四川省眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)局

東坡：土地流轉(zhuǎn)公司激活農(nóng)村發(fā)展

四川省眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)局

為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民權(quán)益，四川省眉山市東坡區(qū)于2014年7月在岷江園區(qū)涉及的太和、悅興、尚義等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立由區(qū)國資局出資設(shè)立的國有獨資的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)公司。2016年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流轉(zhuǎn)公司，實現(xiàn)了全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)公司中介服務(wù)全覆蓋。

成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司，就是為了發(fā)揮中介平臺的“兩個作用”：一是土地流轉(zhuǎn)平臺作用，為土地的供需雙方提供信息服務(wù)；二是土地流轉(zhuǎn)屏障作用，防止耕地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化。公司堅持十步工作方法，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)行為規(guī)范有序發(fā)展。

成立公司。公司依法成立、依法登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格。公司的職責主要是：收集和發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息；接受農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)委托，與農(nóng)戶簽訂土地委托流轉(zhuǎn)合同；做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，篩選引進業(yè)主，與業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；對業(yè)主的經(jīng)營行為進行監(jiān)管和服務(wù)，確保土地集體所有性質(zhì)不變、農(nóng)民承包權(quán)不變、土地農(nóng)業(yè)用途不變、種植作物品種符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；協(xié)調(diào)用工、用地、用水、用電等，調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛。

宣傳動員。鎮(zhèn)、村、組召開會議，層層宣傳土地委托流轉(zhuǎn)的目的、意義、流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)后雙方的權(quán)利和義務(wù)，讓有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)民自愿參與到委托流轉(zhuǎn)工作中來。

農(nóng)戶申請。戶主向村民小組提出申請，自愿參與委托流轉(zhuǎn)，填寫《土地委托流轉(zhuǎn)申請書》和《農(nóng)戶承包地信息確認表》，外出農(nóng)戶可填寫《外出人員土地流轉(zhuǎn)授權(quán)委托書》委托他人代理土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜。村民小組收集匯總農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地情況，向村委會提出流轉(zhuǎn)申請。

村委會申請。村委會以組為單位，收集匯總農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地情況，向土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司提出流轉(zhuǎn)申請，填寫《流轉(zhuǎn)委托申請書》。

簽訂委托合同。流轉(zhuǎn)服務(wù)公司接到村委會委托申請后，進行實地調(diào)查、核實，與申請農(nóng)戶簽訂委托流轉(zhuǎn)合同，約定保底土地流轉(zhuǎn)費用和流轉(zhuǎn)期限，并發(fā)布信息招引業(yè)主。在引進業(yè)主并正式簽訂土地流轉(zhuǎn)合同前，土地仍然由農(nóng)戶自行種植；業(yè)主入駐后，農(nóng)戶按合同隨時供地，涉及未收獲的農(nóng)作物補償按相關(guān)政策辦理。

招商引資。公司將受托流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、流轉(zhuǎn)費用、流轉(zhuǎn)期限等基本情況由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字蓋章后，報區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核無誤后通過“東坡土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站向外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，引進業(yè)主。業(yè)主持法人代表證書、身份證向土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司提出流轉(zhuǎn)土地申請，并填寫《土地租賃申請表》。

資格審查。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司對業(yè)主提供的公司驗資證明或個人賬戶驗資證明、財務(wù)報表、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等進行審查、備案。

簽訂租賃合同。登記、驗資、備案后3日內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司會同申請業(yè)主到擬流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)場進行實地調(diào)查。確定流轉(zhuǎn)地塊后，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司召集相關(guān)村、組干部和業(yè)主，共同協(xié)商流轉(zhuǎn)費用、流轉(zhuǎn)期限等事宜。協(xié)商一致后，公司與業(yè)主正式簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同》，同時合同公證，并進行分級審查備案。

土地流轉(zhuǎn)公司和業(yè)主簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同》時，業(yè)主到土地流轉(zhuǎn)公司財務(wù)部交納當年土地租賃金（采取先交后包的原則，以實物計價的方式）、風險防范金（一次性交納100—300元/畝，如無違約現(xiàn)象，按銀行同期存款利率計算利息一并退還業(yè)主，也可作最后一年的租金）、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費（每年每畝8—20元，視具體情況而定，同土地租賃金一并交納）。農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地的，每畝交納1萬元土地復墾保證金，到期拆除設(shè)施并復墾到原有耕作條件后，經(jīng)區(qū)國土局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組驗收后，無息退還復墾保證金。

資料歸檔。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司負責整理、匯總合同等相關(guān)檔案資料，妥善保管。

跟蹤服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司為農(nóng)戶、業(yè)主提供糾紛調(diào)解和其他社會服務(wù)。