楊彩珍

（山西省眼科醫(yī)院，山西太原 030002）

醫(yī)院辦公室工作法制化建設初探

楊彩珍

（山西省眼科醫(yī)院，山西太原 030002）

本文通過闡述醫(yī)院辦公室法制化建設的必要性、特點，提出院辦公室工作法制化建設的途徑，強調(diào)院辦公室工作法制化建設對醫(yī)院依法治院、健康發(fā)展具有重要作用

辦公室；法制化；管理

習近平總書記在兩會工作報告中提出：建立法治社會，要提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，積極培育社會主義法治文化。醫(yī)院法制化建設就是加強依法執(zhí)業(yè)，嚴格從業(yè)人員的準入，維護醫(yī)療服務秩序。醫(yī)院辦公室作為行政管理中心，其法制化建設是工作的必然要求。

1 辦公室法制化建設的必要性

1.1 推進醫(yī)院辦公室法制化建設是辦公室職能的內(nèi)在需要

辦公室的主要職能是為領導決策服務，為醫(yī)院中心工作服務，為全體醫(yī)護人員和患者服務，地位非常重要，其職能發(fā)揮的如何，在一定程度上決定和影響這醫(yī)院工作的成效［1］。辦公室的特殊職能決定了辦公室工作以下幾方面的特點［2］：a）工作任務重、事情雜。辦公室不僅承擔著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會議籌備、信息反饋、督促檢查、接待安排等日常性的工作任務，同時，還要承擔許多臨時性、應急性和額外性的任務。b）工作難度大、要求高。如在參與政務方面，要求辦公室人員要深入實際、掌握第一手資料、運用正確的法律、法規(guī)、政策進行調(diào)查研究和分析問題，為領導提供及時、準確、全面的調(diào)研材料。c）工作影響面廣、責任大。辦公室工作地位特殊，工作頭緒繁多而又責任重大，一旦把握不好，處理不當，就可能小事變大事，甚至醫(yī)院的的正常運轉(zhuǎn)，影響領導的威信，影響單位的形象。辦公室工作的上述特點，決定了辦公室管理必須實行法制化、規(guī)范化的道路。

1.2 推進醫(yī)院辦公室法制化建設是提高辦公室工作質(zhì)效的有效途徑

近年來，辦公室參與政務、管理事務、搞好服務及辦文、辦會、辦事的質(zhì)量和水平都有了明顯提高。但仍存在一些問題。如疏于政務忙于事務，分工不清，責任淡化［3］，這些問題影響了辦公室的整體工作效率。由于辦公室工作在醫(yī)院領導的領導下進行，需要盡可能細致規(guī)范好辦公室每個人的工作職責和工作章程，逐步細化辦事的流程，使每個人做到工作辦事時有理可依，有跡可尋。同時還需在辦公室主任領導下認真貫徹《檔案法》、《機關檔案工作條例》、《機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》等，逐步完善醫(yī)院檔案管理辦法措施，嚴格遵守和執(zhí)行，不斷提升辦公室的整體效能。

1.3 醫(yī)院辦公室的督察督辦要有規(guī)范做統(tǒng)帥

協(xié)助院領導的行政工作是辦公室的主要職責，法制化和規(guī)范化的建設更是不可或缺的條件，只有在確立了規(guī)范的框架才能更好的去督察和督辦業(yè)務。

2 準確把握法制化建設的特點

a）要全，基于辦公室工作職能的特點，需要從大局考慮，從整體角度來推進院辦公室的法制化建設。b）要細，細致化的建設才能真正提高部門的質(zhì)效，在實踐中逐步完善制度，同時制訂符合實際情況的法制法規(guī)，這樣才能進一步提高辦公室的工作效率，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓芾怼）要嚴，不僅是嚴格規(guī)定，同時還要嚴格執(zhí)行，這樣才能起到表率作用，同時更好的做到承上啟下的鏈接作用，在督辦督察時也能做到有法可依，有法必依。

3 推進醫(yī)院辦公室法制化建設的途徑

3.1 注重思想引領，加強自身建設，提高依法依規(guī)辦事的主動性

醫(yī)院辦公室風氣如何直接關系到醫(yī)院的整體形象，關系到醫(yī)院工作的質(zhì)量和效率。因此，工作中加強作風建設就是一項重要任務。a）要樹立宗旨意識，牢固樹立起全心全意為臨床、為患者服務的思想；b）像習主席在秘書風范里所說：一要“清”即公正清廉；二要“慎”即謹言慎行；三要“勤”即勤奮好學，刻苦上進。c）樹立起學習意識，堅持通過學習來不斷提高政治理論水平和管理服務水平。

3.2 注重制度建設，加強規(guī)范管理，提高依法依規(guī)辦事的自覺性

從大局出發(fā)，要擺正位置，既當好參謀，又當好督查員。對于每項任務做到有調(diào)查研究，有兩套以上執(zhí)行方案；對于院務會決定的事項和安排的任務，堅持做到不等不靠、跟蹤督辦，確保各項工作得到圓滿落實。其次從細處著手，完善各項管理制度。依據(jù)上級相關精神，結合醫(yī)院實際，制定和完善了《三公經(jīng)費管理辦法》、《車輛管理辦法》、《院務公開管理辦法》等十多項制度。同時，將工作進行細化，責任到人，做到人人、事事、時時、處處職責分明。提高了工作效率。再次從實事落腳，加強協(xié)調(diào)溝通。醫(yī)院辦公室除了辦文、辦會、接待等常規(guī)任務外，醫(yī)院醫(yī)改辦、三甲創(chuàng)建辦、應急辦、安全生產(chǎn)辦、百姓放心醫(yī)院創(chuàng)建辦、預約掛號協(xié)調(diào)辦、醫(yī)院綜合治理和平安醫(yī)院建設辦公室，普法辦、外事辦等全部由辦公室牽頭，工作繁多，機動性強。為了做好這些工作，在科室實行AB角管理工作制，明確職責，細化流程，做到人盡其責。同時借鑒優(yōu)質(zhì)護理工作中的下收下送原則，主動與其他業(yè)務科室協(xié)調(diào)溝通，討論解決方案，形成眼科醫(yī)院特有的行政辦公文化。

3.3 注重過程管理，嚴格考核標準，提高依規(guī)依法辦事的可操作性

a）規(guī)范工作流程，制定工作標準：例如開會要有主題調(diào)研，辦會力求科學節(jié)儉，并有應急預案。文件處理堅持“來文不過夜”，對信訪執(zhí)行“來人不推拖”，將每項工作流程化，標準化，提高工作效率；b）抓好三公經(jīng)費管理：關于公款接待，做到“三嚴”，即事前嚴格審批，嚴控金額和陪同人員，事后嚴格審核。近兩年的接待費用不超過萬元。公車管理方面，嚴格執(zhí)行單車費用獨立核算，嚴格派車流程和制度，醫(yī)院領導不設專車，派車按照事情的輕重緩急、業(yè)務優(yōu)先的原則，保證做到公車公用。全年燃油及維修費用不到10萬元；c）做好院務公開管理：院務公開是實行科學決策和科學管理，完善民主管理和“六權治本”的重要舉措。目前山西省眼科醫(yī)院公開的信息有十大類，三十多項，有三重一大項目、三公經(jīng)費項目、有設備、藥劑、基建、后勤費用支付等。通過公開，增強了員工主人翁的責任感，增強了黨政領導班子的向心力，為醫(yī)院各項工作的健康發(fā)展奠定基礎；d）加強考核監(jiān)督管理：執(zhí)行每天記錄工作日志，針對工作標準每月進行科內(nèi)自查，人員工作態(tài)度和醫(yī)德醫(yī)風情況醫(yī)院采用科室間的互查的形式（即臨床考核行政，行政考核臨床），考核結果用于實行360度全方位績效管理。提高了執(zhí)行標準的自覺性和主動性。

推進醫(yī)院管理法治化是新時期我國醫(yī)藥衛(wèi)生法治建設的要求，也是醫(yī)院適應醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，符合人民群眾對生命健康的需求。只有堅持依法治院，才能確保醫(yī)院始終沿著正確的軌道高速前行。醫(yī)院要加強制度建設，堅持用法治理念去破解醫(yī)院建設發(fā)展過程中的難題，用法治的方式化解醫(yī)院的運行風險。醫(yī)院辦公室也必須將法制化建設作為工作的主導思路，使“立法”、“執(zhí)法”、“變法”形成系統(tǒng)，整體推進，最終形成尊重制度、敬畏制度的文化氛圍，為醫(yī)院依法治院、健康發(fā)展提供堅實的支持。

［1］ 蔣文娟.醫(yī)院辦公室工作在醫(yī)院管理中的作用研究［J］.中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2015，12（11）：101-102.

［2］ 張 爽.推進精細化管理提升辦公室工作質(zhì)效［J］.黑龍江科技信息，2011，36：175.

［3］ 吳希田.關于加強辦公室精細化管理的思考［J］.貴州電力技術，2013，1：93-94+90.

本文編輯：王 霞

R197.322

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1671-0126（2016）04-0076-02

楊彩珍，女，副主任技師，從事醫(yī)院辦公室工作