孫軍

（中共大連市委黨校， 遼寧 大連 116013）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐

大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念初探

孫軍

（中共大連市委黨校， 遼寧 大連 116013）

大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的提法內(nèi)涵豐富、意義深遠，與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的理念高度契合，既是對中國共產(chǎn)黨一貫重視統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展，又是在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義。加快構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，將為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供廣泛力量支持。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；大統(tǒng)戰(zhàn)；統(tǒng)戰(zhàn)工作

2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，會議名稱由“全國”改為“中央”，雖是兩字之差，卻意味著會議規(guī)格從部委層面上升到中央，進而將統(tǒng)戰(zhàn)工作提升至中央層面統(tǒng)籌布局，凸顯出黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。這次會議上，習(xí)近平總書記首次明確定調(diào)“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作思路，提出構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。標志著“大統(tǒng)戰(zhàn)”作為統(tǒng)領(lǐng)全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的頂層設(shè)計被正式提出，一個新的內(nèi)涵更為豐富的“大統(tǒng)戰(zhàn)”理論正在形成。為因應(yīng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念、凸顯共識教育的統(tǒng)戰(zhàn)特色，中央社會主義學(xué)院2016年9月也正式啟動了以“五史合一”為引領(lǐng)、以“五位一體”為主線、以“大統(tǒng)戰(zhàn)”思路為特色的“模塊化教學(xué)”改革，收到良好效果。實踐證明，“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念內(nèi)涵豐富、意義深遠，與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的理念高度契合，既是對中國共產(chǎn)黨一貫重視統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展，又是新形勢下適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢的必然要求，是在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義。本文試對“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念提出的重要意義、內(nèi)涵特征及其相應(yīng)的制度建設(shè)作一些思考。

一、深刻認識樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念對于做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

（一）大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念是中國共產(chǎn)黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一貫要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨工作的重要組成部分，貫穿于黨的工作的各個方面，必須全黨重視，大家共同來做。早在1939年中央在決定成立中央統(tǒng)戰(zhàn)部時，就成立了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線委員會，旨在協(xié)調(diào)全黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。新中國成立初期，毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家反復(fù)強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，任何事情都辦不好。雖然當時沒有明確提出“大統(tǒng)戰(zhàn)”概念，但是全黨辦統(tǒng)戰(zhàn)的理念已經(jīng)成為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。

黨的十一屆三中全會召開后,新的歷史條件下，鄧小平同志多次強調(diào)，要求“全黨重視做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”，統(tǒng)戰(zhàn)政策要靠全黨貫徹。鄧小平同志關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想，精準體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的廣義內(nèi)涵，進一步提出了大統(tǒng)戰(zhàn)的工作理念，成為鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)理論的一大特色。[1]

黨的十三屆四中全會以來召開的歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，都將提高全黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識作為會議的重要內(nèi)容。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，從戰(zhàn)略高度提出要在面對利益格局多元、價值取向多樣的復(fù)雜局面時，最大限度地通過耐心細致的工作尋找到各方面的最大公約數(shù)，并在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上正式提出構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。最大公約數(shù)就是全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的目標。最大公約數(shù)是習(xí)近平“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念的集中體現(xiàn)和靈活運用。[2]這一提法與統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的價值取向高度契合。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開不久，中央決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這是從頂層設(shè)計層面構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要舉措，便于統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的職能部門加強聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、共同研究，最大限度地增強工作合力。

（二）大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念是統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢的必然要求

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系不斷調(diào)整，所有制形式、社會階層和思想觀念也日趨多樣。在此背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴大，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多。有鑒于此，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、加快構(gòu)建與之相適應(yīng)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局成為統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)社會化趨勢的必然選擇。

1.社會階層更加多樣

改革開放以前，中國社會階層結(jié)構(gòu)相對固化，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)限制了人們的正常流動和身份變化。改革開放以后，隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，工人、農(nóng)民、知識分子群體進一步分化組合，新的利益群體和社會階層不斷出現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象及其代表人士數(shù)量越來越多，層次越來越高。這部分人主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，年輕人和高學(xué)歷者居多，具有人員流動性和交叉性大、從業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)廣泛、價值取向和政治訴求多元等特點。作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，新的社會階層人士既是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的重要力量，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，可以充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的功能優(yōu)勢，對新的社會階層人士加強團結(jié)引導(dǎo)，切實做好回應(yīng)訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作，進而把新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

2.社會思想觀念更加多樣

當前，意識形態(tài)工作面臨嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，各種思想文化和社會思潮的滲透更加直接而迅速。改革開放以來,人們的思想觀念和社會價值觀日趨多元，特別是伴隨著全球化的深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)思想文化交流交融交鋒更加頻繁，西方的社會思潮、價值觀念和思想文化強勢而入，侵染思想文化領(lǐng)域意圖十分明顯。少數(shù)人或者推崇西方的“普世價值”和“憲政民主”，或者從自身利益出發(fā)，對改革產(chǎn)生不同甚至模糊或錯誤的認識，更有甚者以“反思改革”為名否定改革開放。思想觀念上的新形勢和新變化，無疑對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的更高要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線中有很多層次高、影響大的黨外代表人士，許多人具有海外經(jīng)歷，深受西方價值觀念影響。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線運用大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，在鞏固共同思想政治基礎(chǔ)上，做好黨外代表人士的思想引導(dǎo)工作，最大限度地凝聚社會共識、堅守思想底線。

3.所有制結(jié)構(gòu)更加多樣

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國的基本經(jīng)濟制度，也是社會主義市場經(jīng)濟存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力。其平均增長率、對GDP的貢獻率以及就業(yè)貢獻率都超過國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。經(jīng)濟健康發(fā)展的前提是人的健康成長。據(jù)全國工商聯(lián)估計，目前我國非公有制經(jīng)濟人士已經(jīng)超過7000萬人。[3]非公有制經(jīng)濟人士是隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展而涌現(xiàn)和不斷壯大的新的社會階層，是我國現(xiàn)階段社會結(jié)構(gòu)中具有獨特政治、經(jīng)濟利益的社會群體，具備較強的社會責任感和政治參與愿望。但也有部分非公有制經(jīng)濟人士還存在“四信”問題：對中國特色社會主義的信念動搖、對黨和政府的信任下降、對自身企業(yè)的信心減弱、對社會的信譽降低。特別是非公有制經(jīng)濟人士中的年輕一代，在思想觀念、價值取向以及行為方式上與他們的父輩相差很大。如何引導(dǎo)他們“致富思源、富而思進”，越來越成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，做好聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟人士工作，加強對他們的教育引導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長營造良好發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。

二、準確把握大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的內(nèi)涵特征

加快構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，需要在內(nèi)涵上準確把握以下四方面要求：

（一）認識更加高遠

大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，就是要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和國家的戰(zhàn)略高度去認識，放在黨和國家工作大局中去思考、謀劃和落實。當前，中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。正如習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上所強調(diào)的，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。只有充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家工作全局中的地位和作用，不斷保持思想認識上的與時俱進，才能增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和主動性。從黨在現(xiàn)階段肩負的歷史使命看,統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，要為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供廣泛力量支持。

（二）對象更加廣泛

統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，是指參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級、各黨派、各民族、各團體和各界人士中的黨外人士，重點是黨外代表人士。不同歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象亦有所不同。新形勢下，以認同中華民族偉大復(fù)興作為底線共識，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象更加廣泛。不僅在原來的“四者聯(lián)盟”基礎(chǔ)上增加了致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者聯(lián)盟，而且將留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士的年輕一代這“三類人”作為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點團結(jié)對象。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會的影響日益突出，已經(jīng)成為黨和政府了解社情民意、匯集群眾智慧、擴大群眾參與和改善公共服務(wù)的重要渠道。因應(yīng)這一趨勢，及時把包括新媒體代表性人士在內(nèi)的“三類人”納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，顯得尤為必要。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的及時拓展，既豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的含義，又最大程度地團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量。

（三）范圍更加寬廣

統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍廣泛、內(nèi)容豐富，方方面面都有統(tǒng)戰(zhàn)工作。長期以來，由于我國社會特殊的政治生態(tài)，統(tǒng)戰(zhàn)工作偏重于政治領(lǐng)域，較少關(guān)注社會公共領(lǐng)域。大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念則要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍更加寬廣、內(nèi)容更加豐富。從工作領(lǐng)域看，應(yīng)由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、社會乃至生態(tài)文明等領(lǐng)域拓展；從工作對象看，則由民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟人士、民族宗教人士等傳統(tǒng)領(lǐng)域代表人士向不斷產(chǎn)生的基層自治組織、新經(jīng)濟組織和新社會組織成員擴展。此外，隨著社區(qū)已經(jīng)成為新時期中國民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略空間[4]，統(tǒng)戰(zhàn)工作也應(yīng)進一步由上層向基層延伸。這就意味著在抓好政治領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，積極拓展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)、科技統(tǒng)戰(zhàn)、社會統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)等新的工作領(lǐng)域，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線在廣度、深度和高度上的突破。

（四）方法更加靈活

事必有法，然后可成。大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念要求統(tǒng)戰(zhàn)工作遵循馬克思主義方法論，并結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)成員特點和工作要求不斷創(chuàng)新方法，改變傳統(tǒng)思維方式，注重發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的柔性管理優(yōu)勢，以增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和感染力。要從主要依靠政策工具轉(zhuǎn)向政策、法律、經(jīng)濟、文化手段并舉，以順應(yīng)人們民主意識、法律意識、市場意識和公平意識的不斷增強；從主要依靠行政力量轉(zhuǎn)向行政和社會力量并舉，以順應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，還需重視互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力探索通過網(wǎng)絡(luò)參政議政和民主監(jiān)督的新形式。

三、構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，必須加強制度建設(shè)

加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面工作。當務(wù)之急是突出加強制度建設(shè)。

（一）健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制

習(xí)近平總書記要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責任田。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略高度加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，切實擔負起鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治責任。各級黨委應(yīng)建立起責權(quán)一致、分工合理、協(xié)調(diào)順暢、有效監(jiān)督的大統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。有條件的地區(qū)可考慮成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全與民主黨派和無黨派人士、民族、宗教、新的社會階層、臺港澳僑等相關(guān)部門的重大工作聯(lián)席會議制度，密切橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，強化縱向指導(dǎo)與推動。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

（二）實行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標管理考核制度

實行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標管理考核制度，是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化具有重要意義。這里需要把握好三個環(huán)節(jié)：一是明確責任分工。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨委、政府、各統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)系單位的目標管理考核體系，列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議的重要內(nèi)容；二是做好統(tǒng)戰(zhàn)督查工作。重點是中央和地方統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實和執(zhí)行情況，使統(tǒng)戰(zhàn)工作各項政策規(guī)定落到實處；三是實行激勵約束機制。充分發(fā)揮目標考核的激勵導(dǎo)向作用，堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制。

（三）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制

統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，負有協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責，是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的核心部門。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線新的形勢任務(wù)，把統(tǒng)戰(zhàn)部的定位拓展為參謀機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和督促檢查機構(gòu)。其中組織協(xié)調(diào)是統(tǒng)戰(zhàn)部門在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中需要承擔的一項重要職能，即在強化統(tǒng)戰(zhàn)部歸口管理和聯(lián)系指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部組織和相關(guān)部門之間形成一種既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的運行機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門既要勤于指導(dǎo)、嚴格督查，又要履行好組織協(xié)調(diào)功能，將相關(guān)政府工作機構(gòu)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制范圍，通過相應(yīng)的工作程序和制度實現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)配合、高效聯(lián)動，進而保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。

（四）強化統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)、調(diào)研和宣傳機制

培訓(xùn)、調(diào)研和宣傳工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，也是大統(tǒng)戰(zhàn)工作見實效、出成果的抓手。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外代表人士“三支隊伍”建設(shè)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅政治性政策性強，而且人情味濃、藝術(shù)性高，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求更高。針對統(tǒng)戰(zhàn)干部履行崗位職責的需要，適時舉辦各種培訓(xùn)班、專題講座、報告會，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的認識，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的理解。同時抓好黨外干部和黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作，建立健全黨外代表人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，提高黨外代表人士隊伍素質(zhì)，形成以培訓(xùn)民主黨派和無黨派代表人士為主體、覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域、分級分類的統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)大格局。調(diào)查研究也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要任務(wù)，圍繞重大問題開展專題調(diào)研，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，堅持圍繞“黨政所思、社會所求、人民所盼”，對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及人民群眾切身利益的實際問題，深入開展調(diào)查研究。此外，營造強大的宣傳陣勢和輿論氛圍是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要方面。統(tǒng)戰(zhàn)部門要聯(lián)合宣傳部門不斷鞏固和拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，積極借助報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，多渠道、多形式地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線影響，提高全社會的統(tǒng)戰(zhàn)意識。

（五）推進統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化運行機制

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為黨的全局工作的重要組成部分，雖然落實于具體的統(tǒng)戰(zhàn)部門，但其工作部署和展開則應(yīng)當是全黨、各級黨委必須在戰(zhàn)略上予以高度重視的中心工作內(nèi)容。在統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨社會化的發(fā)展趨勢下，統(tǒng)戰(zhàn)部門難以獨立承擔所有工作任務(wù)，需要相關(guān)部門的共同努力。因此，應(yīng)持續(xù)推進統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化運行機制，堅持協(xié)調(diào)合作和聯(lián)動建設(shè)的工作思路，強化大統(tǒng)戰(zhàn)理念，動員社會各界力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化格局。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐證明，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，有利于及時妥善處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。當前，正值全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，以大統(tǒng)戰(zhàn)工作理念切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加快構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，將為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供廣泛力量支持。

［1］吳昌林.“大統(tǒng)戰(zhàn)”是鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的特色［J］.華東交通大學(xué)學(xué)報，1998（3）：101—104.

［2］楊衛(wèi)敏.最大公約數(shù)是習(xí)近平“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念的集中體現(xiàn)和靈活運用［J］.重慶社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（3）：3—7.

［3］畫出最大的同心圓——習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上重要講話精神學(xué)習(xí)講座［M］.北京：中共中央黨校出版社，2015：99.

［4］林尚立.社區(qū)：中國政治建設(shè)的戰(zhàn)略性空間［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2002（2）：58—64.

（責任編輯 趙曉曠）

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1008-9012（2016）04-0034-05

2016-10-28

本文系2015年大連市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究重點立項課題《構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局研究》（項目編號2015DLTZ08）成果。

孫軍（1982— ），男，遼寧大連人，中共大連市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)與文化教研部副教授，法學(xué)博士，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。