徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州 310020）

浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用水平的若干思考

徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州 310020）

系統(tǒng)分析了農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用的重要性、存在的主要短板。提出了新形勢(shì)下提升農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用水平的5點(diǎn)思考：做好頂層設(shè)計(jì)，分類(lèi)開(kāi)展保護(hù)；堅(jiān)持保護(hù)和利用相結(jié)合；加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)（圃）建設(shè)；加強(qiáng)種質(zhì)資源引進(jìn)與交換；多管齊下，提升種質(zhì)資源管理水平。

農(nóng)作物；種質(zhì)資源；保護(hù)；利用；思考

農(nóng)作物種質(zhì)資源是指農(nóng)業(yè)栽培植物及其野生近緣種。農(nóng)作物種質(zhì)資源是生物資源中與人類(lèi)生存關(guān)系最密切的部分，是人類(lèi)食品、衣著的最重要來(lái)源，是地球上最寶貴的財(cái)富之一。農(nóng)作物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，可以說(shuō)誰(shuí)擁有并控制種質(zhì)資源，誰(shuí)就掌握了科研育種創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。農(nóng)作物種質(zhì)資源具有公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性等顯著特征。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，一些重要的農(nóng)作物種質(zhì)資源正在迅速減少或處于瀕危狀態(tài)，若不加以搶救性保護(hù)，必然會(huì)給今后農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的影響。

1 當(dāng)前浙江省種質(zhì)資源保護(hù)利用存在的主要短板

1.1 種質(zhì)資源保護(hù)重視程度不夠隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加速，氣候變化、環(huán)境污染、外來(lái)物種入侵、新品種大面積推廣等因素影響，致使地方品種和野生種流失嚴(yán)重；由于各級(jí)地方政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)重視程度不夠，缺乏保護(hù)利用規(guī)劃，加上自1985年第二次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查后，2015年才開(kāi)始組織第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集行動(dòng)，有30年未開(kāi)展種質(zhì)資源普查工作，保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)技術(shù)人員匱乏，種質(zhì)資源家底不清。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，發(fā)掘利用相對(duì)滯后目前，全國(guó)多數(shù)省已建立了以省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)庫(kù)或生物基因保存中心為核心的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，開(kāi)展地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和專(zhuān)業(yè)研究；而浙江省至今尚未建立專(zhuān)業(yè)的省級(jí)種質(zhì)庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)，種質(zhì)資源研究力量相對(duì)薄弱。研究人員多以兼職為主，收集的種質(zhì)已完成鑒定評(píng)價(jià)的僅占約5%，利用收集的種質(zhì)資源育成新品種和創(chuàng)制新種質(zhì)較少；研究?jī)?nèi)容以表型鑒定為主，對(duì)現(xiàn)已保存的種質(zhì)資源開(kāi)展深度鑒定評(píng)價(jià)較少，種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、全基因組水平基因型鑒定以及新基因發(fā)掘不夠，難以滿(mǎn)足品種選育對(duì)優(yōu)異新種質(zhì)和新基因的需求，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.3 鑒定和利用配套設(shè)施不完善，日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

種質(zhì)資源多數(shù)保存在科研育種單位的育種家個(gè)人手中，缺乏穩(wěn)定、可靠、能夠中長(zhǎng)期保存的專(zhuān)用種質(zhì)庫(kù)。目前多數(shù)科研單位以課題組為單位保存，受保存條件限制難以長(zhǎng)期有效保存。僅建成省級(jí)水生蔬菜、西湖純菜、馬鈴薯、薯芋類(lèi)等種質(zhì)圃4個(gè)，原產(chǎn)地保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施更是奇缺。另外，財(cái)政資金主要支持種質(zhì)圃與保護(hù)基地的基本建設(shè)，缺乏日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，限制了種質(zhì)資源保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

1.4 有效交流與共享不夠由于法律法規(guī)不完善，種質(zhì)資源登記保護(hù)制度尚未建立，浙江省實(shí)施的重大育種專(zhuān)項(xiàng)也未能制訂明確的種質(zhì)資源共享惠益機(jī)制，尚未建立科學(xué)公正的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定和利益分享機(jī)制，育種人的權(quán)益難以得到有效保護(hù)；種質(zhì)資源征集與品種審（認(rèn)）定相脫節(jié)，對(duì)中間材料未開(kāi)展有效征集，種質(zhì)資源相互封鎖，公開(kāi)交流受限，優(yōu)異種質(zhì)資源難以有效利用。

2 提升種質(zhì)資源保護(hù)利用水平的若干思考

2.1 做好頂層設(shè)計(jì)，分類(lèi)開(kāi)展保護(hù)新修訂《種子法》明確提出：國(guó)家依法保護(hù)種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。國(guó)家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地。種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開(kāi)放利用。國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交國(guó)家共享惠益的方案。我們要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的相關(guān)要求，圍繞農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，以“廣泛收集、妥善保存、深入評(píng)價(jià)、積極創(chuàng)新、共享利用”為指導(dǎo)方針，以安全保護(hù)和高效利用為核心，做好頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展保護(hù)。對(duì)農(nóng)作物野生近緣種、地方特色品種以及具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生資源集中分布區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。努力增加資源保存數(shù)量，豐富資源多樣性，發(fā)掘創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)資源和基因資源。

2.2 堅(jiān)持保護(hù)和利用相結(jié)合種質(zhì)資源收集保護(hù)與深度發(fā)掘協(xié)同研究，推進(jìn)種質(zhì)資源在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，充分發(fā)揮種質(zhì)資源在解決農(nóng)業(yè)科技重大問(wèn)題中的支撐作用。注重資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)公共資源依法向社會(huì)開(kāi)放。以浙江省特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用為導(dǎo)向，拓展利用功能，提升保護(hù)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，探索將種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)與休閑觀光相結(jié)合的新模式。

2.3 加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)（圃）建設(shè)對(duì)普查、收集、有效評(píng)價(jià)的種子類(lèi)優(yōu)異種質(zhì)資源妥善保存，分發(fā)利用，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中期庫(kù)1個(gè)，聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，配備必要的資源保護(hù)研究設(shè)施設(shè)備，條件成熟時(shí)建設(shè)省種質(zhì)資源保護(hù)利用中心。以中期庫(kù)（中心）為依托，構(gòu)建浙江省種質(zhì)資源保護(hù)利用研究技術(shù)體系，深入開(kāi)展種質(zhì)資源收集、保存、鑒定評(píng)價(jià)、創(chuàng)新研究及開(kāi)發(fā)利用。對(duì)多年生植物如果樹(shù)、茶樹(shù)和水生蔬菜等種質(zhì)資源采取田間活體植株種植保存，或用無(wú)性繁殖或組織培養(yǎng)方式來(lái)保存種質(zhì)。選擇適合于物種生長(zhǎng)的地區(qū)，結(jié)合立地條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜開(kāi)展保護(hù)。研究制定種質(zhì)資源庫(kù)（圃）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建種質(zhì)資源庫(kù)（圃）進(jìn)行認(rèn)定并授牌，加強(qiáng)保護(hù)力度。新建若干個(gè)集種質(zhì)資源保護(hù)、研究、繁育、展示、科普培訓(xùn)及休閑觀光于一體的綜合性種質(zhì)資源圃。

2.4 加強(qiáng)種質(zhì)資源引進(jìn)與交換浙江省農(nóng)作物種類(lèi)豐富多樣，育種水平較高，但許多重要的農(nóng)作物并不是起源地，迫切需要引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源。應(yīng)利用國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，走出去，引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研單位、民間的合作與技術(shù)交流，加大種質(zhì)資源引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)作物起源中心和多樣性中心的優(yōu)異種質(zhì)資源，制訂共享惠益方案，促進(jìn)資源交換。

2.5 多管齊下，提升種質(zhì)資源管理水平

2.5.1 制訂操作性強(qiáng)的行政規(guī)章制訂《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用管理辦法》，建立種質(zhì)資源收集登記、共享利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范種質(zhì)資源獲取行為；建立種質(zhì)資源身份登記制度，明確規(guī)定在新品種審定（登記）時(shí)提交親本種質(zhì)資源入省種質(zhì)資源庫(kù)保存，把入庫(kù)保存登記作為品種審定的前置條件，利用生物技術(shù)鑒定血緣比例對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效防止資源流失；建立共享惠益機(jī)制，研究探索有償征集與獲取使用機(jī)制，加強(qiáng)育種材料等遺傳資源保護(hù)和管理工作，對(duì)育種優(yōu)異種質(zhì)和中間材料等遺傳資源，鼓勵(lì)交省種質(zhì)庫(kù)入庫(kù)保存，對(duì)符合要求的種質(zhì)資源出具登記證書(shū)，作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)，政府按資源質(zhì)量和數(shù)量予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入庫(kù)保存再獲得植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，支持其申請(qǐng)省和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)與科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)定，加大資源的有效征集，促進(jìn)資源的交流利用，提升浙江省商業(yè)化育種水平。

2.5.2 建立多元投入機(jī)制加大對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用的支持力度，建立和完善長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，按照分級(jí)保障原則，做好省、市、縣3級(jí)統(tǒng)籌，將種質(zhì)資源保護(hù)和研究等基礎(chǔ)性、公益性工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過(guò)實(shí)施種子工程等項(xiàng)目，支持種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)和共享利用體系條件建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、公益性組織參與種質(zhì)資源保護(hù)。

2.5.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮省種質(zhì)資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政及省級(jí)科研院所、大專(zhuān)院校等部門(mén)的密切合作，研究種質(zhì)資源保護(hù)利用中的重大問(wèn)題，合理確定種質(zhì)資源保護(hù)管理依托單位；建立科學(xué)合理的人才考核與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作者的積極性和創(chuàng)造性，支持種質(zhì)資源保護(hù)利用的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；規(guī)范引導(dǎo)對(duì)外合作交流，加大優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)力度。開(kāi)展優(yōu)異農(nóng)作物種質(zhì)資源種植展示，完善種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)，為科研育種和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供交流與共享利用平臺(tái)。

[1]王述民．中國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀．中國(guó)種業(yè)，2002（10）：8-11

[2]付深造，張恩瑜，陳超．我國(guó)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用現(xiàn)狀及發(fā)展建議．種子世界，2013（10）：1-3

[3]穆德智．青海高原農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀分析．中國(guó)種業(yè)，2012（8）：10-11

2016-10-13）