農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長兼經(jīng)管司副司長 王樂君

促進農(nóng)村三產(chǎn)融合是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長兼經(jīng)管司副司長 王樂君

2014年底中央農(nóng)村工作會議提出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。2015年中央1號文件明確要求推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國辦就此專門發(fā)文進行部署安排。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從上個世紀80年代末發(fā)端，歷經(jīng)探索起步、形成共識到快速發(fā)展，目前進入了推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的升級版，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)。

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育龍頭企業(yè)是深化農(nóng)村改革、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，龍頭企業(yè)已成為培育和帶動家庭農(nóng)場發(fā)展的重要力量，龍頭企業(yè)正在與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社互動、融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要力量。龍頭企業(yè)帶動、示范新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資本和技術(shù)集約轉(zhuǎn)變；龍頭企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、搭建供需平臺，架起市場與生產(chǎn)的信息橋梁，引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競爭力的引領(lǐng)力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工互動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)產(chǎn)品價值。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是促進農(nóng)民增收?維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效手段。農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與二三產(chǎn)業(yè)，真正分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的增值收益。2015年龍頭企業(yè)銷售收入增長6.4%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入高出5.6個百分點；超過1/4的省級以上龍頭企業(yè)科研研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入的1%以上。2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收3380元。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)多模式互動發(fā)展。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)多功能的拓展，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)、多模式、多主體互動發(fā)展，呈現(xiàn)要素融合、技術(shù)滲透的良好態(tài)勢。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有以下特點：一是產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，將外部分工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織行為，實現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。二是要素融合。土地、資金、勞力等資源要素要與現(xiàn)代技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維集成組裝、相互滲透，推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)意優(yōu)化、價值提升，實現(xiàn)人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。三是利益共同體。各主體之間不是簡單的買賣關(guān)系，而是要通過合作、入股等方式真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體，特別是要建立與農(nóng)戶的利益密切聯(lián)結(jié)機制，突出農(nóng)民對二三產(chǎn)業(yè)的參與和利益分享。四是可持續(xù)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根基在農(nóng)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，才能不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，必須加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。

構(gòu)建與農(nóng)戶利益緊密的聯(lián)結(jié)機制。目前已初步形成了四種利益聯(lián)結(jié)方式。一是訂單農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購合同，實行保護價收購。二是合作制。龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，通過二次返利或者保底+分紅，讓農(nóng)民獲得二三產(chǎn)業(yè)增值收益。三是股份合作制。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)收益共享。四是服務(wù)帶動。龍頭企業(yè)通過為農(nóng)戶提供生資墊付、信用擔保、無償技術(shù)服務(wù)、免費培訓等方式，實現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)協(xié)同發(fā)展。從各地情況看，為應(yīng)對農(nóng)業(yè)的自然風險和市場風險，普遍采取訂單方式，或者提供免費培訓、無償技術(shù)服務(wù)，采取股份合作方式的還不多。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制要因地制宜因時而為，堅持三個不能：不能急于求成，要順其自然，注重政策引導；不能強迫，要尊重龍頭企業(yè)的選擇，尊重農(nóng)民的意愿；不能一刀切，采取何種聯(lián)結(jié)方式，也要由各種主體選擇。