Discussion on the Connecting Rural Planning and Practices

李麥產(chǎn)

LI Maichan

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論接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃及實踐要點*

Discussion on the Connecting Rural Planning and Practices

李麥產(chǎn)

LI Maichan

摘 要我國曾長期是一個農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)村是整個社會的主體，盡管現(xiàn)在仍處在向城市時代過渡的高峰期，但鄉(xiāng)村規(guī)劃及其建設依然具有重要意義。綜合各種情況，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃應成為當代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃的主流模式。這種兼顧繼承與創(chuàng)新的規(guī)劃，具有延續(xù)文脈、有機更新、成本低廉等優(yōu)勢。在運用該種規(guī)劃模式時，要尊重鄉(xiāng)村的內(nèi)在空間肌理及歷史沿革，突出與彰顯人文特征，使用與鄉(xiāng)村規(guī)模相適宜的小尺度，關注鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的當代轉型等。

關鍵詞接續(xù)型；鄉(xiāng)村規(guī)劃；實踐要點

李麥產(chǎn). 論接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃及實踐要點[J]. 西部人居環(huán)境學刊, 2016, 31(01): 56-60.

* 國家社科基金重大項目（13ZD100）

Abstract:Although China was an agricultural society in long-term and countryside was the main body of the society, it is still important to do rural planning and rural construction in the background of the current era of urbanization now. From the current view, connecting type of rural planning should become the main working mode of contemporary China’s rural planning. This mode of rural planning with both inheritance and innovation, has the advantages of continuing national context, realizing organic renewal of countryside, low cost and so on. In adopting this planning mode, planner should respect the internal space texture and history of a village, learn more humanism, use a more small scale of planning that is suitable for the village, and pay close attention to the rural social and economic transition and so on.

Keywords:Connecting Type; Rural Planning; Practices

0 引 言

在當代中國實施城市化戰(zhàn)略和建設美麗鄉(xiāng)村的雙重背景下，鄉(xiāng)村建設與規(guī)劃具有顯著價值。數(shù)千年來，我國一直堅持農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)村社會在歷史上曾是整個社會的主體。當代中國正在大力執(zhí)行城市化戰(zhàn)略，但無論城市化率達到多高，仍會有一定比例的人口留在農(nóng)村。重視農(nóng)村規(guī)劃與建設，具有必要性與合理性。

現(xiàn)在，更多人把注意力放在了國家的持續(xù)城市化上，不過，不能因此而放松對鄉(xiāng)村這個經(jīng)濟、地理、社會空間體的關注。城市化固然是國家重大戰(zhàn)略，但健康、理性的城市化需要新農(nóng)村規(guī)劃與建設的協(xié)同?？梢哉f，城市化的美好愿景能夠?qū)崿F(xiàn)的程度，將與鄉(xiāng)村的未來發(fā)展、建設狀況有著密切關聯(lián)：當絕大多數(shù)鄉(xiāng)村人口伴隨土地、資金等要素一起參與到城市化進程，最終聚集到城市并成為不可分離的組成部分，而留在鄉(xiāng)村的人口也同時等幅度地獲得相應的生活改善與生產(chǎn)改進，才能夠說城市化戰(zhàn)略得以完整實現(xiàn)。故而，在重視、加強、創(chuàng)新城市化工作的同時，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設，為留守在鄉(xiāng)村的人們提供優(yōu)化的社會物理空間，是一件意義非凡的事情。

如何建設具有中國風格而又現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，進行適宜性的規(guī)劃，已有多人進行研究，且早期多從鄉(xiāng)村整治入手，近來又銜接上美麗鄉(xiāng)村的主題。

謝曉玲從村莊空間肌理與農(nóng)村社會、文化、經(jīng)濟、生態(tài)等子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關系，總結了村莊肌理結構具有的年代久遠、信息豐富、與自然和諧共生、地緣和血緣特點突出等特征，提出要兼顧保護與更新，而“保護”是歷史、文化、生態(tài)等系統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展，“更新”是時代性與功能性[1]。王健等從村莊作為一種緩慢自然生長的聚落形態(tài)，認為要堅持倡導式、原則式、漸進式等原則，注意保留地方特色和社會特征，實施有機更新[2]。張建等從保留村莊風貌的角度，指出在傳統(tǒng)風貌的基礎上改善基礎設施，處理好保護與開發(fā)[3]。住建部和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《村莊整治技術規(guī)范》要求，不應簡單套用城鎮(zhèn)模式，防止破壞歷史風貌和資源以及特色景觀，延續(xù)、傳承優(yōu)秀文化，保護鄉(xiāng)土特色，突出農(nóng)村、地域、民族性，優(yōu)先采用當?shù)卦牧?，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)與生活，考量人口與村莊發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)有自然和人工環(huán)境以及建設條件[4]。王婧媛也從鄉(xiāng)村的保護與更新，探討了如何在實踐層面兼容村莊的自然環(huán)境格局與肌理[5]。

上述研究與規(guī)范從諸方面闡述了鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設的繼承、創(chuàng)新，具有深刻的理性和實踐價值，不過尚未給這種規(guī)劃理念、模式與技術路線一個簡明扼要的命名。本研究認為，此即接續(xù)型的鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃（圖1），且結合規(guī)劃實例，概括出實踐中應注意的若干技術要點，以為鄉(xiāng)村規(guī)劃及規(guī)范的實施略盡綿薄之力。

圖1　延安呼家坡村留、舍并用的原建筑Fig.1 buildings left and removed in Hujiapo Village

1 接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的緣由

1.1 當代中國鄉(xiāng)村概況

鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一種處理鄉(xiāng)村場域內(nèi)人地關系及人際關系的具體實踐與方法，由來已久?？芍^鄉(xiāng)村的歷史便是鄉(xiāng)村規(guī)劃以及在規(guī)劃意識指導下的鄉(xiāng)村建設的歷史。

近一百多年，中國鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了數(shù)次由各種力量主導的鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設。例如民國時期的鄉(xiāng)村建設派的實驗，新中國成立初期對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，“文革”前開始的人民公社化運動等，從經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面對鄉(xiāng)村進行了規(guī)劃建設，帶動了鄉(xiāng)村面貌的深刻改觀。其中，有的是在調(diào)研、斟酌中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村固有特征基礎上進行的，但更多的是采取一種硬性的外科手術式的操作，較少考慮中國鄉(xiāng)村社會所具有的自然特殊性與社會規(guī)定性。因為無論是上述哪個時段的鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設，面臨的都是鄉(xiāng)村的貧困、落后、封閉、愚昧等。為了實現(xiàn)救亡圖存，或者復活凋敝的鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位等，只能由知識分子或政治精英為彼時的鄉(xiāng)村設計一套藍圖，醫(yī)治當時的弊病。

時至今日，鄉(xiāng)村各方面的狀況皆非昔比。尤其是最近三十多年，中國鄉(xiāng)村整體上獲得了全面發(fā)展與進步。今天，盡管城鄉(xiāng)二元對立的體制依然存在，但中國鄉(xiāng)村所取得的長足發(fā)展是不容質(zhì)疑的。當下的中國鄉(xiāng)村具備了配合城市化、現(xiàn)代化進程的能力與條件，而不再是一個需要全面改造、徹底更新、各種要素完全移植并實施全面替代的鄉(xiāng)村。

1.2 接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)涵

作為一種規(guī)劃思想或技術路線，對接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的探討尚需在實踐中進一步深化與展開。它是在考量當前鄉(xiāng)村規(guī)劃的偏頗與鄉(xiāng)村本身的成長性、社會性等屬性特征基礎上而提出的一種可商榷的概念。實質(zhì)是在推動新農(nóng)村或美麗鄉(xiāng)村建設過程中，怎樣既能夠留住鄉(xiāng)愁和有機持續(xù)這一鄉(xiāng)村的核心特征，又能夠給鄉(xiāng)村嵌入現(xiàn)代功能、使之現(xiàn)代化等[6]。

簡單地說，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃就是一種在確認并繼承鄉(xiāng)村建設已經(jīng)取得成果基礎上的規(guī)劃創(chuàng)新。它不是全面推倒鄉(xiāng)村既有的自然與社會人文景觀，對鄉(xiāng)村實施舊城改造式的徹底置換，而是在剖析與梳理鄉(xiāng)村微觀且具體的各種規(guī)劃要素基礎上的針對性規(guī)劃，它因地制宜，堅持“‘傳統(tǒng)性’與‘現(xiàn)代性’并重”[7]。就規(guī)劃的技術路線看，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種對綜合環(huán)境產(chǎn)生低沖擊度的開發(fā)模式的體現(xiàn)，具有節(jié)約、經(jīng)濟的特征，具備可行性等特點。

更重要的是，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃承認鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、堅持地域性。鄉(xiāng)村聚落具有明顯的歷史繼承性[8]。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落雖受到一些社會人文因素的干擾，但基本上仍然是在其既有軌道上運行，有其內(nèi)在的發(fā)展路徑與規(guī)定性。鄉(xiāng)村作為一種自成的人居環(huán)境單元，有著自身的基因密碼。接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的思路或方針即是對鄉(xiāng)村聚落的歷史脈絡進行梳理，并延展之、接續(xù)之，從而有助于建設各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

2 接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐要點

2.1 有別于城市規(guī)劃

受益于長期城市規(guī)劃實踐的鍛煉，相關規(guī)劃主體積累了較多的城市規(guī)劃方面的經(jīng)驗，總結出了較豐富的城市規(guī)劃理論。與城市規(guī)劃方面的豐碩成果相比，鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐及理論探索均存在明顯不足。一段時期，為了應對新農(nóng)村建設的迫切需要，一些機構或個人采取了直接套用城市規(guī)劃的工作方法與操作模式，讓城市規(guī)劃“旅行”到鄉(xiāng)村，弄出若干城市規(guī)劃的鄉(xiāng)村版本。這種生搬硬套的做法，忽視了城市與鄉(xiāng)村作為兩種具有較大差異性的社會物理空間的事實，不僅沒把鄉(xiāng)村建設好，反而弄巧成拙，在田原大地上留下敗筆。鄉(xiāng)村“與城市風貌越來越趨同”，從而導致“傳統(tǒng)村落的個性與特質(zhì)逐漸喪失”[9]?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》對此也做了概括式描述。城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃雖然都是對未來空間的暢想，但彼此場域迥異，創(chuàng)作場景不同，自不能無條件套用。

在推進城市化的進程中，一些城郊村或城中村首先被“新村化”，通常方法即是集中興建連體別墅房，雖然保留了原鄉(xiāng)村居住的排列式空間格局，但很大程度上是“城市化”（圖2），喪失了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的凌亂美與差異化。另外，這種同時建成的新村建筑與設施，固然整潔、嶄新，但也面臨一個同時進入衰敗期的風險。屆時，為了實施更新，村莊內(nèi)聚集的所有要素必須同時騰遷，不利于實現(xiàn)織補性的改造。

圖2　城郊新村Fig.2 a new village in city suburb

圖3　鄂西納水溪村落形態(tài)隨古驛道與新公路而變化Fig.3 a village changing with the roads

在異質(zhì)性的特征之外，當代中國城市具有良好的成長性，各種資源要素向城市聚集。盤活存量與添加增量，使得城市持續(xù)擴容。城市規(guī)劃得考慮如何盛納如此紛繁多彩的城市生活，打造一個超大的容器[10]。其實，鄉(xiāng)村亦是容器。例如，碩大的福建土樓是聚族而居的空間形式，更是一類具象的盛載各種社會內(nèi)容的村落。然而，城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別在于容器里面的生活內(nèi)容的種類、數(shù)量、性質(zhì)等，卻有很大的區(qū)別。

從趨勢上看，中國鄉(xiāng)村數(shù)量必將日益減少。鄉(xiāng)村在收縮，其要素與資源在加速流向城市。城市的聚集與吸納功能仍在加強。這會直接影響到鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計，乃至實施。因此，在做鄉(xiāng)村規(guī)劃時，應秉持一種內(nèi)斂而非擴張的心境。

2.2 尊重鄉(xiāng)村沿革與內(nèi)在肌理

因其微小，很多鄉(xiāng)村無史無志。這是鄉(xiāng)村不同于城市的又一面。如果說城市與宏大敘事相關，是大傳統(tǒng)與主流，鄉(xiāng)村注定是社會歷史的毛細。盡管如此，鄉(xiāng)村卻以集體存在的形式成為社會最穩(wěn)固的根基。單個鄉(xiāng)村的倏興忽滅雖無大礙，鄉(xiāng)村作為整體卻不能輕視。鄉(xiāng)村缺乏的僅是由知識精英記錄的歷史。很多鄉(xiāng)村本身不僅有歷史，而且悠久、綿長?！拔覀兙幼〉拇迳嵯旅嬉苍S就是某一個王朝宮殿的遺址”[11]。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃同樣不能忽略對規(guī)劃客體淵源的梳理。

鄉(xiāng)村的歷史信息，雖有少量的體現(xiàn)在族譜、宗祠、廟寺、碑塔、老樹等上面，但更多地卻是隱藏在民俗、傳說、神話等非物質(zhì)文化里面。對于鄉(xiāng)村這些凌亂而又缺乏統(tǒng)一載體支持的歷史線索、故事，需要規(guī)劃設計人員做實地踏勘與深入訪談，從平等和敬仰的視角予以整理和發(fā)掘，轉化為下一步規(guī)劃的依托，讓鄉(xiāng)村的歷史和發(fā)展脈絡從自在狀態(tài)升華成自覺狀態(tài)，此即所謂的延續(xù)文脈。

另外，鄉(xiāng)村是慢慢長成的，其生命經(jīng)歷像村樹那樣，是一個自然歷史過程。盡管一些鄉(xiāng)村在形成、發(fā)展、成長期間，也加入某些人為干預的成分，諸如修建寨墻與村路、公共墓地、按照一定的原則劃分居住址等。不過，村莊簡單的空間格局與可能形態(tài)，多是在經(jīng)歷一個較長時期之后而達致的。也就是說，鄉(xiāng)村建設固然不乏勃然而興者，但大多數(shù)普通鄉(xiāng)村卻是按照一種緩慢的節(jié)奏在演進（圖3）。經(jīng)長期的自然孕育與發(fā)展，每個村莊都已形成了一個與當?shù)刈匀?、社會諸因素緊密雜糅的“具有地域特質(zhì)的聚居環(huán)境”[12]。做鄉(xiāng)村規(guī)劃，自當銜接上鄉(xiāng)村的歷史，承繼已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村空間肌理，不要奢想借新農(nóng)村建設等契機而短期內(nèi)把鄉(xiāng)村改造成“新天地”。

空心化是鄉(xiāng)村歷史發(fā)展的必然結果，也是當前突出問題之一。對之，亦可采取自然主義的態(tài)度。在鄉(xiāng)村要素不斷外移的情況下，采取反向措施來避免空心化，終將于事無補。關鍵是對空心部分采取什么樣的技術手段予以處理。技術主義或者一般城市規(guī)劃者僅僅看到了空心斑塊在視覺上的不協(xié)調(diào)性，便急于填充之，或者是通過歸并而化零為整，把紙面上做出來的建設用地指標挪用于其他目的。

其實，對于鄉(xiāng)村的空心部分，倘若改為菜圃、林地、花園等，用于綠化、增收、游憩、休閑等農(nóng)村公益，并不會帶來什么視覺危害或資源浪費，反而會在間隙獲得效益。鄉(xiāng)村的空心部分，栽種上樹木，播植上豆菽，擺設一些健身器材，或者轉化成曬場等，既被充分利用，又美化了環(huán)境，使鄉(xiāng)村充滿綠色。

2.3 突出與彰顯人文性

城、鄉(xiāng)規(guī)劃都應堅持以人為本，這是由空間規(guī)劃的合目的性所決定。不過，鄉(xiāng)村規(guī)劃更應該提升此價值目標的位次。個中原因，與城、鄉(xiāng)不同性質(zhì)的聚落空間或差別有關。

從城、鄉(xiāng)之間的類型對比來看，二者有同有異。在差異方面，城市在社會屬性上是異質(zhì)性、物理空間上是大尺度的，社會活動頻繁且復雜；而鄉(xiāng)村是小空間、小尺度的地理單元，在社會屬性上具有長期的穩(wěn)定性，要素交換與流動的頻率低，人際關系與交往相對簡單。如果城市算是陌生人社會的話，鄉(xiāng)村則是熟人社會?？臻g規(guī)劃雖然是綜合布局諸如物理、科技與社會人文等要素，但鄉(xiāng)村規(guī)劃可能在很多情況下都需要把社會、人文因素予以特別對待。

泛而論之，人類社會自始即是一個血緣社會。后來，文化昌明，不斷進步，社會復雜化程度提高，社會組織及相關制度設計日益精巧，法治社會、城市時代到來。而在中國，血緣的特征是異常突出的。雖然日益的社會發(fā)展與現(xiàn)代化在不斷弱化血緣因素對人們彼此關系的重要性，但還不能無視它的存在。在傳統(tǒng)社會特征保留最集中的鄉(xiāng)村，血緣依舊是進行鄉(xiāng)村建設與規(guī)劃、設計時，應予以慎重斟酌的變量之一。

對于鄉(xiāng)村規(guī)劃所面臨的這種社會生態(tài)環(huán)境，費孝通先生早就指出，聚族而居的村落構成了鄉(xiāng)土中國的基層社會單位[13]。費先生的論斷至今還是有生命力、解釋力的。鄉(xiāng)村的社會物理空間的格局基本依然如故。鄉(xiāng)村居民彼此之間存在著的社會聯(lián)絡，在進行鄉(xiāng)村物理空間格局的調(diào)整、重構、優(yōu)化時，應當注意其影響。歷史上，鄉(xiāng)村聚落空間分布形態(tài)的形成“是人們在自然、經(jīng)濟、社會乃至文化過程中長期選擇、不斷適應與調(diào)整而逐步形成的”[14]，彼此存在親緣等關系的鄉(xiāng)村居民，通常愿意共處在一個特定的局部區(qū)域。鄉(xiāng)村規(guī)劃應尊重這些客觀情形。

2.4 采用小尺度，做精致規(guī)劃

相對于城市規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種在較小空間范圍內(nèi)的規(guī)劃實踐，其開發(fā)、建設深度也不及城市規(guī)劃。譬如，鄉(xiāng)村規(guī)劃一般不考慮對地下空間和地表高空資源的利用，通常僅是對有限的地表進行規(guī)劃設計。鄉(xiāng)村建設及規(guī)劃的這些特點，決定了鄉(xiāng)村各種具體地理環(huán)境因素對其影響將會相對明顯，帶來了農(nóng)村規(guī)劃的若干特殊性，需要具體分析與應對。例如，地質(zhì)地貌上的相對較少的高程落差、溪流走向、光照與風速等，以及民風民俗、生活習慣、產(chǎn)業(yè)類型等社會人文因素，都會成為農(nóng)村規(guī)劃時必須予以考慮的重大參數(shù)與變量，而這些因素在做較大尺度的城市規(guī)劃時，有可能是可被忽略的。其原因在于，鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種在小空間、小尺度條件下更具操作性品格的規(guī)劃，其具體性標準要求高，建筑體量通常較小，空間框架也不大（圖4）；而城市規(guī)劃是大尺度、大規(guī)模或大范圍的規(guī)劃，各種相等體量的自然與社會因素對規(guī)劃實施的影響當然也就下降了。

通過案例實證分析與對比研究，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落景觀“空間集聚性存在不同尺度分形特征的差異”，呈現(xiàn)“中心村＞鎮(zhèn)＞縣城”的鮮明特征，即：愈是小尺度、具體場域下的聚落的景觀特征，分形特征愈是明顯，所受到的自然、人文、社會與經(jīng)濟等因素的影響的痕跡或烙印就越凸顯[15]。以前的一些鄉(xiāng)村規(guī)劃，沒有認識或自覺這一事實，照搬、套用城鎮(zhèn)規(guī)劃，甚至連規(guī)劃的尺度都直接拿來使用，結果是比例嚴重失調(diào)。

雖然城、鄉(xiāng)同列在大地上，但城市面貌對大地自然景觀的改造或修正程度，自在鄉(xiāng)村之上。同樣的自然地理因素與特征在不同體量與容積的城、鄉(xiāng)面前，其制約和影響力也就不同。一般而言，除非格外的地理因素與特征（如高山大川），通常不會對城市規(guī)劃、建設有突出的限制或影響；而更多時候，較低程度的地理因素與特征即會對鄉(xiāng)村發(fā)展走向、格局形成等產(chǎn)生制約。鄉(xiāng)村聚落具有明顯的自然依托性和鄉(xiāng)土特性[16]。而在互有差異的“自然條件、人文因素和整體功能定位”的決定下，“不同地域的鄉(xiāng)村在空間與形態(tài)上形成各自不同的風貌與風格特征”[17]。這就要求鄉(xiāng)村規(guī)劃應當精雕細刻，掌握好細部、處理好微環(huán)境等。

只有在鄉(xiāng)村規(guī)劃中自覺運用小尺度，重視“地域性元素運用、村莊的肌理保護與更新、地域性景觀的保護和吸收設計”等[18]，才能夠保證建設特色鄉(xiāng)村。我國幅員遼闊，地質(zhì)地貌多樣，社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平呈現(xiàn)區(qū)域間的不均衡性，而鄉(xiāng)村體量既小且緊緊依賴上述諸自然和社會因素，“鄉(xiāng)村聚落總是通過其聚落空間形式直觀地體現(xiàn)對自然環(huán)境的適應關系”[19]。這就從根本上決定了我國鄉(xiāng)村形態(tài)的多樣性，以及規(guī)劃時應當區(qū)別對待的必要性。

圖4　安徽黟縣宏村作為天然尺度的村樹Fig.4 a tree as the natural scale of village planning

2.5 照應鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟持續(xù)轉型

動態(tài)化是當前和未來一定時期中國社會的特征。這種時代條件不允許對鄉(xiāng)村做刻舟求劍式的靜態(tài)規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃應盡可能在詳盡剖析、研判鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會持續(xù)轉型的基礎上，做出準確預測，從而提高規(guī)劃的針對性和有效性。

在技術層面，鄉(xiāng)村規(guī)劃的物理空間安排應密切結合鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會關系的變化。如農(nóng)業(yè)用地的集中經(jīng)營、城市化對農(nóng)村居民的虹吸等所導致的部分農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村居住地硬需求的減少，以及少部分人（農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和其他經(jīng)營主體）對鄉(xiāng)村用地空間的擴大化要求。這些情況將會在鄉(xiāng)村同時存在，對它們應當一并考慮。

人口要素的流動是城、鄉(xiāng)規(guī)劃都務必考慮的事項。目前，全國流動人口總量達2.45億，且依然保持向大城市流動的趨勢[20]。在這龐大的人口流動潮中，農(nóng)民工占流動人口的95.5%。這是否意味著鄉(xiāng)村規(guī)劃毋需考慮這部分人的需要？

從歷史上看，鄉(xiāng)村本是農(nóng)業(yè)人口的聚集空間和地理單元。長期以來，在“中國二元經(jīng)濟結構”背景下，農(nóng)村居民居住方式的變遷則基本停滯[21]。但改革開放以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，以及構建全國統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制進程的不均衡性，導致勞動力市場的建設領先于其他要素市場而走在了前頭[22]，不少農(nóng)村人口進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者被裹挾著加入龐大的農(nóng)民工潮流，從而帶來當前大多數(shù)農(nóng)村人口不再務農(nóng)的現(xiàn)象或結果。然而，這部分從農(nóng)村溢出或擠出的人口，雖然改變了職業(yè)身份，但在我國城鄉(xiāng)二元割裂與對立的管理體制尚未根本性變革的情況下，其社會身份依然未曾更改，鄉(xiāng)村仍是他們的故鄉(xiāng)。但鄉(xiāng)村也確實發(fā)生了悄然巨變：居住者中大約過半的人口是非農(nóng)從業(yè)者，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以承載農(nóng)業(yè)人口為主的屬性變了。盡管如此，在龐大的農(nóng)民工并沒有完全融入城市的情況下，規(guī)劃師應該在做鄉(xiāng)村規(guī)劃時為這個群體預留空間位置。

在當代社會經(jīng)濟結構轉型的大背景下，傳統(tǒng)而純粹的經(jīng)典鄉(xiāng)村已不復存在，城市文明與城市因素越來越多地滲透、散播到鄉(xiāng)村空間，鄉(xiāng)村聚落呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明要素與城市文明要素交織并存的狀況，從而密切了城鄉(xiāng)關心、形成了“城鄉(xiāng)連續(xù)體”（圖5）。在鄉(xiāng)村內(nèi)部逐漸形成了新型的經(jīng)濟空間、社會空間，并導致新型鄉(xiāng)村地理空間的產(chǎn)生[23]。這說明，鄉(xiāng)村自身在發(fā)生著變化。鄉(xiāng)村規(guī)劃，務必要斟酌這些動態(tài)因素，做好統(tǒng)籌與綜合。

圖5　某高速公路旁的連綿村莊Fig.5 a highway aside the villages

3 結 語

繼續(xù)推進城市化戰(zhàn)略，讓城市聚集和容納更多的包括人口在內(nèi)的各種要素，有利于釋放規(guī)模效應，有助于推動社會轉型、經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)與生產(chǎn)力水平提高相匹配的農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營創(chuàng)造條件。所以，未來進行農(nóng)村規(guī)劃與建設，當有聯(lián)系全局的眼光。

鄉(xiāng)村規(guī)劃不能再是城市規(guī)劃的簡單照搬，應當是繼承鄉(xiāng)村自然、社會、人文、歷史等發(fā)展脈絡之上的提升。當代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃應是接續(xù)型的規(guī)劃創(chuàng)新。

接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃是在梳理、承認既有鄉(xiāng)村建設成果前提下的規(guī)劃嬗變。中國鄉(xiāng)村保留了不少傳統(tǒng)文化的基因，且受自然地理因素等的影響，地域特征鮮明、突出。接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃不是推倒重來，而是一種有機更新，成本低廉，理性客觀，有助于建設各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的愿景是一方面配合、助推國家的城市化戰(zhàn)略，同時期待在未來能夠涌現(xiàn)絕對量比現(xiàn)在少、卻充滿生機與活力、面貌上兼具民族風格與時代氣息的新鄉(xiāng)村——令人向往、值得宜居且樂業(yè)的地方。

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圖表來源：

圖1：中國城市規(guī)劃學會. 新常態(tài)：傳承與變革[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 2015.

圖2、5：作者拍攝

圖3：武靜, 張斌, 楊麟. 鄂西納水溪古村落景觀及其變遷研究初探[J]. 華中建筑, 2008 (12): 229-233.

圖4：Atang. 皖南古村落——西遞、宏村[EB/OL].(2011-01-14)[2015-08-10]. http:// blog.163.com/atang_photo/blog/static/78609 52620110142366625/.

（編輯：申鈺文）

收稿日期：2015-08-11

作者簡介李麥產(chǎn)： 河南大學黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心，兼職研究員，912933154@qq.com

DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20160110

文 章 編 號2095-6304(2016)01-0056-05

文獻標識碼A

中圖分類號TU984