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林業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

承德市地處河北省北部，雨量氣候等自然條件雖較一些南方地區(qū)相對(duì)較差，但是森林資源總量依然不可小覷。本土植物品種繁多，是全國(guó)重要的林木種子和苗木產(chǎn)地。新形勢(shì)下各項(xiàng)林業(yè)工作遇到諸多挑戰(zhàn)，林業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境帶來了愈來愈大的影響，林木的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維系生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。

1　當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著人類開采林業(yè)資源能力的不斷地提升，地球上有用的、可更新的資源越來越少，若長(zhǎng)此下去，人類的發(fā)展必將難以為繼，我們不加節(jié)制的使用資源最終導(dǎo)致后代再?zèng)]有機(jī)會(huì)享受這些資源。顯然，可持續(xù)發(fā)展是我們唯一的出路，是為自己，同時(shí)也是為后代謀福利的唯一途徑，但是，我們也要注意到當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在著諸多的問題。

1.1采育不平衡，運(yùn)用不合理。近幾年來，承德林業(yè)資源的覆蓋總量逐年增高，種子和苗木暢銷全國(guó)各地，成為北京的主要苗木供應(yīng)地。但是問題依然存在，最主要表現(xiàn)為采育失衡，森林培育的自然生長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于人類的采伐率，由此而帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題，過度開采后的森林無法進(jìn)行自我恢復(fù)，使得林業(yè)資源遭到破壞，并且，在將開采過的木材開發(fā)利用的過程中，浪費(fèi)十分嚴(yán)重，1/3的非規(guī)格材被丟棄，沒能充分利用。

1.2缺乏完善的林業(yè)監(jiān)管。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的深入，承德林業(yè)局也逐步加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)的監(jiān)管力度，使破壞森林的人付出了相應(yīng)的代價(jià)，此外，還貫徹了相關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)。但是，這些監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，林業(yè)重點(diǎn)工作和資金不能落到實(shí)處等問題尤為嚴(yán)重。

2　林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展對(duì)策

2.1做好林業(yè)宣傳。林業(yè)的宣傳是林業(yè)管理中第一步工序，它的好壞影響到其他業(yè)務(wù)工作的開展。每一個(gè)林業(yè)工作者都要高度重視林業(yè)的宣傳工作，推動(dòng)社會(huì)各界和廣大干部群眾了解認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)的重要性、林業(yè)發(fā)展的緊迫性、林業(yè)保護(hù)的必要性。在全社會(huì)樹立一個(gè)良好的林業(yè)單位形象。一個(gè)具有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)工作給以足夠的重視和支持，而不是走以環(huán)境為代價(jià)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，各司其職，撰寫宣傳資料，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)為人民服務(wù)的忘我的奉獻(xiàn)精神，為建設(shè)生態(tài)承德、美麗承德做出貢獻(xiàn)。

2.2加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善懲罰體制機(jī)制建設(shè)。做好林業(yè)管理，除了林業(yè)宣傳外，還要加強(qiáng)管理、完善保護(hù)制度等等。林業(yè)管理包含兩部分：林業(yè)資源管理和林業(yè)資源保護(hù)。建立完善的監(jiān)管制度既可以充分保護(hù)監(jiān)管人的權(quán)利、義務(wù)，還能充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。一旦出現(xiàn)超額開采、毀林開荒時(shí)，要嚴(yán)格履行管理責(zé)任制度，嚴(yán)懲不法分子，杜絕亂砍濫伐的現(xiàn)象再度發(fā)生，堅(jiān)決遏制加重生態(tài)破壞、資源枯竭勢(shì)頭。做好監(jiān)管工作是林業(yè)管理工作順利進(jìn)行的保障，其中，監(jiān)管人員在其中發(fā)揮著重要作用，他們是否盡職關(guān)系到林業(yè)管理工作的成敗。建立一套完善管理體制及機(jī)制，以此來規(guī)范林業(yè)管理從業(yè)人員的責(zé)任，監(jiān)督其完成職責(zé)，順利實(shí)施林業(yè)管理。

2.3做好林業(yè)管理還要加強(qiáng)林業(yè)的監(jiān)護(hù)和資源的培養(yǎng)。管理好木材的流轉(zhuǎn)、防治林業(yè)有害生物、防范火災(zāi)等等都是林業(yè)保護(hù)工作的重要內(nèi)容。首先，參與管理的人員必須要有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范檢查監(jiān)督行為；此外，定期進(jìn)行災(zāi)害普查，提高災(zāi)荒預(yù)警、疫情的監(jiān)督，嚴(yán)格防范外來林業(yè)有害生物進(jìn)入；再次，由于火災(zāi)對(duì)森林的危害是毀滅性的，所以要加強(qiáng)森林防范的建設(shè)和管理，認(rèn)真貫徹實(shí)行《森林防火條例》，提前做好防火地帶林路、防火隔離帶等基礎(chǔ)建設(shè)，林區(qū)所有的群眾同樣要進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練，將火災(zāi)對(duì)森林的危害降到最低。

2.4林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到，森林是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果我們繼續(xù)不加節(jié)制的采伐而不及時(shí)培育的話，必然無法實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而我們的后代也將享受不到森林帶給他們的好處。因此需要在林業(yè)的木材采伐后及時(shí)進(jìn)行資源的培育，提高森林的質(zhì)量。除此之外還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：將高新技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)發(fā)展中，培育優(yōu)良品種，改良加工技術(shù)，解決在傳統(tǒng)木材加工利用率低的問題。其次，以科技創(chuàng)新為核心，通過改革舊體制，建立起新的林業(yè)科技體制，使林業(yè)管理工作變得精確化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的提高。最后，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行多種林業(yè)發(fā)展模式，從根本上解決科研脫離生產(chǎn)的問題，有效提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

067000興隆縣獐帽山林場(chǎng)李曉娜