何祖星，張靜，田廣，于慶磊，彭麗英

(1.貴州理工學(xué)院 體育教學(xué)部，貴州 貴陽 550003；2.貴州大學(xué) 人民武裝學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

普通高校國防體育協(xié)會的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

何祖星1，張靜2，田廣1，于慶磊1，彭麗英1

(1.貴州理工學(xué)院 體育教學(xué)部，貴州 貴陽 550003；2.貴州大學(xué) 人民武裝學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

運用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法和個案分析法等研究方法，對加入中國大學(xué)生體育協(xié)會國防體育分會的26所高校進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果表明：國防體育協(xié)會在高等教育中沒有受到應(yīng)有的重視，并且數(shù)量極少，組織機(jī)構(gòu)尚不健全；全國國防體育活動的賽事舉辦不規(guī)范；普通高校國防體育協(xié)會開展的活動內(nèi)容單一，組織形式不夠豐富等。對此提出對策：高校的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在維護(hù)國家安全戰(zhàn)備大局的層面，切實抓好國防體育這項工作；理順國防體育協(xié)會的管理機(jī)制，完善協(xié)會章程；將國防體育與學(xué)生軍事訓(xùn)練、體育教學(xué)工作有機(jī)融合發(fā)展。

普通高校；國防體育；體育協(xié)會

高校國防體育是為捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防御外敵侵略、武裝顛覆和分裂的威脅，以身體練習(xí)為基本手段，以增強大學(xué)生國防意識，提高國防技能、強健體魄、磨煉意志、豐富體育文化生活為主要目的，在高校中開展的一種有計劃、有組織的體育教育。它是高校國防教育和體育的組成部分，是學(xué)校實施素質(zhì)教育的重要途徑之一[1]。高校國防體育協(xié)會是以強健體魄，訓(xùn)練國防后備兵源為己任，提高大學(xué)生國防意識，豐富校園文化生活為主要目的，在校武裝部和體育教學(xué)部等部門共同領(lǐng)導(dǎo)下的一個特殊的協(xié)會。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)全國普通高校中加入中國大學(xué)生體育協(xié)會國防體育分會的高校僅有26所，而其中成立名為“國防體育協(xié)會”的高校僅2所，高校國防體育協(xié)會到了快要消失的境地。高校國防體育協(xié)會所開展的活動是高校軍事課和體育課的延伸和補充，其意義深遠(yuǎn)，迫切需要擺脫當(dāng)前的困境[2，3]。國家教育部體衛(wèi)司、總參謀部動員訓(xùn)練局都十分重視高校國防體育工作，通過國防體育可以從另外一個層面來檢驗國防教育暨大學(xué)生軍事訓(xùn)練的效果[4]。由于歷史的原因，高校國防體育協(xié)會朝著淡化、分化、弱化的趨勢發(fā)展，就連國防體育這個詞也隨著這種趨勢慢慢地退出了人們的記憶，從事國防體育相關(guān)的研究還沒有引起學(xué)術(shù)界的關(guān)心和重視，這嚴(yán)重制約了高校推動國防體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

高校國防體育協(xié)會現(xiàn)狀。

1.2 研究方法

1.2.1 調(diào)查法

1)問卷調(diào)查法

對加入中國大學(xué)生體育協(xié)會國防體育分會的26所高校的體育協(xié)會進(jìn)行了問卷調(diào)查，時間為：2014年9月—12月。問卷發(fā)放對象為：分管高校國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)或教師，每所高校發(fā)1份問卷，共發(fā)問卷26份，回收26份，回收率100%。對問卷采用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計處理。

2)訪談法

對國家教育部體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育司綜合處，中國大學(xué)生體育協(xié)會國防體育分會，以及26所入會高校中的6所高校分管國防體育工作的領(lǐng)導(dǎo)或教師就開展國防體育活動的情況作了電話訪談及面訪，了解國防體育協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2.2 個案分析法

以某大學(xué)國防體育協(xié)會為個案進(jìn)行分析。主要就國防體育協(xié)會的管理、活動內(nèi)容、組織方式、場地器材、宣傳手段、經(jīng)費預(yù)算，制定章程等項目進(jìn)行了解，并總結(jié)成功的經(jīng)驗，找出存在的問題與不足，提出解決的辦法及建議。

2 結(jié)果與分析

2.1 高校國防體育協(xié)會的歷史沿革

蘇聯(lián)在總結(jié)衛(wèi)國戰(zhàn)爭的經(jīng)驗時，把國防體育作為取勝的主要因素，而后于1948年成立了直屬蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)的國防組織(支援海陸空軍志愿協(xié)會)[5]。在上個世紀(jì)五十年代初期，我國青年訪蘇代表團(tuán)對該組織進(jìn)行了訪問，得知“支援海陸空軍志愿協(xié)會”的主要任務(wù)是為了讓更多青少年接受愛國主義教育和軍事技術(shù)訓(xùn)練后，向中共中央國務(wù)院提議要籌建類似的組織機(jī)構(gòu)。周恩來批示：由于國家初建，暫不單獨建立全國自上而下的各級協(xié)會，同意試辦“中央國防俱樂部”，但組織上與“中華全國體育總會”合一，經(jīng)費與體總預(yù)算一起處理。遵照批示于1952 年 2 月由團(tuán)中央組建了“中央國防俱樂部”。之所以改名為“中央國防體育俱樂部”，是為了淡化國防和軍事的政治色彩，加“體育”二字更符合當(dāng)時國際形勢。

1956年11月“中央國防俱樂部”改名為“中國人民國防體育協(xié)會”之后，全國各省、市、區(qū)至上而下的分別成立了國防體育協(xié)會[6]。1958年，在大力組建民兵師的社會背景下，毛澤東認(rèn)為民兵師是軍事、勞動、體育組織，于是各高校都組建了民兵師，高校國防體育協(xié)會也就是在這樣一個歷史時期產(chǎn)生的，該協(xié)會歸學(xué)校民兵師統(tǒng)一管理，即便是在文革期間高校國防體育協(xié)會依然開展了許多活動。1975年中國大學(xué)生體育協(xié)會(簡稱FUSC)國防體育分會正式成立[7]，由分會領(lǐng)導(dǎo)各高校開展國防體育活動，并取得了可喜的成績。高校國防體育協(xié)會組建初期(1951—1965年)，黨和政府、軍隊都高度重視這項工作，國防體育得到了空前的發(fā)展；在調(diào)整期(1975—1985年)，高校國防體育協(xié)會主要圍繞“為國爭光”計劃，組織軍用槍射擊比賽等而進(jìn)行了競技運動，從此國防體育活動脫離了廣泛的群眾基礎(chǔ)，走向了以比賽奪取冠軍為目的的軍人競技發(fā)展道路；在淡化期(1985年至今)，自從高校開展國防教育暨大學(xué)生軍事訓(xùn)練工作以來，國防體育活動就以此種形式繼續(xù)開展。

2.2 高校國防體育協(xié)會的數(shù)量及規(guī)格

調(diào)查結(jié)果顯示：26所高校均屬“985”“211”等重點高校，從地域分布看，主要集中在北方的一線城市，其他地區(qū)的二三線城市基本沒有；從高校開展國防體育活動的時間上看，有14所高校在國防體育分會還未成立前，就有了國防體育活動的開展，有12所高校是在國防體育分會成立之后才開展國防體育活動；從高校國防體育活動管理的隸屬關(guān)系看，主要集中在校人民武裝部和學(xué)生工作處，有的是在校體育教學(xué)部或校保衛(wèi)處，也有少數(shù)是設(shè)在高校團(tuán)委。這主要是大家對國防體育活動的認(rèn)識存在差異所致，這些職能部門的責(zé)任不同，對國防體育活動的開展的重點把握也各不相同。要轉(zhuǎn)變高校對體育協(xié)會的管理職能，行政上應(yīng)由體育主管部門管轄[8]。由此可知，高校國防體育協(xié)會管理職能上存在著不規(guī)范的現(xiàn)象；從開展國防體育活動的項目來看，基本上是相同的，都是圍繞著射擊和定向越野競賽來開展。

2.3 舉辦全國國防體育賽事分析

表1顯示：舉辦全國大學(xué)生國防體育賽事的時間不具連貫性。首屆國防體育節(jié)以后，按國防體育分會章程規(guī)定應(yīng)在1997年舉辦賽事，因故推遲到1998年舉辦。大學(xué)生國防體育賽事，由于主辦單位不明確，未能得到大體協(xié)國防體育分會的認(rèn)可。1999年7月在承德成功舉辦第二屆中國大學(xué)生國防體育節(jié)，2001年第三屆之后的2003年因為“非典”的原因推到了2004年。從此以后，全國大學(xué)生國防體育賽事名稱開始換用“軍用槍比賽”，而不再用“國防體育節(jié)”。據(jù)調(diào)研訪談，從2001年以后，中國大學(xué)生體育協(xié)會將國防體育分會所管理的定向越野和氣槍射擊這兩個項目分出去，另設(shè)了定向分會和射擊分會。從舉辦地點來看，主要集中在東北地區(qū)，是因為入會高校主要集中在這個區(qū)域，方便這些高校參加比賽；從比賽項目看，舉辦國防體育賽事的項目單一，競技運動綜合效益不高；從參加高校的數(shù)量看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到普及程度。從2010年以后，全國大學(xué)生軍用槍的賽事也進(jìn)入停辦狀態(tài)。由于全國國防體育活動的賽事舉辦不成熟，在一定程度上阻礙了高校國防體育活動的開展。

表1 全國大學(xué)生國防體育比賽統(tǒng)計表

高校國防體育活動走競技運動的發(fā)展路徑不符合高校開展國防體育活動的宗旨及體育協(xié)會的發(fā)展方向。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛好發(fā)展各種體育社團(tuán)[9]，興趣是最好的老師，高校開展國防體育活動的體育協(xié)會一定要將當(dāng)前大學(xué)生們喜聞樂見的體育運動融合到國防體育活動中來，這樣更能收到事半功倍的效果。

2.4 高校國防體育協(xié)會的管理機(jī)制分析

調(diào)查顯示：入會高校中有80%的高校體育協(xié)會沒有制定章程，這給高校開展國防體育活動帶來很多問題。所有的指導(dǎo)老師和管理工作者都沒有將指導(dǎo)國防體育活動的開展工作納入年度工作量考核中，絕大多數(shù)高校沒有具體的國防體育活動實施方案；在高校場地器材發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算中沒有將國防體育活動單獨立項。由此可以看出，高校開展國防體育活動的體育協(xié)會的發(fā)展在高校教育中沒有得到重視。應(yīng)加強對體育類社團(tuán)的經(jīng)費投入,在總體經(jīng)費比較有限的條件,可考慮“優(yōu)先發(fā)展、重點扶持”[10]。

另外，高校國防體育協(xié)會在開展活動時，基本上只能依靠高校自己的運動場(館)，很少利用公園和校外的山地。高校基本沒有固定的射擊場地和槍支彈藥的保障體系，近兩年來，很少有高校開展實彈射擊訓(xùn)練。高校體育協(xié)會開展國防體育活動的經(jīng)費大多數(shù)是由校行政撥款和收取會費共同支付，而利用商家贊助和其他集資所占比例不高，協(xié)會經(jīng)費來源渠道不多。隨著近年高校招生人數(shù)的不斷增加，本來就緊張的高校體育場地更加緊張。體育社團(tuán)開展活動受到學(xué)校體育場館、設(shè)備不足的制約[11]。

2.5 高校國防體育協(xié)會開展的活動分析

1993年6月17日，國家教委辦公廳《關(guān)于在高等學(xué)校開展國防體育運動的通知》中規(guī)定：包括射擊在內(nèi)的各項國防體育運動(陸上項目：射擊、摩托車、無線電測向、業(yè)余電臺、定向越野；水上項目：航海模型、摩托艇；空中項目：航空模型、跳傘、滑翔)是學(xué)校體育和軍訓(xùn)的組成部分，是對大學(xué)生進(jìn)行國防教育的一種有效形式。并決定在適當(dāng)時機(jī)，組織全國大學(xué)生國防體育比賽。由于配套政策法規(guī)未能跟上，加之場地器材、師資、經(jīng)費欠缺等原因，導(dǎo)致大多數(shù)國防體育運動項目，特別是水上和空中項目未能在普通高校開展，目前只開展了陸上項目的定向越野和射擊，由此延伸出軍體拳、刺殺操、素質(zhì)拓展、緊急疏散、戰(zhàn)場救護(hù)及消防演練等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)26所高校國防體育協(xié)會都開展了定向越野運動，各級賽事較多。少部分高校在新生軍事訓(xùn)練期間在部隊營地里進(jìn)行為期幾天的實彈射擊體驗。大多數(shù)高校開展了軍體拳和刺殺操等活動，是為了在集中軍事訓(xùn)練期間會操表演的需要。很少有高校開展野外露營活動。大多數(shù)高校開展了素質(zhì)拓展。少部分高校開展了緊急疏散、戰(zhàn)場救護(hù)及消防演練。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

高校國防體育協(xié)會在高等教育中沒有受到應(yīng)有的重視。加入中國大學(xué)生體育協(xié)會國防體育分會的數(shù)量和參加全國國防體育比賽的高校不多，高校國防體育場地、器材、師資、經(jīng)費投入等資源緊缺，高校國防體育協(xié)會沒有受到應(yīng)有的重視。高校國防體育協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)不健全。入會高校體育協(xié)會隸屬于各種職能部門，沒有形成統(tǒng)一的管理體制，機(jī)構(gòu)不健全，影響了國防體育活動在高校素質(zhì)教育中的作用。高校國防體育協(xié)會開展活動的內(nèi)容單一，形式不夠豐富。

3.2 建議

3.2.1 重視和關(guān)心國防體育協(xié)會建設(shè)發(fā)展

普通高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在維護(hù)國家安全戰(zhàn)略大局的層面，領(lǐng)導(dǎo)和支持國防體育協(xié)會開展國防教育活動。祖國的統(tǒng)一大業(yè)還未能完成，面臨的戰(zhàn)爭威脅仍然存在，加強全民國防體育是每個公民的義務(wù)。提高大學(xué)生國防觀念，增強體質(zhì)，磨煉意志，培養(yǎng)后備兵員是國防體育協(xié)會的出發(fā)點和歸屬。國防體育協(xié)會是大學(xué)生軍事課外的最佳食糧，充分發(fā)揮高校國防體育協(xié)會在全民國防教育中的補充作用，是高校應(yīng)盡的責(zé)任，也是高校服務(wù)社會的一種舉措。因此，作為校級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項工作的開展。

3.2.2 理順協(xié)會組織的管理機(jī)制，完善協(xié)會章程

高校國防體育協(xié)會的組織建設(shè)，應(yīng)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部進(jìn)行。由武裝部牽頭，協(xié)調(diào)體教部，學(xué)生處，團(tuán)委，工會等相關(guān)部門，使高校國防體育協(xié)會有計劃、有組織、有步驟地在規(guī)范的程序中有聲有色地開展。

3.2.3 國防體育活動的開展應(yīng)與體育教學(xué)相融合

高校國防體育協(xié)會開展的活動除了具有軍事屬性以外，還具有體育屬性，是學(xué)校體育課程的一個重要組成部分。將二者融合可使國防體育項目、組織形式得到豐富。

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The Present Situation and Countermeasures of National Defense Sports Associations in Colleges and Universities

HE Zu-xing1，ZHANG Jing2，TIAN Guang1，et al

(1. Physical Education Department, Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003; 2. People′s Armed College, Guizhou University, Guiyang 550025, China)

This paper investigates 26 national defense sports associations in colleges and universities which have joined Federation of University Sports of China (FUSC), using documentary analysis, questionnaire survey, case analysis and other research methods. The results show that the national defense sports associations have not received due attention in higher education with very small number and the imperfect organization. The events holding of nationwide national defense sports needs to be adjusted. The activities that carried out by national sports associations in colleges and universities are of monotonous content, and the forms are not rich enough, etc. For this situation, this paper puts forward some countermeasures that the leaders of colleges and universities at all levels, especially the presidents, should have strong global concept of national security readiness, and earnestly carry out the national defense sports well. The management mechanism of the national defense sports associations should be rationalized, and the associations′ regulations and rules should be improved. The national defense sports should be integrated with students′ military training and physical education teaching.

colleges and universities; national defense sports; sports association

貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究項目“國家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究”(2015QN43)；貴州理工學(xué)院高層次人才科研啟動項目“中國國防體育歷史考察與價值分析”(XJGC20150403)

2015-09-01

何祖星(1979—)，男(土家族)，貴州德江人，博士，副教授。研究方向：體育人文社會學(xué)、國防體育。

G813.1

A

1671-1300(2016)01-0096-04