郭磊

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

從榆中縣“高原夏菜”產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際看農(nóng)民奔小康的難點(diǎn)與出路

郭磊

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

本文根據(jù)蘭州市榆中縣高原夏菜產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際，縱觀(guān)近幾年高原夏菜的價(jià)格走勢(shì)，透過(guò)“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，分析存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的根源，并結(jié)合建設(shè)小康社會(huì)的背景，提出對(duì)策及建議。

榆中縣；高原夏菜；農(nóng)村；小康社會(huì)

過(guò)去30多年中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入力度的加大及一系列改革措施的實(shí)施，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展取得了顯著進(jìn)展。但是，同城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村總體發(fā)展滯后的局面依然沒(méi)有得到根本改變，而發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的新問(wèn)題使既有問(wèn)題的解決更為復(fù)雜。在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)下，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。本文結(jié)合榆中縣高原夏菜產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際，根據(jù)近幾年高原夏菜的價(jià)格走勢(shì)，透過(guò)“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，分析存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的根源，并結(jié)合建設(shè)小康社會(huì)的背景，提出對(duì)策及建議。

一、榆中縣高原夏菜產(chǎn)銷(xiāo)現(xiàn)狀

作為蘭州高原夏菜主產(chǎn)區(qū)之一的榆中縣，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個(gè)行政村，近6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種植蔬菜，涉及農(nóng)業(yè)人口約24萬(wàn)人。高原夏菜是榆中縣農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，是榆中縣農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)和保障農(nóng)民增收的重要途徑。來(lái)自榆中縣農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全縣高原夏菜種植面積達(dá)36萬(wàn)畝，總產(chǎn)量86萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)13.5億元。全縣蔬菜企業(yè)40家，總庫(kù)容量13萬(wàn)噸，年外銷(xiāo)蔬菜120萬(wàn)噸，已形成了全省“北菜南運(yùn)，西菜東調(diào)”最大的產(chǎn)地型蔬菜集散中心，其中90%的產(chǎn)品銷(xiāo)往廣東、福建、浙江等東南沿海城市，10%的蔬菜產(chǎn)品已出口到日本、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家和我國(guó)的港、澳、臺(tái)地區(qū)。同時(shí)，還帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸、餐飲、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，僅這些產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近25億元。

二、榆中縣高原夏菜近年來(lái)的價(jià)格走勢(shì)及反映出的問(wèn)題

縱觀(guān)五年來(lái)高原夏菜的價(jià)格，就經(jīng)歷了兩次大起大落，菜賤傷農(nóng)的悲劇反復(fù)上演。2012年7月至9月，娃娃菜、芹菜、菜花與2011年同期相比價(jià)格下降50%至70%。菜花收購(gòu)價(jià)由每斤0.6元降至每斤0.3元，番瓜收購(gòu)價(jià)由每斤0.3元降至每斤0.1元，毛芹收購(gòu)價(jià)由每斤0.6元降至每斤0.2元。2013年，一反2012年的低迷，菜花地頭收購(gòu)價(jià)達(dá)到每斤1.8元，西芹每斤0.6元。2014年，高原夏菜之一的菜花地頭收購(gòu)價(jià)經(jīng)歷了每斤1.4元、1元、0.5元、0.15元、0.1元、0.05元，創(chuàng)10年來(lái)新低。盡管如此，2014年榆中縣山區(qū)仍有3萬(wàn)畝的菜花遭遇滯銷(xiāo)，有些無(wú)奈的農(nóng)戶(hù)只能讓菜花直接爛在地里。而2015年，由于市場(chǎng)行情較好，蓮花菜、娃娃菜、生菜每斤均在1元錢(qián)左右，高原夏菜的主打產(chǎn)品白菜花的收購(gòu)價(jià)每斤達(dá)到1.5元，價(jià)格走勢(shì)非常樂(lè)觀(guān)，菜農(nóng)的臉上洋溢著豐收的喜悅。盡管如此，高原夏菜從種植到銷(xiāo)售的所有環(huán)節(jié)，問(wèn)題和隱憂(yōu)仍然存在。

（一）菜農(nóng)從種植到銷(xiāo)售獲取的信息資源明顯不足，缺乏合理有效的引導(dǎo)

農(nóng)戶(hù)們身處大山，通訊條件差，電視信號(hào)弱，信息資源匱乏。村里青壯年都去城市打工，留在家里的大多是老幼病殘和婦女，有些年長(zhǎng)的婦女和老人受教育水平低，即使有豐富的信息資源，也沒(méi)辦法分析進(jìn)而做出正確判斷。對(duì)于部分農(nóng)民而言，即使知道某一菜品下一年價(jià)格不容樂(lè)觀(guān)，他們也不知道該選擇哪種菜品，怎樣種植，怎樣銷(xiāo)售，只能隨波逐流。

（二）種植結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)市場(chǎng)預(yù)估不足

10年來(lái)，隨著高原夏菜的熱銷(xiāo)，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，蔬菜價(jià)格不斷上漲。如2012年，由于云南、安徽等地大旱，加上南方高溫天氣來(lái)的早，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，前期市場(chǎng)的供給不足，造成蔬菜價(jià)格一路攀升，使之村民跟風(fēng)種植的現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，尤其是單一品種的種植面積盲目擴(kuò)大，造成某一蔬菜產(chǎn)量大，上市集中，價(jià)格自然下降。而到了2013年，全國(guó)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)上半年氣溫較往年偏高，蔬菜集中上市時(shí)間提前，榆中高原夏菜上市時(shí)間與南方重合期縮短，錯(cuò)開(kāi)了外邊市場(chǎng)蔬菜上市密集期，因此呈現(xiàn)出了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的好勢(shì)頭。此外，全國(guó)各大城市為保障當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)，相繼開(kāi)展菜籃子工程，蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量隨之增加。在滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨蟮那闆r下，大量銷(xiāo)往榆中蔬菜的傳統(tǒng)銷(xiāo)售地珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲，形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。在外部環(huán)境的變化下，種植結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整。

（三）市場(chǎng)主導(dǎo)力

縱觀(guān)歷年高原夏菜的價(jià)格，如果全國(guó)各地氣溫普遍低，蔬菜種植面積大，南方蔬菜銷(xiāo)售期延長(zhǎng)，高原夏菜價(jià)格必然銷(xiāo)量減少、價(jià)格下跌；反之，如果南方遭受暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣，高原夏菜必然價(jià)格暴漲。雖然高原夏菜已成為珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)6至9月主要的蔬菜消費(fèi)對(duì)象，但由于品牌、包裝滯后，難以通過(guò)價(jià)格體現(xiàn)出其優(yōu)良品質(zhì)；受氣候影響過(guò)大、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致高原夏菜市場(chǎng)主導(dǎo)力較弱，在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條松散，競(jìng)爭(zhēng)力低，缺乏有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)

以榆中縣為例，高原夏菜企業(yè)多以建冷庫(kù)、收租費(fèi)為主，經(jīng)營(yíng)模式單一，在產(chǎn)業(yè)鏈中只起到了中介與服務(wù)作用，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、商品包裝、產(chǎn)品宣傳等方面力度不夠，這也導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)能力低，帶動(dòng)能力有限。

三、對(duì)策及建議

隨著全國(guó)蔬菜市場(chǎng)的發(fā)展，高原夏菜面臨的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，建立抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和機(jī)制變得尤為重要。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)實(shí)際，筆者認(rèn)為，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該做好服務(wù)工作，及時(shí)引導(dǎo)菜農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植種類(lèi)，大力扶植高原夏菜企業(yè)，提高原夏菜在全國(guó)蔬菜市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，加上菜農(nóng)自身的局限性和所處的弱勢(shì)地位短期難以改變。政府應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，保障菜農(nóng)利益。

首先，應(yīng)該加大惠農(nóng)力度，注重農(nóng)村教育，提高當(dāng)代農(nóng)民的知識(shí)水平，定期進(jìn)行培訓(xùn)，組織有覺(jué)悟的農(nóng)民外出參觀(guān)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索一條有特色的高原夏菜種植之路。

其次，要總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，每年組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行市場(chǎng)分析和調(diào)研，及時(shí)引導(dǎo)菜農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植種類(lèi)、控制種植面積，避免盲目種植帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要提高高原夏菜品質(zhì)，利用品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；打造特色高原夏菜品牌，提高榆中縣高原夏菜在全國(guó)乃至全世界的影響力。

第四，建立農(nóng)超對(duì)接、訂單種植和訂單銷(xiāo)售的一些長(zhǎng)效機(jī)制，例如扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的專(zhuān)業(yè)合作社和高原夏菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，通過(guò)提高組織化程度，使農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模入市，做到真正與市場(chǎng)需求對(duì)接。通過(guò)扶持建立一批蔬菜深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，同時(shí)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

一旦某種菜品遭遇滯銷(xiāo)現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)要幫助農(nóng)民找市場(chǎng)、找銷(xiāo)路。及時(shí)對(duì)外發(fā)布消息，爭(zhēng)取吸引更多的經(jīng)銷(xiāo)商，同時(shí)最大限度地利用冷庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)藏。政府應(yīng)該整合商務(wù)、物價(jià)、財(cái)政等各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立蔬菜最低價(jià)格保護(hù)基金，在蔬菜收購(gòu)價(jià)格過(guò)低時(shí)補(bǔ)貼于農(nóng)民，增加農(nóng)民種菜的積極性。以成都市政府為例，2013年試水政策性特色農(nóng)業(yè)蔬菜種植保險(xiǎn)，對(duì)蔬菜在生產(chǎn)階段所遭受的自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害損失進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)對(duì)沖滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，不失為保護(hù)農(nóng)民收益的方法之一。據(jù)了解，蘭州市農(nóng)委正在起草建立“蔬菜最低價(jià)格保護(hù)基金”的相關(guān)文件，希望可以保護(hù)農(nóng)民的根本利益。

榆中縣菜農(nóng)只是中國(guó)農(nóng)民的一個(gè)縮影，榆中縣農(nóng)村遇到的產(chǎn)銷(xiāo)問(wèn)題在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)普遍存在，“菜賤傷農(nóng)”及“谷賤傷農(nóng)”的悲劇反復(fù)上演。全面建成小康社會(huì)，最大的短板在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也在農(nóng)村。只有8億農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。要是到2020年還有幾個(gè)連片貧困區(qū)依然如舊，就談不上全面小康。這不僅需要政府在政策、資金等方面大力扶持，企業(yè)和社會(huì)組織也要勇敢承擔(dān)社會(huì)責(zé)任積極幫扶農(nóng)村，農(nóng)民自身更應(yīng)該提高知識(shí)文化水平，爭(zhēng)做有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有全社會(huì)共同努力幫助農(nóng)民脫貧致富，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（編輯：魏翔）

F326.13

A

1673-9019（2016）21-0014-02

2016-07-05

郭磊（1984-），男，甘肅榆中人，主要從事農(nóng)村金融工作。