劉暢，張曉輝

（1.吉林華橋外國語學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，吉林長春130117；2.長春光華學(xué)院商學(xué)院，吉林長春130000）

我國生物產(chǎn)業(yè)的國際化對(duì)策研究

劉暢1，張曉輝2

（1.吉林華橋外國語學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，吉林長春130117；2.長春光華學(xué)院商學(xué)院，吉林長春130000）

當(dāng)前，國際競爭已經(jīng)聚焦生物產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型國家建設(shè)離不開最具潛力和活力的生物產(chǎn)業(yè)，而大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需要。我國生物產(chǎn)業(yè)存在科研成果產(chǎn)業(yè)化率低等問題，對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性策略是我國面臨的首要任務(wù)。國際化是發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要途徑與必然要求，中國應(yīng)以此為契機(jī)推動(dòng)生物企業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)躋身于全球化潮流隊(duì)伍中，使其成長為中國經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

生物產(chǎn)業(yè)；國際化；對(duì)策研究

2000年5月22日，美國《時(shí)代》周刊撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中期，這一時(shí)代大約要經(jīng)歷80年左右，即21世紀(jì)20年代晚期結(jié)束。接著，人們將迎來下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在過去十年《Science》年度十項(xiàng)評(píng)選的科技進(jìn)展中，生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域占一半以上，國際競爭已經(jīng)聚焦生物產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)正推動(dòng)當(dāng)今科技迅猛發(fā)展。我國在“十二五”規(guī)劃中正式把生物產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。在剛剛結(jié)束的第九屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，國家提出將推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國理應(yīng)胸懷戰(zhàn)略思維與國際視野，使生物產(chǎn)業(yè)成長為中國經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并躋身于世界生物產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)行列。

一、我國生物產(chǎn)業(yè)國際化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架形成

在近30年的迅速發(fā)展中，我國達(dá)到成熟標(biāo)準(zhǔn)的生物產(chǎn)業(yè)基地有40多個(gè)，且均屬于國家層面，總投資超過4 000億元。2010—2015年，我國政府大力引導(dǎo)和推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模，至2015年底，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值總量超4萬億元，同2011年產(chǎn)值2萬億元相比，增長幅度高達(dá)一倍，且占高科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%。我國京津冀、長三角和珠三角借助其區(qū)位優(yōu)勢吸引了世界上20多個(gè)國家的生物研發(fā)企業(yè)爭相投資建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地，而且部分領(lǐng)域的研發(fā)實(shí)力達(dá)到了國際一流水平，促使我國以及世界層面上一批重大產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。［1］

（二）與世界領(lǐng)先生物技術(shù)水平差距較小

目前，世界生物產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，僅有少數(shù)跨國公司具有世界生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先水平，但仍未形成壟斷格局，各國還存在提高專業(yè)技術(shù)水平的空間。隨著世界生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國生物產(chǎn)業(yè)憑借豐富的資源奠定了雄厚的基礎(chǔ)，目前處于發(fā)展的上升階段。我國生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與具有世界先進(jìn)水平的國家在高技術(shù)領(lǐng)域相比差距較小，在國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中有極大的發(fā)展空間，有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的能力。例如，我國目前在生物芯片、干細(xì)胞研究等領(lǐng)域已取得不俗的成績；在組織工程、蛋白質(zhì)解析等領(lǐng)域也成果頗豐。這都?xì)w功于我國擁有較強(qiáng)的基因測序能力；我國可溯性生物樣本的保存規(guī)模極其可觀，居世界前列，我國在基因庫建設(shè)方面也嶄露頭角，表現(xiàn)不俗?？傊覈锂a(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)增長趨勢。

二、我國生物產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程中的問題

（一）自主創(chuàng)新能力差

目前，我國在美國等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)生物技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，已產(chǎn)生一大批自己的專利。但我國以生物制藥為代表的生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)層面依然處于較為落后的境地，缺少自主研發(fā)，大部分是模仿復(fù)制外國技術(shù)。在基因藥品方面，生產(chǎn)的藥物有90%是仿制外國的生物技術(shù)研制的。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前北美和歐洲是研發(fā)生物技術(shù)藥物的主要地區(qū)，在各種生物技術(shù)藥物品種中，北美占63%、歐洲占25%、日本占7%。與此同時(shí)，世界上大份額的生物技術(shù)專利權(quán)則被美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)掌握，美國占59%、歐洲占19%、日本占17%，與之相比，我國相形見絀，所占比例還不足4%，國內(nèi)仿制或跟蹤國外產(chǎn)品占有97%的大比重。據(jù)專家估計(jì)，中國現(xiàn)階段的生物醫(yī)藥技術(shù)，即便是中上游工程，仍較國際先進(jìn)水平落后3～5年，至于下游工程技術(shù)，則至少要落后15年以上。［2］

（二）生物企業(yè)規(guī)模普遍偏小

目前，我國生物企業(yè)約有500多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，和美國產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比較僅為它們的30%左右，一半還未達(dá)到。［3］我國生物企業(yè)因規(guī)模較小尚未形成國際化標(biāo)準(zhǔn)，即使屈指可數(shù)的個(gè)別企業(yè)達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)但是程度也比較低。在技術(shù)權(quán)掌控方面，企業(yè)缺少控制權(quán)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且在規(guī)模建設(shè)方面尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)基地，因此難以形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，銷售收入較大程度低于外國同類行業(yè)。以2008年為例，我國最大的醫(yī)藥企業(yè)銷售額是200億元人民幣，而美國安近生物醫(yī)藥公司和輝瑞制藥公司的銷售額分別達(dá)到了130億美元和300億美元以上。根據(jù)2009年全球生物技術(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國2008年毛收入達(dá)到661.2億美元，占全球生物技術(shù)毛收入的73.8%。［4］

（三）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

生物產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，而技術(shù)和資金是建設(shè)資本密集型產(chǎn)業(yè)的必要條件，但我國生物產(chǎn)業(yè)在資金方面嚴(yán)重投入不足。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入上，“十二五”所囊括的209項(xiàng)新藥課題立項(xiàng)中，中央財(cái)政核定經(jīng)費(fèi)45.64億元，經(jīng)費(fèi)的支配按照各單位部門課題比例數(shù)分配。相應(yīng)的企業(yè)在政府經(jīng)費(fèi)分配中獲得最高的支配金額用以企業(yè)發(fā)展，雖然達(dá)到了半數(shù)以上卻也剛剛23億元，［5］嚴(yán)重缺乏對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投資。據(jù)對(duì)國內(nèi)1 182家生物企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，一半以上的被訪企業(yè)承認(rèn)融資“困難”或“很難”，比如一個(gè)創(chuàng)新的基因工程藥物或干細(xì)胞藥物一般需要大于13年的研發(fā)時(shí)間，所需資金超過8億美元，而我國距離這個(gè)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)，無疑對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大的障礙。

（四）科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高

當(dāng)前，我國生物產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)最嚴(yán)重的問題是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在障礙，整體轉(zhuǎn)化率低，大部分領(lǐng)域及地區(qū)不足25%，個(gè)別地方甚至低于5%，難以將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。［6］盡管我國在生物基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與成熟領(lǐng)先國家相差5年，但是在產(chǎn)業(yè)形成上卻至少有10年之差。我國在生物技術(shù)開發(fā)方面，主力軍多屬于理論型的科學(xué)家，在技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)踐應(yīng)用方面存在欠缺。盡管過去幾年中，我國在多項(xiàng)生物試驗(yàn)階段遙遙領(lǐng)先并處于世界水平上行，但實(shí)際應(yīng)用過程中產(chǎn)業(yè)化水平仍然屬于下行，與發(fā)達(dá)國家的差距逐步擴(kuò)大。

（五）企業(yè)稅負(fù)過重

國有稅制與生物企業(yè)最為密切的是增值稅，而這種稅率明顯高于其他行業(yè)，稅率達(dá)到14%～17%，導(dǎo)致的后果是嚴(yán)重制約了生物企業(yè)的創(chuàng)新研究。生物技術(shù)產(chǎn)品為高端科技產(chǎn)物，成本核算呈現(xiàn)逆調(diào)節(jié)現(xiàn)象。初期研發(fā)階段所使用的直接材料成本相對(duì)較低廉，中后期以研究試驗(yàn)為主要行為的間接費(fèi)用相對(duì)高昂，而后期費(fèi)用依照我國稅律不能納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，導(dǎo)致企業(yè)還是成為稅負(fù)的最大承擔(dān)者，給企業(yè)帶來巨大成本壓力。在國有稅制企業(yè)所得稅方面，雖然國家相繼推出優(yōu)惠稅收政策，但優(yōu)惠空間不大、力度不足。例如“兩免三減半”政策在生物產(chǎn)業(yè)中沒有最大發(fā)揮作用，由于生物技術(shù)產(chǎn)品從開發(fā)到成熟的生命周期長（至少在5年以上），大多數(shù)企業(yè)享受不到該優(yōu)惠政策。

三、促進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

國家應(yīng)支持國內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合作，在學(xué)習(xí)境外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，共同研發(fā)關(guān)鍵生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品以及推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目的前期研發(fā)和后續(xù)支持，對(duì)前期開發(fā)提供充足的資金支持，使推動(dòng)再創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化得到保障，幫助國內(nèi)企業(yè)充分消化吸收境外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)自身技術(shù)實(shí)力，申請(qǐng)專利，開拓國內(nèi)外市場。政府為企業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)建平臺(tái)，使中國企業(yè)能夠在國際市場上更好地開展業(yè)務(wù)，并指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理理念。政府也應(yīng)積極參加與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策制定會(huì)議，在了解政策和國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)國內(nèi)的企業(yè)采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的政策，以促使我國企業(yè)提高自身的技術(shù)實(shí)力，使我國企業(yè)的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到世界的認(rèn)可。另外，在我國生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步發(fā)展的同時(shí)，國家應(yīng)相應(yīng)完善國際貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)我國的技術(shù)專利，給技術(shù)創(chuàng)新提供有利環(huán)境。

（二）培育龍頭企業(yè)

我國應(yīng)對(duì)具有創(chuàng)新潛力和具有國際競爭力的龍頭企業(yè)高度重視和培養(yǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提高自身研發(fā)能力。同時(shí)還要積極促進(jìn)高校與企業(yè)共同開展技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)、跨國經(jīng)營等活動(dòng)，使我國生物企業(yè)注入鮮活動(dòng)力。在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的背景下，加強(qiáng)我國龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)無縫連接、高校與企業(yè)無間指導(dǎo)、企業(yè)與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和國際競爭力。大力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)有的地方財(cái)政和文化背景的支持下，對(duì)基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，努力打造具有當(dāng)?shù)靥厣纳锂a(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展園區(qū)，進(jìn)而逐步打造具有國家級(jí)水準(zhǔn)的基地，為提升生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提供硬件設(shè)施。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

首先，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)技能專門型人才，人才培養(yǎng)模式要符合生物類學(xué)科專業(yè)建設(shè)的應(yīng)用需求。［7］鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，使之更加符合我國乃至世界生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的需要。對(duì)博士后重點(diǎn)培養(yǎng)，可以在一定時(shí)期內(nèi)讓他們?nèi)テ髽I(yè)或者國外交流，掌握先進(jìn)的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)。其次，在外國人才引進(jìn)政策上，國家應(yīng)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)等通過豐厚的薪金、優(yōu)越的工作環(huán)境吸引海外優(yōu)秀人才回國參加工作?？梢愿鶕?jù)國家戰(zhàn)略措施，促進(jìn)海外優(yōu)秀人才申請(qǐng)各種創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)國有生物企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)善用優(yōu)秀人才，根據(jù)國外優(yōu)秀人才的能力，提供重要的與之相適應(yīng)的崗位和豐厚的待遇，如增加收入、提供股權(quán)。

（四）積極拓寬融資渠道

促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于機(jī)制創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。政府應(yīng)組織建立生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)基金，參與對(duì)生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保，通過投資效應(yīng)、杠桿作用使基礎(chǔ)基金發(fā)揮作用；金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行應(yīng)向生物技術(shù)企業(yè)提供多樣化信貸產(chǎn)品，凡被列入生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的，銀行均應(yīng)提供優(yōu)惠利息的信貸支持；生物技術(shù)企業(yè)可以利用資本市場融資，例如新建企業(yè)通過上市募集資金，資深企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行短期融資等。

（五）加速自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化

國家應(yīng)完善保障機(jī)制，利用融資等專項(xiàng)基金建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地，通過國家信息橋梁與外國搭建具有世界水平的生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三位一體，設(shè)立工程化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)應(yīng)用型的創(chuàng)新成果，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。有關(guān)部門應(yīng)積極組織實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)發(fā)展，積極嚴(yán)格把關(guān)生物技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)法律法規(guī)及政策措施加強(qiáng)生物標(biāo)樣的研制和產(chǎn)業(yè)化。中央及各級(jí)政府也應(yīng)加大財(cái)政支出，推出優(yōu)惠稅收政策，在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面提高資金投入，激發(fā)生物技術(shù)企業(yè)研發(fā)動(dòng)力，設(shè)立專項(xiàng)資金用以發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，積極為生物企業(yè)營造自主研發(fā)的環(huán)境。

［1］何建昆.我國生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展新階段［N］.科技日?qǐng)?bào)，2012-07-12.

［2］滕洋洋.生物產(chǎn)業(yè)成為中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)［J］.今日科苑，2010，（11）.

［3］唐娜.中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，（14）:15-16.

［4］黃詩語.世界各國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式縱覽［J］.中國科技投資，2012，（7）:35-36.

［5］龔雯.《生物制藥“十二五”規(guī)劃》上報(bào)中國制造低端形象待改［GB/OL］.http://dz.jjckb.cn/ www/pages/webpage2009/html/2012-11/02/content_51725.htm？div=-1，2012-11-02.

［6］楊高臣.論生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的制度回應(yīng)［J］.南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（7）:63-70.

［7］趙嶂峰，陸一峰.我國生物產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀及未來發(fā)展策略［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2016，（6）:31-32.

［8］國務(wù)院辦公廳.促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策［Z］.2009-06-02.

International Strategy Research on Bio Pharmaceutical Industry of China

LIU Chang1，ZHANG Xiao-hui2
（1.Department of International Economics and Trade，Jilin Foreign Language College，Changchun 130000，China；2.Department of Business，Changchun Guanghua College，Changchun 130117，China）

The focus of international competition has been around the biological industry，and biotechnology has been promoting the construction of innovation country.And the development of industrial biotechnology is also the need of developing China’s economic strategy.But the industrialization of scientific research achievements in China’s biotechnology industry is low，to analysis of the causes of these problems，on this basis；the proposed countermeasures against the defects are the most important task of our country. Internationalization is an important way to develop biological industry and a necessary requirement，China should take this opportunity to promote the Chinese biological enterprises and the economy among the ranks of the trend of Globalization，making it grow into China’s leading industry and pillar industry.

bio-industry；internationalization；countermeasure research

F426

A

2016-10-13

1671-6671（2016）06-0093-04

劉暢（1987-），女，遼寧朝陽人，吉林華橋外國語學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院助教，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

［責(zé)任編輯：楊曉丹］