方瑩瑩

(信陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

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·經(jīng)濟(jì)研究·

河南省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

方瑩瑩

(信陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

摘要：加工貿(mào)易是河南省參與國(guó)際分工、承接我國(guó)東部和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式之一，多年來(lái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加外匯收入、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，河南省加工貿(mào)易還存在一些問(wèn)題，如外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)過(guò)度集中、本土企業(yè)參與度不高、區(qū)域發(fā)展不均衡、物流成本過(guò)高及市場(chǎng)監(jiān)管不力等。因此，要積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、加大加工貿(mào)易本土采購(gòu)率、提高產(chǎn)品檔次和完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)河南省加工貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省；加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省地處中原，是全國(guó)人口第一大省。目前，河南省加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為拉動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，成為河南省?shí)現(xiàn)中原崛起的必要途徑。但是，河南省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平較全國(guó)其他地區(qū)還存在一段差距。因此，本文結(jié)合河南省的省情對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)具體問(wèn)題提出對(duì)策建議，以期能夠促進(jìn)河南省加工貿(mào)易的健康、快速發(fā)展。

一、河南省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2004—2013年，河南省加工貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(如表1)，但加工貿(mào)易在河南省外貿(mào)總額中所占比重呈下降趨勢(shì)(如圖1)：2005年占比為30.47%，而2008年其占比降至14.7%，隨后在15%左右徘徊。但2011年至今，加工貿(mào)易在河南省外貿(mào)總額中所占比重大幅上升至近40%，而2013年增長(zhǎng)到98.6%，增速達(dá)到了360%，2014年進(jìn)出口總額首次躋身于全國(guó)十強(qiáng)行列。在全省進(jìn)出口增長(zhǎng)15.9%中，有15.7個(gè)百分點(diǎn)是加工貿(mào)易拉動(dòng)的。而這一大幅增長(zhǎng)時(shí)間與富士康等一批企業(yè)入駐河南省時(shí)間恰好吻合：2011年，富士康入駐河南半年之后，其進(jìn)出口合計(jì)94.7億美元，占全省進(jìn)出口總值的29.0%。經(jīng)測(cè)算，2011年全省進(jìn)出口增幅中有52.6個(gè)百分點(diǎn)由富士康集團(tuán)拉動(dòng)。2012年，富士康集團(tuán)下轄河南省境內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口293.9億美元，占河南省進(jìn)出口的56.8%,其中進(jìn)口136.1億美元，占全省進(jìn)口的61.7%，出口157.8億美元，占全省出口的53.2%,對(duì)全省外貿(mào)的貢獻(xiàn)率為104.2%。2013年，富士康集團(tuán)在河南省所屬企業(yè)進(jìn)出口354.9億美元，增長(zhǎng)20.7%，占全省進(jìn)出口的59.2%，富士康進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)全省外貿(mào)的貢獻(xiàn)率為74.2%，全省外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15.9%中有11.8個(gè)百分點(diǎn)由富士康拉動(dòng)[1]。

隨著富士康集團(tuán)入駐河南省，鄭州已成為全球最大的蘋(píng)果智能手機(jī)生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)鄭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1—8月期間，河南省外貿(mào)月度進(jìn)出口長(zhǎng)期在300億元以下徘徊，表現(xiàn)較為低迷。隨著iPhone6系列手機(jī)的發(fā)布銷(xiāo)售，9—12月河南省外貿(mào)進(jìn)出口顯著強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，月度進(jìn)出口均在400億元以上，11—12月連續(xù)兩個(gè)月接近500億元，全省外貿(mào)在2014年后4個(gè)月明顯企穩(wěn)回暖。2014年，河南省累計(jì)出口手機(jī)7 343萬(wàn)部，增加7.1%，手機(jī)出口增加帶動(dòng)了全省外貿(mào)增加。12月份當(dāng)月，河南省進(jìn)出口495.2億元，同比增長(zhǎng)10%，環(huán)比增長(zhǎng)0.4%，是河南省外貿(mào)月度進(jìn)出口規(guī)模上僅低于2013年11月份的歷史第二高點(diǎn)[2]。

同時(shí)，2014年河南省以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口2 592.2億元，同比增長(zhǎng)8.9%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的64.9%。而一般貿(mào)易進(jìn)出口1 273億元，增長(zhǎng)8.3%，僅占全省外貿(mào)的31.9%[2]。

由以上分析可知，河南省加工貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易占河南省進(jìn)出口總額比例不斷上升，但規(guī)模和比例都存在下降的趨勢(shì)。富士康對(duì)河南省對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)率高達(dá)74.2%，并且加工貿(mào)易增幅中超過(guò)50%由富士康拉動(dòng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡[2]。

表1　2004—2014年河南省對(duì)外貿(mào)易一覽表

資料來(lái)源：根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005—2015)資料整理

圖1　2004—2014年河南省加工貿(mào)易占外貿(mào)總額份額變化圖

二、河南省加工貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

河南省進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易所占比重偏小的趨勢(shì)得到明顯改變，發(fā)展勢(shì)頭良好，但是，其存在的一些問(wèn)題，仍不能忽視。

1.外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)過(guò)度集中，失衡凸顯

隨著富士康規(guī)模不斷擴(kuò)大，河南省在加工貿(mào)易中，過(guò)度依賴富士康的出口貿(mào)易，形成“富士康一個(gè)噴嚏，河南省出口貿(mào)易感冒”的局面，存在很大隱患。

基于上述原因，河南省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口占比迅速提高。2013年，河南省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)416億美元，同比增長(zhǎng)18.8%，同期，全省鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)業(yè)和紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口值，合計(jì)僅占全省外貿(mào)進(jìn)出口值的16%[3]。河南省外貿(mào)越來(lái)越倚重于機(jī)電產(chǎn)品，出口貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一和低端，商品結(jié)構(gòu)明顯失衡。外貿(mào)商品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，一旦勞動(dòng)力成本上升，產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力和資源更加廉價(jià)的地區(qū)，河南省加工貿(mào)易發(fā)展將會(huì)面臨不確定性，缺乏發(fā)展的強(qiáng)有力后勁。

2.本土企業(yè)參與度不高，外資占主導(dǎo)

河南省300余家從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)中，以民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)為主，國(guó)有企業(yè)出口額占的比重最大。外資企業(yè)數(shù)量雖然不占多數(shù)，但其卻是加工貿(mào)易的真正經(jīng)營(yíng)主體，以富士康為龍頭的外資企業(yè)是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群的主體，他們控制著核心的技術(shù)和銷(xiāo)售渠道，而大多數(shù)本土企業(yè)不熟悉加工貿(mào)易的方式和國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作，很難真正在國(guó)際分工中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，與外商的合作尚處于較低層次[4]。

3.區(qū)域發(fā)展極度不均衡

2013年，鄭州市進(jìn)出口值427.5億美元，占全省同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的71.3%，是其余17個(gè)省轄市進(jìn)出口總額的2.5倍，是第2位焦作市的18.9倍，是第18位商丘市的169.5倍，全省外貿(mào)區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出[5]。這一現(xiàn)象主要是由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高低不同，造成對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不協(xié)調(diào)。鄭州市作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，交通便利，資源集中，發(fā)展加工貿(mào)易有著極大的優(yōu)勢(shì)。

4.物流成本過(guò)高

加工貿(mào)易場(chǎng)地一般選在臨近國(guó)際市場(chǎng)的區(qū)域，這是由加工貿(mào)易“兩頭在外，大進(jìn)大出”的特點(diǎn)所決定的。臨近國(guó)際市場(chǎng)的區(qū)域可以有效降低運(yùn)輸成本，縮短交貨時(shí)間和交易周期，并且極大地提高了生產(chǎn)的效率[6]。河南省地處中部并且遠(yuǎn)離東部及沿海市場(chǎng)，因此運(yùn)輸成本必然提高。與沿海地區(qū)相比，河南省加工貿(mào)易的運(yùn)輸費(fèi)多于它們近百倍，因此廠商選址時(shí)是否接近市場(chǎng)與是否獲得中間收入是影響最終選擇的關(guān)鍵因素。與河南省處于同樣地位的其他內(nèi)地省市，因其交通不甚便捷，遠(yuǎn)離海外市場(chǎng)，其隱形損耗貿(mào)易利潤(rùn)也無(wú)形中阻礙了外商的進(jìn)駐。

5.對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管有待完善

加工貿(mào)易通常是由工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、公安及質(zhì)監(jiān)等多個(gè)執(zhí)法部門(mén)共同監(jiān)管，因此必須各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，但河南省的這些管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)合作機(jī)制，對(duì)加工貿(mào)易管理協(xié)調(diào)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致各部門(mén)政策不一致。由于缺乏有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，不僅增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，削弱了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，同時(shí)，降低了監(jiān)管部門(mén)的工作效率[7]。

三、促進(jìn)河南省加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

1.積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

隨著東部加工貿(mào)易的升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，低附加值、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易必然會(huì)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)東部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易面臨著巨大的壓力，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力成本的上升。近年來(lái)，東部地區(qū)企業(yè)一直存在著“招工難”“民工荒”的現(xiàn)象，使東部地區(qū)一些原本具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)難以為繼。如果東部地區(qū)的工資水平進(jìn)一步提高，較高的工資水平又將增加企業(yè)的成本，大大制約企業(yè)的利潤(rùn)空間和發(fā)展空間。二是土地成本的上升。東部地區(qū)土地價(jià)格隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升值不斷上漲，部分以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的外向型發(fā)展的企業(yè)進(jìn)入發(fā)展瓶頸，隨著對(duì)土地需求的日益增加，發(fā)展加工貿(mào)易的土地成本必然上升[8]。

河南省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有序可行地貫徹實(shí)施。國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及伴隨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為河南省外貿(mào)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于河南省充分利用自身優(yōu)勢(shì)，并與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所輸入的先進(jìn)的技術(shù)、資本、管理經(jīng)驗(yàn)等形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)加工貿(mào)易更快更好發(fā)展。

2.加大加工貿(mào)易本土采購(gòu)率，推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展河南省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，加大加工貿(mào)易的本土采購(gòu)是加工貿(mào)易帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的關(guān)鍵。河南省加工貿(mào)易的主體仍為外商投資企業(yè)，這不利于充分發(fā)揮加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用。應(yīng)大力培養(yǎng)加工貿(mào)易及其他微觀主體，如國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，從政策上引導(dǎo)扶持其快速發(fā)展，逐步發(fā)展成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量。只有提高省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平和對(duì)加工貿(mào)易的配套能力，提高中間品、原材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)有資本、民間投資和外商投資處于相對(duì)平等的起跑線上，這樣才能提高本土進(jìn)料加工的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)改造、研發(fā)投入和對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)。應(yīng)改革和完善現(xiàn)行的制度和政策，使其更有利于配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]162-184。首先，加大對(duì)配套企業(yè)的技術(shù)、資金和信息支持。充分發(fā)揮政府、科研單位等中介機(jī)構(gòu)的作用，為配套企業(yè)提供咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)以及信息服務(wù)，在貸款上給予優(yōu)惠，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚帶，延長(zhǎng)河南省在國(guó)際分工中的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要對(duì)加工貿(mào)易的稅收政策做出合理修訂。降低制成品的關(guān)稅，提高本土進(jìn)料加工的退稅比例或全額退稅，對(duì)利用我國(guó)緊缺資源生產(chǎn)的料件實(shí)行部分退稅。

3.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次

全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，迅速發(fā)展成加工貿(mào)易高新技術(shù)企業(yè)。政府統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)，系統(tǒng)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展[10]。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目給予支持，使它們盡快完成由技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，最終使得河南省該行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)得以提升。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)知識(shí)、技術(shù)性人才，積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工或高新技術(shù)加工環(huán)節(jié)的分工，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的檔次，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

4.提升對(duì)外開(kāi)放意識(shí)

河南省加工貿(mào)易的發(fā)展與沿海地區(qū)存在著較大的差距，這種差距在很大程度上是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)上的差距。沿海地區(qū)最早接受海外思想，能夠更快地接受新的思想，與時(shí)俱進(jìn)；而河南省受傳統(tǒng)思想影響較為嚴(yán)重，比如小農(nóng)思想，企業(yè)與政府均缺乏開(kāi)拓精神，對(duì)對(duì)外貿(mào)易的重視不夠，缺乏積極承擔(dān)全球化社會(huì)分工的膽識(shí)，忽視了國(guó)際市場(chǎng)的巨大潛力，這些思想嚴(yán)重阻礙了河南省加工貿(mào)易的發(fā)展。因此，河南省必須積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深刻認(rèn)識(shí)到加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，通過(guò)加工貿(mào)易來(lái)促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高河南省對(duì)外貿(mào)易的依存度。

5.完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度

為促進(jìn)河南省加工貿(mào)易更好更快發(fā)展，必須完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度。首先要加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的有效協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同監(jiān)管。其次，加工貿(mào)易涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，因此在監(jiān)管過(guò)程中要齊抓共管，綜合治理。建立各部門(mén)分工明確又相互作用的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，構(gòu)建公共信息平臺(tái)，資源共享，發(fā)揮公共服務(wù)功能，保證服務(wù)到位。

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(責(zé)任編輯：吉家友)

The Research of the Development, Problems and Countermeasures of Processing Trade in Henan Province

FANG Yingying

(Economics College, Xinyang Normal University, Xinyang 464000,China)

Abstract:Processing trade is the international division of labor in Henan Province, which undertakes one of the major forms of Eastern China and foreign industrial transfer. Over the years, it has played an important role promoting economic growth, increasing foreign exchange earnings and promoting the development of new industries. However, there are still some problems in processing trade in Henan Province, such as excessive concentration of foreign trade commodity structure, lew local enterprises participation, unbalanced regional development, high logistics cost and market supervision and so on. Therefore, we should actively undertake the transfer of the eastern part of the processing trade, increase local procurement rates, improve product quality and improve the processing trade regulatory system to achieve a healthy and sustainable development of processing trade in Henan Province.

Key words:Henan Province; processing trade; industrial structure

中圖分類號(hào)：F427

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1003-0964(2016)02-0038-04

作者簡(jiǎn)介：方瑩瑩(1986—)，女，河南信陽(yáng)人，碩士，講師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易。

基金項(xiàng)目：河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目(2015BJJ034)；河南省軟科學(xué)項(xiàng)目(152400410163)；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2015-QN-204)；河南省社科聯(lián)調(diào)研課題(SKL20153220)

收稿日期：2015-12-28