呂 俊，張藝宏，徐 寧

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基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考

呂 俊1，張藝宏1，徐 寧2

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的目的和重要性在于全面了解國(guó)家國(guó)民體質(zhì)的真實(shí)狀況。而其監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展及確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,是體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中的重要部分。本文針對(duì)基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行思考和分析，提出個(gè)人的建議，以期為更好地開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作提供參考。

基層；國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題及思考

“十二五”時(shí)期，根據(jù)《全民健身計(jì)劃》文件的精神，有條件的地區(qū)依托全民健身活動(dòng)中心和綜合性體育中心，建立了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，其目的是為加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，加快健身科學(xué)化，部分有條件的地區(qū)還構(gòu)建了社區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，力圖對(duì)全民體質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)性的了解和跟蹤，借此組成一個(gè)高效的國(guó)民體質(zhì)網(wǎng)絡(luò)體系，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以高效化。但是在工作中，從整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的組織、測(cè)試到最后數(shù)據(jù)的錄入都有不同程度的需要完善和控制的方面[1]。

1 基層的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

1.1.1 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)方案設(shè)計(jì) 國(guó)民體質(zhì)的質(zhì)量控制是國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的重要保障?，F(xiàn)在的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)一般都由市牽頭負(fù)責(zé)本市的樣本量抽查，然后分發(fā)到市下屬的區(qū)、市和縣[2]。而一般三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)管理結(jié)構(gòu)可以很好的制定合理的方案及整個(gè)組織活動(dòng)的有序開(kāi)展。但是到了區(qū)、市和縣這一級(jí)行政單位，由于工作的繁多，又缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，制定整個(gè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的方案的時(shí)候只會(huì)依葫蘆畫(huà)瓢，缺乏因地制宜。如某區(qū)計(jì)劃要監(jiān)測(cè)2000人，而整套監(jiān)測(cè)設(shè)備僅有1套，滿打滿算也至少要8至10天測(cè)試時(shí)間，如果僅用4天就測(cè)完，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性就有巨大的疑問(wèn)。

1.1.2 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的組建 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍基本由本級(jí)體育職能部門(mén)的工作人員作為領(lǐng)隊(duì)，由各類(lèi)協(xié)會(huì)及大學(xué)生志愿者等組成，屬兼職性質(zhì)，也有部分行政部門(mén)把檢測(cè)服務(wù)外包給一些體育服務(wù)類(lèi)公司，但公司人員基本各司其職，也未有專(zhuān)業(yè)性的人員負(fù)責(zé)。

1.1.3 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)測(cè)試者的組織 目前，基層國(guó)民體質(zhì)測(cè)試僅依靠體育行政部門(mén)與街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，而街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府直接對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)或者行政村發(fā)出通知，配合樣本數(shù)量及年齡段的組織，而各級(jí)部門(mén)對(duì)體質(zhì)測(cè)試的認(rèn)識(shí)水平高低不同，有些負(fù)責(zé)組織測(cè)試者的工作人員不了解體質(zhì)測(cè)試的內(nèi)容，更不了解體質(zhì)測(cè)試的作用和意義。還有部分受試者把體質(zhì)測(cè)試等同的看作是醫(yī)療檢查。這樣的結(jié)果，就是這部分的受試者敷衍了事，走走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致不知其實(shí)際水平。這樣監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果嚴(yán)重影響評(píng)估整體水平的可靠性和有效性。

1.1.4 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的組織時(shí)間 按照正常的工作時(shí)間，一般的監(jiān)測(cè)時(shí)間都在上班時(shí)間進(jìn)行，而當(dāng)監(jiān)測(cè)隊(duì)在安排監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí)，20～39歲年齡組的人員稀少，還有40多歲冒充30多歲只為了完成樣本量的任務(wù)。在填寫(xiě)問(wèn)卷的時(shí)候針對(duì)這種問(wèn)題進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的詢(xún)問(wèn)。基本統(tǒng)一的答復(fù)是“上班時(shí)間都去上班了，誰(shuí)會(huì)有時(shí)間來(lái)做檢測(cè)”。

1.2 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的問(wèn)題

1.2.1 體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定 監(jiān)測(cè)隊(duì)的工作人員數(shù)量及質(zhì)量都不能很好地適應(yīng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和測(cè)定工作發(fā)展的需要，其培訓(xùn)質(zhì)量還不夠高，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，測(cè)定工作人員多數(shù)是兼職性質(zhì)，測(cè)試隊(duì)伍也是臨時(shí)組織的，流動(dòng)性較大。目前實(shí)際工作中，很多監(jiān)測(cè)隊(duì)員只是經(jīng)過(guò)短期集中培訓(xùn)，既無(wú)基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，在這樣的情況下臨時(shí)承擔(dān)測(cè)試任務(wù)，這就使得工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)參差不齊[3]。

1.2.2 體質(zhì)監(jiān)測(cè)組織安排不合理 基層體育職能部門(mén)僅能從上級(jí)部門(mén)實(shí)施安排方案中，制定相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的子方案。這樣的方案不因地制宜，常常費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)也會(huì)與其他部門(mén)開(kāi)展的工作有所沖突。而且，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍組建倉(cāng)促，一般由監(jiān)測(cè)隊(duì)工作人員的時(shí)間統(tǒng)一之后，就迅速的開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，直接去每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在實(shí)際工作中碰到過(guò)幾次測(cè)試與社區(qū)醫(yī)院免費(fèi)體檢時(shí)間發(fā)生沖突，讓參與測(cè)試和參與體檢的人員有種錯(cuò)覺(jué)，最終導(dǎo)致應(yīng)付了事。

1.2.3 體質(zhì)監(jiān)測(cè)中缺少相應(yīng)的宣傳 不論是監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中的工作人員還是受試者，對(duì)體質(zhì)測(cè)試和監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)都不到位。有部分測(cè)試者不僅不能充分理解體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)自己的意義，還覺(jué)得是為其增添負(fù)擔(dān)，在整個(gè)測(cè)試過(guò)程中抱有抵觸情緒，不配合，隨意性強(qiáng)，認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)。某些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的宣傳還未開(kāi)展，群眾的知曉度很低。筆者在實(shí)際工作中遇見(jiàn)過(guò)，直接宣傳體檢，來(lái)招募人員參與監(jiān)測(cè)。而也有部分群眾對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)有豐富的興趣，但是已經(jīng)換到另一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)很大。在這樣的背景下監(jiān)測(cè)的效果與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大大降低。

2 基層國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的思考

2.1 完善工作人員的培訓(xùn)與管理

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員培訓(xùn)是一項(xiàng)理論和操作相結(jié)合的工作，需要有充足的學(xué)時(shí)來(lái)保證其技能的掌握和運(yùn)用，另外，由于工作人員是以兼職為主，專(zhuān)職為輔，不易規(guī)定計(jì)劃節(jié)點(diǎn)時(shí)間，僅規(guī)定上報(bào)時(shí)間即可。在實(shí)際的工作中，要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，需要充分刺激他們的積極性和創(chuàng)造性，要尊重他們的勞動(dòng)和奉獻(xiàn)。有條件的地方和單位，對(duì)工作人員的付出可給予適當(dāng)補(bǔ)貼[4]。

2.2 合理規(guī)劃體質(zhì)監(jiān)測(cè)的時(shí)間

在監(jiān)測(cè)工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，一般在監(jiān)測(cè)計(jì)劃時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，執(zhí)行周期過(guò)長(zhǎng)的監(jiān)測(cè)工作中，工作人員的耐心會(huì)逐漸下降和負(fù)面情緒逐步升高。無(wú)法良好的控制好自己的情緒，勢(shì)必對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的精確性有干擾[5]。負(fù)責(zé)體質(zhì)監(jiān)測(cè)的行政部門(mén)應(yīng)充分考慮，良好的組織和籌備，會(huì)提高監(jiān)測(cè)過(guò)程的效率，筆者參與隨機(jī)抽查的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，從組織和籌備都比成年組和老年組的效果理想，周期短，測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高。在安排成年組和老年組體質(zhì)監(jiān)測(cè)期間，應(yīng)該盡量多安排周末，讓更多的上班族能參與體質(zhì)監(jiān)測(cè)。僅僅依靠工作日內(nèi)的監(jiān)測(cè)，一般監(jiān)測(cè)的都是自由職業(yè)者、待業(yè)人員及政府工作人員，這樣監(jiān)測(cè)的結(jié)果會(huì)有一定的干擾性，無(wú)法達(dá)到隨機(jī)樣本的要求。

2.3 擴(kuò)大宣傳體質(zhì)監(jiān)測(cè)的意義

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，決不是簡(jiǎn)單的隨機(jī)測(cè)試一些人、然后分析一下，最后公布一下結(jié)果[6]。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)基本國(guó)策，這個(gè)基本國(guó)策，是關(guān)系到人民的福祉，還對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有一定影響[7]。這項(xiàng)工作要求各級(jí)部門(mén)和一切參與過(guò)體質(zhì)測(cè)試的人員都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，都應(yīng)向身邊的人宣傳，而行政部門(mén)更需要引導(dǎo)社會(huì)重視。行政部門(mén)可發(fā)揮高效的行政能力，在短時(shí)間內(nèi)，把相關(guān)的知識(shí)通過(guò)各級(jí)行政文件、各類(lèi)媒體宣傳及開(kāi)展公益專(zhuān)題講座等途徑，宣傳國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的重要性[8]，讓越來(lái)越多的公民理解體質(zhì)監(jiān)測(cè)，并從中知道體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)生命的影響作用，這樣才會(huì)使其發(fā)自?xún)?nèi)心的以實(shí)際行動(dòng)支持并積極參與國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

2.4 培育國(guó)民體質(zhì)測(cè)定消費(fèi)市場(chǎng)

在全面深化改革的背景下，社會(huì)向前的發(fā)展保持著穩(wěn)定的增速，相應(yīng)的人們對(duì)體質(zhì)測(cè)定的結(jié)果及項(xiàng)目，則會(huì)要求更高和更多，更加需要社會(huì)提供更多專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)服務(wù)，而這類(lèi)具有高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將直接從從事該體質(zhì)測(cè)定的人員脫引而出。但現(xiàn)階段，體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的體質(zhì)測(cè)定的需求。在加大加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，提倡體質(zhì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)消費(fèi)，通過(guò)基本測(cè)試免費(fèi)搭配拓展測(cè)試收費(fèi)的方式，培育體質(zhì)測(cè)定消費(fèi)市場(chǎng)，這對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展起著十分關(guān)鍵的促進(jìn)作用[9]。

2.5 結(jié)合健康檔案與體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匹配性

結(jié)合國(guó)家或地區(qū)的個(gè)人健康檔案，實(shí)行一人一號(hào)，既可為個(gè)人建立檔案，減少隨機(jī)性和虛假性，更可使個(gè)人數(shù)據(jù)得以有效的保存和追蹤。作為個(gè)人，也可以查詢(xún)個(gè)體各項(xiàng)指標(biāo)的變化，了解自身情況。

2.6 設(shè)立固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)

按照基層工作的重心從流動(dòng)監(jiān)測(cè)到“定點(diǎn)監(jiān)測(cè)為主、流動(dòng)監(jiān)測(cè)為輔”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)測(cè)工作就需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口健康狀況、城市化水平、受教育狀況等角度出發(fā)，選定固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。隨著生活質(zhì)量的提高，國(guó)民體質(zhì)的改變呈現(xiàn)多樣化、加速化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，群眾的科學(xué)化健身需求也與日俱增{10}。固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選定既要具有代表性又要符合當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?。按照分層抽樣基本原則，可選擇本地區(qū)3個(gè)固定點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)水平和工作環(huán)境作為最主要評(píng)分點(diǎn)，伴有受教育狀況加分項(xiàng)，進(jìn)行好、中和差的確定。固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分，其數(shù)據(jù)研究在體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中是非常重要的一個(gè)內(nèi)容。社區(qū)組織本社區(qū)群眾進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，同時(shí)依靠有組織能力的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，組織人員進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)[11]。

2.7 根據(jù)基層監(jiān)測(cè)的條件確定樣本量及質(zhì)量控制

各地（市）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)相應(yīng)的樣本量，一般原則下，幼兒樣本的監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在幼兒園。成年人樣本的監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在各地區(qū)的基層行政單位。相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村人樣本的監(jiān)測(cè)點(diǎn)則設(shè)立在各個(gè)行政村。幼兒3～6歲中每1歲劃分一個(gè)年齡組，按性別分成8個(gè)組；成年人20～59歲中每5歲劃分一個(gè)年齡組，按性別分為16個(gè)組別；老年人60～69歲中每5歲劃分一個(gè)年齡組，按性別分為4個(gè)組別。最小樣本量每個(gè)組30人（最好100人），每個(gè)地區(qū)的3個(gè)固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)成年人和老年人一共600人，整個(gè)地區(qū)則監(jiān)測(cè)1800人樣本量，而幼兒和學(xué)生適用于特殊的研究對(duì)象體測(cè)試則按照整群抽樣結(jié)合各地，按照每個(gè)區(qū)、市和縣具體情況，可參考幼兒園2所，小學(xué)3所，初中2所，高中2所，進(jìn)行整群抽樣[12]。

3 小 結(jié)

目前，國(guó)家對(duì)體育的重視，群眾對(duì)身體健康的需求愈加強(qiáng)烈，而國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)不僅僅能滿足群眾的需求，而且還能為群眾提供更多有關(guān)健康方面的咨詢(xún)，并能糾正某些錯(cuò)誤的健康知識(shí)和養(yǎng)生理念，更能讓群眾的生活品質(zhì)提高，更能享受改革開(kāi)放的成果。

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The National Physique Monitoring of Grass-Roots Units: Current Status, Problems and Reflections

Lyu Jun1, ZHANG Yihong1, XU Ning2

The purpose and importance of the national physique monitoring is a comprehensive understanding of the real situation in the country's national constitution. And its monitoring work smoothly and reliably ensure real monitoring data, monitoring is an important physical part. In this paper, The national physique monitoring of grass-roots units：current status, problems and analysis, personal advice, in order to provide reference for better carry out the national physique monitoring.

Grass-roots units; National physique monitoring; Gurrent status; Problems and reflections

1007―6891（2016）05―0053―02

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.14

G804.49

A

2016-03-31

1.成都體育學(xué)院，四川成都，610041；

2.成都第二十中學(xué)，四川成都。

1.Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

2.Chengdu NO.20 Middle School, Chengdu Sichuan, 610036, China.