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時事圍觀

集體經(jīng)濟(jì)組織成員該否由政府認(rèn)定？

據(jù)《南方農(nóng)村報》報道， 3月初，廣東韶關(guān)市湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)社光村村民黃國防第三次拿到犁市鎮(zhèn)政府作出的行政處理決定：認(rèn)定黃國防一家9口不具備社光村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，這和前兩次的結(jié)論一樣。此前，黃國防已因此將鎮(zhèn)政府兩度告上了法庭，盡管法院認(rèn)定犁市鎮(zhèn)作出的行政處理決定程序失當(dāng)，證據(jù)不足，要求其撤銷決定書，并在判決生效后60日內(nèi)重新作出認(rèn)定，但犁市鎮(zhèn)政府重新進(jìn)行調(diào)查取證，仍舊認(rèn)定黃國防一家不具備社光村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》，成員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括依法開展家庭承包經(jīng)營。犁市鎮(zhèn)政府三次認(rèn)定黃國防一家不具備社光村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格最核心的依據(jù)便是，黃家在社光村沒有承包地和宅基地，因此沒有履行應(yīng)有的義務(wù)。犁市鎮(zhèn)綜治辦主任、原司法所所長羅宇峰坦承，由政府作出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定沒有法律依據(jù)，但是，全國大部分地方都是這么操作的。

網(wǎng)友：迄今為止，我國國家一級法律政策尚未對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格重新認(rèn)定，而是默認(rèn)地方政府自行解決?；鶎诱幚沓蓡T資格通常采取兩種做法：第一，對其中一部分“人戶分離”的人群作出明文規(guī)定，比如，大學(xué)生、士兵、服刑人員和失蹤人員，要求同等享有村民待遇；第二，對爭議大的人群（如出嫁女、離異婦女）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定納入村民自治范疇，交給村民會議或代表會議進(jìn)行表決，乃至交給村民小組簽字同意。由此出現(xiàn)了許多問題。

網(wǎng)友：呼吁全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快明確“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”的具體含義，統(tǒng)一資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。絕對不能將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定權(quán)交給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或地方有關(guān)部門，否則，在利益誘惑下，必然會出現(xiàn)多數(shù)人打著“村民自治”等旗號否定少數(shù)人合法權(quán)益的現(xiàn)象，從而造成利益分配不公，滋生腐敗，激化矛盾，進(jìn)而背離發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的初衷，也無法讓廣大農(nóng)民“共同享受改革發(fā)展成果”。

中國法學(xué)會會員范紅波：不少地方的法院已經(jīng)判決了一些有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛的案件，積累了一定的司法經(jīng)驗。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何保障村民的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)不公現(xiàn)象是一個亟待解決的問題，尤其要警惕以會議投票等形式上的“村民自治”為由剝奪村民合法權(quán)益。