鄧平安

（宿遷學(xué)院　學(xué)生處，江蘇　宿遷　223800）

地方高校大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的實(shí)踐與探索

鄧平安

（宿遷學(xué)院學(xué)生處，江蘇宿遷223800）

大學(xué)生志愿服務(wù)既有助于促進(jìn)精神文明建設(shè)、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，又有利于提升個(gè)人道德品質(zhì)、深化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知、認(rèn)同.本文通過(guò)總結(jié)我校大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、分析制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以此來(lái)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展.

大學(xué)生；志愿服務(wù)；常態(tài)化

志愿服務(wù)指憑借知識(shí)、專長(zhǎng)等技能，利用空余時(shí)間，奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助他人、服務(wù)社會(huì)的行動(dòng).志愿服務(wù)能夠有效彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”問(wèn)題，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，這在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大賽事和汶川、玉樹(shù)地震等自然災(zāi)害面前得到充分顯現(xiàn)，已日益引起黨和政府的高度重視和大力支持.大學(xué)生群體是志愿服務(wù)的生力軍.大學(xué)生志愿服務(wù)既有助于促進(jìn)精神文明建設(shè)，又有利于提升個(gè)人道德品質(zhì).志愿服務(wù)是思想政治教育的重要渠道，是實(shí)踐育人的重要載體，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要路徑，通過(guò)引導(dǎo)大學(xué)生廣泛參與志愿服務(wù)，能夠讓他們?cè)诨顒?dòng)中潛移默化的受到教育和影響，能夠在實(shí)踐中加深對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知、認(rèn)同.作為一所地方高校，宿遷學(xué)院從2002年建校之初就高度重視建設(shè)和扶持大學(xué)生志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與志愿服務(wù)，經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的實(shí)踐與探索，形成了濃厚的校園志愿服務(wù)氛圍，“我為人人、人人為我”已成為大學(xué)生的思想共識(shí).

1　大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐探索

1.1通過(guò)組織化建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)管理

志愿服務(wù)的蓬勃開(kāi)展離不開(kāi)志愿者的滿腔熱情和澎湃激情，熱情和激情的煥發(fā)離不開(kāi)志愿服務(wù)組織對(duì)志愿者的正確引導(dǎo)、規(guī)范管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，也源自于志愿者對(duì)組織的充分認(rèn)同和高度信任.近年來(lái)，學(xué)校團(tuán)組織注重對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)、分層管理、分類引導(dǎo)，建立了校、院兩級(jí)志愿服務(wù)組織.組織具體分為兩類，一類是校、院志愿服務(wù)中心（服務(wù)站），帶有一定的“官辦”性質(zhì)，負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)性政策、收集志愿服務(wù)信息、開(kāi)展專題培訓(xùn)、舉行評(píng)選表彰，組織動(dòng)員各團(tuán)支部開(kāi)展志愿服務(wù).另一類是校、院志愿服務(wù)社團(tuán)，屬于“民辦”性質(zhì)，社團(tuán)成員來(lái)自不同的學(xué)院，能自主開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng).志愿服務(wù)社團(tuán)又分為種，一種是結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)成立的志愿服務(wù)社團(tuán)，如文理學(xué)院開(kāi)展支教的陽(yáng)光支教協(xié)會(huì)、信息工程學(xué)院開(kāi)展電腦義診維修的“E修哥”等等；一種是依托政府相關(guān)職能部門、協(xié)會(huì)的資助扶持成立的志愿服務(wù)社團(tuán)，如法政學(xué)院在市婦聯(lián)支持下成立的以關(guān)愛(ài)婦女為宗旨的“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”：商學(xué)院在市消協(xié)的扶持下創(chuàng)建的致力于消費(fèi)者維權(quán)的3.15春風(fēng)社.學(xué)校現(xiàn)建有志愿服務(wù)中心（服務(wù)站）9個(gè)，志愿服務(wù)類社團(tuán)18個(gè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋助學(xué)助殘、應(yīng)急救護(hù)、環(huán)保宣傳等方面，全?，F(xiàn)有注冊(cè)志愿者8000余人，志愿服務(wù)已成為了我校一張靚麗的名片.

1.2通過(guò)基地化建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)存在一個(gè)很突出的問(wèn)題，就是“游擊隊(duì)”現(xiàn)象，沒(méi)有“根據(jù)地”，開(kāi)展活動(dòng)通常是“東一榔頭西一棒”，居無(wú)定所.媒體曾報(bào)道3 月5日當(dāng)天某敬老院老人“被服務(wù)”好幾次，反映的就是志愿服務(wù)扎堆開(kāi)展問(wèn)題，呈現(xiàn)出無(wú)序性和雜亂化.大學(xué)生志愿服務(wù)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，必須形成“方面軍”，要建有自己的基地，能夠長(zhǎng)期、有序、可持續(xù)開(kāi)展活動(dòng).在大學(xué)生志愿服務(wù)基地建設(shè)方面，我校結(jié)合市情和校情，進(jìn)行了一定的探索和嘗試.校團(tuán)組織主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)街道聯(lián)系，開(kāi)展合作共建.全校8個(gè)二級(jí)學(xué)院團(tuán)組織根據(jù)各自志愿服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容，結(jié)合街道辦下轄社區(qū)的特點(diǎn)、資源，選擇與其結(jié)對(duì)，建立各自的志愿服務(wù)基地，定期開(kāi)展體現(xiàn)學(xué)科、專業(yè)特色的志愿服務(wù)活動(dòng).如外國(guó)語(yǔ)學(xué)院師范類專業(yè)學(xué)生，每周末堅(jiān)持到項(xiàng)里社區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童的陽(yáng)光支教活動(dòng).藝術(shù)與傳媒學(xué)院的音樂(lè)專業(yè)學(xué)生，經(jīng)常到果園社區(qū)的敬老院開(kāi)展慰問(wèn)孤寡老人的文藝演出活動(dòng).通過(guò)推動(dòng)基地化建設(shè)，有效的解決了人、崗供需矛盾問(wèn)題，增強(qiáng)了志愿服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，也提升了大學(xué)生志愿服務(wù)的層次和水平.

1.3注重項(xiàng)目化運(yùn)作，提供大學(xué)生志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障

通過(guò)項(xiàng)目化來(lái)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的指導(dǎo)和扶持，能夠提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)也能夠在一定程度上緩解志愿服務(wù)組織的資金短缺問(wèn)題.學(xué)校每年3月份面向全校志愿服務(wù)類社團(tuán)舉辦志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投大賽：與項(xiàng)里街道辦合作面向各學(xué)院志愿服務(wù)中心（站）開(kāi)展校地志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新大賽.立項(xiàng)的項(xiàng)目能給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，項(xiàng)目結(jié)束后根據(jù)活動(dòng)效果在進(jìn)行評(píng)選表彰，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì).與此同時(shí)，選拔推薦優(yōu)秀的項(xiàng)目參加團(tuán)市委、團(tuán)省委的志愿服務(wù)創(chuàng)投大賽，通過(guò)參賽，既可以發(fā)現(xiàn)差距、尋找不足，也有機(jī)會(huì)擴(kuò)大宣傳、爭(zhēng)取創(chuàng)投，獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持.

1.4強(qiáng)化制度化激勵(lì)，激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情

馬斯諾的需要層次理論告訴我們，人的需求具有不同的層次性.由此可以得知，大學(xué)生參與志愿服務(wù)也存在著不同的動(dòng)機(jī)，有擴(kuò)大人際交往的需求、有鍛煉提高能力的目的、有獲取榮譽(yù)表彰的想法等等.要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，需要通過(guò)制訂相關(guān)政策制度來(lái)激勵(lì)、引導(dǎo)他們，滿足他們不同的需求.學(xué)校通過(guò)制訂《大學(xué)生志愿服務(wù)管理辦法》，把參與志愿服務(wù)納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的必要條件，對(duì)志愿者的行為進(jìn)行規(guī)范；通過(guò)制定《優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選辦法》，對(duì)于表現(xiàn)突出的志愿組織進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì).伴隨著一系列激勵(lì)政策、措施的出臺(tái)，極大的激發(fā)了大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情.

1.5營(yíng)造濃厚的志愿服務(wù)文化氛圍，提升大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知、認(rèn)同

當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)大都采用組織化動(dòng)員模式，具有較明顯的行政色彩.組織化動(dòng)員模式這是在志愿服務(wù)發(fā)展初期所采取的方法，這種模式違背了志愿服務(wù)自愿性本質(zhì)特征.應(yīng)然狀態(tài)下，大學(xué)生志愿服務(wù)理應(yīng)采取自下而上的社會(huì)化動(dòng)員模式，這樣才是志愿服務(wù)的旨?xì)w所在.當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)大都處于自發(fā)狀態(tài)，要上升到自覺(jué)行為，需要有一個(gè)過(guò)程，即對(duì)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿精神認(rèn)知、認(rèn)同的過(guò)程.只有具有內(nèi)在的善，才會(huì)形成外在的善.內(nèi)化于心，然后外化于行.要引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)參與志愿服務(wù)，就要求學(xué)校要大力弘揚(yáng)志愿精神，營(yíng)造濃厚志愿服務(wù)文化氛圍，讓大學(xué)生在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲得到教育，在潛移默化中受到影響，培育大學(xué)生崇德向善的友善觀.一直以來(lái)，我校以3月份志愿者文化節(jié)、12月份志愿服務(wù)月為主題，積極動(dòng)員團(tuán)支部和志愿服務(wù)社團(tuán)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生分別以團(tuán)員身份、會(huì)員角色參與不同組織的志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)多重覆蓋；以志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投大賽、校地志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新大賽為統(tǒng)攬，推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目調(diào)研、策劃、立項(xiàng)、組織、管理的科學(xué)化、體系化，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)項(xiàng)目的可續(xù)性開(kāi)展；以星級(jí)志愿者評(píng)定、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選為抓手，深入挖掘各類先進(jìn)典型，積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍；以“我的志愿故事”主題報(bào)告會(huì)、“我驕傲我是志愿者”演講比賽為載體，廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，不斷培育具有學(xué)校特色的志愿服務(wù)文化氛圍.通過(guò)不斷地努力，學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)也取得了一定的成績(jī).校、院兩級(jí)志愿服務(wù)組織共獲得省級(jí)表彰30余次；獲得創(chuàng)投資金8萬(wàn)余元.建筑工程學(xué)院的雨兒志愿者服務(wù)站曾榮獲“第八屆中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，學(xué)校曾榮獲首屆江蘇省青年志愿事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng).

2　大學(xué)生志愿服務(wù)未來(lái)發(fā)展方向的思考

我校在大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展方面所做的一些探索，雖取得了一定成效，但在實(shí)踐過(guò)程中也暴露了不少問(wèn)題，值得我們重視和改進(jìn).如志愿服務(wù)理念不夠深入人心、志愿服務(wù)專業(yè)化水平有待提升、志愿服務(wù)信息化水平需要加強(qiáng)等，這些問(wèn)題反映出我校大學(xué)生志愿服務(wù)距離常態(tài)化的目標(biāo)還有很大的差距，需要我們?cè)谙乱徊降奶剿髦腥ニ伎既绾渭訌?qiáng)和完善.

2.1加強(qiáng)志愿服務(wù)課程化建設(shè)，培育志愿服務(wù)理念，提升志愿服務(wù)水平

理念是行動(dòng)的先導(dǎo).大學(xué)生只有深入理解志愿精神內(nèi)涵，才能增強(qiáng)志愿服務(wù)的精神動(dòng)力，養(yǎng)成志愿服務(wù)的生活態(tài)度與習(xí)慣，推動(dòng)志愿服務(wù)的日?；?、經(jīng)?；?、長(zhǎng)期化.水平是服務(wù)的保障.大學(xué)生只有充分發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)，才能形成自己的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，提升服務(wù)的層次和水平，提高社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)可度.通過(guò)提供差異化服務(wù)，也能夠消除志愿服務(wù)的低層次，高重復(fù).理念的培育、水平的提升需要學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)志愿服務(wù)類課程，來(lái)加強(qiáng)教育和培訓(xùn).志愿服務(wù)課程應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象年級(jí)、專業(yè)等特點(diǎn)來(lái)安排相應(yīng)內(nèi)容，實(shí)行分層分類教學(xué).針對(duì)低年級(jí)學(xué)生，通過(guò)開(kāi)設(shè)介紹志愿服務(wù)發(fā)展歷程、闡釋志愿精神內(nèi)涵、分析志愿服務(wù)價(jià)值、講解志愿者禮儀等課程，采取理論講授和開(kāi)展情景模擬、交流互動(dòng)等教學(xué)方式，強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知，激發(fā)志愿服務(wù)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，規(guī)范志愿服務(wù)行為.針對(duì)高年級(jí)學(xué)生，通過(guò)開(kāi)設(shè)項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)管理、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公益創(chuàng)業(yè)等課程，采取理論教學(xué)和舉辦沙龍、論壇等教學(xué)方式，提高志愿者骨干團(tuán)隊(duì)意識(shí)和綜合能力，提升志愿者領(lǐng)袖的影響力和號(hào)召力，增強(qiáng)志愿服務(wù)組織的吸引力和凝聚力.針對(duì)專業(yè)性志愿服務(wù)類社團(tuán)，通過(guò)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作事務(wù)、社會(huì)調(diào)研方法課程，采取專題講座和開(kāi)展項(xiàng)目策劃大賽等形式，不斷提升大學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化水平，增強(qiáng)志愿服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性.

2.2加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化建設(shè)，破解志愿服務(wù)供需信息不對(duì)稱，完善志愿服務(wù)行為記錄

當(dāng)前，我校大學(xué)生志愿服務(wù)過(guò)程中存在的一個(gè)突出矛盾就是志愿服務(wù)供需信息不對(duì)稱問(wèn)題.信息不對(duì)稱具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人崗信息不對(duì)稱.我校大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)主要集中固定的基地，全校志愿服務(wù)基地?cái)?shù)量只有十幾個(gè)，能夠提供的志愿服務(wù)崗位數(shù)量有限，相比人數(shù)眾多的志愿者而言，可謂“僧多粥少”.而基地外的志愿服務(wù)崗位信息缺乏有效的渠道去收集，有需求，卻缺少供給，志愿服務(wù)處于供求不平衡狀態(tài).二是服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)需求信息不對(duì)稱.一直以來(lái)，很多大學(xué)生志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)存在的共性問(wèn)題，是不經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和精心策劃，熱衷于選擇簡(jiǎn)單易行的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目往往重復(fù)性高，不能很好滿足服務(wù)對(duì)象的需求，服務(wù)對(duì)象常常成為“被服務(wù)”的對(duì)象.而服務(wù)對(duì)象所急需的服務(wù)我們恰恰沒(méi)有及時(shí)了解和掌握，出現(xiàn)了偏差.供需不對(duì)稱問(wèn)題如何解決？互聯(lián)網(wǎng)思維啟發(fā)我們，要學(xué)會(huì)把握新媒體便捷性、開(kāi)放性、互動(dòng)性等特征，通過(guò)構(gòu)建志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，第一時(shí)間搜集發(fā)布供求信息，實(shí)現(xiàn)志愿組織間信息共享，破解信息不對(duì)稱.依托移動(dòng)客戶端及時(shí)向全校大學(xué)生發(fā)布志愿者招募信息，能實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)社會(huì)化動(dòng)員.通過(guò)開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)電子地圖，有利于大學(xué)生就近就便就能參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中，讓志愿服務(wù)人人可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為成為可能.通過(guò)信息化載體還可以實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)行為記錄更加準(zhǔn)確、及時(shí)，讓星級(jí)志愿者的時(shí)間認(rèn)定更加科學(xué)、規(guī)范，能更好的激發(fā)大學(xué)生志愿者的服務(wù)熱情.

2.3加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，完善政策支持，提供體制與機(jī)制保障

加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，為大學(xué)生志愿服務(wù)提供一定的政策支持和必要的機(jī)制保障，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的重要舉措.（1）構(gòu)建更加人性化的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制.如建立志愿服務(wù)“禮遇”、“回饋”制度.所謂“禮遇”就是給予各類榮譽(yù)表彰，根據(jù)服務(wù)時(shí)間評(píng)選星級(jí)志愿者，根據(jù)服務(wù)效果評(píng)價(jià)來(lái)優(yōu)先推薦申報(bào)各類表彰：所謂“回饋”制度就是給予各星級(jí)志愿者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或在需要時(shí)可以優(yōu)先享受到志愿服務(wù).通過(guò)為每位大學(xué)生志愿者設(shè)立“時(shí)間儲(chǔ)蓄賬戶”，將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存入進(jìn)去，作為獲得相應(yīng)“禮遇”和“回饋”的重要依據(jù)，以此來(lái)吸引更多的大學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍.（2）完善志愿者權(quán)益保障機(jī)制.大學(xué)生志愿者走出校門開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，難免會(huì)涉及到人身安全問(wèn)題和權(quán)益保障問(wèn)題，通過(guò)采取為大學(xué)生志愿者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)、提供權(quán)益維護(hù)等措施，消除他們的后顧之憂，為大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)建良好的制度環(huán)境.

〔1〕胡雪峰.高校青年志愿者組織存在的問(wèn)題及對(duì)策探討［J］.西華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009 （4）.

〔2〕鄧清華.大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制初探［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（4）.

〔3〕龍永紅，吳曉東.大學(xué)生志愿服務(wù)：?jiǎn)栴}、動(dòng)力及其激勵(lì)［J］.青年探索，2011（5）.

〔4〕何樹(shù)全.科學(xué)發(fā)展視角下構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制［J］.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（5）.

G647.38

A

1673-260X（2016）04-0243-03

2016-02-22

全國(guó)高校共青團(tuán)研究課題（2015LX125）；江蘇省高校共青團(tuán)研究課題（YB2016035）；宿遷學(xué)院2015年研究課題（2015KY20）階段性成果之一