王靜靜 范景武（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010080）

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城市化進(jìn)程中回遷新建社區(qū)居民文化需求研究

王靜靜 范景武
（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010080）

【摘要】隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，城市近郊的村莊因“撤村改制”、“撤村建居”和“撤村并鎮(zhèn)”等，農(nóng)民變成居民，回遷新建社區(qū)既為“村改居”社區(qū)?；剡w新建社區(qū)涉及一個(gè)社區(qū)及其居民多層面轉(zhuǎn)變，如：身份制“農(nóng)民”到“居民”的轉(zhuǎn)變；社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求：社區(qū)居民服務(wù)需求和文化需求的轉(zhuǎn)變等方面。本文擬就呼和浩特市回遷新建社區(qū)居民文化需求，社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中對(duì)社區(qū)居民文化需求的滿(mǎn)足狀況予以探討，以期為“回遷新建”社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展探索路徑。

【關(guān)鍵詞】城市化；回遷社區(qū)；社區(qū)居民；文化需求

城市社區(qū)是城市社會(huì)人們?cè)谝欢▍^(qū)域內(nèi)賴(lài)以生存和生活的空間載體，是構(gòu)成城市的基層單元，它是城市社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。社區(qū)文化作為一種亞文化，根植于社會(huì)最基層的群眾文化，具有鮮明個(gè)性的人文環(huán)境、價(jià)值取向、生活習(xí)俗模式等特色，是構(gòu)建城市和諧社區(qū)的重要組成部分。厘清社區(qū)居民現(xiàn)實(shí)的文化需求是進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。在城市化進(jìn)程加快的背景下，社區(qū)文化的內(nèi)涵和滿(mǎn)足方式更加豐富，其所承擔(dān)的社會(huì)功能也更加多樣化，研究和分析城市社區(qū)變化背景下的居民社區(qū)文化需求，有利于厘清對(duì)回遷社區(qū)文化的一些模糊認(rèn)識(shí)，更好的為“回遷新建”社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展探索路徑和方向。

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大提出“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)更是明確做出“積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的重大決策部署。這為新形勢(shì)下我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的政策支持和明確發(fā)展方向。

當(dāng)前，我區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得成果豐碩。但與社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求相比，仍面臨挑戰(zhàn)和壓力，尤其是我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，回遷新建社區(qū)迅速的增多，致使社區(qū)文化建設(shè)與居民的實(shí)際需求不對(duì)位。顯然，僅依靠社區(qū)建制的轉(zhuǎn)變是不足以使“村改居”社區(qū)在真正意義上實(shí)現(xiàn)城市化,還需要在更深層次上實(shí)現(xiàn)城市化。[1]因此要實(shí)現(xiàn)“回遷新建”社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型，必須正視回遷新建社區(qū)中居民的文化需求及滿(mǎn)足狀況問(wèn)題。

二、調(diào)研區(qū)域的基本情況及調(diào)研對(duì)象的基本情況

（一） 回遷新建社區(qū)基本概況介紹

呼和浩特位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，常駐人口約300萬(wàn)。是以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)，回、滿(mǎn)、達(dá)斡爾、鄂溫克等41個(gè)民族聚居的城市。今年呼和浩特市將對(duì)城中村和棚戶(hù)區(qū)改造工程繼續(xù)進(jìn)行，繼續(xù)出重拳，下大力氣，抓住國(guó)家重視“積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的重大決策部署的機(jī)遇,采取靈活多變的方式解決回遷安置房151.71萬(wàn)平方米。

整村拆遷之后的“村改居社區(qū)”以一個(gè)或多個(gè)村落為單位，就地或異地整體上樓安置，形成半封閉式回遷新建社區(qū)。行政自然村逐漸消失合并成社區(qū)，這樣回遷合并社區(qū)無(wú)論是其“外部”生活空間形態(tài)還是“內(nèi)部”管理機(jī)制、需求屬性均處在城鄉(xiāng)重疊的“模糊地帶”。此類(lèi)社區(qū)具有明顯的過(guò)渡性、異質(zhì)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。在社區(qū)文化建設(shè)方面利弊共存，如居民組成簡(jiǎn)單、文化設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、活動(dòng)空間充分等這些優(yōu)勢(shì)有利于社區(qū)文化的開(kāi)展；同時(shí)也存在弊端，如回遷居民素質(zhì)參差不齊、受教育程度低、文化需求單一等這些因素不利于社區(qū)文化的建設(shè)。

(二) 調(diào)查對(duì)象基本情況

本文以實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談?wù){(diào)查等方式為主，以對(duì)社區(qū)管理人員、普通工作人員及社區(qū)居民、村民訪(fǎng)談為輔的方式，獲取翔實(shí)的資料，準(zhǔn)確把握呼和浩特市回遷新建居民的現(xiàn)實(shí)文化需求。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷120份，收回有效問(wèn)卷104份,有效回收率86.67%。本次問(wèn)卷調(diào)查本著性別、年齡分布均勻，文化程度都涉及的原則進(jìn)行的。詳細(xì)分布情況如下：性別結(jié)構(gòu)為：女性50人，占有效樣本的 48.08%，男性54人，占有效樣本的 51.92%。年齡結(jié)構(gòu)為：16歲以下11人，占有效樣本的10.58%；16歲到35歲21人，占有效樣本的20.19%；36歲到45歲25人，占有效樣本的24.04%；46歲到60歲28人，占有效樣本的26.92%；60歲以上19人，占有效樣本的18.27%。文化程度分布為：小學(xué)及以下24.03%，初中25.00%，高中及中專(zhuān)30.78%，大專(zhuān)及本科15.39%，研究生及以上4.80%。

三、居民文化需求與社區(qū)文化建設(shè)狀況對(duì)應(yīng)關(guān)系分析

（一）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)及參與情況分析

社區(qū)居民對(duì)回遷新建社區(qū)文化現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不夠全面。數(shù)據(jù)顯示：認(rèn)為有社區(qū)文化的居民占52.88%，30.77%的居民認(rèn)為過(guò)半的社區(qū)有社區(qū)文化，認(rèn)為過(guò)半沒(méi)有和根本沒(méi)有社區(qū)文化的居民分別占12.50%和3.85%?？梢?jiàn)，呼和浩特市回遷新建社區(qū)近幾年的社區(qū)文化建設(shè)得到明顯改觀，但尚覆蓋面欠缺，使得社區(qū)及其主體——社區(qū)居民在這方面的認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)實(shí)情況是，越來(lái)越多居民彼此之間居住環(huán)境封閉，人際往來(lái)越來(lái)越少，彼此關(guān)系冷漠，相互間疏遠(yuǎn)感強(qiáng)烈，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公共利益更是事不關(guān)己的態(tài)度，使得社區(qū)文化建設(shè)沒(méi)有緊固堅(jiān)實(shí)的文化心理基礎(chǔ)和文化認(rèn)同。

圖 1 社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)的分布示意圖

（二）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的需求情況

社區(qū)居民對(duì)文體活動(dòng)需求的呈現(xiàn)多樣性和層次性。在對(duì)居民技能培訓(xùn)、閑暇娛樂(lè)、健身運(yùn)動(dòng)、信息溝通、和睦鄰里關(guān)系五項(xiàng)需求內(nèi)容調(diào)查中,87.50%的居民對(duì)健身運(yùn)動(dòng)需求強(qiáng)烈，居民對(duì)和睦鄰里關(guān)系、技能培訓(xùn)、信息溝通的需求分別占61.54%、56.73%、54.81%，雖比健身運(yùn)動(dòng)的需求弱，但也占過(guò)半的比例。健身運(yùn)動(dòng)成為大部分居民喜歡的活動(dòng)類(lèi)型。在接受社區(qū)居民喜歡的社區(qū)文化設(shè)施調(diào)查中，社區(qū)活動(dòng)中心占明顯很高的比例，82.69%的居民喜歡，健身室得到75.00%的居民的認(rèn)同和喜愛(ài)，其次是休閑廣場(chǎng)和圖書(shū)閱覽室，居民的喜愛(ài)程度分別是：66.35%、53.85%，業(yè)余文藝團(tuán)體和科普知識(shí)宣傳區(qū)受居民的喜愛(ài)程度相對(duì)偏低為：36.54%和19.23%。

顯然，社區(qū)居民對(duì)文體活動(dòng)需求的具有多樣性和層次性的特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代社區(qū)的異質(zhì)性提升，人們的價(jià)值觀念、生活方式等需求呈現(xiàn)多層次多種類(lèi)化。普適性是政府提供社區(qū)文化服務(wù)最大的特點(diǎn)，也是使社區(qū)居民需求與服務(wù)錯(cuò)位的重要原因。細(xì)化社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的需求，將普適性的大眾服務(wù)做成因人而異“量體裁衣”的特色服務(wù)，有利于科學(xué)、有效地滿(mǎn)足社區(qū)居民需求，這也是社區(qū)發(fā)展和社區(qū)成員滿(mǎn)意的重要途徑。

（三）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的滿(mǎn)意度情況

社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量有待提升。社區(qū)居民、非政府組織和駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位三類(lèi)是社區(qū)建設(shè)參與的主體。其中，社區(qū)居民參與的地位最為重要。調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及社區(qū)居民是否愿意參與社區(qū)文化活動(dòng)及對(duì)其生活的影響時(shí)，67.31%的居民非常愿意參與社區(qū)文化活動(dòng)且認(rèn)為效果好。但是24.04%的居民表示無(wú)所謂且效果一般，8.65%的居民不愿意參加而且認(rèn)為社區(qū)文化活動(dòng)沒(méi)有影響力。可以看出，目前社區(qū)文化活動(dòng)還不能很好的吸引居民的參與，如何吸引居民的參與和共享，這對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求。

（四）與城市社區(qū)文化管理模式的對(duì)接情況

呼和浩特市回遷新建社區(qū)在建制方面雖然改村委會(huì)為居委會(huì)，但在社區(qū)文化管理的體制、程序、范圍，工作的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式，還是服務(wù)對(duì)象、形式等方面，居委會(huì)都與原來(lái)的村委會(huì)沒(méi)有顯著區(qū)別，并未做出大刀闊斧的整改，與城市社區(qū)文化的管理模式相比差距甚遠(yuǎn)。混雜著城市社區(qū)文化和鄉(xiāng)村社區(qū)文化的特質(zhì)，兩種社區(qū)文化管理模相互交替、碰撞和更新。出現(xiàn)部門(mén)間遇事相互推諉、爭(zhēng)利或者重復(fù)管理、無(wú)人管理的現(xiàn)象，造成部門(mén)失效的局面。

四、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中回遷新建社區(qū)文化建設(shè)優(yōu)化途徑

（一）注重與優(yōu)先滿(mǎn)足當(dāng)前回遷新建社區(qū)居民的文化需求

盡管村莊的物質(zhì)形態(tài)已不在，但村民與他們所構(gòu)成的鄉(xiāng)土社會(huì)形態(tài)卻很大程度上保留著。就近安置“被上樓”對(duì)于轉(zhuǎn)居村民而言，鄰居沒(méi)有變，地緣和血緣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有斷裂，仍然是一個(gè)由血緣、親緣、宗緣和地緣結(jié)成的傳統(tǒng)熟人社會(huì)。他們的思想觀念、行為方式既有傳統(tǒng)文化的精華也有糟粕，半封閉式的回遷新建社區(qū)城市性不明顯，而且在人際關(guān)系、文化觀念和心里層面上都具有不同于鄉(xiāng)村社會(huì)的獨(dú)特性，應(yīng)關(guān)注居民的具體差異化需求。社區(qū)文化建設(shè)者應(yīng)扮演好“文化”引導(dǎo)者的角色，強(qiáng)化“居民”意識(shí)，引導(dǎo)居民摒棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)或漸已形成的小市民意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)公共利益的關(guān)注度。[2]

（二）注重將不同的需求進(jìn)行整合，處理好不同人群的文化需求滿(mǎn)足

以需求為導(dǎo)向，“量體裁衣”供需對(duì)位。立足于城鎮(zhèn)居民當(dāng)前實(shí)際的需求水平和具體要求，才有利于提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)，才有利于創(chuàng)造真實(shí)的社區(qū)文化。在實(shí)際的服務(wù)提供過(guò)程中，將不同的需求進(jìn)行整合，在厘清需求層次和類(lèi)別的基礎(chǔ)上，在不失社區(qū)特色的前提下，以爭(zhēng)取分類(lèi)滿(mǎn)足不同人群的多樣化需要。挖掘和創(chuàng)造一些適合他們年齡、職業(yè)需求的文化活動(dòng)形式。如組織一些家庭型、鄰里互動(dòng)助型的文體娛樂(lè)活動(dòng)，再如職業(yè)技能培訓(xùn)、法律講堂等的知識(shí)講座。

（三）均衡社區(qū)文化資源配置

均衡社區(qū)文化資源配置，化解居民的文化需求不能得到滿(mǎn)足的正面的矛盾。匱乏的文化基礎(chǔ)設(shè)施和貧乏的文化活動(dòng)內(nèi)容是回遷新建社區(qū)存在的重要問(wèn)題，造成因素方方面面，一方面是地區(qū)間社會(huì)資源總量的不平衡，另一方面是硬件和軟件的建設(shè)不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，使社區(qū)文化建設(shè)表現(xiàn)出地域間的不平衡。這就要求政府再抓社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也要抓精神文明建設(shè)，二者在建設(shè)和諧社區(qū)的任務(wù)里發(fā)揮著不可替代和互換的作用。

非營(yíng)利組織在資源動(dòng)員方面的功能十分顯著。一是資金籌

劃方面，多元且靈活的募款途徑是非盈利組織的一大優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)各種方式向社會(huì)籌集資金參與社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展，用以填補(bǔ)單一政府投入社區(qū)文化建設(shè)的資金不足。二是資源整合方面，政策的導(dǎo)向調(diào)整有不足之處就是刻板不靈活，而非營(yíng)利組織在發(fā)掘和整合社區(qū)資源的方面正好給予擬補(bǔ)，可將社區(qū)中分散閑置的服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)地等統(tǒng)籌使用，增加資源運(yùn)用的有效性，豐富社區(qū)文化建設(shè)的物質(zhì)資源整合和使用效率。

（四）培養(yǎng)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才

專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作文化人才隊(duì)伍是開(kāi)展社區(qū)文化工作的重要保證。首先，回遷新建社區(qū)文化的發(fā)展，需要相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才，政府在政策上應(yīng)該加以重視。吸納優(yōu)秀人才加入到回遷新建社區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展的陣營(yíng)中來(lái)，在政策上給予社會(huì)工作者精英支持和保障，讓工作者沒(méi)有后顧之憂(yōu)。其次，文化工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。社區(qū)文化工作者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)是化解城、鄉(xiāng)社區(qū)文化管理模式不對(duì)接的又一重要舉措。政府應(yīng)該定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社區(qū)文化工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷更新、與時(shí)俱進(jìn)，并側(cè)重于培養(yǎng)工作人員的知識(shí)體系和實(shí)務(wù)能力。

五、結(jié) 語(yǔ)

社區(qū)居民的文化需求是進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)居民文化需求在很大程度上是可以通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)來(lái)為之提供條件，并通過(guò)發(fā)展社區(qū)文化來(lái)使之得到相應(yīng)的滿(mǎn)足。社區(qū)文化建設(shè)的根本著手點(diǎn)是回遷新建社區(qū)居民的實(shí)際需求。[3]無(wú)論是社區(qū)表層的物質(zhì)文化建設(shè)方面還是更深層的精神文化建設(shè)方面，都要以滿(mǎn)足居民更高層次、更豐富多彩的文化需求為目標(biāo)。然而,在城市社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中,仍然存在一些需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題:如運(yùn)作體制尚未理順、參與度還未達(dá)到理想狀態(tài)、社區(qū)公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化和社會(huì)化還未深層次展開(kāi)等。因此本研究認(rèn)為，回遷新建社區(qū)的文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。今后要在這些方面做進(jìn)一步的研究和探討，使理論更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]萬(wàn)雪芬.“村改居”社區(qū)轉(zhuǎn)型期自治模式微探[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2007，2.

[3]吳曉燕.從文化建設(shè)到社區(qū)認(rèn)同：“村改居”社區(qū)的治理[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.

【中圖分類(lèi)號(hào)】G249.27

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A