劉寶榮

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，中國國際貿(mào)易學(xué)會各位理事、常務(wù)理事，大家上午好！中國國際貿(mào)易學(xué)會主辦的2016新春形勢分析會現(xiàn)在開始！我們一年當(dāng)中最傳統(tǒng)最隆重的新春佳節(jié)農(nóng)歷的新年猴年就要到了。猴年在民間傳說是最吉祥富貴的年份，一是因為猴子是人類喜愛的動物，它活潑好動、足智多謀；二是因為猴王孫悟空家喻戶曉，代表了智慧與正能量，所以我在這兒代表中國國際貿(mào)易學(xué)會給各位拜個早年，祝大家在猴年里富貴吉祥、合家歡樂、幸福安康！

2015年已經(jīng)過去，2015年是我們“十二五”收官之年，回顧這一年國際風(fēng)云變換，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界市場持續(xù)低迷，我們的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)歷了最嚴(yán)寒的冬天，面對著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的人民以滿拼的干勁勝利完成了“十二五”規(guī)劃各項指標(biāo)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然放緩，但是我們在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中表現(xiàn)不凡。我們的外貿(mào)雖然有著種種困難，但是我們也創(chuàng)造了很多新的亮點；我們作為全球第一貨物貿(mào)易大國的地位更趨穩(wěn)固，人民幣國際化也邁出了里程碑的一步。

2016年是“十三五”的開局之年，也是金融、稅收等深化改革的關(guān)鍵之年，這一年縱觀國內(nèi)外形勢，我們的外貿(mào)國內(nèi)外經(jīng)營的環(huán)境并不容樂觀。因此，我們的外貿(mào)還必須是攻堅克難，與金融聯(lián)手，砥礪前行。因為國際貿(mào)易、國際金融互為條件，互相影響，密不可分。所以今天的形勢分析會主題就是要分析國際貿(mào)易、國際金融的國內(nèi)外形勢，我們將面臨哪些機(jī)遇？又將迎對哪些挑戰(zhàn)？因為今年伊始，我們國家的股市動蕩或者說層層暴跌，人民幣匯率也連續(xù)貶值，引起了世界的關(guān)注，所以今天形勢分析會上我們特別請了兩位金融方面的專家，來為我們解讀國內(nèi)外金融的形勢。

王俊文（中國國際貿(mào)易學(xué)會會長）：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們，大家上午好！新春外經(jīng)貿(mào)形勢分析會是中國國際貿(mào)易學(xué)會多年來全力打造和培育的重要的學(xué)術(shù)活動之一，每年開年之際，我們學(xué)會都要邀請商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外知名學(xué)者匯聚一堂，共同分析判斷當(dāng)年外經(jīng)貿(mào)形勢，為我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)對國內(nèi)外出現(xiàn)的新情況、新難點建言獻(xiàn)策。今天我們很榮幸地請到了商務(wù)部錢部長出席我們2016年新春形勢分析會，這也體現(xiàn)部領(lǐng)導(dǎo)對這次活動的關(guān)心和重視；此外大家也看到了熟悉的石廣生部長等一批老領(lǐng)導(dǎo)，他們年事已高，多年來一直支持國際貿(mào)易學(xué)會的工作，并不斷給學(xué)會提出指導(dǎo)意見。在此我代表學(xué)會及學(xué)會理事、會員和各單位同仁向錢部長以及退休的老領(lǐng)導(dǎo)出席這次新春形勢分析會表示衷心的感謝！

2015年我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展盡管困難重重，但取得的成績也不容忽視。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在去年12月17日的新聞發(fā)布會上表示，我國2015年交了五個方面的漂亮的成績單，我們認(rèn)為五項成績單當(dāng)中有三項應(yīng)該是我們評價和判斷2015年我國外經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)的基本依據(jù)。

第一，是我國在全球出口市場份額仍有明顯上升，由2014年底的12.4%提升到去年11月底的13.2%。對比出口大幅度下降的美國、歐盟、日本、韓國、印度等國，我國的出口有所上升的事實說明，我國在應(yīng)對低迷外需方面采取的措施是適當(dāng)?shù)暮陀谐尚У?。也表明我國第一外貿(mào)大國的地位更加鞏固。

第二，2015年前11個月一般貿(mào)易民營企業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、資本品和高科技產(chǎn)品出口都是正增長，成為拉動出口的主要力量。值得一提的是跨境電子商務(wù)出口增速超過30%，市場采購貿(mào)易增幅超過70%，成為新的外貿(mào)增長點；服務(wù)貿(mào)易占全球比重和占我國對外貿(mào)易比重實現(xiàn)雙升，這表明我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的戰(zhàn)略方向是正在向前有序推進(jìn)。

第三，根據(jù)商務(wù)部外貿(mào)室的統(tǒng)計，去年1-11月，我國貨物貿(mào)易順差5391億美元，同比增長62%，預(yù)計全年貨物貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到13%左右，并直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)1.8億左右，創(chuàng)造了18%的全國稅收，這說明外貿(mào)對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作用并沒有減弱，而是在擴(kuò)大就業(yè)、增加財政收入、緩解資源瓶頸、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

2016年是我國“十三五”計劃的開局之年，我們認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)形勢仍將復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)增長格局變化趨勢仍有很大的不確定性，我國外經(jīng)貿(mào)面臨的形勢恐怕依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外環(huán)境變化的前提下，做好攻堅克難的各種準(zhǔn)備，尋找新的支撐點和增長點，謀求新的發(fā)展。這是我們今天分析會上要集中討論的主題。

錢克明（商務(wù)部副部長）：

當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展面臨著新的形勢，剛才王俊文會長已經(jīng)給大家詳細(xì)介紹了，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇主要來源于我們國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而挑戰(zhàn)主要是來源于增長動力的轉(zhuǎn)換所帶來的空檔期，甚至斷檔期。在大的環(huán)境下，對于我們找準(zhǔn)2016年工作的著力點，為“十三五”時期的商務(wù)發(fā)展開好局、起好步，奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

今年的新春形勢分析會以攻堅克難謀發(fā)展、攜手金融繪新篇為主題，這個主題抓得非常好。大家知道金融和貿(mào)易，甚至和投資的聯(lián)系越來越緊密，特別是我們加入SDR以后，人民幣浮動匯率幅度會更大，現(xiàn)在世界普遍預(yù)期是看跌，這對我們進(jìn)口、出口、對外投資，甚至引進(jìn)外資及外匯儲備影響非常大。不僅僅影響到一個企業(yè)，也影響到整個外貿(mào)行業(yè)，影響到國內(nèi)外方方面面，影響將非常深刻。

今天，我在這里想結(jié)合我們學(xué)會的工作特點提一些建議：

一是“十三五”時期，我國商務(wù)發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的任務(wù)將非常艱巨。國際貿(mào)易學(xué)會作為國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易理論與實際問題研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體，要組織經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的專家學(xué)者，深入分析國內(nèi)外環(huán)境新的變化，加強(qiáng)對未來五年影響商務(wù)發(fā)展全局的重大問題研究，特別是要抓緊研究商務(wù)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的路徑，研究實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國、推進(jìn)供給側(cè)改革的新舉措和著力點。當(dāng)然，包括圍繞“十三五”規(guī)劃，三大戰(zhàn)略的實施和經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)路徑等等方面，希望能提出一系列真知灼見。

二是要加強(qiáng)中國國際貿(mào)易學(xué)會的內(nèi)部建設(shè)，建立健全會員服務(wù)體系，確保日常運營和各項活動依法依規(guī)開展。一方面努力改善服務(wù)質(zhì)量，在職責(zé)范圍內(nèi)，更加主動為會員解決實際關(guān)切；另一方面也要不斷提高服務(wù)的法制化和規(guī)范化水平，做好建章立制，抓好制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用會費。此外要穩(wěn)妥發(fā)展新的會員單位和會員，既要擴(kuò)大學(xué)會的覆蓋面，也要控制好節(jié)奏和質(zhì)量。

三是深化交流合作，積極拓展與院校、地方企業(yè)和其他學(xué)會、協(xié)會的業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)社會影響力。國際貿(mào)易學(xué)會通過和院校合作，開展專業(yè)培訓(xùn)工作，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和學(xué)校之間架起了相互了解的橋梁，提高了學(xué)生的實用技能，是利國利民的善事，這件事要堅持下去，要在更多的地區(qū)，更廣的層次上推廣。同時也可以通過多舉辦一些聯(lián)誼會、報告會、座談會，邀請政府官員、專家學(xué)者、外國使節(jié)，甚至國外知名智庫的專家，為企業(yè)、為社會多做一些公益性、服務(wù)性的事業(yè)，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國國際貿(mào)易學(xué)會的知名度。

劉古昌（外交部原副部長、中國國際問題研究基金會理事長）：

關(guān)于當(dāng)前國際形勢，有幾個大的動向，或者叫明顯的特點，我想歸納幾點來說：

第一點，就是世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整被顯著分化。世界經(jīng)濟(jì)在深度轉(zhuǎn)型中保持中低速增長，處于偏冷狀態(tài)。主要原因是處在冷戰(zhàn)結(jié)束以來，由信息化帶來的長波增長周期，處在這個周期的末端，新的增長動力還沒有形成。去年全球經(jīng)濟(jì)增速是3.1%，為金融危機(jī)以來最低。發(fā)達(dá)國家回暖，增長2%，新興經(jīng)濟(jì)體增長下滑到4%。同時全球范圍內(nèi)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，引發(fā)各國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，搶占發(fā)展制高點的新一輪博弈。

第二點，大國博弈加劇，主要大國在歐洲、亞太、中東三大地緣板塊激烈博弈。歐洲成為國際危機(jī)的承壓桶，亞太成為國際秩序調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，中東成為大國較量的角斗場。在歐洲烏克蘭危機(jī)陷入冷冬，在亞太美國全面推進(jìn)再平衡戰(zhàn)略，各方圍繞地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)、海洋秩序等激烈較量。在中東，俄羅斯在敘利亞軍事打擊伊斯蘭國，開辟了同美國博弈的第二戰(zhàn)場。

第三點，國際安全形勢更加復(fù)雜。烏克蘭危機(jī)、朝鮮半島核、阿富汗等原有的熱點久拖難解，敘利亞問題、難民問題、恐怖主義三大熱點更加突出。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織，內(nèi)部問題和外部挑戰(zhàn)相互作用，國際安全問題的疊加效應(yīng)和外溢效應(yīng)增大，對國際社會提出嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

第四點，國際體系變革加快推進(jìn)。G20取代G7成為全球治理的主要平臺，發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)上升。發(fā)展中國家在世行中投票權(quán)提高到47.19%，在國際貨幣基金組織中的份額提高了6%，這個改革成果不久前美國國會通過，也得到了落實。亞投行成立、金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排、人民幣進(jìn)入SDR籃子，這些既是對現(xiàn)行體系的補(bǔ)充和完善，也打破了美國西方的長期壟斷。

第五點，中國主動有利地位進(jìn)一步鞏固。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長作為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端，外交積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，主動塑造外部環(huán)境的能力增強(qiáng)，國際社會普遍看好我國的發(fā)展勢頭，更加重視我大國地位，更加重視中國作用和中國方案。

在新的一年里，2016年國際政治經(jīng)濟(jì)安全形勢不確定因素很多，各種突發(fā)事件，預(yù)想不到的突發(fā)事件發(fā)生的可能性明顯增加，一些重要的不確定因素比如經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)下行的壓力對我們的影響，對我們外交運籌的影響，會產(chǎn)生掣肘。美國大選年必然拿中國說事，中美關(guān)系能不能穩(wěn)得住。臺灣民進(jìn)黨上臺沒有懸念，蔡英文上臺沒有懸念，這樣一種結(jié)果對兩岸關(guān)系、對臺海局勢，以及對我們的對外關(guān)系會產(chǎn)生什么樣的影響？中東地區(qū)恐怖勢力擴(kuò)散、恐怖活動向全球蔓延帶來的安全威脅。朝鮮氫彈試射后還會搞出什么名堂來等等，我們都要予以高度關(guān)注，要做好隨時可能發(fā)生意想不到事情的準(zhǔn)備。這是關(guān)于形勢說這么幾點抽象性的看法。

譚雅玲（中國外匯投資研究院院長）：

我1985年進(jìn)入中國銀行研究國際金融，什么叫國際金融？五個板塊，外匯、資本、黃金、利率、銀行，這叫國際金融。我今天依然在研究國際金融，這五個板塊擴(kuò)張到石油、資源、商品、農(nóng)產(chǎn)品，通過美元定價、報價已經(jīng)統(tǒng)領(lǐng)了全世界金融，已經(jīng)統(tǒng)領(lǐng)了全世界的商品。你覺得美國是受害者嗎？美國是獲利者，他贏了全世界最大范圍的市場，擁有實力。誰受損?。啃枰肭宄?。所以從這個角度去看，美聯(lián)儲貨幣定性在哪兒，就是要保持他的特權(quán)?，F(xiàn)在討論去美元化，不要盯住美元，還不到時機(jī)，很多國家做了這樣的決策，很多國家走到今天是成功還是失??？看得非常清楚。美元的特權(quán)、霸權(quán)在短期、中期是很難消除的。1997年我們跟商務(wù)部很多人都在討論關(guān)于貨幣霸權(quán)的問題，討論到今天，美元的霸權(quán)能消除嗎？是消除不了的。所以我們要面對現(xiàn)實去考慮很多基礎(chǔ)的問題。

首先我想說一說，人民幣和美元對等嗎？如果從貨幣資質(zhì)的角度去看，美元是一個權(quán)利性的貨幣，它擁有一個特權(quán)，使之成為定價和報價的貨幣，這就是貨幣的權(quán)利。人民幣并沒有取得貨幣的權(quán)利，自由兌換貨幣，可儲備貨幣，這兩個資質(zhì)我們都沒有完全拿到。所以從這個角度去討論，你的貨幣基礎(chǔ)在哪兒？一定是實體經(jīng)濟(jì)。中國貨幣怎么走到今天的？一定要記住，是中國的外貿(mào)打造了中國的貨幣。2001年的入世，從那時候起，是外貿(mào)帶動了中國的貨幣流動，走到今天的時候，我們已經(jīng)不討論外貿(mào)了，我們現(xiàn)在就討論貨幣，把貨幣跟金融連接，把貨幣跟投資連接，這樣一種風(fēng)險在哪兒？沒根，沒有基礎(chǔ)。日本是教訓(xùn)，德國是經(jīng)驗。德國在面對美元，美國壓力的時候是抓住實體，不放棄實體，而且貨幣是為了保護(hù)實體，德國成功了，走到今天德國能夠在整個歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一枝獨秀，跟它的制造業(yè)有非常重要的關(guān)系。日本是非常慘痛的教訓(xùn)，他放棄了實體，跟我們現(xiàn)在的局面是一樣的，股市、房地產(chǎn)投機(jī)，所有這些角度給我們帶來的風(fēng)險壓力應(yīng)該是極其嚴(yán)峻的。所以我們要去比較，要去回應(yīng)歷史，把我們的市場分析清楚。

人民幣從去年年底到現(xiàn)在這輪貶值是跟技術(shù)慣性有特別大的關(guān)系。人民幣貶值成風(fēng)，中央銀行想讓它貶那么多嗎？并沒有想到，是市場的一個行為結(jié)果，導(dǎo)致了匯率的貶值過度。究竟人民幣需要什么樣的匯率？從外貿(mào)的角度，它的匯率水平的基點應(yīng)該是多少？從制造業(yè)角度，它的匯率基點水平應(yīng)該是多少？人民幣一國兩制這個特色它的基點是多少？我們從來沒有認(rèn)真分析過、權(quán)衡過，所以我們是特別茫然地在推人民幣的雙邊走勢。美元的定力在哪兒？美元指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)在哪兒？如果你長期觀察，一定會發(fā)現(xiàn)100點絕對不是美元的訴求，80點、90點是基本點。日元的基本點在哪兒？115是基本點嗎？不是，120現(xiàn)在是基本點。所以每一個貨幣根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的變化，會不斷調(diào)整它的匯率水平，人民幣應(yīng)該調(diào)整到如何的水平，過去外貿(mào)在高脹的時候，大型出口6塊5，中小企業(yè)7塊2，走到今天了，恐怕不行了，還應(yīng)該繼續(xù)貶值。所以從這個角度去看的話，我們面臨的形勢是極其特殊的時代，而加上外圍的環(huán)境，美元對我們的貶值是推波助瀾，整個國際環(huán)境給我們帶來的是推波助瀾，新興市場貨幣都在貶值，人民幣貶值理所當(dāng)然。但是從新興市場的角度，從國際市場的角度，我們會發(fā)現(xiàn)一種異常的現(xiàn)象，過去的貨幣貶值對實體是有利的，現(xiàn)在的貨幣貶值對實體是不利的，為什么？流動性過剩，已經(jīng)使所有國家的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了錯位，匯率脫離了實體，這就是一個全新的課題。

所以，如果從中國外貿(mào)的角度去講，我們的外貿(mào)因為匯率帶來的教訓(xùn)是什么？匯率殺傷了外貿(mào)。八年的直線升值，八年的單邊升值，代價是多少？36%的升值，直線的升值對我們的外貿(mào)是一個嚴(yán)重的打擊。外貿(mào)人干外貿(mào)嗎？我走了六個浙江的地區(qū)，外貿(mào)人已經(jīng)不干外貿(mào)了，拿著外貿(mào)的牌照在干金融。在這種情況下，你的貨幣貶值有意義嗎？沒意義，你的貨幣貶值只會加劇外貿(mào)的流失。這個貶值只會產(chǎn)生恐慌性的影響。我們應(yīng)該反思的是“十二五”我們做的事有哪些是對的、有哪些是錯的？我是學(xué)者，我一定要講真話：第一，對大格局的評估錯了，“十二五”期間大家在喊什么？世界經(jīng)濟(jì)格局巨變了，美國不行了，只有中國經(jīng)濟(jì)獨秀。世界格局變了嗎？格局一點都沒變。第二，怎么看市場，我們往往拿著傳統(tǒng)的東西去評估，流動性怎么怎么樣管理，CPI怎么怎么樣管理，這叫套路，這叫老式，為什么？流動性不足，教科書告訴我們了，現(xiàn)在叫流動性過剩，有教科書的指引嗎？CPI低，我們在防止通縮，看看物價是不是在漲？我們不能簡單拿著書本上的話去做套路，去做理論的論證。第三，我們處在一個非常的時代，但我們完全是按照正常的時代思路在去把脈我們的經(jīng)濟(jì)，所以我們會提出我們的貨幣要降息；美聯(lián)儲在緊縮，他們不正常會出現(xiàn)在哪兒？利率抄底。這是一個及其不正常的時代，回報率超高。這兩個錯配期給我們帶來投機(jī)性很強(qiáng)，投資沖動很強(qiáng)，但是整個市場過程究竟是先創(chuàng)業(yè)還是先發(fā)財？我們大家都會明白，先創(chuàng)業(yè)才能發(fā)財，但是我們現(xiàn)在所有人討論的都是如何發(fā)財？這個市場就是沒有根的市場。

劉日紅（商務(wù)部政研室副主任）：

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會大家知道有一個關(guān)鍵詞，叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我覺得中央非常英明，大家可以看中央這三年對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，2013年是叫三期疊加，突出了中國宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)時所處的狀況；2014年叫新常態(tài)，講述了宏觀經(jīng)濟(jì)的邏輯；2015年又提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出了克服經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的藥方。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大文章，里面的內(nèi)容非常豐富，其實最重要一條就是怎么改善中國要素配置機(jī)制，提高要素配備效率，盡快提高產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)率，走出中低端增長的陷阱，最根本目的在這里。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)有個什么突出矛盾？就是產(chǎn)能過?！，F(xiàn)在我們有個問題要問，誰在過剩？我查了一下，大家知道過剩主要是工業(yè)，工業(yè)具體來說就是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等等。我查了一下2014年的數(shù)據(jù)，在這些產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，大家看一下，鋼鐵領(lǐng)域國有控股企業(yè)的資產(chǎn)比重為52%，在有色金屬領(lǐng)域40%，汽車船舶在56%，這還是國有控股企業(yè)的國有資產(chǎn)比重，如果算上不控股的，恐怕比重比這還要高。

我還曾經(jīng)對剛剛過去的“十二五”規(guī)劃做過梳理，當(dāng)時16個省重點發(fā)展鋼鐵，23個省重點發(fā)展汽車，30個省市重點發(fā)展新能源，所以后來有了光伏產(chǎn)業(yè)的過剩。實際上這就是過去“十二五”很多方面在走了一種行政配置資源驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。這樣一個路，是以政府理性代替了市場理性，以財稅為目標(biāo)，以國有資本為杠桿，以地方政府為老板，參與的一個競爭，不是真正意義上的市場競爭。

所以我們可以這么說，這樣一種困境怎么來化解？一個很重要的方面就是對外開放。大家知道這幾年中國對外開放有一個特別重大的進(jìn)展，就是負(fù)面清單在深入人心。我們現(xiàn)在實施負(fù)面清單從哪里來？不就是當(dāng)時和美國談中美投資協(xié)定談判時候引入這個概念。大家知道，我們現(xiàn)在在推進(jìn)負(fù)面清單，美國人、歐洲人則跟我們要準(zhǔn)入前國民待遇，現(xiàn)在就面臨一個難題，我給你哪一種待遇？改革開放30多年，實際我們形成了三種市場待遇，第一種就是國有企業(yè)，或者說國有資本、國有經(jīng)濟(jì)的待遇，對國有經(jīng)濟(jì)能投向哪個領(lǐng)域我們沒有專門的立法，因為國有經(jīng)濟(jì)可以投向任何領(lǐng)域，所以不需要立法；第二是外資企業(yè)，外資就是長期以來我們用正面清單和行政許可的模式，對它是有限制的，但是它的制度和規(guī)則是比較透明的；第三就是民營企業(yè)的待遇，大家知道有新36條和舊36條，規(guī)定了政策的意向，但實際操作當(dāng)中，國家有很多手段可以調(diào)控經(jīng)濟(jì)和企業(yè)運行。三類待遇，國有企業(yè)最高，外資企業(yè)次之，民營企業(yè)最低，美國人要準(zhǔn)入前國民待遇，我給他哪一種待遇？我們可以想見美國跟中國要的絕不是民營企業(yè)的待遇，他要的是中國國有企業(yè)的特殊待遇。但是依照我們的體制，我們這種制度，我們不可能給他這樣的待遇。所以現(xiàn)在大家可以看到，如果國內(nèi)企業(yè)市場主體地位，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，我們對外談判很難進(jìn)入，這就是開放和改革的關(guān)系。

為什么說這次結(jié)構(gòu)性改革就是要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用？我們可不可以這么說，產(chǎn)能過剩的根源還是國有經(jīng)濟(jì)布局不是很合理，而國有經(jīng)濟(jì)布局不合理的根源就是行政配置資源太多，行政資源配置太多的根子是市場化不夠，市場化不夠怎么辦？很好的辦法就是推動對外開放，中國的改革完全靠自己改是改不動的，要有一些外部的推力。當(dāng)年魯迅先生說過一句話，在中國這個環(huán)境，搬動一張椅子都要流血，更不要說改革這么難的問題。

我們現(xiàn)在所進(jìn)行的中美、中歐投資協(xié)定談判，包括TPP談判，某種意義上講，已經(jīng)打開這樣一個口子。對我們來說，TPP加入不加入已經(jīng)根本不重要，我查了一下，我們是TPP的12個成員國當(dāng)中三個國家的第二大貿(mào)易伙伴，八個國家的第一大貿(mào)易伙伴，只有文萊是第四大進(jìn)口來源國，所以我們是不在場的TPP成員。我國雖然沒在TPP里頭，但是我國跟TPP所有成員貿(mào)易聯(lián)系，比TPP自己聯(lián)系還緊密，所以在這樣的局勢下，應(yīng)該有這樣的自信。但是TPP給了我們一定的思考，大家可以看TPP條款，其“中立競爭”條款就是強(qiáng)調(diào)市場競爭，減少國家行政的配置，最主要強(qiáng)調(diào)了私有制競爭的觀念。跟我們國有經(jīng)濟(jì)布局一對照起來，我們現(xiàn)在有國有獨資19萬家，如果按照TPP的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到50%的股權(quán)就屬于國有企業(yè)要約束的范圍之內(nèi)，除這19萬家國企外，還有更多企業(yè)都將進(jìn)入TPP條款約束范圍之內(nèi)，這是影響非常巨大的事情。但這個事還不是特別難的事，其實如果按照十八屆三中全會從管企業(yè)到管資本轉(zhuǎn)變，到推進(jìn)混合所有制改革，這個難題是可以克服的?，F(xiàn)在的爭議點在什么地方？我們知道我們國有企業(yè)改革已分為公益類和商業(yè)類，我們可以把公益類排除，現(xiàn)在最大的爭議點，是在商業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)要不要保持絕對的控股地位？如果在這些領(lǐng)域我們必須得保持絕對性的控股，那將和TPP，或者說將來和中美投資協(xié)定談判等會有非常大的體制上的沖突。

總體來講，中國現(xiàn)在的條件和環(huán)境還是比以前好多了，當(dāng)年加入WTO的時候，我們都有勇氣挑戰(zhàn)這樣艱巨的國際高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，今天更應(yīng)該有。最后，我用狄更斯的《雙城記》一句話結(jié)尾，這是一個最好的時代，這也是一個最壞的時代。最好是充滿機(jī)遇，最壞是充滿挑戰(zhàn)，但是道路曲折，前途光明，謝謝大家。

曹紅輝（國家開發(fā)銀行研究院副院長）：

怎么看當(dāng)前人民幣匯率？為什么當(dāng)前市場以及國內(nèi)外各界都在看貶人民幣呢？是不是有其他的政府因素呢？或者政治因素在起作用呢？我們首先回歸經(jīng)濟(jì)的基本面來看，有哪些因素在影響著人們對于匯率的預(yù)期？我想從四個方面做些分析：

首先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來要素成本在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)為，如果生產(chǎn)要素成本過高過快增長，必然會極大削弱中國經(jīng)濟(jì)的總體競爭能力，導(dǎo)致中國增長基本面發(fā)生變化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)過10多年高速發(fā)展，我國的土地和房產(chǎn)開發(fā)成本、勞動力成本、社會養(yǎng)老成本以及資源環(huán)境成本都在迅速上升，壓力日益突出。要素成本的上升，必然會加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，削弱企業(yè)的贏利水平?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)的三駕馬車，三個增長極都發(fā)生著變化，比如說投資2007年當(dāng)時增速是25.8%，到2015年10月份下降到10.2%；進(jìn)出口07年17.8%，到去年負(fù)8.15%，順差達(dá)到5386億美元；消費從2007年的16.75%降到去年10.64%。三駕馬車的增速都在下降，這是非常突出的現(xiàn)象。非金融類企業(yè)杠桿率急劇上升，從08年98%上升到2015年的140%到150%。全要素生產(chǎn)率增速下滑，人民幣匯率面臨著貶值的壓力就不足為奇。

其次， 受國際金融環(huán)境劇烈變化的影響。當(dāng)前，國際金融環(huán)境中一個突出的問題，就是全球性的流動性拐點出現(xiàn)。這個拐點怎么出來的？07年之后，美聯(lián)儲不斷在通過所謂QE的政策，量化寬松增加流動性供應(yīng)，直到2015年12月份調(diào)息，進(jìn)入加息周期，收縮流動性，這么一種動作必然會導(dǎo)致全球流動性緊縮，出現(xiàn)拐點。從基本面來看，美國為什么能夠加息？原因很簡單，因為他有足夠的資本，這個資本就是到2015年三季度的時候，增長環(huán)比是2.1%以上，這么大一個經(jīng)濟(jì)體，是中國的四倍多，他能保持2.1%以上的增長率，它是有資本的。大家知道美國消費占全球18.1%，而中國、日本和德國加起來消費只占全球的18.2%，第二大、第三大、第四大經(jīng)濟(jì)體加起來的消費只相當(dāng)于美國一個國家的消費，而美國的個人消費還能保持3%以上的增長率，可以想象它對全球增長邊際的影響。

第三，全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處于深刻的復(fù)雜的變動過程中。所謂復(fù)雜就是新興市場經(jīng)濟(jì)體面臨完全不同的境遇，以巴西、智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、拉美國家，加上亞洲的馬來西亞、印尼等東南亞國家，這些經(jīng)濟(jì)體的外債和外匯儲備的比例超過了100%，這意味著什么呢？意味著如果他的政府處置不當(dāng)，大規(guī)模出現(xiàn)資本外流，再次出現(xiàn)1998年或者2008年那樣的系統(tǒng)性區(qū)域性的金融風(fēng)險的概率是極大的。當(dāng)然最大一個變量還不是這些市場經(jīng)濟(jì)體，而是中國。所以美聯(lián)儲第一次在他的加息里頭，提出對中國的關(guān)注，美聯(lián)儲以前從來不考慮外部因素，這是第一次。這么一個情況說明美國今后加息的動作幅度不會太大，頻次也不會像市場預(yù)期那么高，過快、過緊去收縮貨幣供應(yīng)，會出現(xiàn)拉抽屜的尷尬的局面，他事實上在這方面保持了高度的警惕。

第四，以原油為代表的大宗商品價格出現(xiàn)劇烈波動。全球的石油價格現(xiàn)在單價要跌破30美元，這個走勢除了經(jīng)濟(jì)層面的因素以外，跟其他的地緣政治和國際因素的影響密切掛鉤。大宗商品價格波動事實上對中國在海外的貸款，或者在境內(nèi)外匯貸款抵押物影響極大。我舉例說明。中國外匯貸款最大是國開行，去年是3400多億美元，占全國28%，其貨款總的數(shù)量大體是1萬多億美元。1萬多億美元的貸款，抵押物有將近一半是大宗商品，是能源和資源，而能源和資源價格的波動，當(dāng)然會對我們境外這些貸款，包括國內(nèi)外匯貸款資產(chǎn)的質(zhì)量會造成直接的沖擊。所以我們要高度關(guān)注能源和資源價格波動所帶來的對中國銀行業(yè)貸款質(zhì)量的沖擊。

現(xiàn)在，通過一系列公開市場操作，SLF、MLF等等手段，央行加劇了對流動性的預(yù)調(diào)和微調(diào)，從目前市場來看，人民幣匯率并沒有過多影響國內(nèi)的流動性水平。銀行間市場利率大體上平穩(wěn)，流動性也是比較充裕的。另外一個因素是利差問題，中美兩國十年期長期國債的收益率的利差已經(jīng)降到70個基點，這些因素都會導(dǎo)致中國境內(nèi)資本出現(xiàn)外流的現(xiàn)象，投資人民幣長期債券不如投資美元長期債券，資本出現(xiàn)外流，這個水一定是從高處往低處流的。這是從金融層面來看。我們要科學(xué)估算資本外流的規(guī)模，不能簡單按照央行公布的儲備資產(chǎn)的變動和經(jīng)常賬戶的差額來計算資本的外流。目前我們公布的數(shù)據(jù)是包含匯率和價格變化的，如果說在貶值的情況下，就會出現(xiàn)高估。我們測算下來，2015年三季度外流規(guī)模大體是在1491億到2208億美元之間。

對于我國匯率的變化和未來的趨勢，我們有一些基本的判斷：

第一，我們認(rèn)為人民幣不存在持續(xù)大幅度貶值的基礎(chǔ)。中長期來看，人民幣還具有成為國際強(qiáng)勢貨幣的可能性。當(dāng)然首先我們要看到短期的壓力是客觀存在的，中長期來看是不可能的。一方面我們看到增速雖然下降，但是增速仍然保持6.5%左右，當(dāng)然這個數(shù)字本身是有爭議的，到底實際增速是多高呢？各方面判斷是不一樣的。

第二，人民幣計價資產(chǎn)回報率雖然在下降，但仍然高于其他發(fā)達(dá)國家水平。這樣橫向比較，人民幣計價資產(chǎn)還不是特別具有劣勢，08年我跟美聯(lián)儲一個副主席討論，為什么全球金融危機(jī)之后，而且這個危機(jī)源自美國，而美元匯率不跌反漲呢？他經(jīng)典回答是，我雖然很爛，但你們比我還爛，所以我的匯率應(yīng)該升值。其次，截止2015年，我們儲備高達(dá)3.3萬億美元，總體是穩(wěn)健的。雖然我們今年面臨著財政風(fēng)險與金融風(fēng)險疊加交叉的可能性，我們高度關(guān)注，正在深入進(jìn)行跟蹤和研判，但總體來講，系統(tǒng)性風(fēng)險的概率并不是特別高，我們還有能力保持這種穩(wěn)定性。

第三，大規(guī)模貿(mào)易順差還是在為匯率提供堅定的持續(xù)的支撐。我同意前面發(fā)言人所說的，最終經(jīng)常項目的盈余仍然是維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定的基石。經(jīng)常項目大幅順差決定了市場供求的基本面。

第四，人民幣的國際需求仍然較大。2015年以來人民幣國際化進(jìn)程在加快，境外主體在貿(mào)易合和資產(chǎn)配置方面對人民幣有較大需求空間，長期來看，人民幣還是具有成為強(qiáng)勢貨幣的可能性。為什么強(qiáng)調(diào)強(qiáng)勢貨幣？強(qiáng)勢的人民幣長期來看是符合中國經(jīng)濟(jì)增長需要的，雖然受到周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，短期內(nèi)人民幣存在一定貶值壓力，但是長期內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，中國經(jīng)濟(jì)有能力保持中高速增長。這樣的話，我們有能力保持人民幣持續(xù)的穩(wěn)定，是具有一定條件的。