李碩

（桂林理工大學(xué)　外國(guó)語學(xué)院，廣西 桂林541000）

從文化角度看中美兩種自治制度——中國(guó)民族區(qū)域自治制度與美國(guó)印第安保留區(qū)制度之比較

李碩

（桂林理工大學(xué)外國(guó)語學(xué)院，廣西 桂林541000）

在世界范圍內(nèi)，許多國(guó)家為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、實(shí)行區(qū)域或族別的自我管理而實(shí)行“自治”。而各個(gè)國(guó)家選擇的“自治模式”多是與其文化息息相關(guān)、密不可分的。文章從文化角度對(duì)中國(guó)民族區(qū)域自治制度與美國(guó)印第安保留區(qū)制度進(jìn)行比較研究，分析它們?cè)诙鄠€(gè)方面的不同，探究這些不同背后的文化因素，具體闡釋文化對(duì)兩種制度的形成及發(fā)展所造成的影響。

民族區(qū)域自治制度；印第安保留區(qū)制度；文化

世界上許多國(guó)家都是多民族、多種族的國(guó)家，如何處理各個(gè)民族、種族之間的關(guān)系是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)走向的重大問題。每個(gè)民族或種族都代表著一種文化，文化的差異造成了民族、種族之間各種各樣的矛盾，而這些矛盾的復(fù)雜性使得處理民族、種族的關(guān)系變得極其棘手?！白灾文Ｊ健弊鳛橐环N有效處理民族、種族關(guān)系以及維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的方法，被世界上許多國(guó)家采用。但因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的文化條件不同，采用的“自治制度”以及“自治制度”造成的結(jié)果是有很大差別的。本文將首先介紹中國(guó)和美國(guó)形成兩種不同“自治制度”的文化背景，然后對(duì)這兩種制度進(jìn)行比較，最后再分析兩種制度背后的文化因素。

1　兩種制度形成的文化背景

1.1中國(guó)民族區(qū)域自治制度

中國(guó)長(zhǎng)期以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)制國(guó)家，雖然各民族之間有過分裂割據(jù)的情況，但是統(tǒng)一的時(shí)期仍占大多數(shù)。在分裂與統(tǒng)一交替的歷史中，各民族之間的聯(lián)系日益緊密，尤其是在近代共同抵抗外敵的過程中形成了前所未有的團(tuán)結(jié)狀態(tài)，各民族之間的文化不斷融合，各民族的民族精神不斷匯聚，逐漸形成了統(tǒng)一的中華民族認(rèn)同，各民族都為燦爛的中華民族文化感到驕傲，這就為建立民族區(qū)域自治制度提供了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

1.2美國(guó)印第安保留區(qū)制度

首先，到北美洲的歐洲殖民者最初與當(dāng)?shù)氐挠〉诎踩撕推焦蔡?，印第安人還給予了他們很多的幫助。但是，當(dāng)這些歐洲殖民者站穩(wěn)腳跟后，卻開始用種種暴力手段殺害、控制印第安人，攫取他們的土地，甚至在美國(guó)建國(guó)之后這種情況仍在繼續(xù)。所有這些使得本就存在分歧的白人文化和印第安文化矛盾加深、沖突不斷。其次，美國(guó)作為一個(gè)由世界各地移民組成的國(guó)家，其文化有著多樣性、多種族性。在文化不斷接觸融合的過程中，白人文化逐漸被視為進(jìn)步的、文明的美國(guó)主流文化，而其他非主流文化包括印第安文化則因被視為落后的、野蠻的文化而深受歧視、廣受壓迫。文化地位的不對(duì)等進(jìn)一步導(dǎo)致兩種文化格格不入、矛盾重重。就是在這樣的背景下，印第安保留區(qū)制度作為解決種族矛盾、文化沖突的手段被確立了下來。

2　兩種制度的比較及其背后的文化因素

2.1兩種制度的不同

中國(guó)民族區(qū)域自治制度和美國(guó)印第安保留地制度雖然都是“自治”制度，但兩者之間存在著諸多不同。本文將從經(jīng)濟(jì)政策、教育政策、宗教政策這三個(gè)方面，對(duì)兩者在各項(xiàng)政策制定時(shí)所采用的基本原則進(jìn)行分析比較。

2.1.1經(jīng)濟(jì)政策

中國(guó)政府一直以來都很重視各個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷加大對(duì)民族自治地區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)政、稅收、信貸等各方面給予優(yōu)惠。除此之外，中國(guó)政府還針對(duì)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出臺(tái)了相應(yīng)的專門文件，從而能夠幫助各個(gè)地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而且，中國(guó)早就推出了一系列促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并引領(lǐng)資金到各個(gè)自治地區(qū)，使這些地區(qū)有了政策優(yōu)勢(shì)，從而促使各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，少數(shù)民族人民生活水平不斷提高。

美國(guó)政府則較少關(guān)注印第安保留區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然印第安保留區(qū)每年都能從美國(guó)政府獲得一定的補(bǔ)貼，但是這些補(bǔ)貼往往不能滿足保留區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需求。雖然美國(guó)政府對(duì)印第安保留區(qū)采取免稅政策，但是很少從技術(shù)、資金上幫助印第安人發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。由于美國(guó)政府允許印第安人在保留區(qū)內(nèi)開設(shè)賭場(chǎng)，并且在博彩方面給予印第安部落免稅待遇，印第安保留區(qū)的博彩業(yè)迅速發(fā)展起來，并成為一些保留區(qū)發(fā)家致富的捷徑。但是，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的賭場(chǎng)只歸一小部分印第安所有，所以只有少部分印第安人從中獲利，大多數(shù)印第安人的經(jīng)濟(jì)條件仍然很差，生活仍然很貧困。并且，賭場(chǎng)的開設(shè)也引發(fā)了一系列社會(huì)問題，使得許多保留區(qū)內(nèi)毒品泛濫、治安混亂。因此，依靠博彩業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)終究不是一個(gè)好方法?？傮w來說，美國(guó)政府仍缺乏一系列有效的經(jīng)濟(jì)政策來幫助印第安保留區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困。

2.1.2教育政策

中國(guó)政府把發(fā)展自治地區(qū)的教育作為自己的職責(zé)，制定了一系列的民族教育政策，在教育投入上向少數(shù)民族傾斜，除了按一般開支標(biāo)準(zhǔn)撥給少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)外，還會(huì)按照各個(gè)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和教育情況另撥專款。除此之外，為了體現(xiàn)民族平等的原則，尊重少數(shù)民族的語言與文化，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行雙語教育政策。

美國(guó)政府也對(duì)印第安人的教育投入了大量資金，并大力建設(shè)印第安人教育設(shè)施，而寄宿制學(xué)校成為印第安人教育中的主要類型。印第安兒童一旦進(jìn)入學(xué)校，學(xué)校當(dāng)局就會(huì)想盡辦法消除印第安學(xué)生身上的種種印第安痕跡，如要求學(xué)生剪去印第安人引以為豪的長(zhǎng)發(fā)，不準(zhǔn)他們穿印第安服飾等。更重要的是，學(xué)校會(huì)要求他們放棄母語使用英語，而并不采用雙語教學(xué)?？梢哉f，美國(guó)政府更多的是把教育看作同化印第安人的一種方式，而并不是單純地想要提高印第安地區(qū)的教育水平。

2.1.3宗教政策

中國(guó)少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的少數(shù)民族的多數(shù)群眾會(huì)信仰某種宗教，如多數(shù)維吾爾族人民信仰伊斯蘭教、多數(shù)藏族人民信仰藏傳佛教等。中國(guó)政府采用宗教信仰自由政策，自治地區(qū)的自治機(jī)關(guān)充分尊重和保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)人民的宗教信仰自由，并且保障少數(shù)民族人民的正常、合法的宗教活動(dòng)。

美國(guó)政府曾經(jīng)也想要用宗教對(duì)印第安人進(jìn)行同化，如政府鼓勵(lì)或資助基督教宗教團(tuán)體和傳教士們?nèi)ケＡ舻剡M(jìn)行大規(guī)模的傳教活動(dòng)，建立教堂，在一定程度上限制印第安人原本的宗教活動(dòng)，從而造成了兩種宗教文化的沖突。雖然之后美國(guó)也出臺(tái)了一些相關(guān)法案要求保證印第安人宗教活動(dòng)的權(quán)利，但是這些法案并沒有得到徹底地執(zhí)行，印第安人的宗教自由權(quán)利仍沒有得到完全的保證。

從以上比較中我們可以發(fā)現(xiàn)，兩種制度在制定相關(guān)政策時(shí)都有各自所要遵循的基本原則。其中，中國(guó)民族區(qū)域自治制度把少數(shù)民族人民放在與漢族人民同等重要的位置，在處理民族關(guān)系時(shí)遵循民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則，強(qiáng)調(diào)保障少數(shù)民族人民的利益；而美國(guó)的印第安保留地制度在制定政策時(shí)都以保障白人利益為原則，較少關(guān)心印第安人的利益，較少尊重和保障他們的權(quán)利。雖然我們只對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、教育政策和宗教政策進(jìn)行了比較，但是這兩個(gè)原則同樣體現(xiàn)在其他政策的制定上，如政治政策、法律政策等。而兩種制度的政策內(nèi)容以及遵循的原則之所以不同，歸根結(jié)底還是因?yàn)槲幕牟煌?/p>

2.2兩種制度背后的文化因素

這兩種制度既可以說是在處理不同民族、種族之間的關(guān)系，又可以說是在處理主流文化與非主流文化之間的關(guān)系——中國(guó)民族區(qū)域自治制度處理的是漢族文化與少數(shù)民族文化之間的關(guān)系，而印第安保留地制度處理的是白人文化與印第安文化之間的關(guān)系。

中國(guó)文化具有一種非凡的融合力，正是這種融合力使得中國(guó)文化能夠在漢民族文化的基礎(chǔ)上有機(jī)地吸收中國(guó)各個(gè)民族及不同地域的文化。可以說，中華各民族的文化都融匯于中國(guó)文化的血脈之中。除此之外，中國(guó)文化自古以來就十分崇尚和諧，主張“以和為貴”“和而不同”，講究“和合”，這也就使得漢族文化與少數(shù)民族文化更傾向于融合，而不是相互敵視、沖突不斷。漢族文化也不會(huì)被視為先進(jìn)文化，少數(shù)民族文化也不會(huì)被視為落后文化。漢族人也不會(huì)想要同化、消滅少數(shù)民族文化，而是尊重、保護(hù)它們，將它們視為中華文化百花園中的瑰寶。因此，中國(guó)民族區(qū)域自治制度的各項(xiàng)政策都是以促進(jìn)文化溝通與融合，維護(hù)各民族文化為基礎(chǔ)的，都是旨在保障少數(shù)民族人民利益、尊重少數(shù)民族文化的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)民族區(qū)域自治制度贏得了少數(shù)民族人民的支持與配合，取得了許多重大成果，不僅極大地促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了少數(shù)民族人民的生活水平，而且增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，鞏固了祖國(guó)的統(tǒng)一，促進(jìn)了國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

而美國(guó)的主流文化——白人文化尊重個(gè)人價(jià)值，注重個(gè)人利益，崇尚科學(xué)與理性，但是在實(shí)際生活中，這些價(jià)值理念往往被推向極端，發(fā)展成為個(gè)人主義、科學(xué)至上、實(shí)物主義、物質(zhì)主義等。除此之外，白人社會(huì)對(duì)印第安人還長(zhǎng)期抱有“父權(quán)主義”意識(shí)，文化上的優(yōu)越感讓他們對(duì)印第安文化持有蔑視的態(tài)度，一心想讓印第安人接受白人文化。因此，雖然美國(guó)的印第安保留地制度以解決種族矛盾、文化沖突的手段被確立了下來，也確實(shí)起到了一定的作用，但不可否認(rèn)的是，其相關(guān)政策的制定仍是以維護(hù)白人利益為基礎(chǔ)，較少考慮印第安人的利益，大多數(shù)時(shí)候會(huì)以犧牲印第安人的利益來滿足白人的貪欲。對(duì)此，雖然印第安人進(jìn)行了強(qiáng)烈的反抗，但是在各種文化沖擊和不公的制度政策下，印第安文化仍舊不斷衰落，許多印第安語言先后滅絕，許多印第安人生活困難。慶幸的是，近幾年來，美國(guó)政府和越來越多的有識(shí)之士意識(shí)到了印第安人歷史與文化的重要性以及印第安人貧困的生活狀況，開始采取許多積極的措施來保護(hù)印第安文化和提高印第安地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

3　結(jié)語

中國(guó)民族區(qū)域自治制度和美國(guó)印第安保留區(qū)制度雖然都是處理民族、種族問題的“自治”制度，但兩種制度在多方面存在著諸多差異。這些差異背后的最深層次的原因在于兩國(guó)文化的不同。不同的文化導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)主流文化與非主流文化的地位有著不同的認(rèn)識(shí)。在中國(guó)，漢族文化和少數(shù)民族文化被放在同等重要的地位；在美國(guó)，白人文化則被認(rèn)為優(yōu)于印第安文化。這種文化上的不對(duì)等使得美國(guó)印第安保留區(qū)制度沒能從根本上解決種族沖突。

文化沒有高低之分，任何文化都有其存在的意義與價(jià)值，都應(yīng)該得到尊重。主流文化應(yīng)該對(duì)非主流文化持一種相對(duì)寬容的態(tài)度，應(yīng)該賦予其他文化以平等的地位，讓它們保持、發(fā)展自己的特性。只有這樣，主流文化才能與其它非主流文化彼此協(xié)調(diào)、和諧相處、共同發(fā)展。也只有這樣，“自治”制度才能更好地解決種族、民族之間的矛盾與沖突，從而維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

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責(zé)任編輯周丁力

Comparing Two Kinds of Autonomy Systems between China and America from the Perspective of Culture——The System of Regional National Autonomy of China and Indian Reservation System of America

LI Shuo
（Guilin University of Technology，Guilin Guangxi 541000，China）

∶In order to safeguard national unity and implement self-management of regions or ethnics，the autonomy method has been applied by many countries in the world.The different autonomy models of different countries are usually closely related to their cultures.The system of regional national autonomy of China and Indian reservation system of America will be compared from the perspective of culture in this paper.Their differences in many aspects will be analyzed；the cultural factors behind these differences will be studied；and the influences of culture for forming and developing the two systems will also be described.

system of regional national autonomy；Indian reservation system of America；culture

D756

A

1674－5787（2016）04－0013－04

2016-06-01

李碩（1992—），女，在讀碩士，研究方向：英語翻譯。