覃 麗，覃清元（射洪縣林業(yè)局，四川射洪 6900）

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射洪縣丘區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

覃 麗1，覃清元2
（射洪縣林業(yè)局，四川射洪 629200）

摘要：生態(tài)旅游業(yè)是林業(yè)大發(fā)展之后的新興產(chǎn)業(yè)，本文以射洪等丘區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展相關(guān)資料為基礎(chǔ)，分析研究丘區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的特點(diǎn)與潛力，森林在生態(tài)旅游中的重要作用，提出了丘區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的類(lèi)型與措施對(duì)策，以推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：丘區(qū)；生態(tài)旅游；特點(diǎn)與潛力；發(fā)展對(duì)策

生態(tài)旅游業(yè)是一項(xiàng)正在迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)旅游觀光和回歸大自然的需求越來(lái)越大［1～3］。生態(tài)旅游在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)中具有很大的推動(dòng)作用。丘陵地區(qū)是全省人口比較集中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的重要地區(qū)，加快生態(tài)旅游發(fā)展具有非常重要的意義。射洪縣屬于四川丘區(qū)林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，在發(fā)展森林資源與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合工作中取得較好成效，為發(fā)展丘區(qū)生態(tài)旅游業(yè)探索了一些成功經(jīng)驗(yàn)［4～6］。

1　丘區(qū)生態(tài)旅游的特點(diǎn)與開(kāi)發(fā)潛力

1.1自然條件好，適宜于多種動(dòng)植物生長(zhǎng)

射洪縣位于四川盆地中部，涪江中上游丘陵區(qū)，介于東經(jīng)105°10′至105°39′，北緯30°38′至31°10′之間。東臨西充，南接蓬溪、大英，西連三臺(tái)，北抵鹽亭縣，地跨南北57.981 km，東西46.358 km，幅員面積為1 496 km2。全縣地形以丘陵為主，壩、丘、山皆備，海拔一般在229 m～674.4 m之間，相對(duì)高度100 m～200 m，涪江從北至南縱貫全境。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均溫度18.2℃，極端最高溫為39.4℃，極端最低溫為-4.8℃。土壤主要有潮土、紫色土和黃壤土，比較深厚肥沃。全年四季分明，氣候溫暖，雨量充沛，無(wú)特大洪澇等自然災(zāi)害，適宜于多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，全縣有木本植物379種，野生鳥(niǎo)獸類(lèi)動(dòng)物91種。

1.2森林具有美化環(huán)境、養(yǎng)生特殊功能

森林植物豐富多彩，有多種喬木、灌木、草類(lèi)、藤本、苔蘚、動(dòng)物、微生物，以及珍稀古樹(shù)、名木。森林通過(guò)光合作用和蒸騰作用，吸收二氧化碳和光能，可以調(diào)節(jié)溫度，滯留大氣灰塵和噪音，分泌植物殺菌素，森林產(chǎn)品污染少、營(yíng)養(yǎng)豐富，具有特殊的觀嘗休閑保健功能。森林附近氣溫比遠(yuǎn)林地氣溫，夏季降低5°C以上，冬季高3°C以上，避免暴熱、寒冷對(duì)人體健康影響；1 hm2闊葉林，1 d可吸收1T二氧化碳，釋放出0.73 T氧氣，增加空氣中氧氣、減少二氧化碳含量；0.07 hm2森林1 a可滯留3 T～5 T塵土，每m3空氣中森林內(nèi)細(xì)菌55個(gè)，公園內(nèi)1 000個(gè)，城市人口密集區(qū)高達(dá)四百億個(gè)；水流通過(guò)樹(shù)林后，細(xì)菌含量減少70%以上；一般20 m寬的林帶能衰減噪音7分貝，50 m寬林帶可衰減噪音30分貝，減少環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響。森林是人類(lèi)醫(yī)藥寶庫(kù)，《神農(nóng)本草經(jīng)》上記載藥物365種，其中有237種植物藥來(lái)源于森林；我國(guó)目前有記載藥用植物11 020種，約占中藥87%，多數(shù)來(lái)源于森林。森林食品天然生長(zhǎng)，營(yíng)養(yǎng)豐富，污染少，是最健康的保健食品，受到游客的青睞，如森林中的蕨菜每百克鮮品含粗蛋白1.6 g、碳水化合物10 g、胡蘿卜素1.66 mg，比一般人工栽培蔬菜高1倍至8倍。世界上100歲以上的長(zhǎng)壽老人大多生活林區(qū)。

1.3丘陵區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好，為發(fā)展生態(tài)旅游打好基礎(chǔ)

四川丘陵區(qū)人口密度大，人口約占全省60%以上，人口密度約為669人·km-2，比全省平均水平多489人·km-2，是生態(tài)旅游消費(fèi)的重點(diǎn)地區(qū)；丘區(qū)城市及集鎮(zhèn)分布多，經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上，交通、通訊業(yè)發(fā)展快，交通樞紐建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村水泥公路、無(wú)線通訊全覆蓋，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了快捷方便條件。

1.4農(nóng)村空閑坡耕地多，可供發(fā)展生態(tài)旅游資源豐富

由于城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員增多，丘區(qū)空閑的坡耕地增多，射洪縣二臺(tái)土以上坡耕地13 300 hm2，可用于發(fā)展生態(tài)旅游；由于林業(yè)大發(fā)展，森林覆蓋率提高，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益日趨顯著，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)打下良好基礎(chǔ)，射洪縣森林覆蓋率由改革開(kāi)放前（1980年）6.05%增加到41.5%，林業(yè)產(chǎn)值由407萬(wàn)元增加17.06億元。

2　射洪縣生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1生態(tài)旅游發(fā)展概況：

射洪縣在大力發(fā)展森林資源的同時(shí)，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年全縣林地面積66 700 hm2，森林覆蓋率41.5%，活立木蓄積385萬(wàn)m3，林業(yè)總產(chǎn)值17.06億元，農(nóng)民人均林業(yè)收1 534元。在林業(yè)大發(fā)展之后，充分利用森林資源與自然景觀、人文景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，積極發(fā)展獨(dú)具特色的生態(tài)旅游業(yè)，2014年生態(tài)旅游人數(shù)119萬(wàn)人次，生態(tài)旅游收入3.3億元，主要有以下發(fā)展模式：

2.1.1森林與自然地貭特色相結(jié)合，建立生態(tài)旅游區(qū)

射洪縣于2005年發(fā)掘開(kāi)發(fā)侏羅紀(jì)硅化木地質(zhì)資源，發(fā)現(xiàn)硅化木32處，將豐富的森林資源與地質(zhì)資源相結(jié)合，現(xiàn)已初步規(guī)劃建成12 km2國(guó)家級(jí)地質(zhì)生態(tài)公園、全國(guó)科普教育基地，2010年8月在射洪召開(kāi)了第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都有較大影響。

2.1.2以名木古樹(shù)資源和歷史文化名人為特色，建立生態(tài)旅游景區(qū)

射洪縣金華山生態(tài)公園是丘區(qū)發(fā)展較早，名木古樹(shù)較多的自然生態(tài)景區(qū)之一，占地12.7 hm2，100年以上名木古樹(shù)617株，與唐代大詩(shī)人陳子昂讀書(shū)臺(tái)和道觀寺廟相結(jié)合，形成自然獨(dú)特生態(tài)游覽圣地。

2.1.3森林生態(tài)與名優(yōu)企業(yè)結(jié)合，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)

射洪縣沱牌曲酒在獲得國(guó)家名酒品牌后，企業(yè)迅速擴(kuò)張發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)釀酒良性循環(huán)，沱牌公司將生態(tài)發(fā)酵釀酒與森林生態(tài)公園建設(shè)相結(jié)合，把工廠建在森林中，把企業(yè)建在花園中，綠化覆蓋面積2 km2，綠化覆蓋率50%以上，現(xiàn)已建成吸引中外游客的沱牌生態(tài)工業(yè)園區(qū)；近年來(lái)，國(guó)家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)園區(qū)檢查指導(dǎo)，對(duì)生態(tài)釀酒與生態(tài)園建設(shè)給予了很高評(píng)價(jià)。

2.1.4森林與水系結(jié)合，建立省級(jí)濕地公園

經(jīng)省林業(yè)廳2012年批準(zhǔn)，2014年底在縣城涪江沿岸實(shí)行植被恢復(fù)和園林景觀配套施工，建成長(zhǎng)約10 km，75萬(wàn)m2太和涪江濕地生態(tài)公園，成為居民和游客休閑好場(chǎng)所。

2.1.5利用農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游基地

射洪縣從2003開(kāi)始，依托國(guó)家退耕還林工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，采取土地流轉(zhuǎn)、引進(jìn)業(yè)主投資等多種經(jīng)營(yíng)形式，利用坡耕地集中成片在洋溪鎮(zhèn)蒲家浩集體林場(chǎng)建設(shè)200 hm2桃樹(shù)生態(tài)園，在金華等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)334 hm2青見(jiàn)桔橙生態(tài)旅游觀光園，在每年桃花盛開(kāi)的季節(jié)，由政府主導(dǎo)舉辦桃花節(jié)，年接待游客40多萬(wàn)人次，旅游收入1 000多萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)民提供就業(yè)崗位；在青見(jiàn)桔橙采收期4月舉辦大型金華山廟會(huì)品果節(jié)，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.6發(fā)揮縣城人口集中優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省級(jí)森林公園，發(fā)展公共綠地和林家樂(lè)休閑生態(tài)區(qū)

射洪縣采取統(tǒng)一規(guī)劃，林業(yè)、交通、城建、電力等多部門(mén)配合，在縣城北建立省級(jí)森林公園1個(gè)，占地120 hm2，隨城市發(fā)展已規(guī)劃在城區(qū)附近修建4個(gè)森林公園；在縣城區(qū)和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民利用森林資源發(fā)展林家樂(lè)休閑區(qū)，發(fā)展城鎮(zhèn)公共綠地334.8 hm2，城鎮(zhèn)人均公共綠地10.2 m2，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點(diǎn)50多處，年收入10萬(wàn)元的業(yè)主40余家。

2.1.7發(fā)展具有觀賞保健價(jià)值的林下特色種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展特色花卉、經(jīng)濟(jì)林果、木本藥材，建立以養(yǎng)殖梅花鹿、野山雞、野香豬為主的野生動(dòng)物養(yǎng)殖加工觀賞園區(qū)，在沱牌鎮(zhèn)建立全省規(guī)模最大的梅花鹿養(yǎng)殖加工園區(qū)，養(yǎng)殖梅花鹿613頭，野山雞4.3萬(wàn)只，年產(chǎn)保健酒3 000 T；在廣興鎮(zhèn)建立鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)10 hm2，養(yǎng)殖鴕鳥(niǎo)700余只，年產(chǎn)肉制品60余T；在沱牌鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)川中規(guī)模較大“花誨”觀賞園。

2.2主要存在的問(wèn)題

2.2.1認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展滯后。過(guò)去普遍重視營(yíng)造生態(tài)林、用材林，缺乏發(fā)展大林業(yè)的全局觀念，忽視培育發(fā)展森林旅游業(yè)。沒(méi)有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的投入和管理體制，投入不足，管理體制不暢，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。

2.2.2人才不足，規(guī)劃管理指導(dǎo)滯后。缺乏森林旅游規(guī)劃管理人才，基層生態(tài)旅游管理服務(wù)體系不健全，生態(tài)旅游產(chǎn)品形式單一，規(guī)模小，內(nèi)容少，宣傳營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)滯后。

2.2.3林地比較分散，樹(shù)種單一.林地與農(nóng)耕地交錯(cuò)分布，不便于集中成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)有林多是20世紀(jì)70年代～80年代以后新造的人工林，林種以防護(hù)林為主，占61.3%；樹(shù)種以柏木為主，占98%。

2.2.4 林權(quán)分散，資源保護(hù)難度大。林木權(quán)屬以個(gè)人為主，占97%；國(guó)有和集體所有的林地較少，未建立統(tǒng)一林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；因法制不健全，城市建筑、交通、電力等公共建設(shè)需要亂砍林木、亂占林地問(wèn)題突出，僅靠林業(yè)部門(mén)管理難度大。

3　丘區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

3.1提高認(rèn)識(shí)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

采取多種活動(dòng)形式大力宣傳森林在美化環(huán)境、凈化空氣、衰減噪音、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)人體健康的重要作用；黨的十八大作出的建設(shè)生態(tài)文明，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，為發(fā)展生態(tài)旅游指明了前進(jìn)的方向。生態(tài)旅游業(yè)是在林業(yè)大發(fā)展起來(lái)后的新興產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公民的高度重視。生態(tài)旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到旅游、城建、交通、城管、文化、公安、環(huán)保、財(cái)政、金融、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)，建立政府主導(dǎo)，多渠道投資，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2增加投入，建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制

各級(jí)財(cái)政要增加生態(tài)旅游項(xiàng)目的林業(yè)投資，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土整治、水土保持、林業(yè)、城市園林、交通等相關(guān)項(xiàng)目投資，集中用于生態(tài)旅游建設(shè)，認(rèn)真完善落實(shí)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的扶持政策，如提高貼息貸款、森林保險(xiǎn)、森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)招商引資政策，鼓勵(lì)業(yè)主投資經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游業(yè)。

3.3確權(quán)發(fā)證，建立土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制

在確保農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)和林權(quán)穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)一核發(fā)和換發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)和林權(quán)證，農(nóng)民可憑證流轉(zhuǎn)有償投資生態(tài)旅游業(yè)，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)，貫徹土地經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)政策，集中規(guī)模發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

3.4引進(jìn)人才，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

多渠道引進(jìn)旅游規(guī)劃建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)人才，建立健全生態(tài)旅游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，宣傳貫徹有關(guān)政策法規(guī)，研究制定推廣發(fā)展生態(tài)旅游理念、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)品牌，資質(zhì)認(rèn)證、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理，促進(jìn)健康有序地發(fā)展。

3.5科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)各具特色生態(tài)旅游區(qū)

森林旅游涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)，要以森林資源為基礎(chǔ)，自然文化景觀為特色，規(guī)劃發(fā)展各具特色的生態(tài)旅游區(qū)。獨(dú)特氣候、地形、地貌、森林文化特征，適宜不同觀賞旅游活動(dòng)。將森林與自然地貭特色相結(jié)合，以名木古樹(shù)資源和歷史文化名人為特色，生態(tài)與名優(yōu)企業(yè)品牌結(jié)合，生態(tài)與民俗、宗教文化結(jié)合，森林與水系濕地結(jié)合，生態(tài)與城市園林綠化結(jié)合，森林與發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游結(jié)合，建立多種形式、各具特色的生態(tài)旅游區(qū)，提高旅游品牌價(jià)值。丘陵地區(qū)歷史文化資源豐富，值得紀(jì)念學(xué)習(xí)的名人較多，是非常寶貴的文化遺產(chǎn)，與豐富的森林資源相結(jié)合，可以建成非常獨(dú)特，并且有很高科普價(jià)值的生態(tài)旅游基地。獨(dú)特的文化、民俗、社會(huì)風(fēng)情、宗教資源與森林生態(tài)景觀相結(jié)合，形成區(qū)域獨(dú)特的生態(tài)旅游格局。遂寧市充分利用森林資源與觀音文化相結(jié)合發(fā)展各具特色的生態(tài)旅游區(qū)，蓬溪縣高峰山景區(qū)就是以獨(dú)特宗教寺廟和幽深古柏形成獨(dú)具特色自然風(fēng)景區(qū)；四川省丘陵區(qū)涪江、嘉陵江、沱江等大小溪河密布，蓬溪縣赤城湖、射洪縣螺湖、大英縣死海、遂寧觀音湖等水資源豐富，可積極發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)公園，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了獨(dú)特風(fēng)景線，游客在爬山賞林觀花的同時(shí)，可參加水上游樂(lè)、垂釣等休閑活動(dòng)，使生態(tài)旅游內(nèi)容豐富多彩；城市居民對(duì)生態(tài)旅游休閑需求大，在城區(qū)附近栽植觀賞樹(shù)木、經(jīng)果林、花卉、養(yǎng)殖野生動(dòng)物等，建設(shè)多種功能森林公園、林家樂(lè)休閑區(qū)，為市民提供豐富多彩休閑場(chǎng)所。

3.6加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和法制建設(shè)，保障安全

加強(qiáng)景區(qū)道路、電力、燃?xì)?、飲水、排水、消防、餐飲、住宿、商?chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心及休息亭廊、導(dǎo)游標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立景區(qū)服務(wù)管理、治安巡邏、消防、林木、林地、衛(wèi)生等項(xiàng)管理制度，并落實(shí)相應(yīng)人員和責(zé)任依法管理，確保游客消費(fèi)和旅游安全。

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作者簡(jiǎn)介：覃麗（1984-），女，工程師，研究方向盤(pán)森林培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

收稿日期：2015-08-20

doi：10.16779/ j.cnki.1003-5508.2016.01.030

中圖分類(lèi)號(hào)：S7-93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-5508（2016）01-0128-03