華 南 蔡之國

（揚(yáng)州大學(xué)， 江蘇 揚(yáng)州 225009）

協(xié)商民主研究

從協(xié)商主體的視角論促進(jìn)政黨協(xié)商發(fā)展的路徑

華 南 蔡之國

（揚(yáng)州大學(xué)， 江蘇 揚(yáng)州 225009）

作為中國共產(chǎn)黨同民主黨派政治協(xié)商的政黨協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要形式。從我國政黨協(xié)商主體的視角來看，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在協(xié)商中居于引領(lǐng)地位，而作為參政黨的民主黨派處于合作地位。運(yùn)用中國特色政黨理論去探究推進(jìn)政黨協(xié)商發(fā)展的路徑，有助于豐富政黨協(xié)商理論、創(chuàng)新政黨協(xié)商實(shí)踐并不斷將之推向新階段；有助于中國特色社會主義建設(shè)、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

政黨協(xié)商；協(xié)商主體；發(fā)展路徑

“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨和民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。”“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。”[1]2015年2月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，是最新的指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，該文件提出了社會主義協(xié)商民主的七種協(xié)商形式，并將政黨協(xié)商放在第一位。同年5月正式施行的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，并對民主黨派的政黨屬性、政黨協(xié)商的內(nèi)容及形式等作了規(guī)定。2015年12月中共中央辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》在對政黨協(xié)商的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、價值意義界定后，還對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序及保障機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定?？梢哉f，一系列關(guān)于政黨協(xié)商文件或者意見的出臺，表明了中國共產(chǎn)黨對政黨協(xié)商這一民主形式的重視。實(shí)際上，作為社會主義協(xié)商民主重要形式的政黨協(xié)商，有利于增強(qiáng)政治共識、鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于凝心聚力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，有利于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、服務(wù)于“四個全面”戰(zhàn)略布局。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力?！辈贿^，作為政黨協(xié)商主體的中國共產(chǎn)黨和民主黨派，一個是執(zhí)政黨，一個是“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨”，兩者由于在政治地位、權(quán)力資源等方面存在著差異，在政黨協(xié)商實(shí)踐中往往容易出現(xiàn)一些問題，難以將政黨協(xié)商真正落到實(shí)處。為此，對政黨協(xié)商兩大主體——居于執(zhí)政和引領(lǐng)地位的中國共產(chǎn)黨和居于參政、合作地位的民主黨派出現(xiàn)的“非常態(tài)”現(xiàn)象進(jìn)行分析，并從協(xié)商主體的視角探究推進(jìn)中國特色政黨協(xié)商發(fā)展的路徑，有助于中國特色民主政治建設(shè)、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨在政黨協(xié)商中存在的問題及原因分析

雖然我國憲法和法律賦予中國共產(chǎn)黨和民主黨派以平等的法律地位，但中國特色社會主義政黨制度以及國家權(quán)力的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐已經(jīng)確立了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位和領(lǐng)導(dǎo)者角色，并成為民主黨派參政議政的政治基礎(chǔ)和民主黨派章程的一大內(nèi)容，這也意味著居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國共產(chǎn)黨在政黨協(xié)商中的協(xié)商意識和協(xié)商行為將直接影響政黨協(xié)商的成效。

縱觀中國共產(chǎn)黨的政黨協(xié)商實(shí)踐就會發(fā)現(xiàn)，中共各級黨委在政黨協(xié)商中表現(xiàn)出“上熱、中溫、下冷”的狀態(tài)，即最頂層的中共中央高度重視政黨協(xié)商，無論是協(xié)商規(guī)模還是協(xié)商程度，都表現(xiàn)出極大的協(xié)商誠意；中間的省、市級黨委較為重視政黨協(xié)商并在很大程度上能夠執(zhí)行，但其效度相對弱于中共中央層面；下面縣（市、區(qū)）及基層的中共黨組織的政黨協(xié)商意識則相對較為薄弱，很多中共基層黨委組織的政黨協(xié)商力度明顯不夠。可以說，中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政治地位、權(quán)力資源等方面存在的差異，決定了中共各級黨委在政黨協(xié)商中居于引領(lǐng)地位，民主黨派處于合作地位。同時也使得一些中共黨委在政黨協(xié)商實(shí)踐中往往容易出現(xiàn)某些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隨意性協(xié)商。一些中共基層黨委在政黨協(xié)商方面有的跟民主黨派協(xié)商，有的則不協(xié)商，隨意性較大。二是通報性協(xié)商。一些中共黨委已經(jīng)作出決策，然后進(jìn)行告知式“協(xié)商”，缺乏互動磋商的誠意。三是被動性協(xié)商。一些中共基層黨委未將政黨協(xié)商納入決策程序，只是囿于“協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”的協(xié)商原則而去跟民主黨派協(xié)商，沒有實(shí)現(xiàn)真正協(xié)商。四是命令性協(xié)商。一些中共基層黨組織從民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以及要講政治為出發(fā)點(diǎn)，往往會以文件、通知等方式完成“協(xié)商”。五是象征性協(xié)商。雖然一些中共黨委與民主黨派進(jìn)行了政黨協(xié)商，但對民主黨派在協(xié)商過程中提出的意見和建議沒有及時反饋和處理。

以上問題究其原因，既有一些黨委領(lǐng)導(dǎo)不了解中國特色政黨制度、政黨協(xié)商政策等原因，也有傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及協(xié)商能力缺乏等因素。比如一些中共黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，因此要服從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，一些黨委領(lǐng)導(dǎo)對民主黨派成員甚至負(fù)責(zé)人的政黨協(xié)商能力不太認(rèn)可；還有的黨委領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)商程序、協(xié)商時機(jī)把握不好，以致協(xié)商前不通報情況、不給民主黨派留出調(diào)研和準(zhǔn)備時間，協(xié)商過程中不交流溝通，協(xié)商結(jié)果不及時反饋和處理……可以說，眾多原因?qū)е抡h協(xié)商難以真正落到實(shí)處。

二、民主黨派在政黨協(xié)商中存在的問題及原因分析

中國特色政黨制度中，民主黨派既是與中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和參政黨，同時也是政黨協(xié)商的主體，并在政黨協(xié)商中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。

綜合各民主黨派在政黨協(xié)商中的表現(xiàn)就會發(fā)現(xiàn)，民主黨派在政黨協(xié)商中也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是不懂協(xié)商。一些民主黨派成員誤讀民主黨派政黨意識的核心——“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，以致不能以主體的身份對話協(xié)商，一些黨派成員甚至缺乏政黨意識，認(rèn)為政黨協(xié)商是自身的“政治榮耀”和身份象征，沒有意識到其擔(dān)負(fù)的政黨責(zé)任與使命，根本不懂政黨協(xié)商的內(nèi)涵。二是不去協(xié)商。很多民主黨派成員認(rèn)為政黨協(xié)商的主動者和發(fā)起者應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨，而民主黨派只是協(xié)商的客體，居被動地位，政黨協(xié)商在某種程度上只是中國共產(chǎn)黨對民主黨派的一種“尊重”形式，是“面子工程”，沒有必要太較真，于是，本著多一事不如少一事的態(tài)度，不積極也不主動去進(jìn)行政黨協(xié)商。三是不敢協(xié)商。一些民主黨派成員還在政府機(jī)關(guān)擔(dān)任行政職務(wù)，是中國共產(chǎn)黨各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的“下屬”，他們擔(dān)心平等協(xié)商會引發(fā)中共領(lǐng)導(dǎo)對自己不好的印象，也怕否定、質(zhì)疑中共黨委提出的議題和方案會給自己帶來麻煩，以致不敢主動進(jìn)行政黨協(xié)商，即使進(jìn)行政黨協(xié)商，也會畏手畏腳、唯唯諾諾，不敢講真話、說實(shí)話，不敢提出與中共黨委領(lǐng)導(dǎo)不同的意見，對一些尖銳性問題則往往回避或者避重就輕，不敢進(jìn)行平等的協(xié)商對話。四是不會協(xié)商。一些民主黨派成員囿于自身知識、能力等的不足，對政黨協(xié)商中涉及國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會民生等重大問題的內(nèi)容不夠了解，同時由于一些原因，社會調(diào)查沒有進(jìn)行或者不夠深入，使得他們在政黨協(xié)商中缺乏相關(guān)知識，也不具備相關(guān)能力，甚至出現(xiàn)不會參政以及參政參不到點(diǎn)子上的現(xiàn)象。五是不愿協(xié)商。提出的一些意見建議沒有得到中共黨委的反饋或者落實(shí)，自己也沒有去追蹤和監(jiān)督，久而久之，一些民主黨派成員漸漸失去政黨協(xié)商以及參政議政的積極性，變得消極被動，以致不愿再去協(xié)商。

民主黨派在政黨協(xié)商中存在的一些問題，有著多方面原因：一是民主黨派成員及負(fù)責(zé)人的政黨意識不強(qiáng)，角色意識缺失。政黨意識是黨員對本黨的性質(zhì)、宗旨、政治地位、社會責(zé)任、黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的自我認(rèn)知，是黨員黨性和思想覺悟的集中體現(xiàn)。“立黨為公，參政興國”的理念是民主黨派政黨意識的核心，但一些民主黨派成員甚至負(fù)責(zé)人卻沒有意識到政黨的存在價值，缺乏政黨協(xié)商的積極性和主動性，一些人甚至只是作為“政治資源”去謀取自身的政治利益，卻沒有意識到作為政黨成員所要擔(dān)負(fù)的政黨責(zé)任和社會責(zé)任，導(dǎo)致角色意識較差。二是民主黨派成員及負(fù)責(zé)人存在“能力”盲區(qū)，難以勝任政黨協(xié)商重任。很多民主黨派成員及負(fù)責(zé)人雖然是某一領(lǐng)域的專家學(xué)者，被民主黨派委以重任，但他們不一定具有參政議政的能力，加之政黨協(xié)商的領(lǐng)域往往與其熟悉的領(lǐng)域不同，這使得他們在政黨協(xié)商上容易出現(xiàn)“能力”盲區(qū)，特別是在一些事關(guān)全局性、整體性、前瞻性、宏觀性等國計民生的問題上難以表現(xiàn)出相應(yīng)的政黨協(xié)商能力，這也使得政黨協(xié)商難以形成針對性、科學(xué)性的協(xié)商成果。三是民主黨派成員的社會角色多元，黨派歷史經(jīng)驗(yàn)對其影響較大。很多民主黨派成員往往身兼數(shù)職，既是業(yè)界專家精英，又是黨派負(fù)責(zé)人，還是人大代表或者政協(xié)委員，還有可能是所在單位的領(lǐng)導(dǎo)……有的社會角色受權(quán)力制約的影響較為明顯，比如單位的行政職務(wù)是受中共黨委領(lǐng)導(dǎo)并任命的，這使得他們在與中共黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政黨協(xié)商時往往存在一定的顧慮，難以實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商。

三、從協(xié)商主體的視角看促進(jìn)中國政黨協(xié)商發(fā)展的路徑

促進(jìn)中國政黨協(xié)商發(fā)展，離不開政黨協(xié)商主體的自身建設(shè)和良性互動，以及保障政黨協(xié)商有效推進(jìn)的程序和規(guī)范。為此，提升政黨協(xié)商主體的協(xié)商意識、協(xié)商能力以及協(xié)商主體的良性互動，建立健全政黨協(xié)商機(jī)制，規(guī)范協(xié)商過程，以及加強(qiáng)政黨協(xié)商的反饋機(jī)制，增強(qiáng)政黨協(xié)商成果的實(shí)效性，是促進(jìn)中國特色政黨協(xié)商制度創(chuàng)新發(fā)展的必要路徑。

（一）提升政黨協(xié)商主體的意識和能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)商主體的良性互動

推進(jìn)政黨協(xié)商需要有一個前提，那就是中國共產(chǎn)黨和民主黨派都具有較強(qiáng)的政黨協(xié)商意識和協(xié)商能力。為此，一方面，作為政黨協(xié)商最重要主體的中國共產(chǎn)黨，其各級黨委要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)中國特色社會主義政黨制度和政黨協(xié)商制度，轉(zhuǎn)變觀念，掌握政黨協(xié)商規(guī)律，把握政黨協(xié)商方式，創(chuàng)新政黨協(xié)商方法，提高政黨協(xié)商藝術(shù)和技巧，要民主平等、虛懷若谷、求同存異地創(chuàng)造政黨協(xié)商氛圍，讓民主黨派敢說真話和實(shí)話，從而廣泛集智聚力，確保政黨協(xié)商規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效、充滿活力，最終實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商的價值和意義。另一方面，作為參政黨的民主黨派也要強(qiáng)化政黨意識和政黨協(xié)商能力，要在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下意識到自己也是政黨協(xié)商的“主體”，要“敢言”、“會言”、“善言”，各民主黨派還要加強(qiáng)“先進(jìn)性”建設(shè)，提高政治敏感，強(qiáng)化組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，并努力整合黨派資源，圍繞黨和國家工作重點(diǎn)強(qiáng)化調(diào)研工作，不斷提升政黨協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等能力，確?！皡⒄⒃邳c(diǎn)子上，議政議在關(guān)鍵處”，從而與中國共產(chǎn)黨通力合作，促進(jìn)中國社會的全面健康發(fā)展。

在強(qiáng)化政黨協(xié)商主體政黨協(xié)商意識和能力的同時，還要加強(qiáng)政黨協(xié)商主體之間的良性互動。政黨協(xié)商從某種意義上說是一種政治對話，是政黨協(xié)商主體的互動行為，這需要中國共產(chǎn)黨和民主黨派增強(qiáng)政黨協(xié)商的主動性，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動。中國共產(chǎn)黨要增強(qiáng)政黨協(xié)商的主動性和積極性，主動運(yùn)用會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商以及人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等方式不斷聽取民主黨派的意見和建議，以進(jìn)一步鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；各民主黨派也要在找準(zhǔn)政黨定位的基礎(chǔ)上，從政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，“實(shí)事求是講真話，肝膽相照講心里話，認(rèn)真負(fù)責(zé)地講建設(shè)性的話”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。實(shí)際上，唯有政黨協(xié)商主體實(shí)現(xiàn)良性互動，才能使政黨協(xié)商主體凝心聚力、同心同向地促進(jìn)社會發(fā)展，共同推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立健全政黨協(xié)商機(jī)制，規(guī)范協(xié)商過程

“商談性政治的成功并不取決于一個有集體行動能力的全體公民，而取決于相應(yīng)的交往程序和交往預(yù)設(shè)的建制化，以及建制化商議過程與非正式形成的公共輿論之間的共同作用?！盵2]雖然中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等文件對政黨協(xié)商的形式和內(nèi)容作出了頂層設(shè)計和明確規(guī)定，并對知情明政、工作聯(lián)系、考察調(diào)研、協(xié)商反饋等四種機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，對政黨協(xié)商方式也予以確認(rèn)，使政黨協(xié)商整體上有規(guī)可依、有章可守、有序可循，不過，這些規(guī)定更多的是從中央層面出發(fā)而制定的，雖然對地方有一定的參考價值，卻不具有很強(qiáng)的可操作性，比如，何為“重要方針政策及重要部署”、“重大問題”、“重要事務(wù)”？哪些事項應(yīng)當(dāng)而且必須協(xié)商？由誰提請協(xié)商？在什么時間和什么范圍內(nèi)展開協(xié)商？違反協(xié)商程序的懲治措施是什么？……不夠明確的協(xié)商內(nèi)容和沒有嚴(yán)格的執(zhí)行程序，很容易帶來執(zhí)行上的隨意性，難以完全落到實(shí)處。為此，地方黨委應(yīng)根據(jù)政黨協(xié)商的政策和具體實(shí)踐去建立、健全政黨協(xié)商機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商的職責(zé)明確化、內(nèi)容具體化、流程制度化、工作常規(guī)化，避免工作中的隨意性，使之“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。

另外，由于政黨協(xié)商主體的權(quán)力不對等并引發(fā)與此相關(guān)的協(xié)商地位、協(xié)商資源、協(xié)商機(jī)會、協(xié)商能力等的不對等，致使在政黨協(xié)商過程中中國共產(chǎn)黨居于引領(lǐng)地位，民主黨派則處于合作地位，這更需要進(jìn)一步強(qiáng)化政黨協(xié)商過程的程序性。程序化建設(shè)一直是我國多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，“在民主政治的實(shí)踐上也是重實(shí)質(zhì)輕程序，因此造成民主政治的制度規(guī)則方面的程序建設(shè)長期滯后”。[3]習(xí)近平總書記在中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上明確強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中?！边@對加強(qiáng)政黨協(xié)商的程序性提出了規(guī)范性要求。事實(shí)上，不僅如此，政黨協(xié)商過程的程序化還應(yīng)該包括協(xié)商后的程序建設(shè)，形成協(xié)商過程前、中、后的全方位程序化。

（三）強(qiáng)化政黨協(xié)商的反饋機(jī)制，增強(qiáng)政黨協(xié)商成果的實(shí)效性

政黨協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要形式，對政黨協(xié)商中民主黨派提出的意見和建議進(jìn)行有效反饋，具有多方面效能：對中國共產(chǎn)黨而言，能強(qiáng)化黨政部門及相關(guān)人員對協(xié)商民主、政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)對協(xié)商結(jié)果采納落實(shí)的自覺性；對民主黨派而言，能夠增強(qiáng)民主黨派成員的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任意識，進(jìn)一步提升他們參與政黨協(xié)商的積極性和主動性，甚至倒逼他們提出更高質(zhì)量的意見和建議；對政黨協(xié)商內(nèi)容而言，有助于廣開言路，用最優(yōu)的方式解決問題，讓協(xié)商內(nèi)容獲得實(shí)質(zhì)性的推動或解決。因此，建立政黨協(xié)商的反饋機(jī)制，按照民主集中、規(guī)范有序、科學(xué)合理的要求去進(jìn)一步細(xì)化政黨協(xié)商反饋程序，明確部門責(zé)任，及時向民主黨派反饋協(xié)商結(jié)果，可以更好地實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商的目的。

除此之外，推進(jìn)政黨協(xié)商還需要強(qiáng)化政黨協(xié)商成果的實(shí)效性。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的民主黨派開展政黨協(xié)商，由于其占有的權(quán)力資源和協(xié)商資源不同，使民主黨派在政黨協(xié)商中處于合作地位，而要提高政黨協(xié)商的成效，需要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的各級黨委在安排政黨協(xié)商時，除將議題提前告知民主黨派外，還應(yīng)落實(shí)習(xí)近平總書記在與黨外人士新春座談會上的講話精神——為黨外人士搭建更多平臺、創(chuàng)造更好條件，即應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)、渠道、時間等方面提供全方位的有力支持，從而為民主黨派開展調(diào)查研究提供便利條件，以增強(qiáng)政黨協(xié)商對話的質(zhì)量，保證政黨協(xié)商的成效。

四、結(jié)束語

在當(dāng)代中國政治中，政黨協(xié)商具有多重屬性和多種功能，成為擴(kuò)展我國政治參與空間、實(shí)現(xiàn)民主政治的重要形式。隨著中國政治體制改革的深入、政黨理論的發(fā)展以及民眾參政議政熱情的高漲，政黨協(xié)商將越來越呈現(xiàn)出繁榮活躍的趨向。為此，我們應(yīng)該站在中國特色民主政治發(fā)展的高度，用更科學(xué)的理論和方式去把握中國特色政黨制度和政黨協(xié)商制度，通過深入的理論研究和創(chuàng)新的政黨協(xié)商實(shí)踐，在堅持中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷將政黨協(xié)商理論和實(shí)踐推向新高度。

［1］中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見［N］.人民日報，2015-12-10.

［2］［德］哈貝馬斯.在事實(shí)與規(guī)范之間［M］.童世駿，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2011：370.

［3］陳炳輝.民主：實(shí)質(zhì)和程序的統(tǒng)一——達(dá)爾的民主理論［J］.中共貴州省委黨校學(xué)報，2014（2）.

（責(zé)任編輯 白繼英）

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1008-9012（2016）04-0023-05

2016-10-29

華南（1974-），女，揚(yáng)州大學(xué)園藝與植物保護(hù)學(xué)院組織員。蔡之國（1974-），男，揚(yáng)州大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院副教授，博士，農(nóng)工黨黨員。