依布拉音·巴斯提

內(nèi)容摘要：當(dāng)前國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)金融行業(yè)水平的提高，同時(shí)對提高城鄉(xiāng)收入水平也起到一定的推動(dòng)作用，然而各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一使得金融的發(fā)展水平也呈現(xiàn)出較大差異。文章探討金融差異性發(fā)展對國內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距的影響，進(jìn)而分析金融發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)理，以期進(jìn)一步改善當(dāng)前出現(xiàn)的金融資源配置失衡問題。文章指出通過健全農(nóng)村現(xiàn)有金融體系，不斷提高金融發(fā)展效率，創(chuàng)新金融發(fā)展模式，全面提高農(nóng)村居民收入等對策，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距，最終全面促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與金融的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融差異性 城鄉(xiāng)收入 差距影響 良性發(fā)展

改革開放至今，國內(nèi)城鄉(xiāng)收入的差距持續(xù)拉大，由原來的2.57（1978年）倍不斷擴(kuò)大到7.86倍（2013年），進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)村的金融發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，使得城鄉(xiāng)的收入差距因金融的差異性而不斷拉大。文章通過探討當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展差異性對城鄉(xiāng)收入的差距現(xiàn)狀以及影響機(jī)理，進(jìn)而從金融發(fā)展的角度提出有效對策，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，更好地促進(jìn)農(nóng)村金融的體制改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終縮小我國城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展。

金融差異性發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)理

（一）金融發(fā)展特征影響收入效應(yīng)

金融活動(dòng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到調(diào)配資源的作用，同時(shí)作為有效的市場交易機(jī)制能夠全面提高市場經(jīng)濟(jì)效率，有效調(diào)節(jié)分配國民經(jīng)濟(jì)的收入與再分配。金融發(fā)展過程中享受其服務(wù)需要具備一定的條件，收入較低的人群由于受限自身資本的影響而難以跨過金融服務(wù)的門檻，因此就不能享受到金融服務(wù)，導(dǎo)致其難以得到高收益的回報(bào)；反之，富人由于具有一定的儲(chǔ)蓄與資本積累，進(jìn)而可以享受到金融服務(wù)由此帶來的高收益回報(bào)。加上信貸市場制度與發(fā)育的不完善，因此財(cái)富不同的人的籌資能力也會(huì)不同，初始財(cái)富高的人可以享受到較高的借貸服務(wù)，而對于初始財(cái)富比較少的，其籌資能力微乎其微。因此可見金融發(fā)展自身的門檻效應(yīng)，會(huì)對民眾享受由金融服務(wù)帶來的各項(xiàng)收益產(chǎn)生影響；對于多數(shù)農(nóng)村居民而言，難以享受到因此帶來的收益與回報(bào)，使得社會(huì)出現(xiàn)貧富階層，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的較大差距。

（二）金融發(fā)展的非均衡效應(yīng)

在各地區(qū)或各城鄉(xiāng)之間的金融資源出現(xiàn)配置失衡現(xiàn)象，即金融發(fā)展的非均衡性，由此導(dǎo)致各區(qū)域享受金融資源時(shí)造成機(jī)會(huì)的非均衡。例如金融資源主要集中于城市中，從而使得金融資源不斷流向城市并積聚起來，使得城市在得到優(yōu)惠金融的資源以及條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速且明顯優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。城市金融、工業(yè)等各個(gè)行業(yè)獲得金融資源，有效促進(jìn)城市發(fā)展水平的快速提高，更多的城市居民收入水平不斷上升并得到更多的就業(yè)崗位。對于農(nóng)村地區(qū)而言，獲得較少的金融資源導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)展效率提高緩慢。由此可見，金融發(fā)展的失衡效應(yīng)會(huì)對城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入水平產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)收入差距。

（三）金融發(fā)展降低貧困效應(yīng)

金融的健康發(fā)展較快地促進(jìn)了城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)增長的過程當(dāng)中，窮人可享受到更多的金融服務(wù)，使貧困水平降低，或者金融直接為貧困居民提供服務(wù)也會(huì)降低居民的貧困水平，最終金融的發(fā)展會(huì)對社會(huì)收入差距產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，城鄉(xiāng)收入差距較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較為成熟時(shí)期，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。因此經(jīng)濟(jì)的增長能夠降低貧困，對于金融而言，其發(fā)展又推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而不斷發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，較好地為貧困居民提供更多的金融服務(wù)，由此降低其貧困水平?？梢娊鹑诘牟粩喟l(fā)展有助于降低貧困水平，從而進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)收入差距問題。

我國金融差異性發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析

（一）金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.全國金融發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前我國金融業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大，金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人數(shù)大幅增加，金融規(guī)模明顯擴(kuò)大，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，初步形成證券、銀行以及保險(xiǎn)等功能完善的金融機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)由于金融業(yè)的快速發(fā)展與壯大，進(jìn)而不斷優(yōu)化資源配置，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

1997年我國貨幣類金融資產(chǎn)在金融資產(chǎn)的總量中，所占比例為 79.55%；同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)總量不斷提高，1997年保險(xiǎn)類的金融資產(chǎn)總額是1080億，而到了2011年是14339億，提高了13259 億元，占金融資產(chǎn)總量的1.11%；證券類金融資產(chǎn)獲得不斷發(fā)展，其在金融資產(chǎn)總量中比重由1997年的19.50%提高至 2011年的33.09%，可見上升的趨勢迅猛。

我國的金融體系改革不斷深化，進(jìn)而形成了豐富的金融中介結(jié)構(gòu)，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。2003年我國保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量為62 家，發(fā)展到2011年為153家，而保費(fèi)的收入由2003年的3849億元提高到2011年的14339億元，逐年不斷攀升。此外截至2012年底，國內(nèi)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)約3747家，從業(yè)人員達(dá)到336.21萬人；截至2013年6月，國內(nèi)證券投資咨詢公司93家、證券公司約126家，可見我國金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷迅速增長。

2.金融發(fā)展的區(qū)域差異分析。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，導(dǎo)致金融發(fā)展呈現(xiàn)很大的區(qū)域差異性。以金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量為例，東部及沿海地區(qū)的金融發(fā)展水平較高，因此金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較多，而中西部地區(qū)則相對較少。橫向看，縣及縣以下的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量分布呈現(xiàn)出由東至西部遞減的趨勢，例如2006年東中西部金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量分別為41469、36534、33299，其占全國比重分別約為38%、33%與29%。縱向而言，東中西部金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較為穩(wěn)定，其各自在國內(nèi)總金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的占比也趨于穩(wěn)定，但金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有下降趨勢，到了2010年才有所提高。

（二）城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀

1.國內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀。改革開放至今，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅猛提高，人民經(jīng)濟(jì)收入水平也獲得較大改善與提高，然而也出現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平失衡現(xiàn)象，即城市居民收入水平比農(nóng)村地區(qū)要高，而且城鄉(xiāng)的收入差距也比較明顯。

改革開放至今，國內(nèi)城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入均獲得不斷提高，但是城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢。一方面城鎮(zhèn)人均可支配收入已經(jīng)由343.4元（1978年）提高到739.1元（1985年），而到2012年，國內(nèi)城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入約24566元，而農(nóng)民人均可支配收入僅有7918元，可見國內(nèi)城鄉(xiāng)收入的差距十分明顯。另一方面從城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入差距絕對數(shù)而言，1997年的絕對差額是3070.2元，到了2011年變成14832.5元，可見絕對數(shù)的差額在逐年拉大，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧均衡發(fā)展。

2.區(qū)域差異分析。城鄉(xiāng)收入而言，中東部地區(qū)發(fā)展優(yōu)于西部地區(qū)，而且存在較大發(fā)展差距，從而使得區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，進(jìn)而影響到社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展與整體福利的提高。東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入比中西部地區(qū)高，其中1997年東部地區(qū)城鎮(zhèn)家庭人均純收入是6382.6元，而農(nóng)村為3107.85元，城鎮(zhèn)家庭人均純收入是農(nóng)村的2.05倍；中部地區(qū)的農(nóng)村居民收入是2002.80元，而城鎮(zhèn)居民收入是4365元；而西部地區(qū)的農(nóng)村居民收入是1480.61元，城鎮(zhèn)居民收入是4405.25元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民的近2.98倍。

2011年東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入高于農(nóng)村地區(qū)，是農(nóng)村地區(qū)收入的2.36倍；中部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村的近2.9倍；西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村的3.41倍。

總之，以城鄉(xiāng)居民的收入比來看，東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入與中西部地區(qū)之間存在很大差異，中西部地區(qū)為城鄉(xiāng)收入差距不平衡的主要區(qū)域，而且收入差距明顯高于東部地區(qū)。

金融差異性發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)例分析—以湖南省為例

（一）湖南省金融發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省金融業(yè)發(fā)展較為快速，金融水平有很大提升且金融組織體系逐漸趨于完善，在人民銀行的調(diào)控指導(dǎo)下，各金融監(jiān)管部門積極配合，逐步形成了以商業(yè)銀行作為發(fā)展主體，同時(shí)銀行、信托、證券、基金以及保險(xiǎn)等多個(gè)機(jī)構(gòu)和諧發(fā)展的多樣化金融組織體系。截至2013年底，湖南省共有中小金融機(jī)構(gòu)141家、各類銀行25家以及小額貸款公司62家、證券公司5家、保險(xiǎn)公司40家，各金融組織有序和諧發(fā)展。湖南省金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對該省的生產(chǎn)總值起到促進(jìn)作用，而且對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也在逐步提高。由2000年的88.90 億元提高至2010年的463.20億元，11年間增加了近5.2倍；2013年湖南省金融業(yè)增加值已經(jīng)超過450億元，為479.23億元，同比上漲15.05%，高于該省GDP增速4.93%，占該省GDP的2.90%?？梢姾鲜〉慕鹑跇I(yè)良好發(fā)展，從而較好地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）湖南省城鄉(xiāng)收入差距分析

當(dāng)前湖南省農(nóng)村地區(qū)居民的人均純收入以及城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入、人均產(chǎn)值等方面有了很大發(fā)展與提高，城鄉(xiāng)收入變化的情況如圖1所示。

圖1中，湖南省1978-1990年期間，農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與人均GDP的差距較小，基本維持在相同水平；從1991年到2003 年，這三者有了較快發(fā)展，而且城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入情況發(fā)展最為迅猛，人均產(chǎn)值發(fā)展速度次之，而農(nóng)村人均純收入發(fā)展水平最緩慢。從2004年開始，三者發(fā)展水平開始出現(xiàn)變化，人均產(chǎn)值獲得較快發(fā)展且發(fā)展速度超過了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村人均純收入依然是發(fā)展最緩慢的。

湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)具有很強(qiáng)的融資能力，各企業(yè)紛紛借助資金、生產(chǎn)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)等要素提高生產(chǎn)能力，使得城鎮(zhèn)居民的工資水平也獲得很大提高。湖南省城鄉(xiāng)居民的工資收入情況如圖2所示。城鄉(xiāng)居民由于城鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展能力各不相同，使得企業(yè)以及居民獲得的收入也不同，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的收入存在很大差距。

由圖2可知，湖南省各地區(qū)中，城鄉(xiāng)居民收入分配存在一定的差距，2009年株洲市的城鄉(xiāng)收入差距絕對值是最大的，為10931元；而邵陽市是城鄉(xiāng)居民收入分配差距最小的，城鄉(xiāng)收入差距是7121元，衡陽市次之，是7584元。長沙市是全省城鎮(zhèn)居民可支配收入最高的，為58238元?？梢姾系貐^(qū)的城鄉(xiāng)居民收入分配差距與其地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化的發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，該地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入就越高，反之就越低。湖南省城鄉(xiāng)居民收入分配差距呈現(xiàn)的絕對差異越大，相對差異越小。

（三）湖南省金融差異性發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距影響

1.湖南省城鄉(xiāng)信貸資源配置與城鄉(xiāng)收入差距分析。信貸資源的配置非均衡作為城鄉(xiāng)金融資源配置的重要體現(xiàn)，湖南省信貸資源的配置對該省的經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生重要影響，同時(shí)能有效提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入。

湖南省很多小型企業(yè)的信貸支持度基本維持在20%-25%左右，小型企業(yè)產(chǎn)值比例大約在35%，相比之下，小型企業(yè)的信貸支持度有所不足。圖3為2010-2011年湖南省小型企業(yè)信貸支持度對比情況。

金融信貸的高低影響到農(nóng)業(yè)以及小型企業(yè)的資源配置情況，金融機(jī)構(gòu)存在的信貸偏好，會(huì)對農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步使城鄉(xiāng)居民的收入差距拉大，不利于經(jīng)濟(jì)的和諧均衡發(fā)展。

2.湖南省保險(xiǎn)市場差異與城鄉(xiāng)收入差距。湖南省多數(shù)保險(xiǎn)公司在承接農(nóng)業(yè)方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)很少涉及，因此保險(xiǎn)公司在農(nóng)村地區(qū)開展的業(yè)務(wù)也較少，最終使得湖南省農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)市場顯得十分低迷。但對于湖南各城區(qū)而言，很多保險(xiǎn)公司開設(shè)了多種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種，促使湖南省城市居民可以享受到更多保險(xiǎn)服務(wù)。表1為1991-2006年湖南省農(nóng)業(yè)保費(fèi)的收入比重情況。

表1中湖南省農(nóng)業(yè)保費(fèi)逐年減少，2003年最低，農(nóng)業(yè)保費(fèi)的比重僅有0.13%，比重趨勢逐漸提高，但仍未超過1991年的比重。由此表明湖南省保險(xiǎn)行業(yè)在農(nóng)業(yè)方面的現(xiàn)象—“嫌貧愛富”十分普遍；城市地區(qū)獲得更多的保險(xiǎn)與貸款機(jī)會(huì)，而農(nóng)村地區(qū)則難以享受這一優(yōu)惠，一旦出現(xiàn)損失，城市地區(qū)居民財(cái)產(chǎn)有保障，而農(nóng)村地區(qū)的居民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到損失后，其收入大大減少，從此進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)居民存在的經(jīng)濟(jì)收入不平衡問題。

縮小湖南省金融差異性發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距影響的對策

（一）不斷完善農(nóng)村金融體系以較好促進(jìn)農(nóng)村金融良好發(fā)展

健全完善農(nóng)村金融體系，就要加大力度改革農(nóng)村信用合作社，通過完善農(nóng)村金融的各項(xiàng)體制，全面發(fā)揮現(xiàn)有金融資源，從而帶動(dòng)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。一方面適當(dāng)豐富農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的范圍，降低農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的貸款條件，更好地滿足各農(nóng)戶的生產(chǎn)與消費(fèi)以及加工、運(yùn)輸?shù)热轿毁J款需求，從而提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，增加農(nóng)村地區(qū)居民的收入。積極探索適合農(nóng)戶以及農(nóng)村中小企業(yè)的金融擔(dān)保制度，在不斷健全中小企業(yè)的融資法律體系基礎(chǔ)上加大農(nóng)村地區(qū)的融資力度。

（二）加快金融創(chuàng)新并全面提升農(nóng)村居民融資能力

優(yōu)化并創(chuàng)新農(nóng)村金融行業(yè)制度及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，一方面積極鼓勵(lì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村地區(qū)市場，更好地為農(nóng)村居民提供豐富的金融產(chǎn)品。另一方面幫助農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)能夠順利、長久的穩(wěn)定發(fā)展，保障湖南農(nóng)村金融市場不斷健康發(fā)展，從而促進(jìn)湖南農(nóng)村地區(qū)居民收入的不斷增長，最終全面提升其經(jīng)濟(jì)收入，從而進(jìn)一步縮小和城鎮(zhèn)居民的收入差距。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的政策引導(dǎo)并合理配置金融資源

進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的金融投資結(jié)構(gòu)以及財(cái)政分配制度，政府加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目的扶持與資金投入，切實(shí)為農(nóng)村地區(qū)居民的日常生活及就業(yè)提供充足的資金保障。同時(shí)優(yōu)化我國現(xiàn)階段城市與農(nóng)村地區(qū)之間的財(cái)政分配體系結(jié)構(gòu)，有效減少出現(xiàn)的金融分配不公現(xiàn)象。此外政府還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其在農(nóng)村金融資金流動(dòng)等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，全面提高農(nóng)民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（四）實(shí)施有效的金融貨幣區(qū)別化政策

對農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)實(shí)施有差別的金融貨幣區(qū)別化政策，有利于減少城鄉(xiāng)收入差距。一方面對西部貧困地區(qū)，適當(dāng)降低其金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，而對于東部地區(qū)，提高其準(zhǔn)備金率，有利于緩解東西部收入差距擴(kuò)大現(xiàn)象。另一方面制定有差別的再貼現(xiàn)或再貸款政策，從而較快地充分發(fā)揮資金的調(diào)節(jié)與導(dǎo)向功能。此外積極加大對中西部地區(qū)的政策支持，促進(jìn)該地區(qū)企業(yè)的順利發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)該地區(qū)金融與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。最終縮小東中西部之間的收入差距，促進(jìn)該地區(qū)的金融不斷平衡、健康發(fā)展。

（五）促進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)合理競爭與發(fā)展

提高農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)其合理發(fā)展以及良性競爭，進(jìn)而完善金融制度與體系，充分積營造良好、健康的金融市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融市場的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。此外，積極在農(nóng)村地區(qū)普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及證券等方面的知識(shí)與信息，通過積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司或者證券公司不斷進(jìn)駐農(nóng)村市場，通過設(shè)立保險(xiǎn)或證券網(wǎng)點(diǎn)，有效提高農(nóng)村地區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，大大縮減農(nóng)村和城市居民收入差距。

總而言之，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，就需要不斷深化并創(chuàng)新當(dāng)前金融體系與制度，一方面實(shí)施區(qū)別化金融政策，推行金融創(chuàng)新、健全農(nóng)村地區(qū)金融體系；另一方面還需促進(jìn)其金融市場的不斷完善與有序競爭，提高農(nóng)村地區(qū)居民收入，從而全面帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。

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