羅廣武.新中國宗教工作大事概覽（1949—1999）［M］.北京：華文出版社，2001：176-177.

［9］毛澤東選集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1506.

［10］周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］.北京：人民出版社，1984.

［11］建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：354.

［12］吉米·卡特.保持信心——吉米·卡特總統(tǒng)回憶錄［M］.北京：世界知識(shí)出版社，1983：191-192.

［13］十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

［14］切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安定，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)營造良好社會(huì)環(huán)境［N］.人民日報(bào)，2014-04-27（01）.

［15］新疆工作文獻(xiàn)選編（1949——2010）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010：550-551.

［16］毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1092.

［17］迎來曙光的盛會(huì)——新政治協(xié)商會(huì)議親歷記［M］.北京：中國文史出版社，1987：195-196.

［18］毛澤東傳（1949—1976）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：337-338.

［19］中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議各單位代表主要發(fā)言［N］.人民日報(bào)，1949-09-26（01）.

［20］鄧小平年譜（1975-1997）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：669.

［21］堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長期建疆，團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆［N］.人民日報(bào)，2014-05-30（01）.

［22］中共中央文件選集（第一冊）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989：631.

［23］毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：707.

［24］毛澤東文集（第七卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［25］鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：161.

［26］丁光訓(xùn)文集［M］.南京：譯林出版社，1998.

［27］趙樸初文集（上）［M］.北京：華文出版社，2007：1098.

［28］劉少奇選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1985：247.

［29］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994：239-240.

［30］江澤民文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［31］習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話［N］.人民日報(bào)，2013-03-18（01）.

［32］全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動(dòng)做好新形勢下宗教工作［N］.人民日報(bào)，2007-12-20（01）.

［33］鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持［N］.人民日報(bào)，2015-05-21（01）.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.04.002

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A

1672－0911（2016）04－0002－07

國家社科基金項(xiàng)目 “中國特色社會(huì)主義宗教理論文獻(xiàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11CZJ003）。

2016-04-01

毛 勝 （1982-），男，中共中央文獻(xiàn)研究室副研究員。