王 斐

(陽煤集團(tuán)新大地公司，山西 陽泉 045000)

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基于工程變更的建筑合同管理探析

王 斐

(陽煤集團(tuán)新大地公司，山西 陽泉 045000)

介紹了建筑工程變更的含義，分析了工程變更對工程項(xiàng)目的影響，從固定總價(jià)合同變更計(jì)價(jià)、固定單價(jià)合同變更計(jì)價(jià)、完善合同條款等方面，闡述了基于工程變更的合同管理措施，旨在保證工程的順利進(jìn)行。

工程變更，合同管理，固定總價(jià)合同，固定單價(jià)合同

建筑施工過程中發(fā)生的爭議、糾紛、索賠等問題往往是因?yàn)楣こ套兏鸬?。正確理解建筑合同中的工程變更及合理有效處理工程變更對預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生有著重要意義，而且也能夠敦促合同各方按照規(guī)定履行自己的權(quán)利和義務(wù)，從而使相關(guān)利益方的合法權(quán)益得以維護(hù)。但在我國，建筑合同各方對工程變更的認(rèn)識不到位，缺乏針對工程變更規(guī)范有效的處理方法和程序，法律意識淡薄，不能夠充分理解合同條款的認(rèn)識和內(nèi)在聯(lián)系，工程變更管理意識缺乏，不重視工程變更后對合同作相應(yīng)的調(diào)整管理，因此本文對工程變更合同管理進(jìn)行分析探討有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程變更

建筑工程變更，指的是在建筑工程合同實(shí)施過程中，對原始合同中關(guān)于工藝、材料、技術(shù)指標(biāo)、尺寸、構(gòu)造等方面的規(guī)定作出部分或全部的變動。這種變更會給整個(gè)工程項(xiàng)目帶來一定程度的影響，比如造成費(fèi)用增加、工期拖延等問題，為了使工程的實(shí)施有依據(jù)就必須對原合同的內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，或是修改和補(bǔ)充。市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程合同的簽訂是基于業(yè)主與承包商自愿、平等、互信基礎(chǔ)上的，雙方都有著平等的法律地位，法律給予他們同等的保護(hù)，雙方應(yīng)在合同約定框架內(nèi)享受權(quán)利和履行義務(wù)，若在合同條件下使一方的權(quán)利或義務(wù)發(fā)生了局部改變就產(chǎn)生了變更。

2 基于工程變更的合同管理措施

2.1 固定總價(jià)合同的變更計(jì)價(jià)

固定總價(jià)合同，指的是合同的總價(jià)是根據(jù)設(shè)計(jì)方案及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，承發(fā)包雙方經(jīng)過協(xié)商約定的價(jià)格?？們r(jià)一旦確定下來之后，就不能隨意改動，只有當(dāng)設(shè)計(jì)和工程范圍發(fā)生了變動之后才可以作出相應(yīng)的調(diào)整。所以，作為合同價(jià)格計(jì)算依據(jù)的圖紙、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、材料、機(jī)械等作出詳盡的描述。采用固定總價(jià)合同，建筑工程變更價(jià)款適宜采用總價(jià)形式，計(jì)算公式有兩種：

第一，變更工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)=變更工程量×分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)。首先，工程量發(fā)生變更后的計(jì)算。工程量變更的計(jì)算規(guī)則要依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》而定，不管是合同范圍內(nèi)的工作量變更，還是額外工程的變更，都要按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。在工程量計(jì)算過程中，如果有新增工作量，則要先剔除掉因?yàn)樽兏鴦h除掉的某些工作量，這些工作量在原合同中本來是要由承包商負(fù)責(zé)的。其次，分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的確定。如果在原報(bào)價(jià)清單中，有類似于變更工程單價(jià)的變更項(xiàng)目，可以參考工程變更后的變換情況及投標(biāo)單價(jià)，采用數(shù)量插入法或比例分配法來確定新的單價(jià)。如果沒有類似變更項(xiàng)目的，承包商則可以依據(jù)定額消耗量及當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械單價(jià)等來重新確定人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)等等。

第二，變更工程措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算。依據(jù)措施項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目工程量、工期的關(guān)聯(lián)性將措施項(xiàng)目費(fèi)分為總額包干型、實(shí)體工程量相關(guān)型、工期相關(guān)的措施項(xiàng)目。工程發(fā)生變更后，在計(jì)算費(fèi)用時(shí)既要計(jì)算實(shí)體項(xiàng)目，也要分別對相應(yīng)的措施計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用，并據(jù)此基礎(chǔ)之上加上管理費(fèi)用和利潤費(fèi)用。

2.2 固定單價(jià)合同的變更計(jì)價(jià)

固定單價(jià)合同，也叫做計(jì)量估價(jià)合同，這種合同一般是發(fā)包方先根據(jù)各工程項(xiàng)目列出部分分項(xiàng)的工程量，承包方對每項(xiàng)工程填寫報(bào)價(jià)，最后的工程總價(jià)以實(shí)際工程完成量乘以分部分項(xiàng)工程單價(jià)得出工程結(jié)算總價(jià)，對于固定單價(jià)合同，變更工程價(jià)款適宜采用單價(jià)形式，分為三種情況：

第一，合同有適用于變更工程的單價(jià)。在單價(jià)合同中，如果施工時(shí)鑒于實(shí)際情況無法按照設(shè)計(jì)圖施工，這就意味著原來工程量清單的施工量就會發(fā)生變化，這種情況下無須工程師作出變更指示，只需要按照原合同的單價(jià)執(zhí)行則可，但必須符合以下條件：一是發(fā)生變更的工作內(nèi)容要與原來的工作內(nèi)容一樣；二是發(fā)生變更后的工作條件要與原合同此項(xiàng)條件的內(nèi)容相一致；三是變更發(fā)生后工程量的增減變化在原合同規(guī)定的合理范圍內(nèi)，如果超出合同約定范圍時(shí)要對原單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

第二，合同中只有類似變更工程的單價(jià)。如果變更后的工程單價(jià)在原有清單中只有類似的，那么就可以依據(jù)變更后工程的實(shí)質(zhì)以及變更后的具體實(shí)施情況，再參考投標(biāo)單價(jià)并使用數(shù)量插入法、比例分配法等來重新確定新的單價(jià)。數(shù)量插入法，就是不改變原來的價(jià)格，只計(jì)算新增加那部分的單價(jià)，并以此作為基礎(chǔ)來確定管理費(fèi)和利潤單價(jià)。比例分配法，就是以原有合同為基礎(chǔ)，原有單價(jià)高則對應(yīng)的高，低則對應(yīng)的低。上述兩種方法都是在原費(fèi)率基礎(chǔ)上計(jì)算得出的，如果超出一定費(fèi)率范圍，就要相應(yīng)地對管理費(fèi)和利潤作出調(diào)整。

第三，合同中沒有類似變更工程的單價(jià)。如果工程的變更是由工程量漏項(xiàng)或是設(shè)計(jì)問題引起的，那么承包商有義務(wù)提出新的工程量清單，并經(jīng)由發(fā)包人確認(rèn)后作為工價(jià)結(jié)算的依據(jù)。

2.3 工程變更總費(fèi)用超過一定額度

建筑工程變更引起合同價(jià)增加量或減少量合在一起的數(shù)額超過合同價(jià)15%的，要在工程師的主導(dǎo)下協(xié)同業(yè)主、承包商共同就增加或減少的金額在合同上明確下來。比如，隨著工程的變更，有些工序會被取消掉，但承包商從一開始就組織對應(yīng)工作量的施工資源，這樣一取消，這些施工資源就發(fā)揮不了效應(yīng)，等于浪費(fèi)了，如果因?yàn)槿∠恍┕ぷ鞫鴮?dǎo)致的減少額度超過合同額的15%以上，那么承包商就有權(quán)利要求業(yè)主支付相應(yīng)額度的款項(xiàng)以彌補(bǔ)承包商在施工資源浪費(fèi)方面的損失。

2.4 工程變更合同條款的完善

第一，完善施工招標(biāo)文件。合同工程變更方面的條款要在招投標(biāo)文件中確認(rèn)清楚，投標(biāo)人接受業(yè)主的招標(biāo)文件就意味著接受工程變更方面的合同條款，工程變更就可以通過招標(biāo)變成承包商的承諾。

第二，選擇適合的合同類型。由于建筑工程項(xiàng)目、環(huán)境條件等存在眾多不可預(yù)測的影響因素，為了盡可能減少工程變更的發(fā)生及發(fā)生量，可以通過選擇不同合同類型的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，在選擇合適的合同類型的基礎(chǔ)上建立起變更控制機(jī)制，以有利于業(yè)主在施工階段對工程的變更實(shí)施管理。

第三，完善施工合同文本。首先，建筑施工合同中的示范文本對設(shè)計(jì)變更作出了規(guī)定，但沒有對其他的變更內(nèi)容作出明確的規(guī)定，這樣也就導(dǎo)致了不同合同方對工程變更有著不一樣的理解，所以必須在施工合同示范文本中對工程變更進(jìn)行明確定義。其次，現(xiàn)行施工合同范本有對承發(fā)包雙方的工作作出了規(guī)定，但并未設(shè)工程變更管理任務(wù)，這就容易造成職責(zé)管理不明確，不利于工程變更管理，所以可以對施工合同范本第8款作這樣的補(bǔ)充：發(fā)包方必須履行向承包方提供變更設(shè)計(jì)圖紙；發(fā)包方有義務(wù)支付因工程變更調(diào)整的工程款；對施工合同示范文本第9條作這樣的補(bǔ)充完善：承包方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工程師提交工程變更報(bào)告。

3 結(jié)語

建筑工程的周期長、技術(shù)復(fù)雜，合同涉及面廣，由于受到工程自身技術(shù)條件、外部環(huán)境因素的影響很大，在合同簽訂前這些影響因素又難以被準(zhǔn)確詳細(xì)的預(yù)測到，這就使得工程開工后不可避免地會發(fā)生變更情況，工程變更導(dǎo)致的結(jié)果是工程項(xiàng)目費(fèi)用的增減和工期的提前或延后，關(guān)系合同相關(guān)方的利益。因此，這就需要做好基于工程變更的建筑合同管理，促進(jìn)更好地管理各方的合同行為及過程，維護(hù)建筑相關(guān)各方的合法權(quán)益，從而順利實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目。

[1] 劉 強(qiáng).淺析工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理及工程變更分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2013(5)：27.

[2] 徐春芳.加強(qiáng)合同管理以控制工程造價(jià)的探討[J].中國電子商務(wù)，2012(8)：15.

[3] 李占芹.淺談建筑工程造價(jià)控制中合同管理的規(guī)范化[J].城市建設(shè)理論研究，2014(21)：32.

On architectural contract management based on engineering alteration

Wang Fei

(XindadiBranchofYangquanCoalMineGroup,Yangquan045000,China)

The paper introduces the concept of the architectural engineering alteration, analyzes its influence on the engineering programs, and illustrates the contract management based on the engineering alteration from the altered pricing in fixed total price contract, altered pricing in fixed single price, and improvement of contract clauses, so as to ensure the smoothness of the projects.

engineering alteration, contract management, fixed total price contract, fixed single price contract

1009-6825(2016)20-0251-02

2016-05-04

王 斐(1987- )，男，助理工程師

TU723.1

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