邵曲玲，王　海

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“北冰南展”“南展西擴”戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀及制約因素*

邵曲玲，王海

摘要：“北冰南展”戰(zhàn)略對我國冰上運動的發(fā)展起到的積極作用值得肯定，但在戰(zhàn)略實施過程中存在的一些問題影響了其預期的最佳效果。分析“北冰南展”戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀，揭示戰(zhàn)略實施的障礙為“南展西擴”戰(zhàn)略更好地開展提供有價值的借鑒和指導。本文運用文獻資料法從戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀、制約因素等層面，系統(tǒng)梳理并歸納戰(zhàn)略實施的季節(jié)平衡因素、人才培養(yǎng)因素、社會體育指導行業(yè)體制方面的制約因素，為我國冰上運動的更好更快發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：北冰南展；南展西擴；制約因素

*項目名稱：國家體育總局體育哲學社會科學研究青年項目（2099SS14130）邵曲玲，王海/沈陽師范大學體育科學學院講師，碩士（遼寧沈陽110034）。

我國南北緯度跨接近50度，氣候差異巨大，冰雪運動的發(fā)展一直“北熱南冷”。但北方冰期較短，自然天氣下的環(huán)境無法滿足冰雪運動的需求，再加上北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，建設(shè)冰雪訓練基地的能力有限，因此20世紀80年代，體育主管部門提出了“北冰南展”戰(zhàn)略，南方沿海城市紛紛加大對冰雪場館的投入，冰雪運動形勢稍有改觀，但也出現(xiàn)過“北冰難展”的問題。要實現(xiàn)冰雪運動平衡高效的發(fā)展，僅實施“北冰南展”是不夠的，新疆、內(nèi)蒙古等西部省份具有豐富的自然冰雪資源，在開展冰雪運動方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。當前西部省市的冰雪運動沒有得到很好的開發(fā)，將開展冰雪運動的視野拓寬到西部，實施“南展西擴”戰(zhàn)略勢在必行。本文對“北冰南展”戰(zhàn)略近30年的實施成果進行總結(jié)，結(jié)合西部各省冰雪運動開展狀況論述“南展西擴”戰(zhàn)略，找出“北冰南展”“南展西擴”戰(zhàn)略實施的制約因素，進而為后奧運時期的“南展西擴”“北冰南展”戰(zhàn)略規(guī)劃提供充足的理論依據(jù)。

一、“北冰南展”策略實施現(xiàn)狀

自20世紀80年代體育主管部門提出“北冰南展”戰(zhàn)略開始，華南地區(qū)的冰雪事業(yè)得以飛速發(fā)展?；谔嵘└偧妓降囊?，南方省市采取了隊員代訓的方式交流冰雪運動經(jīng)驗，有訓練條件的運動隊引進北方二、三線運動員進行訓練，大量運動場館的興建也標志著南方冰雪運動正在如火如荼地開展。其中，廣東省中山市、深圳市都建設(shè)了高水準的冰雪運動場所并配備了專業(yè)教練。［1］

隨著冰雪運動的普及，群眾參與冰雪運動的積極性也得到了空前的提高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20世紀末期，武漢、南寧、長沙、深圳、廣州等城市滑冰館每天的滑冰者接待量在600人次左右。僅就廣州市而言，1994年的7-8月份，每天的滑冰者接待量超過了1000人次；［2］2003 年1月份，云南省紅塔集團冰雪場館每天的滑冰者接待量超過了1000人次，每天的凈收入達到了15萬元；［3］作為國內(nèi)冰雪運動實力領(lǐng)先的城市，上海很早就修建了四大冰上運動場地：浦東三林冰場、世博演藝中心冰場、海上皇冠以及松江上海大學生體育中心，此外還有較高規(guī)模的銀七星室內(nèi)滑雪場，成功舉辦的賽事有世界杯、花樣滑冰以及短道速滑世錦賽等等。即便如此，也遠遠達不到“北冰南展”計劃的要求，“北冰南展”存在諸多阻力。在場館建設(shè)方面，當前少數(shù)南方城市開設(shè)了滑冰場館，也有部分南方城市沒有將冰雪場館建設(shè)納入財政預算；在群眾基礎(chǔ)方面，冰雪運動在南方城市受氣候影響，室外不具備進行冰雪運動的條件，即便有冰雪運動場館，普通市民的消費觀念與略高的滑冰消費不匹配?！氨北险埂睉?zhàn)略除了要促進冰雪運動的發(fā)展和普及外，也希望為冰雪運動的運動員選材提供方便。然而“北冰南展”開展以來，南方省市的冰雪運動水平僅在名義上有所進展，并未在南方地區(qū)真正拓展出發(fā)展空間。以江蘇省為例，2003年，江蘇省組建了花樣滑冰隊和短道速滑隊，并為兩隊修建了冰場，2005年的第十屆全運會上，江蘇省奪得了第一塊冰舞金牌，在2007-2008賽季短道速滑世界杯比賽中獲得女子3000米金牌并為國家隊輸送了人才。然而在2009年5月，一直作為“北冰南展”典范的江蘇省短道速滑隊宣布解散。［4］這與缺乏群眾基礎(chǔ)薄弱和管理不善有關(guān)。由于江蘇省發(fā)展的冰上項目較少，短道速滑和冰舞項目一直劃歸重競技處管理，這也顯示出江蘇省并沒有下決心發(fā)展好冰上項目，為冰上項目的投入有限。十二屆全國冬運會參賽隊伍規(guī)模由上屆的35支上升到了43支，如果說35支參賽隊伍不足以代表全國水平，那么43支參賽隊伍則能夠較為全面地反映出全國冰雪運動的競技水平。即便如此，南方參賽隊伍也只有青島、山東、江蘇以及寧波，不難看出東北地區(qū)還是占據(jù)了國內(nèi)冰雪運動的主要份額，新增的城市有新疆和內(nèi)蒙古，這也表明冰雪運動正逐漸朝著“北冰南展西擴”的方向發(fā)展。

二、“北冰南展西擴”戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀

西部城市由直轄市、自治區(qū)省份共同組成，主要包括寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古以及廣西五個自治區(qū)、重慶以及青海、甘肅、四川、山西、貴州以及云南等六個省份。第十二屆全國運動會中新增的新疆隊和內(nèi)蒙古隊均來自西部，兩隊的參賽為冰雪運動的南展西擴提供了可能。通過查閱文獻和實地調(diào)查可知，［5］當前新疆是整個西部地區(qū)中冰雪運動發(fā)展最好的地區(qū)，除新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)外，其余西部省市的冰雪運動都以休閑旅游為主，很少有冰雪場館被用作訓練的。新疆申辦2016年第十三屆冬運會的成功為西部冰雪運動的發(fā)展提供了契機，為了順利承辦冬運會，勢必興起一股場館建設(shè)潮，而作為東道主的新疆隊，也將全力以赴訓練隊員，力爭取得好成績。但不得不承認，“北冰南展”戰(zhàn)略實施并不成功，西部地區(qū)與南部地區(qū)相比，雖然有一定的自然資源優(yōu)勢，但經(jīng)濟基礎(chǔ)卻有著天壤之別，如果不能及時吸取“北冰南展”戰(zhàn)略實施中的教訓，處于開端階段的“南展西擴”戰(zhàn)略很有可能無法取得預期效果。當前西部地區(qū)冰雪運動的發(fā)展面臨著諸多問題。

1.冰雪人才緊缺。冰雪人才緊缺是全國性的，相比于其他競技運動，冰雪運動沒有健全完善的訓練體系和人才培養(yǎng)體系，使得后備人才無法滿足冰雪運動的發(fā)展需求?；谖覈┻\動的發(fā)展現(xiàn)狀，可以預見如果老隊員退役，新隊員無法在短時間內(nèi)承擔起冰雪運動發(fā)展的使命，這也是我國冬季運動項目始終落后于夏季運動項目的主要原因。西部冰雪運動人才的緊缺是歷史遺留問題。20世紀80年代，新疆的冰上運動處于全國一流水平，但從80年代至今，西部省市的冰雪項目發(fā)展卻落后于全國其他地區(qū)，原因在于北部省市大力發(fā)展冰雪運動時，受經(jīng)濟發(fā)展限制，西部地區(qū)的冰雪運動出現(xiàn)了歷史性的倒退，由于訓練場地不足，新疆冰球隊、花樣滑冰隊等省級運動隊被解散，部分運動隊雖被保留但被降級，大量滑冰人才流失，剩余人才無法完成專業(yè)隊人才梯隊建設(shè)，西部大部分省市滑冰運動員出現(xiàn)青黃不接的局面。［6］導致至今冰上運動的優(yōu)秀運動員仍然緊缺，新疆速度滑冰成績也處于全國下游水平，如果不進行改革，則難以重現(xiàn)昔日輝煌。

2.場地設(shè)施緊缺。西部各省是我國經(jīng)濟發(fā)展最落后的地區(qū)，與南部省市不同，西部省市在開展冰雪運動方面缺乏經(jīng)濟優(yōu)勢，政府無法在冰雪場館方面提供財政預算，宏觀調(diào)控方面對冰雪場館建設(shè)沒有傾斜。即便擁有天然的氣候優(yōu)勢，建造滑雪場也需要較大的資金投入，運動員訓練有著非常強的季節(jié)性，不利于成績的提高。西部省市的冰雪場地設(shè)施已經(jīng)到了緊缺的程度。

冰雪運動場地設(shè)施緊缺是全國性的，冰雪運動發(fā)展較好的東北也不能保證每個城市都擁有室內(nèi)冰場和滑雪場。經(jīng)過“北冰南展”戰(zhàn)略的一番努力，南部已經(jīng)有部分經(jīng)濟發(fā)達城市建立了室內(nèi)冰場和滑雪場，為南部冰雪運動發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而南部的發(fā)展經(jīng)驗并不適合西部地區(qū)，西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，不僅政府投資力度小，社會精英對冰雪運動的投資也非常有限，近年來西部多數(shù)省份都在發(fā)展冰雪旅游，可能會為冰雪場館的建設(shè)帶來新希望。

3.群眾基礎(chǔ)薄弱。在我國，與乒乓球、羽毛球、體操等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目相比，冰雪項目的群眾參與度一直較低。冰上項目除在黑、吉、遼三省普及率較高外，在其他省份少有人參與。近年來，在南方部分省份，輪滑運動盛行，這與“北冰南展”戰(zhàn)略的實施有一定關(guān)系，當沒有足夠的冰雪運動設(shè)施時，輪滑就成了滑冰的替代運動，輪滑運動的盛行意味著人們逐漸接受冰雪運動。

無論發(fā)展哪種體育項目，群眾基礎(chǔ)都是土壤，群眾基礎(chǔ)深厚了，參與冰雪運動的人多了，后備力量也就自然豐富了，冰雪運動的人才梯隊也就建設(shè)成功了，這對提升冰雪運動水平來說，意義是深遠的。

三、制約“北冰南展西擴”戰(zhàn)略實施的因素

1.冬夏戰(zhàn)略不平衡性。我國歷屆夏季奧運會的總成績都要優(yōu)于冬季奧運會，進入21世紀后的4屆冬奧會，我國分別列獎牌榜第13、14、7、12位，其中2010年溫哥華冬奧會的成績最好，列獎牌榜第7位，但成績遠不及夏季奧運會的平均水平。我們在夏季項目上已取得了重大突破，并躋身世界前列，但受自然環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)限制，北方冰雪項目普及度較高，但冰雪運動訓練投入不足，南方有足夠的資金基礎(chǔ)，但群眾基礎(chǔ)薄弱，西部省份空有自然條件優(yōu)勢，在經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)方面都處于劣勢。由于在冬季項目之上存在著多方面的困難，沒有有利的條件，需要較多的資金投入，未建立起適應性政策，阻礙了我國沖擊世界先進水平和冬奧會。

2.人才培養(yǎng)不平衡性。當前我國冬季項目上沒有一種合適的方式來培養(yǎng)后備人才，若想要達到世界級的水平，就應該要摒棄過去一直沿用的訓練理念及方式，要結(jié)合國內(nèi)外競技體育所得到的最新研究成果來制定合理有效的訓練方式。因此自始至終都要堅持“請進來、派出去”的理念，并通過這樣的舉措創(chuàng)新訓練方式。我國運動員是政府投入資金并委托運動隊或?qū)I(yè)體校培養(yǎng)，這樣的培養(yǎng)方式導致了金字塔結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，即低水平運動員（底座）數(shù)量過多，高水平運動員（頂部）數(shù)量過少，國家體育資金投入產(chǎn)出比嚴重失調(diào)。研究可知，人才培養(yǎng)成功率在10%以上為合理比例，當前我國運動員培養(yǎng)成功率只有5%左右，［12］且絕大多數(shù)的優(yōu)秀運動員都處于臨近退役狀態(tài)，為了保證運動隊的整體水平，很多大齡運動員不敢退役，人才培養(yǎng)青黃不接。因此，人才培養(yǎng)方式需要創(chuàng)新。

3.未建立有效的社會指導員管理和培訓體制。直至今日，我國冰雪競技運動水平?jīng)]有達到預期目標，這與冰上運動的教練員安排有關(guān)?，F(xiàn)階段冰上運動的教練員主要由退役運動員和駐場教練共同組成，還聘請了專業(yè)教練員，這導致了部分本該發(fā)展競技體育的教練員步入了娛樂休閑行業(yè)，在某種程度上演變成了大眾娛樂與競技體育爭奪教練員資源。但是，有專家認為“北冰南展”在很大程度上解決了相關(guān)運動員就業(yè)問題，利大于弊。但是結(jié)合東三省教練員結(jié)構(gòu)研究，冰雪運動發(fā)展較好的東三省，教練員隊伍已演變成了一種“T”型結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)使得能力較強的業(yè)余和專業(yè)教練員更加稀缺。北方體制和經(jīng)濟都相對落后，對專業(yè)人才的發(fā)展有一定制約，部分運動員早早地將退役之后的發(fā)展方向定位在成為教練員上，但由于系統(tǒng)編制等諸多阻礙，使具備一定實力的人才都流失到其他行業(yè)之中。

“北冰南展”“南展西擴”需要一個長期的實施過程，它既是我國大眾滑冰運動發(fā)展的必經(jīng)之路，又是冰上競技運動高效發(fā)展的方向，戰(zhàn)略實施過程中取長補短，積極解決難題，營造相關(guān)的內(nèi)在發(fā)展動力，對我國冰上運動項目的全面發(fā)展具有深遠的意義。

參考文獻：

［1］崔柏青，勾志棟.第21屆冬奧會后對“北冰南展”戰(zhàn)略的幾點思考［J］.吉林體育學院學報，2010（6）：31-32.

［2］唐哲.“北冰南展”的實施現(xiàn)狀及拓展對策［J］.廣州體育學院學報，2012（5）：72-75.

［3］魏玲玲.對我國冰雪運動可持續(xù)發(fā)展問題的思考［J］.冰雪運動，2006（6）：51-53.

［4］崔柏青.“北冰南展”到“北冰難展”的因素分析及對策研究［D］.吉林體育學院優(yōu)秀碩士論文，2012.

［5］崔愛博.對我國冬季運動項目發(fā)展戰(zhàn)略的思考［J］.冰雪運動，2006（5）：42-44

［6］董亮，張文魯.新疆冰雪運動發(fā)展已走在全國前列——訪國家體育總局冬季運動管理中心冰球冰壺部部長李東巖［N］.新疆日報，2015-4-27.

責任編輯：郭一鶴

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文章編號：1671-6531（2016）03-0042-03