張祚本

2015年網(wǎng)絡(luò)平臺土地流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測分析

張祚本

在國家政策和市場需求雙重刺激下，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在此背景下，政府部門、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)集成商以及其他市場主體紛紛試水土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，興起了一股土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)熱潮。這些網(wǎng)絡(luò)平臺逐步發(fā)展壯大，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中日益發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、基本情況

本文對2015年115家全國性與區(qū)域性土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行了信息監(jiān)測采集，范圍涵蓋了除香港、澳門、臺灣以外的全國所有地區(qū)。為真實反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格水平，本文剔除了林地、農(nóng)村“四荒地”以及含魚塘、大棚、養(yǎng)殖場等地上附著物的流轉(zhuǎn)土地信息，僅對標(biāo)明價格的耕地信息進(jìn)行了數(shù)據(jù)整理分析。

根據(jù)統(tǒng)計分析，2015年共監(jiān)測到土地流轉(zhuǎn)信息7776條，面積達(dá)543.6萬多畝，折合36.2萬多公頃，標(biāo)價達(dá)26.7億多元，每畝平均價格為491.8元，折合每公頃平均價格約為7377元。全年來看，上海市土地流轉(zhuǎn)平均價格最高，每公頃達(dá)19406.9元；內(nèi)蒙古土地流轉(zhuǎn)面積最大，為5.5萬公頃。

二、主要特點

（一） 流轉(zhuǎn)方式：出租成為最主要流轉(zhuǎn)方式 占總面積的近2/3

在土地流轉(zhuǎn)最主要的四種方式（出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股）中，出租成為2015年最主要的流轉(zhuǎn)方式，面積為23.7萬多公頃，占66%；轉(zhuǎn)包次之，面積為9.4萬公頃，占26%；轉(zhuǎn)讓和入股分別為2.2萬公頃和0.9萬公頃，各占6%和2%。

（二）流轉(zhuǎn)面積：8月份出現(xiàn)峰值 內(nèi)蒙古高居第一

全年土地流轉(zhuǎn)面積36.2萬多公頃，月均流轉(zhuǎn)面積3萬公頃。從各月面積來看，其峰值出現(xiàn)在8月份，達(dá)44367.7公頃，占全年的12%。此外，4月份掛牌流轉(zhuǎn)的土地面積也高達(dá)39773.2公頃。最低值出現(xiàn)在1月份，僅有17718.3公頃。全年有7個月面積低于月均流轉(zhuǎn)面積。

從全年各省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模來看，內(nèi)蒙古高居第一，達(dá)5.5萬公頃，占全部流轉(zhuǎn)面積的15.2%。新疆次之，達(dá)3.6萬公頃，占10%。黑龍江、安徽、山東三省位居第三、四、五位，分別有3.2萬、3萬、2.9萬公頃。云南等19個省份流轉(zhuǎn)規(guī)模不到1萬公頃。上海、福建、青海、西藏4個省份不到1000公頃。

（三）流轉(zhuǎn)價格：4月份出現(xiàn)峰值 上海平均價格全國第一

從各月流轉(zhuǎn)加權(quán)平均價格來看，全年土地流轉(zhuǎn)價格呈波浪形走勢，其峰值出現(xiàn)在4月份，達(dá)10234.5元/公頃。最低點出現(xiàn)在8月份，為5082元/公頃。

上海市土地流轉(zhuǎn)加權(quán)平均價格位居全國第一，達(dá)19406.9元/公頃。北京次之，為17583.7元/公頃。天津和云南位列第三、四位，分別為13934.7元/公頃和13742.9元/公頃。河北等20個省份低于10000元/公頃，山西等13個省份低于全國平均價格。全國13個糧食主產(chǎn)省當(dāng)中，河南土地流轉(zhuǎn)均價最高，達(dá)12666 元/公頃。江蘇次之，為11257元/公頃。河北、安徽位列第三、四位，分別為9812.9元/公頃和9249.2元/公頃。其中，湖北、吉林、江西、黑龍江、內(nèi)蒙古5省份低于全國平均價格。

在所有36.2萬公頃流轉(zhuǎn)土地中，標(biāo)價低于7500元的土地有19.1萬公頃，占53%。標(biāo)價位于7500-12000元區(qū)間的達(dá)11.8萬公頃，占33%。12000-15000元的達(dá)4.1萬公頃，占11%。15000元以上的達(dá)1.2萬公頃，僅占3%。

從單條流轉(zhuǎn)信息標(biāo)價看，每公頃標(biāo)價低于7500元的信息有3035條，占39%。標(biāo)價位于7500-12000元區(qū)間的信息有2231條，占29%。標(biāo)價位于12000-15000元區(qū)間的信息有945條，占12%。標(biāo)價高于15000元的信息有1565條，占20%。

三、基本結(jié)論

通過以上監(jiān)測分析，可以得出以下結(jié)論：

1. 大部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)仍心存疑慮。出租成為最主要的流轉(zhuǎn)方式，這表明農(nóng)戶擔(dān)憂流轉(zhuǎn)會影響到土地承包權(quán)的穩(wěn)定性，因而選擇了風(fēng)險相對較小的出租方式。

2. 土地成本對種糧收益的影響比較嚴(yán)重。2015年，全國土地流轉(zhuǎn)平均價格為7377元/公頃。以2014年全年三種糧食平均產(chǎn)值17900元/公頃為參照，2015年僅土地流轉(zhuǎn)成本就占了種糧產(chǎn)值的41%，這大大擠占了糧食種植的利潤空間。

3. 土地流轉(zhuǎn)價格及規(guī)模地域差距明顯?？傮w來看，我國東北、西北地區(qū)以及一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省土地流轉(zhuǎn)面積較大，流轉(zhuǎn)年限較長，流轉(zhuǎn)價格相對較低；東南沿海地區(qū)、大城市以及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)需求旺盛，流轉(zhuǎn)價格較高，流轉(zhuǎn)年限相對較短。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心）