屈健民，李　欣，郭維霄

(承德石油高等?？茖W(xué)校 信息中心，河北　承德　067000)

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高校圖書館參與區(qū)域公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及策略

屈健民，李欣，郭維霄

(承德石油高等?？茖W(xué)校 信息中心，河北承德067000)

摘要：高校圖書館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中的主要參與者，以豐富的資源、先進(jìn)的管理等優(yōu)勢(shì)參與區(qū)域公共文化服務(wù)是其義不容辭的責(zé)任。討論了國(guó)內(nèi)外高校圖書館公共服務(wù)現(xiàn)狀和存在的差距，分析了現(xiàn)階段我國(guó)高校圖書館參與區(qū)域公共文化服務(wù)存在的困難和障礙，并提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；公共文化服務(wù)；圖書館服務(wù)；大眾服務(wù)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中指出：在新的形勢(shì)下，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)[1]。高校圖書館是公共文化單位，以其豐富的資源、先進(jìn)的管理等優(yōu)勢(shì)在圖書館系統(tǒng)中占有重要的位置，參與公共文化服務(wù)是其義不容辭的責(zé)任。但在現(xiàn)階段，由于我國(guó)的公共文化服務(wù)體系還不健全，高校圖書館參與公共文化服務(wù)還存在一定難度，如何突破這些瓶頸、以及高校圖書館如何參與公共文化服務(wù)，是我們現(xiàn)階段研討的主要課題。

1公共文化服務(wù)體系及高校圖書館在其中的功能和作用

公共文化服務(wù)體系是指以政府部門為主的、公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容[2]。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,我國(guó)公共文化服務(wù)體系的主體主要是由四個(gè)方面構(gòu)成，即：政府文化行政部門、文化事業(yè)單位以及非政府組織和企業(yè)[3]。

根據(jù)以上解讀，高校圖書館顯然應(yīng)該是以文化事業(yè)單位的身份參與其中的。2002年《普通高等院校圖書館規(guī)程》( 修訂) 提出：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，高校圖書館基于館舍設(shè)施、人力資源、館藏資源的信息服務(wù)不斷深化，服務(wù)功能不斷擴(kuò)展。文獻(xiàn)獲取服務(wù)、參考咨詢服務(wù)、信息素質(zhì)教育、技術(shù)服務(wù)、學(xué)科服務(wù)和知識(shí)服務(wù)是高校圖書館最重要的六項(xiàng)功能[4]。而這幾項(xiàng)功能也是公共文化服務(wù)中專業(yè)化較強(qiáng)、對(duì)資源和服務(wù)能力要求較高的幾項(xiàng)?？梢?，高校圖書館在公共文化服務(wù)體系中居于十分重要的位置。

2國(guó)內(nèi)外高校圖書館參與區(qū)域公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

在國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)高校圖書館是對(duì)公眾開放的，和社區(qū)公共圖書館起著幾乎同樣的作用。在美國(guó)，高校圖書館被公眾稱為大學(xué)里的公共圖書館，如俄亥俄州大學(xué)圖書館，任何人都可以自帶書包進(jìn)圖書館看書，復(fù)印文獻(xiàn)。美國(guó)的許多高校圖書館每年堅(jiān)持在寒暑假期間舉辦讀書活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)刂行W(xué)生開放。英國(guó)劍橋大學(xué)圖書館采用全部開架的服務(wù)方式，校外讀者不必提供任何證件就可以與校內(nèi)讀者一樣享有除外借圖書以外的其他權(quán)利。日本、德國(guó)等許多大學(xué)圖書館也全方位向市民開放，與公共圖書館并沒有明顯的界限，完全打破了高校圖書館與公共圖書館的壁壘。如德國(guó)法蘭克福大學(xué)圖書館校內(nèi)服務(wù)量占60%，社會(huì)服務(wù)占40%[5]。

在我國(guó)，1988 年廣東省五邑大學(xué)圖書館向校外 200 名公民發(fā)放借閱證[6]，開創(chuàng)了我國(guó)高校圖書館向公共開放的先河。但此后，各高校圖書的跟進(jìn)不是很踴躍，葉素萍、王一伊[7]將我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展和研究歷程分為三個(gè)階段，該文獻(xiàn)顯示：在2005年以前，只有廈門大學(xué)、浙江林學(xué)院等極少數(shù)高校圖書館向社會(huì)特定讀者提供紙質(zhì)館藏的借閱服務(wù)。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2005年圖書館界的“武大宣言”以及政府層面對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)注和重視，在此背景下，高校圖書館越來越多的人開始重新審視國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在公共文化服務(wù)體系方面的研究狀況[8]。繼而陸續(xù)有高校圖書館開展向社會(huì)讀者開放，并適當(dāng)收取部分費(fèi)用。如中國(guó)人民大學(xué)圖書館的校外讀者接待辦法中只對(duì)社會(huì)讀者提供臨時(shí)閱覽服務(wù)，不接待18歲以下少年兒童、校外自修者和游客[9]。北京大學(xué)圖書館校外讀者須持(1)本人二代身份證、(2)本人有效證件(工作證或?qū)W生證)或單位介紹信，換取“北大圖書館臨時(shí)閱覽證”，按規(guī)定時(shí)間，閱覽和復(fù)印所需書刊資料[10]。

我國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)雖然取得一定進(jìn)展，但服務(wù)對(duì)像大多數(shù)只限特定人群，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)范圍相對(duì)較窄，大多只提供館內(nèi)紙質(zhì)書刊報(bào)紙的閱覽、檢索和復(fù)印。從整體來看，我國(guó)高校圖書館信息服務(wù)社會(huì)化程度仍然很低，參與區(qū)域公共文化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。

3高校圖書館參與區(qū)域公共文化服務(wù)瓶頸

3.1高校圖書館管理體制限制

在我國(guó)的公共文化服務(wù)體系中，高校圖書館無疑是以“文化事業(yè)單位”的身份參與其中的。但是高校圖書館雖屬于圖書館系統(tǒng)，與公共圖書館不同，它隸屬于高校，而高校又隸屬于中央、省、市的教育系統(tǒng)。一直以來高校圖書館建設(shè)的目的是為本校和本系統(tǒng)服務(wù)的；從社會(huì)角度看，高校圖書館不是一個(gè)獨(dú)立的單位，是高校的二級(jí)單位，人員配備、設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等都由學(xué)校統(tǒng)一管理。如果參與區(qū)域公共文化服務(wù)，就要突破這些限制或取得所在高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視與支持。

3.2政府層面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制

從政府層面來看，國(guó)家越來越重視公民素質(zhì)的提高，在近幾年的政府工作報(bào)告中把公共文化服務(wù)提到很重要的位置，但高校圖書館怎樣融入公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，沒有明確的說明，也沒有明確的規(guī)定。從文獻(xiàn)研究中不難發(fā)現(xiàn)，近幾年高校圖書館專家學(xué)者以及普通館員對(duì)高校圖書館參與公共文化服務(wù)研究熱情不斷提高，相繼提出一些措施，但是這些舉措離開上級(jí)部門的支持有的是行不通的，有的根本達(dá)不到預(yù)期效果。

3.3高校圖書館館員參與公共文化服務(wù)意識(shí)、服務(wù)動(dòng)力問題

長(zhǎng)期以來，高校圖書館只為本校師生服務(wù)，只關(guān)注高校內(nèi)部的信息服務(wù)與效應(yīng)，即使開展了為校外讀者服務(wù)的圖書館，也只是閱覽、復(fù)印資料等很淺層的服務(wù)，所以對(duì)社會(huì)的擴(kuò)展服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于館員來說，工作業(yè)績(jī)的評(píng)估、工資的發(fā)放都由學(xué)校負(fù)責(zé)，如果增加服務(wù)對(duì)像和服務(wù)內(nèi)容，無疑加大了其工作量，而且工資、加班費(fèi)等沒有相應(yīng)跟進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)熱情不高、動(dòng)力不足。

3.4人力資源有限、財(cái)力投入不足

近年來，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校圖書館面臨校內(nèi)服務(wù)的壓力，服務(wù)能力已趨于飽和。如果再開展社會(huì)服務(wù)，在沒有相應(yīng)跟進(jìn)政策、措施的情況下，人力財(cái)力等方面會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

4現(xiàn)階段高校圖書館參與區(qū)域公共文化服務(wù)策略

4.1爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣退趯W(xué)校及主管部門的支持和支撐

高校圖書館在積極研究、適當(dāng)參與當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極呼吁政府層面近快出臺(tái)協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，突破管理休制的限制，使高校圖書館理所當(dāng)然、順里成章地融入當(dāng)?shù)貐^(qū)域公共文化服務(wù)體系中。并在政策、資源、財(cái)力等方面給予支撐，形成長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。

4.2正確認(rèn)識(shí)高校圖書館區(qū)域公共文化服務(wù)使命、提高自身社會(huì)服務(wù)意識(shí)

轉(zhuǎn)變思想觀念、提高服務(wù)意識(shí)是高校圖書館參與區(qū)域公共文化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。高校圖書館如同所在高校一樣，經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政，其館舍、人才、館藏等各類資源是社會(huì)資源的一部分，因而高校圖書館有義務(wù)為全社會(huì)提供信息服務(wù)，融入?yún)^(qū)域公共文化服務(wù)體系是社會(huì)發(fā)展的必然要求。高校圖書館從館長(zhǎng)到館員，都應(yīng)樹立為社會(huì)公眾服務(wù)的理念，增強(qiáng)主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，把為大大眾服務(wù)做為今后的目標(biāo)和使命。

4.3成立區(qū)域圖書館聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)資源共享

一方面呼吁政府加大投入和政策支持，另一方面圖書館界自身也要做出努力，各種類型圖書館聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，即圖書館聯(lián)盟。在圖書館聯(lián)盟建設(shè)模式中，異質(zhì)性區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)能夠有效整合各類型圖書館的信息資源，減少區(qū)域信息資源的閑置和重復(fù)配置，提高圖書館文獻(xiàn)信息資源的利用率，促進(jìn)區(qū)域圖書館事業(yè)的發(fā)展[11]。以圖書館聯(lián)盟為平臺(tái)，發(fā)揮高校圖書館的整體優(yōu)勢(shì)，合力支持基層圖書館的建設(shè)與發(fā)展。

4.4明確公共文化服務(wù)的重點(diǎn)和核心

公共文化服務(wù)，顧名思義，其主要目標(biāo)是保障公民的基本文化生活權(quán)利，使我國(guó)所有公民都能平等地享有獲取所需信息資源的權(quán)力。所以公共文化服務(wù)應(yīng)以普通居民的大眾化信息資源服務(wù)為主要內(nèi)容。重點(diǎn)和核心是要把滿足普通居民的大眾化文獻(xiàn)信息需求放在首位。參考咨詢等高層次信息需求只是專業(yè)人員的需求，屬于少眾，而且他們自身獲取信息的能力很強(qiáng)，其所在單位大都有資料室，對(duì)高校圖書館需求不是很多。只有服務(wù)于廣大的人民群眾，才能體現(xiàn)高校圖書館的公益性，才能滿足公民普遍均等的文化生活需求。

4.5先嘗試小眾服務(wù)、為即將到來的社會(huì)化大眾服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)

世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高校圖書館，已經(jīng)整體融入了本地區(qū)的公共文化服務(wù)，而我國(guó)雖然存在體制機(jī)制等等的一些需突破的問題和難點(diǎn)，但高校圖書館參與并融入本區(qū)域公共文化服務(wù)必然是大勢(shì)所趨。在現(xiàn)有條件下，高校圖書館應(yīng)盡力之所及，積極參與本區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)，如向特定讀者開放、參與社區(qū)文化活動(dòng)、開展技術(shù)服務(wù)和信息檢索服務(wù)等，有條件的、得到學(xué)校層面支持的應(yīng)該實(shí)行暑假期間、節(jié)假日等限時(shí)間段的開館，向所在區(qū)域的所有公民開放。對(duì)中小學(xué)、社區(qū)等基層圖書館建設(shè)進(jìn)行如管理業(yè)務(wù)流程、圖書加工、回朔建庫等技術(shù)援助和指導(dǎo)。以上種種社會(huì)服務(wù)，雖然只能算小眾服務(wù)，離大眾化的公共服務(wù)還有很大差距，但這些可以讓我們積累經(jīng)驗(yàn)，了解大眾讀者的需求和習(xí)慣，并看到自身的不足，采取措施提高自身的服務(wù)能力，為即將到來的社會(huì)化的大眾服務(wù)做好準(zhǔn)備。

總之，高校圖書館是公共文化服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，其參與和融入本地區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的最大瓶頸是體制問題，缺乏政府層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。另外高校圖書館自身也要增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，采取各種措施為社會(huì)服務(wù)，使資源的利用達(dá)到最大化。

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Present Situation and Stratetgy of Participation of College Libraries in Regional and Public Cutural Service

QU Jian-Min, LI Xin, GUO Wei-xiao

(Information Center, Chengde Petroleum College, Chengde 067000, Hebei, China)

Abstract:College libraries are the major participants of public cultural service system in our country, and take participation in regional public cultural service with rich resources, advanced management and other advantages as their bounden responsibilities. The situation and gap of public service of college libraries at home and abroad is discussed. Difficulties and obstacles are discussed, and corresponding countermeasures are put forward.

Key words:college library; public cultural service; library service; public service

收稿日期：2015-10-20

作者簡(jiǎn)介：屈健民(1967-)，女，河北承德人，承德石油高等?？茖W(xué)校圖書館采編部副研究館員, 碩士,主要從事文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作。

中圖分類號(hào)：G252

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-9446(2016)02-0080-03