梁驍菲
抗戰(zhàn)勝利后,國民政府遏制法幣極度膨脹失敗,為了挽救惡化的財政經(jīng)濟局面,進行了幣制改革。金圓券發(fā)行于1948年8月20日,僅十個多月,就迅速貶值,引發(fā)了空前的通貨膨脹。
戰(zhàn)后的國民政府重燃戰(zhàn)火,造成龐大的軍費開支,財政赤字隨之劇增,1948年8月,法幣的發(fā)行額達到戰(zhàn)前的30多萬倍。法幣發(fā)行量的膨脹引起了物價的飛漲,更加速了法幣的貶值速度。
國民政府行政院宋子文內閣,采取了拋售黃金、回籠法幣的措施,企圖抑制法幣的膨脹,控制金融。至1947年2月,雖然拋售了庫存60%的黃金,但法幣還是增發(fā)了3萬多億元,所回籠的法幣僅占其中的三分之一。不久,更是爆發(fā)了黃金風潮案,一些權貴大量搶購黃金,做投機的生意,以致中央銀行的黃金儲備無法滿足市場需求,黃金價格暴漲,市場大亂。最終,宋內閣倒臺。
隨之繼任行政院長的是張群,副院長是王云五。張群以嚴禁拋售黃金、取締黃金投機和管制外匯的措施來壓制黃金風潮和法幣膨脹,同時以拋售敵偽物資、發(fā)行短期公債庫券來回籠法幣。王云五則提出改革幣制,但因通貨膨脹繼續(xù)加速,物價繼續(xù)上漲,不久,張內閣也以倒臺告終。
1948年5月,國民政府召開“行憲國大”,蔣介石就職總統(tǒng),翁文灝任行政院長,王云五任財政部長,俞鴻鈞任中央銀行總裁,幣制改革拉開了帷幕。
王云五原是商務印書館的出版商,他的上臺曾引起社會各界人士的驚異,立法院對其持不信任的態(tài)度。翁內閣組成后,蔣介石要求俞鴻鈞和王云五組織專家研究,拿出幣制改革的具體方案。俞鴻鈞認為幣制不宜作根本性改革,攜同不改變法幣本位的改革方案赴南京請示蔣介石,不料立即遭到否決。而王云五則整理歷年幣制改革的資料,草擬了發(fā)行金圓券的方案,蔣介石表示同意,指定各專家與王云五一起研究具體實施方法。
8月19日,行政院通過了王云五的幣改方案,次日,《中央日報》刊發(fā)了蔣介石關于財經(jīng)的緊急處分令,公布了金圓券的發(fā)行辦法,包括金圓券的面額、發(fā)行額、折合法幣的數(shù)額,限于9月30日前收兌黃金、白銀、外幣,違者沒收,將物價凍結在8月19日以前的水平。
金圓券發(fā)行之初,百姓迫于壓力,紛紛前去銀行兌換金圓券。至28日,金圓券發(fā)行一周時,已有金銀外幣高達2720余萬美元兌換成金圓券。但工商、金融資本家,因熟知政府經(jīng)濟危機的內幕,故想方設法保住手中的金銀外匯。蔣經(jīng)國威逼利誘,脅迫他們登記資產(chǎn),交出金銀外匯,逮捕處死私逃外匯的資本家。同時,又強迫凍結物價,禁止囤積居奇,逮捕違令的商人。盡管蔣氏的鐵腕政策使得幣制改革在短時間內出現(xiàn)了一定的成效,但背后卻危機四伏:發(fā)行額遠超預期,有市無貨,生產(chǎn)企業(yè)陷入困境……
然而,王云五并沒有意識到金圓券的潛在問題,于9月20日至10月9日,赴美國出席國際貨幣基金及國際復興銀行理事會。在此期間,金圓券發(fā)行速度明顯加快,出現(xiàn)惡性通貨膨脹,商品市場愈見枯竭,蔣經(jīng)國也因揚子案(孔令侃的揚子建業(yè)公司匿藏金銀外匯,蔣介石令蔣經(jīng)國法外開恩)被迫辭職離滬。
10月28日,行政院承認幣制改革失敗。11月1日,正式宣告放棄限價政策,3日,翁內閣辭職,11日,取消金圓券發(fā)行限額、允許兌換金銀外幣。自此,各銀行人潮如涌,金圓券迅速貶值,出現(xiàn)擠兌、搶購風潮,全國各地相繼停用金圓券。