孟煥芝 孟國芬

（云南省曲靖市陸良縣種子管理站，陸良655600）

陸良縣雜交玉米種子生產現(xiàn)狀及分析

孟煥芝 孟國芬

（云南省曲靖市陸良縣種子管理站，陸良655600）

通過對云南省陸良縣雜交玉米種子生產的現(xiàn)狀、成效及生產中的主要管理措施進行總結，分析了陸良縣玉米雜交種子生產中存在的問題，并就進一步加強監(jiān)管提出了合理化建議。

雜交玉米；種子；生產；現(xiàn)狀；分析

陸良縣位于云南省東部，平均海拔1840m，是云南省第一大平壩。全縣現(xiàn)有耕地面積8.43萬hm2，年可供水2.2億m3，有效灌溉面積2.62萬hm2，有效灌溉率為42%，水資源利用率43%，是一個典型的農業(yè)大縣，素有“滇東明珠”之稱。

1 雜交玉米種子生產現(xiàn)狀

近年來，陸良縣以得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，良好的制種群眾基礎，廣闊的市場空間為依托，雜交玉米種子生產發(fā)展迅速，從2009年的533.3hm2發(fā)展到2016年的4266.7hm2。2015年全縣聚集了陸良縣種子公司、大天種業(yè)、田豐種業(yè)等9家種子生產企業(yè)，生產面積達3533.3hm2，其組合有HF-3、TF-7、YH-8等24個，占全省種子生產面積的25%，曲靖市的80%以上，產量達1590萬kg，實現(xiàn)綜合產值3.18億元。目前，陸良縣常年從事雜交玉米種子生產的企業(yè)不斷增多，生產面積不斷擴大，種子生產加工能力和質量效益不斷得到提升，基本呈現(xiàn)出“基地做優(yōu)、企業(yè)做強、產業(yè)做精”的良好發(fā)展態(tài)勢，成為全縣后續(xù)骨干產業(yè)和農民增收致富的重要渠道，所制種子遠銷貴州、四川及省內各地。

1.1 優(yōu)越的自然資源條件陸良縣屬北亞熱帶高原季風氣候，具有冬無嚴寒、夏無酷暑、春暖干旱、秋涼濕潤的特點，年平均氣溫14.7℃，年總積溫5326℃，年降雨量為900～1000mm，年日照時數(shù)2442.5h，年太陽輻射量為125.2kcal/cm2，光、熱、水資源豐富，適宜雜交玉米種子生產[1]。

1.2 完善的基礎設施近年來，通過實施“現(xiàn)代種業(yè)、千億斤糧食產能規(guī)劃、雜交玉米育種基地”等重大項目，不斷加大對種子生產基地建設的投入，推進種子生產優(yōu)勢的標準農田建設，改善種子生產的基礎設施條件。目前，陸良縣建成田間道路設施配套、水利設施完善的種子生產基地4133.3hm2，分布在全縣的芳華、大莫古、小百戶等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并且，全縣建有小（二）型規(guī)模以上水庫122座，小壩塘478座，有效灌溉率為42%，能滿足全縣雜交玉米種子生產用水需求。

1.3 雄厚的技術經驗積累陸良縣雜交玉米種子生產已有30多年歷史，通過多年種子生產關鍵技術培訓、指導，農民科技意識增強。經過長期生產實踐，農民熟練掌握了雜交玉米種子生產的完整技術，積累了豐富的雜交玉米種子生產經驗，為企業(yè)的種子生產安全打下了堅實的技術基礎。

1.4 規(guī)范穩(wěn)定的種子生產基地目前，全縣具有土壤肥沃、土層深厚的耕地5.45萬hm2，全縣交通便利，具有村村通公路、田間道路設施配套、排灌方便、生產運作便利、隔離條件較好的生產條件，特別適合雜交玉米種子生產。依據(jù)陸良縣高原特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，雜交玉米種子生產以大莫古、芳華、小百戶、馬街、板橋、召夸6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心。到2020年，將建成6666.7hm2雜交玉米種子標準化生產示范基地，實現(xiàn)萬畝連片規(guī)?；⒓s化、標準化生產，機械化作業(yè)，可年生產雜交玉米種子達3500萬kg，綜合產值達3.6億元。

1.5 廣闊的市場空間陸良縣位于云南省東部，曲靖市南部，北與馬龍縣、麒麟?yún)^(qū)接壤，東與羅平縣為鄰，南與師宗縣、石林縣相連，西與宜良縣為界，運輸網絡也四通八達，是進出云南的東大門、昆明的“后花園”。陸良縣種子可方便供應周邊及省內外其他玉米種植區(qū)，市場空間較為廣闊。

2 種子生產監(jiān)管措施

2.1 嚴格種子生產企業(yè)備案管理根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《云南省農作物種子管理條例》和《陸良縣雜交玉米種子生產基地管理辦法》等法律法規(guī)和相關政策的規(guī)定，陸良縣農業(yè)主管部門嚴格進行基地認定、備案、許可證辦理等制度，強化監(jiān)督管理。對在全縣轄區(qū)內開展雜交玉米種子生產的企業(yè)實行監(jiān)管，凡達不到種子生產條件的企業(yè)不予備案，若強行進行生產，視為無證生產，并按《種子法》等相關規(guī)定進行處罰。

2.2 加強種子生產的過程監(jiān)管根據(jù)《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照《陸良縣雜交玉米種子生產基地管理辦法》的要求，以“種子質量”為中心，切實加強雜交玉米種子生產監(jiān)管。嚴格依照《農作物生產技術操作規(guī)程》進行標準化生產，嚴把親本種子質量，嚴格落實隔離區(qū)，除雜去雄等田間管理措施。同時，強化對生產基地的服務和指導工作，保證各項技術和管理措施落實到位。

2.3 加強種子生產基地管理為打造產學研相結合、育繁推一體化的種業(yè)體系，陸良縣對雜交玉米種子生產基地實行統(tǒng)一管理，依法維護種子生產企業(yè)、種子生產農戶間的利益。首先，規(guī)范合同管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層落實責任；其次，加強質量監(jiān)管，生產全過程中嚴控隔離區(qū)標準、花期聯(lián)檢工作、企業(yè)質量評比工作等；最后，嚴把種子入庫質量關，杜絕不合格種子收購入庫。此外，聯(lián)合農業(yè)行政執(zhí)法大隊、工商、公安等部門依法嚴厲打擊搶購套購種子的違法行為，確保玉米種子生產基地的健康有序發(fā)展。

2.4 加大執(zhí)法力度，依法制種一是加強對種子生產農戶相關法律法規(guī)的宣傳教育，增強生產基地農戶的法律意識、誠信意識。二是加強種子行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)收購種子。三是會同工商、公安等執(zhí)法部門依法嚴厲打擊搶購套購種子、私下倒賣、破壞種子生產收購秩序的違法行為，最終實現(xiàn)依法制種。

3 種子生產中存在的問題

3.1 種子檢測手段滯后目前，陸良縣種子檢驗室未通過資質認證，其對種子凈度、水分、發(fā)芽率指標的檢驗也只能作為內部數(shù)據(jù)，對外沒有法律效力；其次品種真實性和純度檢驗還有一定困難。近幾年來，陸良縣種子管理站開展的種植檢驗，也屬于售后種植鑒定，數(shù)據(jù)結果滯后于種子銷售和農業(yè)生產。因此，加快種子檢驗室資質認定和制定室內種子鑒定的基因檢測、網絡比對系統(tǒng)勢在必行。

3.2 部分新品種花期調節(jié)不好部分新品種由于研發(fā)地與生產地光、熱、水、氣存在差異，造成花期相遇不好，授粉不佳，產量下降，收入降低，極大地影響了農民的生產極積性。因此，擴大新品種生產面積前在生產地試制種，并取得相關科學數(shù)據(jù)顯得尤為重要，也是制種工作的關鍵環(huán)節(jié)。

3.3 種子搶購套購問題突出一些不法商販為牟取高額利潤，從農民手中非法套購已與制種企業(yè)簽約的種子，其原因有三：一是不法商販謀求暴利，哄抬種子價格；二是制種農民法律意識淡薄，在高價誘惑下，不顧合同，高價外賣；三是種子監(jiān)管部門執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管不到位。這些均使制種企業(yè)及制種基地的聲譽受損，影響制種產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4 雜交玉米種子生產監(jiān)管建議

4.1 加強種子生產法律法規(guī)宣傳加強種子生產基地企業(yè)、農戶的法律法規(guī)宣傳教育，特別是《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國合同法》等的宣傳，增強制種企業(yè)、農戶的法律意識，共同營造“重質量、守誠信”的種子生產環(huán)境[2]。

4.2 種子生產監(jiān)管經費納入財政預算陸良縣種子生產企業(yè)多、生產面積大，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村委會1.18萬農戶，監(jiān)管難度大。其行政執(zhí)法、質量監(jiān)管等屬于公共服務范圍，國家政府規(guī)定不可以收取任何費用，所以種子監(jiān)管經費須納入各級財政預算，保障種子監(jiān)管工作有序開展。

4.3 加強行業(yè)自律，發(fā)揮種子協(xié)會作用陸良縣是雜交玉米種子生產大縣，應充分發(fā)揮種子協(xié)會在行業(yè)中的協(xié)調、溝通、自律作用，提高服務水平。加強企業(yè)服務，組織開展企業(yè)與企業(yè)、政府與企業(yè)、企業(yè)與農戶間的交流與合作，為種子行業(yè)發(fā)展出謀獻策。同時，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)遵紀守法和誠信經營行為，確保種子行業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展[3]。

4.4 鼓勵企業(yè)自制基地按照中央《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)和相關政策的規(guī)定，陸良縣政府鼓勵有品種、有實力和有信譽的大企業(yè)進行土地流轉，自制種子生產基地。目前，全縣土地流轉面積達6960hm2，其中流向種子生產企業(yè)達800hm2，有利于企業(yè)實行商品化生產、區(qū)域化種植、科學化管理，加速了種子產業(yè)化進程[4]。

[1] 豆丁網．陸良縣高原特色農業(yè)發(fā)展情況調研報告．（2013-04-16）[2016-09-12]．http：//www．docin．com/p-635807754．html

[2] 陳進．云南省巍山縣玉米制種產業(yè)做大做強中的問題及建議．種子世界，2011（6）：12-13

[3] 廣東省人民政府．廣東省關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的實施意見．（2012-07-10）[2016-09-12]．http：//www．moa．gov．cn/sjzz/zzj/ztzlzzj/ jkfz/201207/t20120710_2781874．htm

[4] 張維民，江緒文．甘肅省酒泉地區(qū)種子生產現(xiàn)狀調查報告．中國種業(yè)，2011（6）：32-34

2016-09-12）