邢偉元

（甘肅農(nóng)業(yè)雜志社，甘肅 蘭州 730000）

淺談農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意義與對策

邢偉元

（甘肅農(nóng)業(yè)雜志社，甘肅 蘭州 730000）

目前，在我國由政府指導(dǎo)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展意見在一些地方取得了一定的效果，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，本文主要闡述發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意義，并就如何發(fā)展提出建議措施。

農(nóng)村電子商務(wù)；意義；對策

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體

積極發(fā)展具有地方特色、民族特色的本土農(nóng)村電商平臺，支持具有本地結(jié)算功能的國內(nèi)知名電商平臺參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)大學生村官、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等投身農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，擴大農(nóng)村電商經(jīng)營主體。鼓勵具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者和職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。

（二）提升電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用水平

加強互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)應(yīng)用推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)市場，在促進工業(yè)消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。加強應(yīng)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站、村級電子商務(wù)服務(wù)點和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造網(wǎng)店運營、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培訓和孵化的聚集地，不斷健全和完善服務(wù)功能，促進農(nóng)村電子商務(wù)推廣和發(fā)展。

（三）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。加強農(nóng)村公路建設(shè)，完善“村村通”工程，提高農(nóng)村物流配送能力。加強電商培訓，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化、檢驗檢測、質(zhì)量追溯體系等技術(shù)研究，制定科學合理的監(jiān)管措施，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)安全。推進農(nóng)村電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、放心消費的良好環(huán)境。

二、對策措施

（一）加強政策扶持

組織實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，深入開展各省級電子商務(wù)示范縣（鄉(xiāng)、村）創(chuàng)建活動。支持縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。各地要因地制宜，整合利用各類社會資源，鼓勵電商企業(yè)、民間組織、個體商戶參與電商服務(wù)體系建設(shè)。加強對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品效果明顯的企業(yè)和網(wǎng)店，給予相關(guān)信貸貼息政策。支持省內(nèi)金融機構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點的網(wǎng)上支付、手機支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品。

（二）鼓勵和支持開拓創(chuàng)新

支持本土電商平臺和企業(yè)運營渠道下沉，整合農(nóng)產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品等資源，推行農(nóng)產(chǎn)品定制，打造個性化特色農(nóng)產(chǎn)品。依托電子商務(wù)平臺、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、供銷社農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政局（所）、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點等為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。支持鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，逐步疊加手機充值、票務(wù)代購、水電氣費繳納、養(yǎng)老保險代繳、土地流轉(zhuǎn)供求信息發(fā)布等功能，培養(yǎng)農(nóng)村居民網(wǎng)上購物習慣，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)水平。引導(dǎo)特色優(yōu)勢資源明顯的縣探索“電子商務(wù)+支柱產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)”的農(nóng)村電商發(fā)展新模式。加強與郵政部門合作，探索“電子商務(wù)+郵政”模式，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與郵政局（所）、快遞網(wǎng)點和社區(qū)對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”。鼓勵供銷社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、電臺、報刊等媒體，加大對農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度，發(fā)掘電商創(chuàng)新典型案例，推廣成功經(jīng)驗。

（三）加快完善農(nóng)村快遞物流體系

推動交通運輸、供銷、郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)村物流服務(wù)資源信息共享，加快完善鄉(xiāng)村物流快遞服務(wù)體系。充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村快遞物流中的主體作用和布點廣、覆蓋率高的優(yōu)勢，著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問題。支持快遞物流企業(yè)發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系、供應(yīng)鏈配送體系和生鮮特點的冷鏈物流體系。支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施企業(yè)利用已建配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村流通信息化和時效性。鼓勵電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與郵政快遞物流企業(yè)信息對接，實現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動。支持物流企業(yè)在農(nóng)村建立配送門店、快遞服務(wù)點，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的快遞物流。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務(wù)補償機制，研究制定貧困地區(qū)網(wǎng)店網(wǎng)絡(luò)資費補助辦法，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村光纜入鄉(xiāng)、入村、光纖入戶。以建制村通硬化路為重點加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進農(nóng)村客貨運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，運郵結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村客運站場在服務(wù)農(nóng)村物流和農(nóng)村郵政等方面的組合效應(yīng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購物資和農(nóng)村物流中心。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌和標準化建設(shè)

引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務(wù)企業(yè)加強品牌建設(shè)，避免同類產(chǎn)品無序競爭，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。大力培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)知名品牌，鼓勵傳統(tǒng)品牌向網(wǎng)絡(luò)延伸，擴大品牌網(wǎng)上知名度。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價制度。支持特色農(nóng)產(chǎn)品申請“綠色”、“有機”、“無公害”、“地理標志保護”等認證。指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量，杜絕質(zhì)量隱患。

（六）加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度

依托國家和各省電商培訓機構(gòu)開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓，培養(yǎng)一支懂電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商人才隊伍。支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強農(nóng)村電商人才隊伍建設(shè)，探索設(shè)立電商工作專干或?qū)ｉT崗位。鼓勵高校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，與企業(yè)對接共建農(nóng)村電子商務(wù)人才實訓基地。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展以農(nóng)民、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等為重點的電子商務(wù)培訓，提升專業(yè)技能。依托國家電子商務(wù)示范基地、電商創(chuàng)業(yè)孵化園、高校電子商務(wù)重點實驗室和縣級服務(wù)中心，開展不同層次的農(nóng)村電子商務(wù)培訓和孵化，創(chuàng)建大學生、社會青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實踐基地。鼓勵龍頭企業(yè)、社會團體舉辦農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等創(chuàng)業(yè)大賽。

（七）營造規(guī)范有序的市場環(huán)境

加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，強化安全和質(zhì)量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權(quán)、不正當競爭等違法行為。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進守法經(jīng)營。督促電商平臺的開辦方和經(jīng)營者，采取有效措施維護平臺交易安全和信息安全；規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者市場準入、商品準入和交易行為，遏制欺詐行為和買賣消費者信息等侵權(quán)行為。建立農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺名錄庫，抓好農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺統(tǒng)計監(jiān)測工作，為各級政府制定政策、進行經(jīng)濟管理與調(diào)控提供依據(jù)。指導(dǎo)各地網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者依法申請食品經(jīng)營相關(guān)許可或備案。

（編輯：劉國華）

F323.4

A

1673-9019（2016）21-0016-02

2016-09-01

邢偉元（1986-），男，甘肅會寧人，主要從事期刊編輯工作。