要聞

消費(fèi)稅改革窗口開啟 部分高檔消費(fèi)品將納入征收范圍

在“營(yíng)改增”之后，當(dāng)前消費(fèi)稅已經(jīng)迎來改革的窗口期，以納稅范圍、征收環(huán)節(jié)、稅率為核心的調(diào)整有望加速推進(jìn)，一些高污染高耗能產(chǎn)品、高檔消費(fèi)品以及高檔服務(wù)將納入消費(fèi)稅征收范圍，征收環(huán)節(jié)或從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)。此外，消費(fèi)稅還有望從中央稅改為中央和地方共享稅?！盃I(yíng)改增”之后，一方面，地方主體稅種缺失，消費(fèi)稅有望彌補(bǔ)地方稅收缺口。另一方面，增值稅將服務(wù)業(yè)納入之后，也需要消費(fèi)稅相應(yīng)做出調(diào)整以適應(yīng)新的稅制結(jié)構(gòu)。本輪消費(fèi)稅稅制改革方案的核心內(nèi)容將鎖定在 “調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率”。

多地上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)

近期，隨著各地平均工資的公布，北京、上海、重慶、安徽等多地上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)。其中，重慶市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保職工2016年度月繳費(fèi)基數(shù)上限為15523元、下限為3105元，分別比上年增加1310元和262元。根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。一般來說，工資越高，社保的繳費(fèi)基數(shù)也就越高，反之亦然。因此，對(duì)于職工尤其是工資低于繳費(fèi)下限的人來說，隨著社保繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，個(gè)人社保繳費(fèi)將會(huì)增加，實(shí)際到手的工資可能變少。

財(cái)政部：政策性減收效應(yīng)后期還將顯現(xiàn)

財(cái)政部 5月財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15461億元，同比增長(zhǎng)7.3%。財(cái)政部表示，從目前情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，后期政策性減收效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。各地財(cái)政部門應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)其中的苗頭性、趨勢(shì)性問題及時(shí)做好預(yù)研預(yù)判，積極采取有效措施，既促進(jìn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，又不收“過頭稅”。

發(fā)改委：全面梳理既有政策落實(shí)情況，推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入

國(guó)家發(fā)展改革委表示，促進(jìn)民間投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)方面還存在一些問題，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民間投資增速回落的趨勢(shì)，既要抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，又要有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)舉措。對(duì)于促進(jìn)民間投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)還存在四方面問題。一是政策沒有完全落實(shí)，部分法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則，沒有相應(yīng)協(xié)調(diào)配套措施，相關(guān)實(shí)惠在實(shí)際執(zhí)行中并未落到民營(yíng)企業(yè)身上。二是政府管理服務(wù)，目前在中國(guó)辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然較高。三是在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，企業(yè)普遍感到土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍認(rèn)為融資難、融資貴、資金緊張。四是在企業(yè)自身發(fā)展方面也有一些問題。當(dāng)前要充分利用促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查的契機(jī)，全面梳理既有政策落實(shí)情況，評(píng)估政策實(shí)施成效，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和完善，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。第一，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，要加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三，有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問題。要切實(shí)推進(jìn)“降成本”，提升民企投資回報(bào)。扎實(shí)開展“去產(chǎn)能”，推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力，有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動(dòng)作用，發(fā)揮PPP模式的撬動(dòng)作用、投資信息服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)作用。

國(guó)務(wù)院：著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷

為規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出，明確建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的總體要求和基本原則。著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)。統(tǒng)籌考慮維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行等多重目標(biāo)需要，穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施。不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事 《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門要及時(shí)予以處理；涉嫌違反 《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法調(diào)查核實(shí)，并向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理建議。案件情況和處理建議要向社會(huì)公開。政策制定機(jī)關(guān)要及時(shí)糾正排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用 推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，當(dāng)前我國(guó)品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問題比較突出。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難。一要發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境；二要發(fā)揮企業(yè)主體作用，做大做強(qiáng)品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；三要大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，積極支持自主品牌發(fā)展，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專業(yè)有效的服務(wù)。

《意見》圍繞主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，提出了三項(xiàng)重大工程。一是品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程，圍繞品牌影響因素，從推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力、搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)、增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力等方面，著力打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。二是供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，通過豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種、增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、推出一批制造業(yè)精品、提高生活服務(wù)品質(zhì)等舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，充分發(fā)揮品牌影響力，通過努力提振消費(fèi)信心、宣傳展示自主品牌、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)等行動(dòng)，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

外匯局：改革規(guī)范資本項(xiàng)目結(jié)匯管理

為進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，更好地滿足和便利境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與資金運(yùn)作需要，促進(jìn)跨境投融資便利化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于改革和規(guī)范資本項(xiàng)目結(jié)匯管理政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》）?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容要求，一是全面實(shí)施外債資金意愿結(jié)匯管理，企業(yè)可自由選擇外債資金結(jié)匯時(shí)機(jī)。二是統(tǒng)一境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目外匯收入意愿結(jié)匯政策。三是明確境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯資金的使用應(yīng)符合外匯管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)資本項(xiàng)目收入的使用實(shí)施統(tǒng)一的負(fù)面清單管理模式，并大幅縮減相關(guān)負(fù)面清單。四是進(jìn)一步規(guī)范資本項(xiàng)目收入及其結(jié)匯資金的支付管理，明確銀行按照展業(yè)三原則承擔(dān)真實(shí)性審核義務(wù)。五是外匯局加強(qiáng)事中事后管理，進(jìn)一步強(qiáng)化事后監(jiān)管與違規(guī)查處。

個(gè)人失信記錄保留5年政府失信將納入信用記錄

《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）日前頒發(fā)?！兑庖姟分赋觯⑼晟剖怕?lián)合懲戒制度總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù)。涉及個(gè)人的信用記錄，在失信行為終止之日起，這個(gè)失信記錄只保留5年，5年后予以消除。不再作為懲戒對(duì)象的期限，具體由相關(guān)部門來制定。對(duì)于政府在招商引資過程中開 “空頭支票”、優(yōu)惠政策不落實(shí)等情況，國(guó)家發(fā)展改革委表示，今年將把政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為全社會(huì)信用建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委正在和有關(guān)部門研究制定《關(guān)于全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，同時(shí)將加強(qiáng)政務(wù)失信記錄建設(shè)。對(duì)政府及其部門以及政府工作人員在行政過程當(dāng)中的失信情況，將納入信用記錄。

不少“四風(fēng)”問題披上“隱身衣”

中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)文稱：當(dāng)前高壓之下“四風(fēng)”問題在面上有所好轉(zhuǎn)。相對(duì)過去搞不正之風(fēng)，還嘚瑟到群眾的眼皮底下，“不敢”就是根本性的改變。但仍有不少“四風(fēng)”問題披上了“隱身衣”，公款吃喝躲進(jìn)“家庭餐廳”，酒席分批宴請(qǐng)而主角“缺席”，辦公室隔“暗門”開“暗室”。 隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷進(jìn)步，“四風(fēng)”問題利用高科技穿上“隱身衣”。有的以電子紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、掃描二維碼等方式收送禮金；有的收送高檔會(huì)所、健身機(jī)構(gòu)、大型商店電子購(gòu)物卡；有的避開重要節(jié)點(diǎn)送禮、異地取禮、“隔空”送禮等，這些違紀(jì)行為在收送方式、交易時(shí)間和地點(diǎn)上更加隱蔽。對(duì)這些問題的查處，要加強(qiáng)與電信、金融等部門的合作，篩查可疑線索，找出蛛絲馬跡，通過多部門聯(lián)動(dòng)、科技化取證等措施，完善監(jiān)管制度和相關(guān)規(guī)定，讓披著科技“隱身衣”收送禮的行為無藏身之所。要密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

國(guó)務(wù)院決定清理建筑業(yè)負(fù)擔(dān)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金，包括清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金，各地區(qū)各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，規(guī)范保證金管理等。這些措施初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。