Culture Conservation and Historic District Regeneration Under the Belt and Road Initiative —A Case Study of Ayidun Historic District of Yining

譚文勇 趙云飛

TAN Wenyong, ZHAO Yunfei

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“一帶一路”背景下歷史街區(qū)更新的文化保育策略初探——以伊寧市阿依墩街區(qū)為例

Culture Conservation and Historic District Regeneration Under the Belt and Road Initiative —A Case Study of Ayidun Historic District of Yining

譚文勇 趙云飛

TAN Wenyong, ZHAO Yunfei

摘 要“一帶一路”戰(zhàn)略是我國新時期打造合作共贏的經(jīng)濟發(fā)展新引擎，其構(gòu)想和實施所依托的一個重要條件就是沿線國家千百年來文化交融的深厚基礎(chǔ)。歷史街區(qū)作為伊寧這“一帶一路”沿線節(jié)點城市地方文化遺產(chǎn)中的的重要組成部分，其深厚的文化內(nèi)涵也成為伊寧市邁向國際融入的前提。針對伊寧市阿依墩歷史街區(qū)的文化遺存現(xiàn)狀，指出其文化風貌消褪、城市肌理被破壞、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟以及民間文化保護力量影響較弱的問題；并借鑒國內(nèi)外“文化保育”的相關(guān)理念，分析其在保護與活化文化遺產(chǎn)，激發(fā)公眾主動性方面的優(yōu)勢，從文化傳承與永續(xù)發(fā)展、公眾參與三個方面提出與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)相匹配的文化保育策略。

關(guān)鍵詞歷史街區(qū)；城市更新；文化保育；“一帶一路”

譚文勇, 趙云飛.“一帶一路”背景下歷史街區(qū)更新的文化保育策略初探——以伊寧市阿依墩街區(qū)為例[J]. 西部人居環(huán)境學刊, 2016, 31(01): 30-36.

Abstract:The Belt and Road Initiative is to create a new engine of economic cooperation in the new period of development. An important condition for the vision and implementation of the initiative is the culture among the countries along the Belt and Road. The historic district is an important part of the cultural heritage of Yining, and its deep cultural connotation is the premise of the international integration. This paper describes the situation of cultural relics kept in Ayindun historic district, and points out the problems, just like the fading of cultural scene, the destroying of urban fabric, the depression of cultural facilities and cultural industries, and low impact of civil protection force. This paper refers the concept of “culture conservation” home and aborad, and analyzes its effect in activation and protection of cultural heritage and stimulating initiatives of the public. Finally, combined with the Belt and Road Initiative, this paper proposes strategies in terms of culture inheritance, sustainable development and public participation.

Keywords:Historic District; Urban Regeneration; Culture Conservation; The Belt and Road Initiative

0 引 言

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，將“依托文化交流，促進經(jīng)濟發(fā)展”的意識帶到了一個前所未有的高度。文化遺產(chǎn)已成為投資、貿(mào)易、交流的基礎(chǔ)，在地方之間的合作機制中具有重要地位。歷史街區(qū)作為地方文化遺產(chǎn)中的重要組成部分，其深厚的文化內(nèi)涵也成為了“一帶一路”沿線城市邁向國際融入的前提。近年來，歷史文化街區(qū)的更新逐漸從粗放式往內(nèi)涵式過渡，關(guān)注熱點逐漸從歷史古跡保存轉(zhuǎn)向歷史環(huán)境保護。與此同時，以民間力量為核心的地方文化保育運動在東部沿海開始興起，其在引領(lǐng)公眾參與文化保護方面的積極影響與將“民心相通”視作社會根基和合作重點的“一帶一路”戰(zhàn)略不謀而合。這不僅要求歷史街區(qū)更新過程中底線思維和科學手段的使用，還應強調(diào)實踐過程中精細化和人文性的考量。

伊寧是伊犁河谷中心城市，扼東西交通之要沖，自古以來就是內(nèi)地與中亞、西亞的交通咽喉和文化交流中心。改革開放30余年，由于區(qū)位、交通、政策等原因，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)一直處于較低水平。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀上海絲綢之路的愿景與行動》明確新疆為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，這讓伊寧市作為西部對外開放重要門戶和天山北坡西部區(qū)域中心的地位再次凸顯。面臨老城區(qū)眾多歷史街區(qū)的大規(guī)模更新，挖掘城市文化內(nèi)涵、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，已成為伊寧“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的題中應有之義，而文化保育的相關(guān)理念值得借鑒。

1 基于文化保育的規(guī)劃思路

1.1 文化保育的內(nèi)涵

文化保育始于歐美等國對歷史建筑物、構(gòu)筑物和其它文化遺跡的保存運動，它包涵保護、修復、重建、翻新和適應性利用等使實體遺存的文化價值得以保存的措施[1]。如20世紀60年代，地方人士Arthur Ziegler與James Van Trump對匹茲堡市曼徹斯特小區(qū)發(fā)起的保存運動便是早期文化保育的典型案例。

該概念在20世紀90年代后陸續(xù)成為臺灣和香港地區(qū)民間力量保護地域文化的重要方式[2]，其重心在于保護文化傳承的同時，也能讓文化生生不息地發(fā)展[3]。隨著人類居住形態(tài)的集聚化與城鎮(zhèn)化傾向日益嚴重，文化保育的范圍也逐漸由個別歷史建筑物的保存，逐步擴展到歷史建筑群和歷史街區(qū)保護。發(fā)展至今，文化保育已延伸至廣泛的活動和機制，包括政府下放決策及行政權(quán)利、公民團體細水長流地參與、藝術(shù)及文化工作者的在地創(chuàng)意、以及平民百姓經(jīng)營地方經(jīng)濟的各種嘗試，是一種社區(qū)加強凝聚力，增強歸屬感的社會運動[4]。

1.2 文化保育對歷史街區(qū)更新的啟示

1.2.1 文化的傳承

文化保育的意義之一在于將歷史環(huán)境中文化遺產(chǎn)的傳承視為當代社會的義務[5]，而傳承性也是歷史街區(qū)的重要時空特征。當下，歷史街區(qū)的傳承性已不僅僅局限于有形物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和修復，而是更多地以人為本，注重空間內(nèi)部功能的延續(xù)，以及居民生活方式、社會關(guān)系的調(diào)節(jié)，更多地反映原住民的真實需求。

1.2.2 文化的培育

傳統(tǒng)的“盆景式”保護方式對歷史街區(qū)文化價值的發(fā)揮具有局限性，無法產(chǎn)生足夠的動力對原有的文化價值進行自我維持。文化保育不僅強調(diào)文化傳承，也關(guān)注文化遺產(chǎn)的活化與再利用，常見手法包括“集體記憶”的保留與展示、設(shè)立文物徑，開展主題文化游等[6-7]。其目的即發(fā)揮文化深層次的社會、經(jīng)濟功能，充分體現(xiàn)文化價值，并以此實現(xiàn)地域文化的傳播、振興和永續(xù)發(fā)展。

1.2.3 公眾的主動式參與

文化保育強調(diào)人與街區(qū)互動關(guān)系的反思，期望通過居民的主動式參與來還原街區(qū)生活，連接集體記憶。如延續(xù)傳統(tǒng)生活方式、自發(fā)組織的各類文化活動、自營地方經(jīng)濟的各種嘗試等。另外，保育運動發(fā)展過程中，無論在人力或財力上，民間組織的參與都起到了至關(guān)重要的作用，這也為文化保育運動打上了“草根”的烙印。近年來，以政府為主導的自上而下的更新模式往往對民眾的意愿表現(xiàn)出不同程度的漠視，拆遷過程中因利益相關(guān)而產(chǎn)生惡性沖突事件更是屢見不鮮。在歷史街區(qū)更新過程中公眾及民間組織的主動介入有助于還原街區(qū)的歷史真實性，而政府重視民眾參與不僅是對居民話語權(quán)的尊重，也能加強原住民的本土文化認同感。

在“一帶一路”的建設(shè)背景下，文化搭臺、經(jīng)濟唱戲。借鑒文化保育的理念推動文化與經(jīng)濟融合，拓寬交流合作面，將有助于伊寧充分挖掘城市的文化內(nèi)涵，弘揚絲綢之路的友好合作精神。

2 阿依墩歷史街區(qū)文化本底及現(xiàn)狀概述

阿依墩歷史街區(qū)位于伊寧市南市區(qū)，是以維吾爾族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。街區(qū)北側(cè)以勝利街為界，緊鄰寧遠城舊城遺址，東側(cè)至伊犁街，南側(cè)至伊犁街八巷，總用地面積36hm2。其中，根據(jù)上位規(guī)劃劃定核心保護區(qū)7.75hm2（圖1）。

圖1　阿依墩歷史街區(qū)基地區(qū)位示意圖Fig.1 site location of Ayidun historic district

2.1 文化脈絡及要素梳理

阿依墩街區(qū)北靠寧遠城舊城遺址，東側(cè)和南側(cè)緊鄰前進街歷史文化街區(qū)和伊犁街歷史文化街區(qū)。從18世紀后期至今，隨著城市發(fā)展，具有代表性的伊斯蘭維吾爾文化、俄羅斯文化、漢族文化在這里不斷碰撞、融合，并通過各族居民之間的相互影響、兼收并蓄，使之成為民族風情最為濃郁的街區(qū)之一，至今仍保持著較為完整的地方傳統(tǒng)風貌與空間格局。具體可以從有形文化要素及無形文化要素兩方面來進行梳理，如表1所示。

阿依墩街區(qū)在歷史發(fā)展過程中所保留的成片的院落式住宅（圖2）、宗教建筑等，集中和完整地體現(xiàn)了多民族文化相互交通的深遠影響。其中，街區(qū)中被《伊寧市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的歷史民居院落有9處（圖3），阿依墩街、阿依墩街四巷等歷史街巷以及“魚骨狀”街巷格局保存較好，三條水系沿街而過，形成了“水街相依，院落相連”的地域景觀風貌（圖4-6）。

2.2 文化保育現(xiàn)狀

2.2.1 文化風貌的消褪

百年的城市發(fā)展進程中，偏向增量建設(shè)的價值取向以及城市更新的資金短缺使得伊寧老城區(qū)的更新一直未能提上日程。阿依墩街區(qū)雖然比較完整地保留了傳統(tǒng)城市形態(tài)和街巷格局，但歷史風貌卻逐漸失去了往日的光輝（圖7-8）。

圖2　典型住宅平面圖Fig.2 typical residential plan

圖3　歷史院落分布圖Fig.3 distribution of historic courtyard

圖4　現(xiàn)狀用地權(quán)屬Fig.4 land ownership of the site

圖5　現(xiàn)狀街巷格局Fig.5 street pattern of the site

圖6　現(xiàn)狀水系格局Fig.6 ditch pattern of the site

表1　阿依墩街區(qū)文化要素構(gòu)成一覽Tab.1 cultural elements of Ayidun historic district

建筑實體方面，部分傳統(tǒng)民居因年久失修，其色彩、材質(zhì)、雕刻、裝飾等帶有地域符號的立面要素已呈頹然之勢，核心保護區(qū)尤甚。原住民在庭院中的自行搭建行為已是常態(tài)。位于阿依墩街四巷3號的歷史院落已不復存在，代替以瓷磚貼面的現(xiàn)代建筑，街區(qū)歷史文化遺產(chǎn)遭受了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

開敞空間方面，作為街區(qū)重要公共場所的街巷空間因基礎(chǔ)設(shè)施的老化、機動交通的發(fā)展以及斷頭路的存在已無法支撐當前的交通流量，現(xiàn)狀街道的低通勤能力已成為街區(qū)發(fā)展的瓶頸與阻礙。不僅如此，狹窄的街道（10～12m）、曲折的巷道（3～6m）往往因機動車的介入、人行系統(tǒng)的缺乏對其所承載的交往、消費行為所不利，進而對因步行活動產(chǎn)生的街巷活力造成負面影響[8]。其次，街區(qū)公眾活動場地的缺失，從某種程度上限制了街區(qū)居民多樣化的行為活動方式、多民族群體的交往以及區(qū)域跨文化的交流。另外，過于自由的水渠形態(tài)以及沿街綠化的空白也使得街區(qū)的地域景觀活力大打折扣。

2.2.2 快速城鎮(zhèn)化時期的“文化創(chuàng)傷”

1934年，伊犁屯墾使公署從惠遠城遷至寧遠城，標志著寧遠城成為伊犁河谷的政治、經(jīng)濟、文化中心。直至快速城鎮(zhèn)化初期，作為伊寧市的主要工業(yè)區(qū)之一的喀贊其街道聚集了伊犁州毛紡廠、電廠、造紙廠等幾十家工業(yè)企業(yè)以及配套職工住宅小區(qū)。工業(yè)化在帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也讓歷史街區(qū)的城市形態(tài)與街巷格局成片消逝，代之以大尺度的條形廠方以及多層現(xiàn)代住宅，與傳統(tǒng)小尺度、高密度的庭院式住宅形成強烈對比，顯得格格不入。其中水泥廠職工宿舍、伊寧市火星農(nóng)機廠和伊犁州制藥廠在阿依墩街區(qū)內(nèi)形成了三處大面積的“文化創(chuàng)傷”（圖9）。

圖7　街巷景觀風貌現(xiàn)狀Fig.7 street landscape of the site

圖8　歷史建筑現(xiàn)狀Fig.8 historic building of the site

圖9　阿依墩街區(qū)圖底關(guān)系Fig.9 figure-ground of Ayidun historic district

2.2.3 文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展疲軟

文化產(chǎn)業(yè)方面，業(yè)態(tài)單一，以特色餐飲業(yè)及自營雜貨鋪為主，且主要分布在解放南路、阿依墩街與紅旗街。街區(qū)內(nèi)豐富的文化資源得不到充分利用，多民族特色無法彰顯。文化事業(yè)方面仍面臨相同的尷尬局面，除了位于阿依墩街的喀贊其清真寺外，再無其他可供文化交流和展示的公共空間，這也使得多民族文化藝術(shù)嚴重“縮水”。

2.2.4 民間力量的低影響力

原住民本土意識較弱，參與主動性不強。首先，由于教育、宣傳滯后等多方面原因使得原住民沒有樹立正確的歷史觀和文物觀，以致在更新過程中往往更多地在意局部私利而忽略公共利益，因而難以提出有價值的意見而參與到歷史街區(qū)更新的決策過程。其次，信息不對稱。規(guī)劃編制早期的宣傳與通告工作未能切實開展，以致調(diào)研過程中街區(qū)民眾仍對此次更新規(guī)劃處于未知狀態(tài)。

民間組織缺乏。這里所指的民間組織重點是從事文化研究和文化保護活動的非營利組織。伊寧市近年來民間文化保育組織在數(shù)量、參與程度、行動模式等方面與東部地區(qū)存在較大差距，與文化保育相關(guān)的組織大多是行政機關(guān)的延伸，如伊寧市歷史文化名城保護管理辦公室、西域文化研究所等，獨立性較差[9]，平日出現(xiàn)在媒體上影響較大的相關(guān)事跡也多屬個人行為。由于缺乏有效組織和制度保障，使得公眾很難切實參與到歷史街區(qū)更新的決策過程中，無法與政府實現(xiàn)真正的權(quán)力制衡。

3 文化保育策略構(gòu)建

阿依墩街區(qū)是貧困人口比較集中，街區(qū)居民生活質(zhì)量不高，且對歷史觀、文物觀沒有正確的認識。僅針對住宅和基礎(chǔ)設(shè)施進行改造等治標不治本的辦法不能從根本上擺脫街區(qū)活力喪失、本土意識較弱的困境。因此，歷史街區(qū)文化保育策略的構(gòu)建需要進一步解答如何在實現(xiàn)文化傳承的同時，延續(xù)文化發(fā)展，提高公眾參與主動性的問題。

3.1 從文化碎片到文化結(jié)構(gòu)

歷史街區(qū)的空間文化結(jié)構(gòu)是由街區(qū)中若干文化單元（由多種文化要素形成的具有文化價值的基本空間或?qū)嶓w單位）所構(gòu)成的系統(tǒng)在空間中的分布和組織。空間文化結(jié)構(gòu)的延續(xù)，是實現(xiàn)歷史街區(qū)文化傳承的前提條件，它是一個富有生命力的系統(tǒng)，強調(diào)整體性及各個要素之間的相互作用[10]。

阿依墩街區(qū)是由若干點狀和線狀空間文化單元所形成的具有內(nèi)部聯(lián)系的面狀空間文化結(jié)構(gòu)。而現(xiàn)狀文化風貌的消褪，以及快速城鎮(zhèn)化時期的“文化創(chuàng)傷”使得阿依墩街區(qū)的空間文化結(jié)構(gòu)顯得支離破碎。規(guī)劃從街區(qū)的空間文化結(jié)構(gòu)的整體性出發(fā)，通過連線成面的整合方式，達到修復和完善空間文化結(jié)構(gòu)的目標。

（1）激活現(xiàn)存文化要素，從而增加街區(qū)點狀文化單元的數(shù)量。首先，將街區(qū)建筑按照現(xiàn)狀風貌等級評定和改善建筑質(zhì)量的要求分為修繕、整飭、保留、更新以及整治重建六類進行保護（圖10），結(jié)合院落空間改造，恢復傳統(tǒng)居住風貌；其次，對點狀空間文化單元進行功能性改造，主要是針對上述工業(yè)化時期形成的“文化創(chuàng)傷”的補救行為。采用功能置換的方式將解放南路光明街至阿依墩街近80m路段改造為文化廣場；將伊犁州制藥廠整體遷出歷史街區(qū)，原用地置換為以居住用地為主，配套文化設(shè)施的典型街坊。街坊內(nèi)部道路沿用小尺度巷道，居住類型仍采取傳統(tǒng)院落式住宅模式，延續(xù)傳統(tǒng)民居風貌及庭院綠化特色（圖11）。

圖10　建筑保護分類Fig.10 building classification and protection measures

圖11　典型街坊Fig.11 traditional neighborhood

（2）通過對街區(qū)線狀空間文化單元之間的活力性塑造來加強文化單元之間的聯(lián)系，從而鞏固街區(qū)空間文化結(jié)構(gòu)。主要方式為對街區(qū)交通性主干道進行拓寬，延展“瓶頸”段和疏通斷頭路。在街巷改造的基礎(chǔ)上，沿其走向規(guī)整水渠形態(tài)、布置綠化帶、街頭綠地等，構(gòu)建具有地域景觀特色的人行系統(tǒng)，在強化街巷通行能力的同時，激發(fā)行人多樣化的行為活動方式，增強空間活力。

3.2 從文化場所到文化流動

文化本身是一個不斷創(chuàng)造、流動的過程[11]，而“文化縫合”和“要素激活”僅僅是文化資源在物質(zhì)和空間上的更新，并沒有突破歷史街區(qū)這個場所的界限。“一帶一路”戰(zhàn)略進程中，文化先行，是要通過文化產(chǎn)業(yè)和文化交流來打破場所的局限性，實現(xiàn)文化的流動，從而促進區(qū)域合作，實現(xiàn)共同繁榮。

（1）增強文化流動的經(jīng)濟和創(chuàng)新推力。文化不是獨立的，而是依托經(jīng)濟發(fā)展更新。規(guī)劃依據(jù)街區(qū)文化資源和當前業(yè)態(tài)分布，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。如結(jié)合街巷歷史功能，賦予文化主題：以阿依墩街為主的餐飲、土特產(chǎn)、手工藝品銷售，以阿依墩街四巷為主的歷史建筑游覽、民俗生活體驗點等（圖12）。具體形式上文化產(chǎn)業(yè)采用當?shù)鼐用褡灾鹘?jīng)營為主，保持“前店后宅”或“下店上宅”的格局。另外，從喀贊其民俗旅游區(qū)整體角度，打造特色旅游觀光線路，以傳統(tǒng)馬車作為代步工具，依次經(jīng)過新光街、果園街、阿依墩街四巷、阿依墩街、伊犁街四巷、伊犁街，在串聯(lián)街區(qū)內(nèi)主要文化景觀節(jié)點的同時，加強了阿依墩歷史街區(qū)與伊犁街、前進街歷史街區(qū)的聯(lián)系（圖13）。

文化不是一成不變的，文化的流動性決定了文化只能在不斷地創(chuàng)新中發(fā)展。規(guī)劃結(jié)合街區(qū)的入口文化廣場兩側(cè)設(shè)置文化創(chuàng)意聚落，通過民間藝術(shù)團體、文化傳人等開展傳統(tǒng)手工藝品制作和創(chuàng)意展銷等活動。

（2）培育文化流動的社會推力。文化交流所產(chǎn)生的碰撞與融合能為流動的文化帶來廣闊的空間和勃勃生機。首先，加快載體建設(shè)，搭建文化交流平臺。規(guī)劃在原州制藥廠用地中留出獨立用地用于文化館建設(shè)，結(jié)合街區(qū)內(nèi)清真寺、文化廣場的風貌改造共同提升平臺承載力。其次，策劃民俗文化活動，如書畫藝術(shù)展、歌舞表演展、民俗文化節(jié)等主題節(jié)慶活動來豐富文化內(nèi)涵，增強街區(qū)文化輻射力和影響力。

3.3 從文化自發(fā)到文化自覺

文化自覺就是要清醒地認識到文化的重要性和自覺地承擔[12]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的目的不僅需要貿(mào)易聯(lián)通、資金融通，更要民心相通。歷史街區(qū)的文化遺產(chǎn)根植于民間，文化傳承的自覺性理應更廣泛的來源于民間[13]。傳統(tǒng)的追求宏偉目標的終極藍圖式規(guī)劃已然無法解決傳承與發(fā)展的矛盾，往往在后期陷入實施的困境，甚至成為本土意識由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變的阻礙。這是由于以政府為主導的自上而下的城市發(fā)展模式，和以大量原住民為主體的自下而上的自發(fā)式建設(shè)模式在地權(quán)上有著激烈的博弈，且浮于表面的公眾參與形式以及舊城更新財政的缺乏使得原住民的意愿無法在方案中得以實質(zhì)性地表達。因此，擯棄傳統(tǒng)的藍圖式規(guī)劃模式，構(gòu)建“政府—民間組織—原住民”的漸進式協(xié)作保育格局將有利于文化由自發(fā)向自覺推進（圖14）。

（1）規(guī)劃編制參與機制和角色的轉(zhuǎn)向。第一，除了在規(guī)劃前期通告和調(diào)研階段關(guān)注原住民的生活狀態(tài)和改造訴求之外，規(guī)劃中期的方案論證階段以及方案后期的決策階段同樣鼓勵居民和民間團體以座談會、協(xié)商談判等形式參與到整個編制過程中，使得公眾參與足跡從“知情過程”向“決策過程”過渡，實現(xiàn)參與機制的轉(zhuǎn)向。第二，前期規(guī)劃主要是對整體結(jié)構(gòu)、功能布局的把控，以及關(guān)鍵文化要素（歷史街巷、歷史院落、水渠）、公共服務設(shè)施的控制，對傳統(tǒng)民居院落中的建筑、綠化等一般文化要素僅進行建議性指引。規(guī)劃后期，采取居民出資，政府補貼，并委派社區(qū)規(guī)劃師、建筑師協(xié)助的形式進行街區(qū)的逐步自我更新。其中，社區(qū)規(guī)劃師、建筑師的主要職責是傾聽公眾意見、及時提出改造或修復建議、提供施工技術(shù)支撐、協(xié)助居民與政府達成合意等[14-15]。通過原住民自主更新，政府協(xié)作建設(shè)的方式，將規(guī)劃編制由描繪終極藍圖的“工具”，朝著化解因不確定因素造成困難的“過程”推進。

圖12　文化產(chǎn)業(yè)布局Fig.12 cultural industry distribution of the plan

圖13　特色旅游線路規(guī)劃Fig.13 featured tourism route of the plan

圖14　三方協(xié)作保育格局Fig.14 tripartite collaboration structure of cultual conservation

（2）運營模式的改變。街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)運營中，倡導民間資本的引入。歷史街區(qū)更新過程中民間資本的引入不僅可以緩解政府財政壓力，還能為街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)注入新的活力。另外，“一帶一路”作為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎之一，其建設(shè)所依托的重要條件便是沿線國家豐富的文化資源，這也為民間資本帶來了新的機遇。規(guī)劃鼓勵民間資本利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策參與街區(qū)公共文化服務體系建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如對街區(qū)文化展覽館、藝術(shù)展出活動、文化觀光旅游等領(lǐng)域的進行投資，為無形文化生產(chǎn)性保護搭建橋梁和紐帶。

（3）民間組織的培育。通過政府資助、民間捐助，政策激勵等形式促進民間文化組織的建立，如民俗研究會、歷史研究會等研究協(xié)會以及民俗工藝、舞蹈、器樂等行業(yè)協(xié)會。在歷史街區(qū)更新過程中，民間組織應主動發(fā)揮以下作用：第一，對歷史街區(qū)蘊含文化的挖掘、研究、立檔和宣傳，并在規(guī)劃編制及及居民自主性改建過程中給予專業(yè)性指導。第二，通過民間組織中的當?shù)匚幕芯空?、民俗藝術(shù)、工藝的傳承人，對街區(qū)文化保育起到示范作用。第三，發(fā)揮民間組織的群眾優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、技術(shù)和組織優(yōu)勢，號召公眾主動參與到整個規(guī)劃編制和實施過程中，與政府之間平等協(xié)調(diào)，實現(xiàn)真正的權(quán)力制衡[16]。

（4）調(diào)動公眾參與的主觀能動性。應采取價值引導和知識普及。即通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體，并結(jié)合街區(qū)內(nèi)舉辦的相關(guān)活動來進行文化宣傳推廣，提高街區(qū)居民對歷史觀、文物觀以及文化保育的認識；組織社區(qū)規(guī)劃師、建筑師以及民間組織中的專業(yè)人士對原住民進行房屋翻新、維護指導，例如傳統(tǒng)民居建筑的臺基、墻身、檐部、屋頂?shù)鹊男问?、處理方式、色彩和材質(zhì)等。同時，規(guī)劃本身也對街區(qū)典型建筑平面、立面要素進行了詳細的歸納總結(jié)，以便在具體實施時讓原住民有所參照。

4 結(jié) 語

“一帶一路”是經(jīng)濟帶，更是文化交流帶?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟全球化時代依托文化交流促進共同繁榮的一次重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。其在給歷史街區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造機遇的同時，也對文化遺產(chǎn)的保護與利用提出了更高的要求。歷史街區(qū)的更新不僅應從街區(qū)文化結(jié)構(gòu)整體性出發(fā)，加強各個文化要素、文化單元之間的聯(lián)系，還要敢于打破街區(qū)這一“場所”的局限性，通過培育經(jīng)濟和社會推力來帶動文化流動；“一帶一路”是未來工程，也是民心工程，歷史街區(qū)更新涉及的不僅僅是精英美學的判定或政府的工作，更是個人、民間組織共同參與的事業(yè)。通過構(gòu)建“政府—民間組織—原住民”的漸進式協(xié)作保育格局的方式架構(gòu)政府與民心相通的橋梁，才能更好地促進歷史街區(qū)文化的傳承和永續(xù)發(fā)展。

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圖表來源：

圖1：《伊寧市歷史文化名城保護規(guī)劃》. 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，2010.

圖2-13：《伊寧市阿依墩街片區(qū)保護及修建性詳細規(guī)劃》及現(xiàn)場調(diào)研照片

圖14：作者繪制

表1：作者繪制

（編輯：劉志勇）

收稿日期：2015-12-01

作者簡介譚文勇： 重慶大學建筑城規(guī)學院，山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點實驗室，副教授，laotan1968@126.com趙云飛：重慶大學建筑城規(guī)學院，碩士研究生

DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20160105

文 章 編 號2095-6304(2016)01-0030-07

文獻標識碼B

中圖分類號TU984.11+4