張盛軍

內容摘要：產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點領域。本文在現(xiàn)有研究的基礎上，選擇從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)視角研究京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同。文章將京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同分為地區(qū)間協(xié)同與地區(qū)內協(xié)同兩個層次，并借助于區(qū)域投入產(chǎn)出模型與地區(qū)投入產(chǎn)出模型明確了具有區(qū)域帶動效應的產(chǎn)業(yè)，以此構成京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)實基礎認識。在此基礎上，文章進一步結合京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展要求及現(xiàn)實條件提出了具體的發(fā)展建議。

關鍵詞：京津冀 產(chǎn)業(yè)關聯(lián) 產(chǎn)業(yè)協(xié)同 帶動效應

引言

2014年3月京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2015年4月中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了環(huán)保、交通和產(chǎn)業(yè)升級轉移是京津冀協(xié)同發(fā)展的三個重點領域。2015年10月國家發(fā)改委印發(fā)了《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，確定了“到2020年京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面初步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作”的發(fā)展目標。伴隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同也將逐步推進。因此，明晰京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的層次與內容，逐層探究京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的方向，將為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供有力指導。為此，本文借助文獻綜述，構建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的認識框架，在此基礎上分析京津冀產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，力圖以區(qū)域帶動效應為切入點開展京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同分析的系統(tǒng)框架，并為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供切實有效的發(fā)展建議。

文獻綜述

有關京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究并不是一個新課題，國內較多學者對此已有研究。祝爾娟（2009）提出京津冀推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、加快產(chǎn)業(yè)升級具有良好的現(xiàn)實基礎；王海濤等（2013）通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的實證分析，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同嚴重，是造成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的結構性障礙；張貴等（2014）研究發(fā)現(xiàn)，目前僅京冀間相似系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)差異明顯，其協(xié)作傾向較強，京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重合度較高，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)趨同，競爭傾向較高。然而，馬云澤（2010）等研究發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構具有一定程度上的趨同現(xiàn)象主要存在于三次產(chǎn)業(yè)的宏觀結構中，當把研究進一步推進到工業(yè)行業(yè)內部的中觀結構甚至工業(yè)內部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的微觀結構時，產(chǎn)業(yè)結構的相似系數(shù)則大大降低；王燕等（2015）通過京津冀投入產(chǎn)出表構建三地產(chǎn)業(yè)結構復雜網(wǎng)絡模型，發(fā)現(xiàn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)結構具有不同的復雜網(wǎng)絡結構特征，由此形成了不同的產(chǎn)業(yè)結構比較優(yōu)勢；孫久文等（2015）研究發(fā)現(xiàn)北京與河北、天津之間的專業(yè)化指數(shù)較大，河北與天津之間的專業(yè)化指數(shù)較小。

所謂協(xié)同，是指元素對元素的相關能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運行過程中協(xié)調與合作關系。產(chǎn)業(yè)協(xié)同即產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調與合作關系。已有研究主要集中于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構相似度及產(chǎn)業(yè)專業(yè)化情況，其著眼點在于京津冀地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工，并未真正從產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度加以探討。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同歸根結底是要在發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，合理專業(yè)分工以建立起產(chǎn)業(yè)間緊密的經(jīng)濟技術聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是指在經(jīng)濟活動中，各產(chǎn)業(yè)之間存在的廣泛的、復雜的和密切的技術經(jīng)濟聯(lián)系?？梢姡a(chǎn)業(yè)關聯(lián)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同有著極為相近的內涵。基于此，本文構建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架，將以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應為依據(jù)，從地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、地區(qū)內產(chǎn)業(yè)關聯(lián)兩個層面探究京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)實情況。

京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應分析

在前人研究的基礎上開展京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應分析將有助于進一步加深對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的認識。為此，本文將基于區(qū)域間投入產(chǎn)出模型研究方法，描繪京津冀三地對外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術關聯(lián)圖譜，并深度分析京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系，以全面呈現(xiàn)京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應。

（一）研究方法

隨著分工的深化與專業(yè)化的發(fā)展，各地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術聯(lián)系日益密切，傳統(tǒng)以封閉經(jīng)濟條件為基礎的投入產(chǎn)出模型已不能全面體現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)關系，同時對開放經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟技術聯(lián)系考慮不足。美國經(jīng)濟學家Isard（1951）對傳統(tǒng)投入產(chǎn)出模型進行擴展形成了區(qū)域投入產(chǎn)出模型（IRIO），有效克服了傳統(tǒng)投入產(chǎn)出模型對開放經(jīng)濟關系兼顧不足的問題。為全面反映京津冀產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系，本文采用中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心構建完成的《中國省區(qū)間投入產(chǎn)出模型》（IRIO-2002）中30個省區(qū)市21個產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出相關數(shù)據(jù)進行研究。

（二）京津冀各地對外產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系分析

為全面呈現(xiàn)京津冀各地對外產(chǎn)業(yè)關聯(lián)情況，本文基于IRIO-2002從地區(qū)產(chǎn)業(yè)消耗總規(guī)模對京津冀對外產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系進行排序，具體如表1所示。

從排序來看，首先，京津冀地區(qū)對外產(chǎn)業(yè)關聯(lián)主要集中于東北地區(qū)及東部沿海地區(qū)，與華南及中西部地區(qū)聯(lián)系較為松散；其次，京津冀三地對外產(chǎn)業(yè)關聯(lián)較為廣泛，21個產(chǎn)業(yè)中，北京與山東、內蒙古關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)分別達到9個和7個，天津與江蘇、上海、浙江、內蒙古、遼寧、山東、廣東關系密切的產(chǎn)業(yè)均在10個以上，河北與山東、山西關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)甚至達到20個之多，同時還有10多個與遼寧產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高；再次，從京津冀三地來看，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展對河北有較高的依賴，天津產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對北京和天津依賴較高，河北產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對北京和天津的依賴程度相對較低，即河北是北京和天津重要的中間投入主體，北京和河北大量的中間產(chǎn)品輸出端是天津?？梢?，京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍在很大程度上依賴于東北地區(qū)及東部沿海地區(qū)，京津冀三地之間仍以單方向的投入產(chǎn)出關系為主，尚未形成系統(tǒng)的雙向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系。

（三）京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析

進一步地，借助IRIO-2002計算京津冀三地21個產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)。三地間主要直接消耗關系格局如下（見表2）：

北京鋼鐵及有色金屬業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、運輸設備制造業(yè)、電機及家電制造業(yè)的發(fā)展將帶動河北產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

河北通信設備、電子計算機制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)將帶動北京產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展；其石油加工及煉焦業(yè)的發(fā)展將帶動天津產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

天津通信設備、電子計算機制造業(yè)，造紙、印刷及文化用品、玩具制造業(yè)，電機及家電制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，化學工業(yè)的發(fā)展對北京產(chǎn)業(yè)體系具有積極帶動效應；而紡織業(yè)，食品加工業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，造紙、印刷及文化用品、玩具制造業(yè)，石油加工業(yè)及煉焦，化學工業(yè)，水泥、玻璃和陶瓷制造業(yè)，運輸設備制造業(yè)的發(fā)展對河北產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展帶動效應明顯。

京津冀各地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系分析

京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系研究初步確定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中各地的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)體系。然而，各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅源于區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的構建，還需與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調。為此，本文繼續(xù)對京津冀各地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系進行分析，力圖從各地經(jīng)濟發(fā)展層面進一步探究京津冀產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。

為有效反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟體系的帶動效應，本文基于各地投入產(chǎn)出表，引入影響度系數(shù)明確各地區(qū)對經(jīng)濟帶動效應較為突出的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)完全消耗系數(shù)矩陣B，具體計算方法如下：

經(jīng)計算，京津冀各地經(jīng)濟帶動效應突出的產(chǎn)業(yè)如表3所示。

結合以上京津冀地區(qū)間關聯(lián)效應分析的結果，得出：北京鋼鐵冶煉和壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)具有京冀區(qū)域帶動效應；天津化學工業(yè)具有京津冀區(qū)域帶動效應，交通運輸設備制造業(yè)具有津冀區(qū)域帶動效應，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)具有京津區(qū)域帶動效應；河北石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)具有津冀區(qū)域帶動效應，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)具有京冀區(qū)域帶動效應。這些共同構成京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)實基礎。

結論與建議

通過對京津冀地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應與地區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應的分析，本文全面呈現(xiàn)了京津冀內外產(chǎn)業(yè)關聯(lián)情況，確定了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同中具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動效應的具體產(chǎn)業(yè)，這些構成了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)實基礎。然而，隨著北京市疏解非首都核心功能、產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級等舉措的逐步推行，北京市乃至京津冀產(chǎn)業(yè)體系都將面臨調整，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同也需要系統(tǒng)展開，具體需要從以下幾個方面著手：

第一，立足省市定位確定京津冀產(chǎn)業(yè)選擇導向。按照國家相關規(guī)定，北京定位于“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，天津定位于“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”，河北定位于“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。這些共同構成京津冀產(chǎn)業(yè)選擇導向，京津冀產(chǎn)業(yè)選擇將據(jù)此展開。

第二，有效利用區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)資源，形成京津冀與外部各地區(qū)的合理分工。京津冀區(qū)域作為環(huán)渤海地區(qū)乃至全國經(jīng)濟體系中的一部分，在當前與外部建立廣泛產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的基礎上，應兼顧環(huán)境保護等發(fā)展目標，對區(qū)域內外產(chǎn)業(yè)資源進行系統(tǒng)梳理，在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系的基礎上有效利用區(qū)域外各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推京津冀與外部各地區(qū)協(xié)同發(fā)展格局的形成。

第三，突破行政區(qū)劃分割，開展京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的具體規(guī)劃。伴隨京津冀環(huán)保、交通一體化的推進，京津冀資源流動將進一步加強，經(jīng)濟聯(lián)系日益密切。在此基礎上，要推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，需要立足京津冀各類產(chǎn)業(yè)資源，打破行政區(qū)劃分割，開展京津冀產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。具體規(guī)劃中，在人口疏解等多重目標之下，應以區(qū)域帶動效應為目標，結合當前具有區(qū)域帶動效應的產(chǎn)業(yè)資源基礎，開展京津冀內部產(chǎn)業(yè)分工，進而依托產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)打造京津冀產(chǎn)業(yè)合力。

此外，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也需要各類管理體系、管理手段等跟進，因此，也需要積極推進各類公共服務一體化、市場監(jiān)管一體化、信息平臺一體化等，從而確保對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合理引導、全面支撐與有效監(jiān)管。

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