張麗萍+王廣州

摘 要：首先提出構(gòu)建隊(duì)列終身二孩生育意愿方法，并以2012-2014年中國(guó)家庭幸福感熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)育齡人群生育意愿與生育計(jì)劃進(jìn)行測(cè)量。研究發(fā)現(xiàn)，育齡人群意愿生育水平較低且保持穩(wěn)定，全部育齡人群的二孩終身生育意愿穩(wěn)定在55%左右，而單獨(dú)的生育意愿更低，明確打算生育二孩的單獨(dú)育齡夫婦不到30%，而明確不打算生育二孩的單獨(dú)育齡婦女超過(guò)40%。根據(jù)目前的調(diào)查結(jié)果，考慮到三孩及以上意愿生育人群比例的下降，取消生育限制與實(shí)行全面二孩政策的差別不大。即使二孩生育意愿與生育計(jì)劃之間不存在差距，以往把理想子女?dāng)?shù)和有偏差的二孩生育意愿作為實(shí)際的生育水平來(lái)進(jìn)行判斷也是有誤的。

關(guān)鍵詞：二孩；生育意愿；生育計(jì)劃

中圖分類號(hào)：C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2015）06-0043-09

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.06.005

一、問(wèn)題的提出

生育政策是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的公共政策，不僅是各大媒體特別是新媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，也一直是學(xué)術(shù)研究者和普通百姓高度關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)。2013年11月12日《中共中央十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！睒?biāo)志著中國(guó)生育政策調(diào)整進(jìn)入新的歷史階段。各大媒體第一時(shí)間對(duì)“單獨(dú)二孩”生育政策進(jìn)行專題報(bào)道，并相繼推出二孩生育意愿網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查過(guò)程得到了全國(guó)各界的積極參與和響應(yīng)。例如，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)微博網(wǎng)上調(diào)查，僅2013年11月18日到19日0時(shí)就有6729人參與調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示半數(shù)左右的受訪者愿意生育二孩，其中20-30歲、30-40歲、40歲及以上的兩孩生育意愿分別是47.76%、51.95%和52.23%

[1]。新浪網(wǎng)在2013年11月18-20日三天的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查就得到了3萬(wàn)多人參與，64.5%的網(wǎng)民愿意生育“二胎”，4940多人參與評(píng)論，共發(fā)布436517條相關(guān)帖子參見(jiàn)：周蕊，姚玉潔，周婷玉.“單獨(dú)”家庭生二胎意愿調(diào)查：6成受訪者稱愿意.http：//news.sina.com.cn/0/2013-11-21/131028772195.shtml，可見(jiàn)生育政策調(diào)整得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，但相同時(shí)間的不同調(diào)查為什么得出的結(jié)果差距很大？

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2013年組織相關(guān)生育意愿調(diào)查，調(diào)查范圍是除西藏和新疆之外的內(nèi)地29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），調(diào)查對(duì)象為20-44歲有配偶人口。這一調(diào)査的主要結(jié)果是：①約有80%的被調(diào)查家庭希望生育2個(gè)孩子；②“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”和普通家庭的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.79、1.83和1.95；③現(xiàn)有一孩“單獨(dú)”家庭的平均理想子女?dāng)?shù)為1.81，希望生育二孩的比例約為60%，對(duì)未來(lái)生育時(shí)間安排“未確定”的比例高達(dá)59%[2]。該調(diào)查結(jié)果成為當(dāng)時(shí)官方判斷中國(guó)育齡人群二孩生育意愿和生育行為的重要依據(jù)。

自從單獨(dú)二孩政策落地實(shí)施以來(lái)，單獨(dú)夫婦申請(qǐng)生育二孩的數(shù)量和結(jié)構(gòu)不斷公布，全社會(huì)都高度關(guān)注單獨(dú)二孩政策的實(shí)施效果。

從單獨(dú)二孩生育政策調(diào)整研究結(jié)果可以看到，影響單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)數(shù)量的關(guān)鍵因素是育齡婦女目標(biāo)人群數(shù)量和生育意愿及生育計(jì)劃[3-4]。在單獨(dú)二孩生育政策實(shí)施前，對(duì)單獨(dú)二孩政策目標(biāo)人群數(shù)量與結(jié)構(gòu)的研究與實(shí)際調(diào)查的差距不是特別大，但對(duì)二孩生育意愿與生育計(jì)劃的研究卻存在很大分歧，特別是到底是有40%-60%的育齡夫婦打算生育二孩[5]，還是約有80%的被調(diào)查家庭希望生育2個(gè)孩子[2]？還是更相信網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的結(jié)果？深入研究不同調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)分析存在的問(wèn)題和調(diào)查的可比性不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，而且對(duì)正確認(rèn)識(shí)中國(guó)育齡婦女的生育行為和生育轉(zhuǎn)變，為今后我國(guó)生育政策調(diào)整提供更為切合實(shí)際的決策支持具有重大意義。

2015年10月29日十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。至此，全面二孩政策再次成為世界輿論的焦點(diǎn)。顯然，前瞻性研究全面二孩生育政策及其相關(guān)問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究方法

（1）生育意愿測(cè)量的指標(biāo)?；仡?980-2011年我國(guó)開(kāi)展的227項(xiàng)生育意愿調(diào)查可以看到[6]，在生育意愿測(cè)量的過(guò)程中，通常采用的方法是理想子女?dāng)?shù)，該指標(biāo)成為對(duì)比生育意愿基本狀況和變化趨勢(shì)的主要測(cè)量方法。羅淳等從“單獨(dú)二孩”政策出發(fā)，認(rèn)為政策響應(yīng)人群分為涉及人群、接收人群、踐行人群和兌現(xiàn)人群的基本概念，對(duì)區(qū)分不同人群的生育意愿與生育行為具有重要意義[7]。鄭真真認(rèn)為生育意愿的不同指標(biāo)如理想子女?dāng)?shù)、期望生育子女?dāng)?shù)、生育意向與生育計(jì)劃之間的概念和作用并不相同，進(jìn)一步澄清了生育意愿與生育計(jì)劃的不同[8]。

然而，從單獨(dú)二孩目標(biāo)人群二孩生育意愿調(diào)查研究來(lái)看，對(duì)不同地區(qū)或相同地區(qū)不同時(shí)間的調(diào)查結(jié)果的差距難以判斷和解釋，例如，福建省在2013年進(jìn)行的生育意愿調(diào)査得到了“單獨(dú)一孩”夫妻有再生育意愿的達(dá)到60% [9]。2014年湖北省明確表示要生二孩的比例只有21.5%，不想生的比例卻接近60%[10]。上海戶籍已婚育齡人群在不考慮政策的情況下，約48.5%的被調(diào)查對(duì)象希望生育2個(gè)孩子[11]。到底這些調(diào)查結(jié)果存在的巨大差異是由于調(diào)查對(duì)象明顯有偏還是分析方法出了問(wèn)題？

即便是對(duì)生育意愿問(wèn)題有一些研究進(jìn)展和不同的看法，但實(shí)際上我國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)對(duì)育齡人群育齡人群指年齡在15-49周歲之間人口。生育意愿的測(cè)量方法的深入研究還是比較缺乏的，而且一直以來(lái)對(duì)生育意愿與生育行為的差距也僅僅停留在理論探討層面上，實(shí)際應(yīng)用研究還比較少，特別是對(duì)實(shí)際生育意愿的橫向、縱向比較的方法和思路還非常單一，因此，不可避免地存在許多困惑和問(wèn)題。不同的調(diào)查之間缺少標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)建方法，使調(diào)查結(jié)果的比較很難確定相互之間所出現(xiàn)差別的來(lái)源。