張偉

[摘 要]近年來，在全球人口低死亡率、低生育率的大形勢下，我國老齡化現(xiàn)象日漸嚴重，勞動力資源的短缺凸顯了勞動力市場的用工難和養(yǎng)老難等一系列的問題。然而，我國“二胎”政策放開之后，短時間并沒有造成人口數(shù)量的大規(guī)模增長，說明在二胎生育的選擇上，人們更加趨于理性化。不僅從政策理性，還有生存理性，經(jīng)濟理性，社會理性等方面充分考慮。從理性選擇的角度更有利于了解和分析人們的二胎生育意愿和生育行為。

[關鍵詞]理性選擇；生育意愿；生育行為；社會理性；經(jīng)濟理性

[中圖分類號]C924.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0078 — 02

一、“一胎”政策及“二胎”政策的放開

1979年以來我國開始有計劃的控制出生人口數(shù)量，從20世紀80年代初中國正式開始實行計劃生育，“一胎”的生育政策由全國范圍開始內(nèi)推行。1984年4月13日，中央要求把計劃生育工作建立在“群眾滿意、干部好做工作”的基礎上，提倡一對夫妻只生一個孩子。

第三、四次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，1984年的總和生育率為1.68，1990年的總和生育率為1.87〔1〕，近十幾年，我國的生育率水平有所回升，2000年，全國人口普查數(shù)據(jù)反映，當年全國育齡婦女總和生育率為1.22， 2010年，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年全國育齡婦女總和生育率為1.18，各省總和生育率均在1.8以下〔2〕。根據(jù)2012年中國家庭幸福感熱點問題調(diào)查，育齡人群平均意愿生育子女數(shù)為1.86〔3〕。

由以上的數(shù)據(jù)說明，雖然我國的生育率近年有上升的趨勢，但是人們的生育意愿卻有下降趨勢。在全球人口低死亡率、低生育率的大形勢下，我國老齡化現(xiàn)象日漸嚴重，勞動力資源的短缺也造成了勞動力市場的用工難和養(yǎng)老難等一系列的問題。

2013年11月15日，十八屆三中全會提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”國家希望通過“二胎”的放開來優(yōu)化人口結(jié)構，緩解人口和社會問題。然而2014年逐步放開了“二胎”政策的多個省份并沒有人口數(shù)量的大規(guī)模上漲，這說明人口生育率的現(xiàn)實增長還和人們的生育意愿有著很大的關系。

2015年10月26日，十八屆五中全會，提出了：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。標志著我國全面實施“二胎政策”。

二、影響人們生育意愿和生育行為的因素

根據(jù)理性選擇的理論，我們知道，理性選擇理論是把每一個個體都看作是理性的個體，他們對于生育的選擇都是一個理性的選擇，都是基于自己的利益、個人發(fā)展，以及其他原因綜合性分析，并對自己的利益起到最大化產(chǎn)生的理性思考結(jié)果。理性選擇理論的代表人物科爾曼認為，理性選擇的基本概念一般包括行動系統(tǒng)、行動的結(jié)構、行動的權利以及社會最優(yōu)等幾個方面。我們由此想到，在分析人們生育意愿的時候不僅要分析人們的行動方式，還要分析社會制度，社會政策對于其選擇的影響，還要分析人們在意的其他社會方面的利益。

1.生存理性和經(jīng)濟理性是人們生育意愿和生育行為的基礎

在生育意愿方面，人們對于生存理性和經(jīng)濟理性是人們要選擇生育方面的首要原因。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，觀念的改善，人們對于養(yǎng)育子女的投入越來越大，“經(jīng)濟壓力”、“無人照顧小孩”、“工作太忙”、“高齡生育風險大”等原因，讓人們的經(jīng)濟和精神壓力都很大，生育二胎的欲望不強烈。生育一個孩子，不僅意味著需要更多的金錢來養(yǎng)育孩子，為他們提供基本的生活所需，儲備教育基金，在成年的時候盡量為他們添置住房，乃至更多，還要在精神上，時間上陪伴和教育他們。這無疑增加了他們的經(jīng)濟壓力，精神負擔。所以在選擇生育的時候，人們的選擇和考慮，都越來越趨于理性?！?〕

2.制度理性是生育意愿和生育行為的重要導向因素

不管是20世紀80年代的計劃生育對于人們生育意愿的強制限制，還是“單獨二胎”，到現(xiàn)在的“二胎”政策的全部放開，人們的選擇的重要因素一定與國家的政策息息相關。需要說明的是，雖然我國的生育政策會對生育意愿產(chǎn)生一定程度的抑制或者促進作用，但相反的情況也是存在的，即一部分人的生育意愿大于或者小于政策允許的生育孩子數(shù)。根據(jù)2001、2006、2010、2013年人口計生系統(tǒng)全國性生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)的可比口徑計算，20-40歲有偶婦女平均理想子女數(shù)為1.72、1.76、1.81、1.92，呈上升趨勢。實際上，我國居民的生育意愿是受到生育政策的抑制的，盡管如此，目前的生育意愿仍然高于生育行為?！?〕

另一方面，雖然“二胎”政策開放，但是“一胎”政策的多年普及使得人們在思想方面更加深入人心，接受調(diào)查的人們的回答也更接近于生育行為本身?！?〕由于我國的獨生子女產(chǎn)生的特殊背景，即使是獨生子女，其生育的意愿和非獨生子女的生育意愿也并沒有顯著的差別?！?〕

3.社會理性是影響生育意愿和生育行為的深層原因

（1）性別結(jié)構

傳統(tǒng)中國社會的生育觀對于男孩有強烈的偏好，從人口結(jié)構來講，第一胎生育男孩后，生育二胎的可能性要小一些。當下的社會處境中“從妻居”（岳父母與女兒同?。┈F(xiàn)象越來越多，生育女孩的家庭能夠在老年獲得更多的回報。因此在一孩是男孩的情況下，大多數(shù)家庭出于對下一個男孩的養(yǎng)育恐慌而選擇放棄生育二孩。而對于一孩是女孩的家庭來說，家庭承擔的經(jīng)濟壓力相對較小，而且出于中國人希望“兒女雙全”的生育意愿性別需求，符合政策的夫婦更可能會考慮生育二孩。因而，孩子性別也是一個生育意愿的研究方向。〔8〕

（2）城鄉(xiāng)差異

研究表明，我國特殊的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構導致了社會經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、教育、家庭財富流、計劃生育政策在城鄉(xiāng)間存在很大不同，城鄉(xiāng)生育水平、生育意愿存在較大差異，農(nóng)村二孩及多孩生育意愿高于城市〔9〕。

（3）女性地位

站在作為重要生育主體的女性立場上，生育新政更需要設計相應的政策配套來實現(xiàn)。一方面在選擇二胎的問題上，婦女的年齡是一個考慮因素，初婚初育時間的推后，使得婦女在面臨二胎的選擇的時候已經(jīng)接近高齡，高齡產(chǎn)子要面臨身體健康和生命安全的問題。

另一方面二胎生育和職業(yè)發(fā)展之間的矛盾，即機會成本約束。從社會性別視角來說，“二胎”政策的實施將使女性面臨更加嚴峻的就業(yè)挑戰(zhàn)，企業(yè)可能因為要負擔女性員工兩次或者再一次的生育影響工作的成本，而不愿意招收她們，生育后重返勞動市場同樣可能遭遇性別歧視?！?0〕

從個人發(fā)展機會、個人自由、夫妻關系、孩子照料等社會經(jīng)濟因素也日益成為影響人們生育意愿的主要因素〔11〕。

三、“二胎”政策放開后的思考——從生育意愿到生育行為的轉(zhuǎn)變

人口總量持續(xù)增長，人口結(jié)構性矛盾突出，人口素質(zhì)總體不高，人口流動與遷移規(guī)模龐大，以及人口與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳等問題，使得統(tǒng)籌解決人口問題的任務十分艱巨。任何生育政策大的調(diào)整，都可能會出現(xiàn)人口大起大落的后果，不利于人口平穩(wěn)，健康地發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的首要任務，必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性?！?2〕

“二胎”政策不是人口老齡化的解藥。人口老齡化趨勢的加快以及隨之而來的人口撫養(yǎng)比升高，人口性別比升高的趨勢以及因此帶來的社會不穩(wěn)定隱患，獨生子女的社會心理問題等等。這些問題可以通過健全社會保障機制和教育機制。通過計劃生育政策的完善加以解決。通過解決人口問題促進發(fā)展，在發(fā)展中解決人口問題才是理性的出路。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕國務院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計司，編.中國1990年人口普查資料（第三冊）.中國統(tǒng)計出版社，1993.

〔2〕我國生育率現(xiàn)狀〔EB/OL〕http：//guoqing.china.com.

cn/2012-06/29/content_25767248.htm，2012-06-29.

〔3〕王軍，王廣州.中國育齡人群的生育意愿及其影響估計〔J〕.中國人口科學，2013，（04）：26-35.

〔4〕石智雷，楊云彥.符合“單獨二孩”政策家庭的生育意愿與生育行為〔J〕. 人口研究，2014，（05）.

〔5〕莊亞兒，姜玉，等.當前我國城鄉(xiāng)居民的生育意愿

——基于2013年全國生育意愿調(diào)查〔J〕.人口研究，2014，（5）.

〔6〕風笑天.城市青年的生育意愿：現(xiàn)狀與比較分析〔J〕.社會學研究，2004，（4）.

〔7〕李嘉巖.北京市獨生子女生育意愿調(diào)查〔J〕.中國人口科學，2003，（4）.

〔8〕周苑.“單獨二孩”生育意愿及其影響因素硏究——基于南京市生育意愿調(diào)查〔D〕.南京大學，2015.

〔9〕陸杰華，傅崇輝.關于我國人口安全問題的理論思考〔J〕.人口研究，2004.

〔10〕葉文振.“單獨二胎”生育政策的女性學思考〔J〕.中共福建省委黨校學報，2014，（12）.

〔11〕劉汶蓉，徐安琪.生養(yǎng)孩子的非經(jīng)濟成本研究——以上海為例〔J〕.青年研究，2006，（10）.

〔12〕段華明.堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策是重大清醒——兼評是否“放開生育二胎”的爭論〔J〕.南方人口，2010，（02）.

〔責任編輯：譚 蕊〕