閆海波,孫粵文

高校綜合改革背景下強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)探索

閆海波,孫粵文

摘要：市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型給高校基層黨組織建設(shè)帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)，由于高校黨政領(lǐng)導(dǎo)體制不順，對(duì)基層黨支部建設(shè)實(shí)際重視不夠，保障機(jī)制薄弱，工作隊(duì)伍僵化，導(dǎo)致基層黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力吸引力不高，作用發(fā)揮不突出，隊(duì)伍建設(shè)滯后等一系列問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新常態(tài)，高校深化綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)勢(shì)在必行。綜合改革和強(qiáng)化黨支部建設(shè)是相互作用、相互促進(jìn)的雙贏結(jié)果。探索綜合改革背景下高?；鶎狱h支部建設(shè)路徑，應(yīng)切實(shí)提高重視程度，加大支持力度，強(qiáng)化思想建設(shè)，完善工作制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，服務(wù)師生發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校綜合改革；基層黨支部建設(shè)；思想建設(shè)

2010年，國(guó)家頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，自此，高校新一輪綜合改革拉開(kāi)了帷幕。黨的十八大，特別是十八屆三中、四中全會(huì)的召開(kāi)，為此輪高等教育綜合改革提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，更加明確了改革的方向和原則。此次改革的一條主線就是，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)制度和體制機(jī)制的建立與完善，真正落實(shí)依法治校，不斷推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校綜合改革內(nèi)容廣，頭緒多，其中貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，深化黨政管理改革，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，這對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)具有重要意義。

一、高校綜合改革背景下基層黨支部存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

(一)當(dāng)前高?；鶎狱h支部存在的問(wèn)題

1. 工作內(nèi)容貧乏，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

黨支部工作僅理解為收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員等內(nèi)容，相較于團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)等群體組織，在思想引領(lǐng)、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校園文化建設(shè)等方面，活動(dòng)開(kāi)展地有聲有色、效果顯著，黨支部就顯得太過(guò)默默無(wú)聞，缺乏影響力?；鶎狱h支部不能很好圍繞學(xué)校中心工作和利用黨組織的威信，發(fā)揮引領(lǐng)、組織、服務(wù)等戰(zhàn)略堡壘作用；對(duì)高校改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題和群眾思想的新變化缺乏了解和認(rèn)識(shí)，不能很好地針對(duì)師生的關(guān)切和需求開(kāi)展工作。甚至連基本的份內(nèi)組織工作，部分黨支部也是“說(shuō)說(shuō)重要，忙時(shí)不要”地對(duì)待。

2. 工作形式單一，吸引力凝聚力不夠

一些黨支部理論學(xué)習(xí)是讀報(bào)紙、念文件；發(fā)展黨員是開(kāi)大會(huì)、舉舉手；民主生活會(huì)是不批評(píng)、“團(tuán)和氣”，工作形式已模式化、公式化，方法老套、陳舊，缺乏創(chuàng)新、主動(dòng)和活潑，像微博、微信等現(xiàn)代社交媒體鮮少使用；有的支部開(kāi)展活動(dòng)不是“照章辦事”，就是“靠、等、從”，師生黨員的主體作用不能發(fā)揮，黨員的積極性難以調(diào)動(dòng)和持續(xù)，很難吸引黨員主動(dòng)積極成績(jī)，而且，支部工作缺乏與師生實(shí)際工作的融合，不能順應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展很好地服務(wù)師生發(fā)展和成才要求，難以發(fā)揮黨組織的吸引力和凝聚力。

3. 組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代發(fā)展，作用不能有效發(fā)揮

高校基層黨組織的設(shè)置，教師支部多以學(xué)院里的系或教研室為單位設(shè)置，學(xué)生支部多是“橫向”設(shè)置，即以年級(jí)為單位設(shè)置，且教工支部和學(xué)生支部是分開(kāi)設(shè)置，這對(duì)黨員的日常管理帶來(lái)了便利，但弊端也顯而易見(jiàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)不到教師的優(yōu)良作風(fēng)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生新老黨員不能發(fā)揮傳、幫、帶作用，優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作做法、特色活動(dòng)和文化不能很好傳承。[1]當(dāng)前、高等教育的快速發(fā)展，使得學(xué)科專(zhuān)業(yè)成為高校工作的基本要素單位，以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的跨院系學(xué)術(shù)或工作組織越來(lái)越多，聯(lián)系也越發(fā)緊密，學(xué)生以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)組建的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、文化社團(tuán)也層出不窮，這是形勢(shì)時(shí)代發(fā)展的要求，基層黨組織要適應(yīng)這種變化，順應(yīng)發(fā)展要求，才能有效的持續(xù)的發(fā)揮作用。

4. 黨員素質(zhì)不高，先鋒作用不突出，創(chuàng)造力不豐富

應(yīng)該說(shuō)高校師生黨員的素質(zhì)總體是好的，但鑒于高校的特殊性，有些黨員教師認(rèn)為教學(xué)、科研、課題才是自身“正道”，認(rèn)為黨組織的活動(dòng)是“旁道”，過(guò)于追求個(gè)人利益，對(duì)組織活動(dòng)能應(yīng)付則應(yīng)付，缺乏奉獻(xiàn)精神；學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，功利性強(qiáng)，思想不能真正入黨，而且對(duì)黨員的管理重發(fā)展輕培養(yǎng)，重前期考察輕后續(xù)監(jiān)督。這些導(dǎo)致黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不夠，模范帶頭作用發(fā)揮不突出，影響了黨員在師生中的形象。由于部分黨員的工作積極性不高，對(duì)工作的思考、對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題的研究不足，工作思路方法陳舊，不能根據(jù)形勢(shì)條件變化創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

(二)高校綜合改革對(duì)基層黨支部建設(shè)提出的挑戰(zhàn)

1. 高校綜合改革要求強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，這是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本需要

高校綜合改革不能弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h支部是高?；鶎勇?lián)系、引導(dǎo)、組織群眾的骨干力量，擔(dān)負(fù)著將黨的路線、方針、政策落實(shí)到教學(xué)、科研、管理等具體工作中的重要職責(zé)。高校的中心工作是為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才和接班人，這也是高校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，就是要“在人才培養(yǎng)過(guò)程中傳播黨的理論、思想”，[2]以保證高校正確辦學(xué)方向，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的根本任務(wù)。同時(shí)，基層黨支部作為高?；鶎尤嗣袢罕姷南冗M(jìn)組織，凝聚匯集了廣大師生中的先進(jìn)份子，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力和機(jī)能，是黨永葆生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。因此，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)是高校實(shí)施綜合改革的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本需要。

2. 高校綜合改革持續(xù)推進(jìn)，要求基層黨支部建設(shè)凝聚人心，保證動(dòng)力

高校綜合改革涉及面廣，影響深刻，與廣大教職工的利益休戚相關(guān)，因此，改革不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)決定推動(dòng)，而是要緊緊依靠廣大師生員工的力量，充分匯聚人民群眾的智慧，形成合力，共同推動(dòng)改革的進(jìn)程。加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)，就是要把基層黨組織打造成人民群眾的“主心骨”和“代言人”，能夠凝聚人心，匯集民智，為民做主，能充分代表反映廣大師生的根本利益。在基層支部的引領(lǐng)下，廣大教職工成為高校改革的主體和持續(xù)推動(dòng)力量。有廣大師生員工的參與，改革決策才能代表最大民意，改革政令才能落地落實(shí)，改革難題才能有效破解，改革進(jìn)程才能順利推進(jìn)。

3. 高校綜合改革要求基層黨支部建設(shè)要以服務(wù)師生發(fā)展為訴求，保證黨的宗旨在高校的彰顯

全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，也是黨成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的合法源泉。將高?；鶎狱h支部打造成服務(wù)型黨組織，是此輪高校綜合改革的重要內(nèi)容，這是夯實(shí)黨的執(zhí)政之基、執(zhí)政合法性和全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈要求。建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是要把維護(hù)廣大師生的利益、服務(wù)師生發(fā)展的訴求作為工作第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前改革進(jìn)入全面深化階段，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在全面進(jìn)行中，利益多元化進(jìn)一步加劇，教師已不僅滿足于工作穩(wěn)定，更是在追求個(gè)人發(fā)展前景和態(tài)勢(shì)的最大化。因此，基層黨組織要在圍繞學(xué)校中心工作的同時(shí)，在改革進(jìn)程中，要不斷維護(hù)好發(fā)展好教師的利益，做服務(wù)教職員工發(fā)展的帶頭人、貼心人。同時(shí)，高?；鶎狱h支部在教育、服務(wù)和發(fā)展大學(xué)生方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，她可充分利用學(xué)生黨員、干部等大學(xué)生中的先進(jìn)群體，團(tuán)結(jié)、組織、引導(dǎo)并服務(wù)廣大青年學(xué)生成長(zhǎng)成才，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)習(xí)、實(shí)踐和生活中的先鋒模范作用，而且教師黨員和學(xué)生黨員一起活動(dòng)時(shí)，教師的行為對(duì)學(xué)生的行動(dòng)產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)，教師支部的能力和形象就直接成為學(xué)生支部建設(shè)發(fā)展的標(biāo)桿。

4. 高校綜合改革要求基層黨支部建設(shè)，必須把意識(shí)形態(tài)挺在前面，經(jīng)受注時(shí)代的考驗(yàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的崛起褒貶不一，西方敵對(duì)勢(shì)力一刻也沒(méi)停止對(duì)我“分化”和“西化”的圖謀。高校是思想多元化的集散地，教師群體知識(shí)水平高，思想活躍，對(duì)信息具有敏銳的感受力，對(duì)新事物有較強(qiáng)的接受力。但高校教師特別是青年教師和學(xué)生，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，缺乏政治考驗(yàn)和鍛煉，其思想立場(chǎng)不穩(wěn)定，易受外來(lái)思潮的影響，成為西方“和平演變”重點(diǎn)瞄準(zhǔn)的對(duì)象，近期爆出高校個(gè)別教師在課堂上出現(xiàn)政治思想誤導(dǎo)的問(wèn)題，正說(shuō)明了此問(wèn)題的嚴(yán)重性。高校黨組織應(yīng)旗幟鮮明地把維護(hù)馬克思主義意識(shí)形態(tài)作為重要工作抓牢抓實(shí)，基層黨支部建設(shè)，要把意識(shí)形態(tài)挺在前面，以馬克思主義意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝廣大師生的思想，堅(jiān)持在師生黨員中開(kāi)展黨性教育，牢牢把握馬克思主義意識(shí)形態(tài)主陣地。

二、高校綜合改革與基層黨支部建設(shè)的雙贏邏輯

(一)符合系統(tǒng)論整體與局部的相互作用關(guān)系

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式構(gòu)成的有機(jī)整體，各要素不是孤立地存在，都處于系統(tǒng)一定的位置上，起著特定的作用，各要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體，如果將要素從系統(tǒng)整體中割離出來(lái)，它將失去要素的作用。比如，人手是人體系統(tǒng)的勞動(dòng)器官，如果手失去了人體依附，它就不再是勞動(dòng)器官了。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，系統(tǒng)論的基本方法強(qiáng)調(diào)的也是要把對(duì)象當(dāng)作一個(gè)整體系統(tǒng)去看待，這是具有科學(xué)方法論的意義。高校是由教學(xué)、黨務(wù)、行政、后勤等部門(mén)子系統(tǒng)構(gòu)成的統(tǒng)一系統(tǒng)整體，基層黨支部是這一整體系統(tǒng)的重要組成部分。高校綜合改革是高校整體系統(tǒng)的改革，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是其改革的一部分。協(xié)同進(jìn)行、同步加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，正是基于高校綜合改革整體的要求。

(二)綜合改革與基層黨支部建設(shè)的目的指向高度同向

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的三大任務(wù)。其中的具體要求會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、時(shí)代進(jìn)步發(fā)生變化，改革也就應(yīng)時(shí)而動(dòng)。此輪高校綜合改革的目的在于促進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)大學(xué)自主辦學(xué)活力，全面提高教育質(zhì)量，推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)，是要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其在服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，為高校事業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。兩者的最終目的都是為高校的三大任務(wù)和推動(dòng)高校事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展服務(wù)，目的指向是高度同向。

(三)綜合改革與基層黨支部建設(shè)的作用機(jī)理高度相關(guān)

首先，綜合改革與基層黨支部建設(shè)的動(dòng)因均源于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改革開(kāi)放的持續(xù)深化，社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，高校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，為高等教育的發(fā)展即帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)，這種形勢(shì)的變化、環(huán)境的改變，在高校師生的思想、心理、價(jià)值追求中產(chǎn)生了影響，尤其會(huì)對(duì)黨員師生造成較大的沖擊?！皬纳鐣?huì)環(huán)境角度說(shuō)，高?；鶎狱h支部建設(shè)中存在的某些問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的邏輯產(chǎn)物。”[3]因此，為適應(yīng)這種新變化、新常態(tài)，高校的綜合改革和基層黨支部建設(shè)就會(huì)順時(shí)而動(dòng)，應(yīng)運(yùn)而生。其次，改革和建設(shè)的方法均需要?jiǎng)?chuàng)新。綜合改革是整體的、全面的改革，以往的上行下效、命令式的方式方法已然不行，須根據(jù)環(huán)境和條件通過(guò)不斷創(chuàng)新才能持續(xù)推進(jìn)。同樣，基層黨支部也需要在創(chuàng)新管理和服務(wù)的方式方法中去強(qiáng)化建設(shè)。以前“等”、“靠”“從”的工作模式，嚴(yán)重阻滯了黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，這只能“矮化黨建工作，使黨建工作淪為‘副業(yè)’和‘配角’”[4]。

(四)綜合改革與基層黨支部建設(shè)的過(guò)程高度互動(dòng)

高校綜合改革的推進(jìn)和成功，依賴(lài)于包括基層黨支部建設(shè)在內(nèi)的各系統(tǒng)的改革建設(shè)。綜合改革不能搞單項(xiàng)突進(jìn)，應(yīng)是整體聯(lián)動(dòng)，作為高校各項(xiàng)工作中“弱項(xiàng)”的基層黨建工作，如能在此輪綜改中同步推進(jìn)，甚至是“先聲奪人”，將有力推動(dòng)其它改革的進(jìn)行，大大提高綜合改革的成效，因?yàn)榛鶎狱h建工作是聚人心、匯能量的工程。同時(shí)，強(qiáng)化基層黨支部工作，要善于“借力”發(fā)力。高校黨建工作的開(kāi)展、效率的高低和成績(jī)的好壞，更多地依賴(lài)于組織制度的安排和黨員師生的思想自覺(jué)，而領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)工作的重視程度深刻影響著制度的安排。要借綜合改革之風(fēng)，理順基層黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，健全人和物保障機(jī)制，以完善的制度保障基層黨建工作有效開(kāi)展。

三、當(dāng)前強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)路徑的探索

(一)切實(shí)提高重視程度，加大支持力度，將基層支部建設(shè)擺上重要位置

在當(dāng)前高校綜合改革、提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化新形勢(shì)下，高校應(yīng)切實(shí)提高對(duì)基層黨支部建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，要將支部建設(shè)納入經(jīng)常性議事日程，作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈?；鶎狱h委要對(duì)所轄支部工作負(fù)總責(zé)，對(duì)其建設(shè)和發(fā)展要有規(guī)劃和目標(biāo)，要明確基層支部黨建責(zé)任人，公開(kāi)其工作職責(zé)及考核目標(biāo)，及時(shí)了解并掌握支部運(yùn)行狀況，隨時(shí)解決困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員對(duì)重大決策的參與權(quán)，充分調(diào)動(dòng)普通黨員工作的主動(dòng)性與積極性，使他們能夠充分重視黨建工作，融入黨建工作。要重視對(duì)支部工作的監(jiān)督和考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，加大對(duì)諸如黨建項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)場(chǎng)地安排、困難黨員關(guān)懷等方面的支持力度，保證基層黨支部有人管事，有錢(qián)辦事，有場(chǎng)所議事。

(二)強(qiáng)化思想建設(shè)，筑牢黨支部建設(shè)的思想基礎(chǔ)

研究表明，現(xiàn)在高校中部分青年教師和學(xué)生只講利益不講理想，不愿意入黨，對(duì)堅(jiān)持什么主義抱無(wú)所謂的態(tài)度，其根源在于政治信仰出現(xiàn)了問(wèn)題，它對(duì)基層黨支部建設(shè)形成了很大阻礙。高校師生政治信仰出現(xiàn)問(wèn)題，是在社會(huì)大環(huán)境和高校小環(huán)境共同作用下形成的。社會(huì)大環(huán)境不必多說(shuō)。學(xué)校小環(huán)境方面，如師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化，帶來(lái)利益關(guān)系的多樣化。高校的改革使教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多層化。有高薪引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，有特聘教授，他們和本校的教師在崗酬模式和薪酬水平差距甚大，這種利益關(guān)系的多樣化，動(dòng)搖了思想觀念的同一性，差異性明顯增強(qiáng)，重個(gè)人利益輕政治追求不斷滋生，帶來(lái)了思想統(tǒng)一的難度。另外，學(xué)校一些黨員干部的精神思想狀態(tài)、行動(dòng)表現(xiàn)尤其是腐敗影響，極大地降低了黨的信仰的力量，直接影響普通教師尤其是青年師生信仰的形成，嚴(yán)重削弱了基層黨支部建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

思想建設(shè)要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生頭腦，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)高?；鶎狱h建的思想建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的塑造和教育，貫穿到師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理、生活各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)化于心，外化于行，構(gòu)建與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相一致、與時(shí)代主流進(jìn)步意識(shí)相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式，弘揚(yáng)正能量，以消解改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型浸染的多元文化思潮對(duì)黨員群眾思想觀念的影響和沖擊，筑牢基層黨支部建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

(三)完善工作制度，創(chuàng)新高?；鶎狱h支部的工作機(jī)制

完善的制度具有強(qiáng)大的約束和激勵(lì)功能。要保證高?；鶎狱h支部各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須要有健全完善的工作制度，通過(guò)制度對(duì)黨員進(jìn)行約束管理，進(jìn)行激勵(lì)鼓勵(lì)，保證黨員工作的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要以中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，依據(jù)支部工作的職責(zé)要求，建立健全支部各種工作制度，如，黨支部“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾(班級(jí))制度、支部工作考核與評(píng)估制度等。同時(shí)，要能夠有效整合各種黨建工作資源，按照變化的時(shí)代和環(huán)境要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理和信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新支部工作機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)新情況和新要求。如創(chuàng)新黨組織設(shè)置機(jī)制。在改革的大背景下，高?？梢蕴剿鹘處熞詫?shí)驗(yàn)室、課題組、科研平臺(tái)等設(shè)置基層黨支部，學(xué)生以專(zhuān)業(yè)、樓棟(公寓)、社團(tuán)等相對(duì)固定單位建立黨支部。[5]同時(shí)，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支部建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)黨組織在各人群、各領(lǐng)域全覆蓋。還比如，建立“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨支部的工作機(jī)制，黨員作用發(fā)揮機(jī)制，黨建工作監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制、黨建保障機(jī)制等。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員質(zhì)量，不斷提升支部工作戰(zhàn)斗力

要使基層黨支部形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力，就必須有一支敢打硬戰(zhàn)、能打硬戰(zhàn)的干部黨員隊(duì)伍。要建設(shè)這樣的隊(duì)伍，一是要選好帶頭人?；鶎又Р繋ь^人可以是黨性立場(chǎng)穩(wěn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)高、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)科領(lǐng)軍人、學(xué)術(shù)帶頭人或院系、實(shí)驗(yàn)室、教研室負(fù)責(zé)人。同時(shí)，要把優(yōu)秀支部書(shū)記作為學(xué)校中層后備干部來(lái)培養(yǎng)。二是要嚴(yán)把“入口”關(guān)，重視黨員發(fā)展質(zhì)量。遵循“寧少毋濫”的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一，可以把黨員發(fā)展與學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)相結(jié)合，將優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理。支部班子成員多為教工或輔導(dǎo)員兼職，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此，要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高其政治理論素養(yǎng)和黨務(wù)工作水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍的日常目標(biāo)管理，要使管理目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化、具體化，提升整體工作能力。四是要開(kāi)放“出口”，及時(shí)清退不合格黨員。可制定《不合格黨員處置辦法》，科學(xué)界定不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保處置工作有章可依、有序可循。

(五)立足實(shí)踐和實(shí)際，創(chuàng)新基層黨支部工作方式

高校的綜合改革就是要去適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新目標(biāo)。這就要求基層黨支部工作方式也要適應(yīng)新形勢(shì)和新變化，不斷發(fā)展和創(chuàng)新。首先，要不斷總結(jié)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)工作基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新基層黨支部的工作方式。通過(guò)工作總結(jié)，查看工作是否滿足師生的現(xiàn)實(shí)需要，是否做到實(shí)處，是否提高了服務(wù)師生的能力和水平。其次，黨建工作與基層單位中心工作結(jié)合起來(lái)。黨支部要圍繞中心工作、結(jié)合學(xué)科特色謀劃支部建設(shè)，教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)工作也可借鑒黨務(wù)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，兩者相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰。再次，創(chuàng)新工作載體，實(shí)現(xiàn)基層黨支部活動(dòng)多樣化?；鶎又Р抗ぷ鞣绞?、載體應(yīng)多元和多樣，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合時(shí)代特色，徹底改變以往開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)為主的活動(dòng)形式，尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體的運(yùn)用，充分利用QQ群、微博、微信、微課等方式，構(gòu)建“e支部”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證黨建公開(kāi)、透明，民主評(píng)議不受時(shí)空的限制。

(六)服務(wù)師生發(fā)展，做師生的貼心人

全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨和立黨的價(jià)值取向，服務(wù)高校師生是高校黨支部基本工作之一。服務(wù)型黨支部是“十八大”確定的高?；鶎狱h支部建設(shè)目標(biāo)之一。服務(wù)好廣大師生首先要維護(hù)好師生的正當(dāng)權(quán)益，做師生權(quán)益的守護(hù)者和實(shí)現(xiàn)者。其次要做師生的貼心人?！坝欣щy，找黨支部”，這是服務(wù)型黨支部的工作目標(biāo)，要讓廣大師生中形成這樣的意識(shí)和口碑，使服務(wù)成為黨支部的代名詞和標(biāo)簽，就需要始終把師生滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)，深入了解師生中存在的現(xiàn)實(shí)困難，了解師生的個(gè)性化需要，為師生提供個(gè)性化的服務(wù)。再次是要搭建鍛煉平臺(tái)，助力教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)成才。教師發(fā)展、學(xué)生成才是當(dāng)前師生最大的利益，要適時(shí)及時(shí)搭建黨員鍛煉和作用發(fā)揮的平臺(tái)，如教師掛職鍛煉、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、師生黨員模范崗等。

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Party Branch Construction under the Backgroundof College Comprehensive Reform

Yan Haibo, Sun Yuewen

Abstract:Market-oriented economic reform, social transition to grass-roots party organizations and the impact on the construction of university challenge, due to the University Party leadership system that is not practical for the grass-roots party branch construction paid insufficient attention to security mechanisms are weak, inflexible workforce, resulting in grassroots party branch fighting not strong, cohesive attraction is not high, not prominent role to play, the team lagged behind other issues. In order to meet the new situation, new changes, new normal, universities deepen comprehensive reform is imperative to further strengthen the construction of grass-roots party branches. Comprehensive reform and strengthening the construction of university branch is the interaction and mutual promotion of double-win results. Exploration of the Construction of College Party Branch under the comprehensive background reform path should effectively improve the degree of attention, increase support for efforts to strengthen the ideological construction, improve the work system, strengthen the building, innovative ways of working and service development of teachers and students.

Key words:comprehensive reform in universities; party branch construction; ideological construction

作者簡(jiǎn)介：閆海波，常州大學(xué)學(xué)生處副研究員；孫粵文,常州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員。

基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“主動(dòng)人格視角下省內(nèi)高校學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)與提升研究”(B-b/2015/01/025)；江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究資助項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化研究”(2015SJB469)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Doi:10.3969/j.issn.2095-042X.2016.03.006

(收稿日期:2016-01-04；責(zé)任編輯:沈秀)