范　英

(大同區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局，黑龍江 大慶 163515)

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大學(xué)對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用分析
——以哈爾濱為例

范英

(大同區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局，黑龍江 大慶 163515)

大學(xué)對(duì)于所在城市是一個(gè)重要的組成部分，大學(xué)作為一種高等教育資源具有時(shí)間上的延續(xù)性和空間的利用性，對(duì)城市全方面推進(jìn)有著獨(dú)特影響。可以說(shuō)，大學(xué)既是一個(gè)吸收知識(shí)的地理概念，也能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。因此，全面探究大學(xué)對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，明晰其對(duì)該城市經(jīng)濟(jì)的影響途徑，可以為充分利用大學(xué)這一資源促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定方法指導(dǎo)。首先分析城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，論述大學(xué)可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)因素，然后以哈爾濱為例，分析位于哈爾濱的大學(xué)與對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效用，并由此提出了對(duì)于大學(xué)與城市雙向建設(shè)的相關(guān)建議。

大學(xué)；城市經(jīng)濟(jì)學(xué)；集聚效應(yīng)；社會(huì)資本

在城市化發(fā)展水平不斷提高的今天，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在城市化質(zhì)量偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)等問(wèn)題，因此如何利用現(xiàn)有資源進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化成為城市發(fā)展的一個(gè)重要課題。在高等教育戰(zhàn)略的影響下，大學(xué)的基礎(chǔ)教育擴(kuò)招客觀上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了更有利的資源，現(xiàn)代意義上的大學(xué)社會(huì)功能不斷完善，但是大學(xué)本可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的積極作用卻一直不夠顯著，常被人忽視。哈爾濱作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，其城市化歷程較早，具有濃厚的歷史背景與經(jīng)濟(jì)意義，也有相當(dāng)規(guī)模的高等院校，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)資源可以為傳統(tǒng)城市煥發(fā)新的發(fā)展活力。將大學(xué)的發(fā)展納入哈爾濱城市建設(shè)重要一環(huán)不僅有利于哈爾濱城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更有利于城市多元化、綜合性創(chuàng)新水平的提高，對(duì)加強(qiáng)和提高黑龍江省的經(jīng)濟(jì)、科技、文化水平有良好的促進(jìn)作用。但如何發(fā)揮大學(xué)對(duì)哈爾濱城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與性作用，還要綜合多方面因素進(jìn)行思考。

一、背　景

(一)大學(xué)的產(chǎn)生與現(xiàn)實(shí)作用

近現(xiàn)代意義上的大學(xué)最早在歐洲產(chǎn)生，最開(kāi)始由城市中教會(huì)創(chuàng)辦的行會(huì)性質(zhì)的學(xué)校發(fā)展而來(lái)。在發(fā)展歷程中大學(xué)分化為三種模式：中世紀(jì)時(shí)期以傳授知識(shí)為主要任務(wù)的傳統(tǒng)教會(huì)類大學(xué)，比如劍橋、牛津大學(xué)；伴隨著兩次世界大戰(zhàn)的需要，在教學(xué)的基礎(chǔ)上增加了研究比重的雙目標(biāo)并行大學(xué)，比如德國(guó)洪堡創(chuàng)建的柏林大學(xué)；現(xiàn)在，將教學(xué)、科研與商業(yè)化知識(shí)運(yùn)作的綜合性大學(xué)日益受到重視，如斯坦福等國(guó)際一流大學(xué)，這些學(xué)校不斷釋放自身的社會(huì)職能，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)世界、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)的主要作用是充當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、人才資源庫(kù)與科技孵化器。談到大學(xué)與城市的關(guān)聯(lián)時(shí)，人力資源對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的顯著影響不可小覷，而大學(xué)存在的基本功能就是為外部源源不斷地輸出高質(zhì)量人才。本文涉及的大學(xué)泛指各類提供高等教育的學(xué)校和教育組織，包括各綜合性、專業(yè)性大學(xué)，學(xué)院和高職院校。而具體分析大學(xué)如何影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論難免有許多不完善之處，筆者即針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)分析。

(二)理論背景

1.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

城市是集空間、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)功能于一身的文明形態(tài)，與人類社會(huì)的發(fā)展階段有深刻的歷史淵源。城市的發(fā)展與城市化歷程極大地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究城市空間資源的有效利用及如何在空間制約下開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的學(xué)科，也是一門新興的獨(dú)立學(xué)科。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論有經(jīng)濟(jì)區(qū)位論、集聚與規(guī)模效應(yīng)和城市化相關(guān)內(nèi)容，其理論框架包括了以土地利用為基礎(chǔ)的城市住宅、交通、福利、安全、環(huán)境、商流經(jīng)濟(jì)模塊。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括產(chǎn)出的增長(zhǎng)，還包括城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)甚至社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是包括數(shù)量與質(zhì)量以及效率與公平都得到改進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。作為數(shù)量增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)可以用國(guó)民收入指標(biāo)與就業(yè)量指標(biāo)測(cè)量，作為質(zhì)量增長(zhǎng)的指標(biāo)則表現(xiàn)在城市生活質(zhì)量的改善，例如醫(yī)療衛(wèi)生、住房和教育問(wèn)題的改善。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的很多原理是本文的理論支撐。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

大學(xué)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用可以應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的關(guān)聯(lián)效應(yīng)來(lái)分析。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主要指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間廣泛存在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，又稱為投入產(chǎn)出理論。將赫希曼提出的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)理論運(yùn)用到大學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性分析上，其前向關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為大學(xué)通過(guò)提供教育人才供給對(duì)城市相關(guān)經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)聯(lián)系，后向關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為大學(xué)自身的需求與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)生的拉動(dòng)聯(lián)系。把高等教育作為教育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，則大學(xué)對(duì)人才的供給與知識(shí)溢出效應(yīng)與城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的是前向關(guān)聯(lián)，大學(xué)產(chǎn)生的購(gòu)買力需求和城市其他產(chǎn)業(yè)是后向關(guān)聯(lián)。

(三)城市背景

哈爾濱是黑龍江省會(huì)城市和政治經(jīng)濟(jì)文化中心，位于該省西南部地區(qū)，也是東北四大中心城市之一，地理位置獨(dú)特，是連接亞歐大陸的重要樞紐。哈爾濱是東北重要的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，鐵路公路水路航空都十分便利。截至2014年，哈爾濱戶籍總?cè)丝?87.3萬(wàn)人，市轄區(qū)人口473.8萬(wàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為12.0比33.5比54.5，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為10.7%、28.6%和60.7%。在土地利用方面，哈爾濱地形地貌繁多，土地資源豐富，其低山丘陵平原洼地的布局直接影響人口與產(chǎn)業(yè)的分布。在平原地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)多元化，居民點(diǎn)、工業(yè)用地與交通用地比較多，土地結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，土地利用集約程度較高，經(jīng)濟(jì)效益明顯。哈爾濱城市化水平較高，已形成了以哈爾濱市市區(qū)為中心向外圍遞減的趨勢(shì)。2011年末，哈爾濱城市用地結(jié)構(gòu)中，居民用地、公共用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地占據(jù)比重最大，分別為30.10%、23.10%、15.60%。截至2014年底，在哈普通高校49所，有8所科研機(jī)構(gòu)具有研究生培養(yǎng)資質(zhì)，高等教育資源豐富。

二、研究意義

(一)理論意義

大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系相關(guān)理論仍處于相對(duì)初級(jí)的階段，關(guān)注的焦點(diǎn)多在大學(xué)自身的創(chuàng)新理論發(fā)展和學(xué)科建設(shè)，盡管現(xiàn)在大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合、鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)方式逐漸受到高校肯定并得以實(shí)踐運(yùn)用，但是缺少理論將城市作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地域來(lái)考察大學(xué)對(duì)所在區(qū)域產(chǎn)生的互動(dòng)效應(yīng)。本文從理論上補(bǔ)充了大學(xué)對(duì)城市發(fā)展的作用途徑，以哈爾濱這一傳統(tǒng)工業(yè)城市為例，分析其城市分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探究哈爾濱的大學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性，力求探索出能使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大學(xué)建設(shè)雙贏的方法。

(二)實(shí)踐意義

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重可持續(xù)理念，資源型傳統(tǒng)工業(yè)城市需要結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多向科技創(chuàng)造傾斜，倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。而大學(xué)的優(yōu)勢(shì)就在于物力資源配置、人力資源提升、科技創(chuàng)新、終身教育等方面，那么擁有大學(xué)的城市如何打出一張好牌，將這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮價(jià)值，是本文的關(guān)注點(diǎn)。

三、大學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

(一)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.大學(xué)對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)的前向關(guān)聯(lián)

大學(xué)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的前向關(guān)聯(lián)可以理解成大學(xué)通過(guò)自身的教育和科研的目標(biāo)，培養(yǎng)各方面高素質(zhì)人才，提供應(yīng)用性強(qiáng)的技術(shù)，提升城市吸引力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生教育溢出效應(yīng)。

首先，大學(xué)的磁場(chǎng)效應(yīng)可以有效集聚人力資本。大學(xué)是培養(yǎng)人才的，培育人才就是積累人力資本。它可以用教育帶來(lái)的正外部性來(lái)解釋，例如對(duì)哈爾濱城市工業(yè)的創(chuàng)新。一個(gè)區(qū)域能夠在很大程度上留住大學(xué)畢業(yè)生，這部分畢業(yè)生的相關(guān)培訓(xùn)會(huì)提升哈爾濱勞動(dòng)力的素質(zhì)。據(jù)研究表明：一個(gè)大學(xué)的研究生在一個(gè)地方求學(xué)多年后，其飲食生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣都會(huì)改變，畢業(yè)后大多數(shù)都會(huì)選擇在大學(xué)駐地工作。這些畢業(yè)生作為高素質(zhì)技術(shù)人才進(jìn)入哈爾濱勞動(dòng)力市場(chǎng)，將使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工整體素質(zhì)得到提高，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，大學(xué)的存在將會(huì)影響企業(yè)在哈爾濱城市的擴(kuò)展工作，增加就業(yè)崗位，以達(dá)到充分利用畢業(yè)生勞動(dòng)力素質(zhì)的目的，并降低企業(yè)培訓(xùn)成本。在大學(xué)里任職的教師通常是精英分子，作為專家為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提供專業(yè)建議，直接或間接參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如工程學(xué)院可能參予到企業(yè)制造與產(chǎn)品研發(fā)的過(guò)程中，管理學(xué)院將為企業(yè)的管理工作和生產(chǎn)效率進(jìn)行專業(yè)評(píng)估并提供建議。

其次，大學(xué)通過(guò)知識(shí)的溢出效應(yīng)形成集群，積累地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的知識(shí)資本。這也從側(cè)面反映出大學(xué)周邊產(chǎn)業(yè)集聚群形成的原因。大學(xué)的學(xué)生與教師多傾向于選擇在大學(xué)周邊創(chuàng)業(yè)，企業(yè)的存在和聚集可以傳播新的信息，是一種正外部性的效應(yīng)。例如硅谷的形成與斯坦福大學(xué)的知識(shí)外溢具有密不可分的聯(lián)系。專業(yè)化的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)合作，不論是本校學(xué)生還是高校之間的聯(lián)合，大量研發(fā)活動(dòng)不斷產(chǎn)生新知識(shí)，通過(guò)合作或其他渠道形成知識(shí)資本的多種來(lái)源，例如哈爾濱工業(yè)大學(xué)周邊的醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究所,等等。大學(xué)有助于增強(qiáng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)文化的吸引力，而其關(guān)鍵在于哈爾濱對(duì)于科技和創(chuàng)新能力的接受能力如何，簡(jiǎn)言之，大學(xué)是促進(jìn)城市發(fā)展的必要條件而不是充分條件。大學(xué)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位因素的一種，城市發(fā)展對(duì)大學(xué)發(fā)展有多層次需求。

再次，大學(xué)作為教育產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)的作用。我國(guó)普遍存在高等教育短缺的問(wèn)題，供給與需求不匹配，大學(xué)培養(yǎng)的人才不足以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。大學(xué)作為高等教育的重要載體，隨著人才市場(chǎng)的需求日漸成為受教育者追求的選擇。高等教育作為一種消費(fèi)既可以滿足個(gè)人或家庭增加收入、提高社會(huì)地位的需求，也能夠?yàn)閲?guó)家換取知識(shí)的創(chuàng)造和更新，帶來(lái)國(guó)力的增強(qiáng)與社會(huì)進(jìn)步。高等教育本身是作為一種投資形式而出現(xiàn)的消費(fèi)，兼有消費(fèi)和投資二重屬性。一方面教育消費(fèi)占用個(gè)人家庭支出，體現(xiàn)為直接性的消費(fèi)支出，為各種教育和培訓(xùn)支付金錢和時(shí)間成本；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看高等教育是一種間接的長(zhǎng)期投資，在無(wú)形中能帶來(lái)較高的回報(bào)率，當(dāng)高等教育工作完成后，受教育者將所獲得的知識(shí)與生產(chǎn)力相結(jié)合，就會(huì)順勢(shì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而增加個(gè)人財(cái)富與社會(huì)財(cái)富。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)、投資需求的逐漸增加，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)教育的需求改變了家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高了消費(fèi)層次。首先，教育的消費(fèi)在GDP中所占比重逐漸增大，就縱向而言，哈爾濱教育投資不斷增加，GDP中教育所占比重提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家重要城市的教育投資水平差距逐漸縮小。其次，政府支出中教育投資的比例逐漸增大，政府對(duì)哈爾濱高校的各項(xiàng)資助補(bǔ)貼上升，對(duì)于大學(xué)費(fèi)用支付能力不夠的消費(fèi)者，國(guó)家和社會(huì)還將提供各種資助。最后，居民的教育消費(fèi)支出占全年支出的比重逐漸上升。高等教育在教育消費(fèi)中是一種奢侈品，大學(xué)的存在對(duì)教育是一種刺激作用，大學(xué)本身的教育體系比較完備，大學(xué)的存在有利于滿足其所在地居民和企業(yè)全方位多角度的教育需求。哈爾濱有重點(diǎn)理工類大學(xué)，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)；重點(diǎn)農(nóng)林高校，如東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)；綜合性高校如黑龍江大學(xué)；重點(diǎn)醫(yī)學(xué)高校，如哈爾濱醫(yī)科大學(xué)；重點(diǎn)財(cái)經(jīng)類高校，如哈爾濱商業(yè)大學(xué)等。完善的職業(yè)教育和再教育體系滿足了企業(yè)對(duì)不同層次人才的需求，也刺激了企業(yè)對(duì)自身員工素質(zhì)提出更高要求，反過(guò)來(lái)拓寬了高等教育市場(chǎng)。在未來(lái)高等教育將成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

最后，高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式的作用。根據(jù)哈爾濱大學(xué)與企業(yè)多年來(lái)的協(xié)同創(chuàng)新來(lái)看，創(chuàng)新的領(lǐng)域根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)生變化。例如哈爾濱工業(yè)大學(xué)與中國(guó)航天企業(yè)集團(tuán)的協(xié)作創(chuàng)新，對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，解決了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。僅2014年哈工大、哈工程等大學(xué)聯(lián)手創(chuàng)建的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，就集聚了科技成果和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到3213個(gè)，落地轉(zhuǎn)化了1606個(gè)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目階段的130個(gè)。對(duì)前沿課題的研究，實(shí)現(xiàn)雙方緊密互動(dòng)、共同進(jìn)步的作用。高校與企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的合作也呈現(xiàn)出雙贏效果，大學(xué)為企業(yè)培養(yǎng)了高層次研究與創(chuàng)新人才，減輕了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困難問(wèn)題。大學(xué)逐漸成為與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的融合體，承擔(dān)著培養(yǎng)面向企業(yè)優(yōu)秀人才的責(zé)任，是科技企業(yè)的孵化器和催化劑，成為一座知識(shí)開(kāi)發(fā)城，二者呈現(xiàn)出地域、血緣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科設(shè)置、技術(shù)人員等多方面的融合?？偟膩?lái)說(shuō)，后向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)是學(xué)校自身產(chǎn)生的力量對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)作用。相對(duì)于前向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，大學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)上的后向關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)出更長(zhǎng)久、更直接、更明顯的效應(yīng)。因此，接下來(lái)要討論后向關(guān)聯(lián)即大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

2.大學(xué)對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)的后向關(guān)聯(lián)

首先，促進(jìn)投資作用。大學(xué)對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要體現(xiàn)在為私人或公共部門提供的一系列服務(wù)產(chǎn)生了對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的需求。在大學(xué)的運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生購(gòu)買力需求，投資活動(dòng)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)、就業(yè)和稅收帶來(lái)直接或間接的拉動(dòng)，這分別對(duì)應(yīng)對(duì)城市相關(guān)主體居民、企業(yè)和政府的效應(yīng)。每個(gè)大學(xué)校園新校區(qū)的建成都會(huì)形成數(shù)以億計(jì)的投資，可以有效地調(diào)動(dòng)銀行、政府及建筑等社會(huì)力量的積極性，拉動(dòng)固定投資，為哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是建筑、建材等行業(yè)提供了直接動(dòng)力。

其次，消費(fèi)拉動(dòng)作用。伴隨著大學(xué)在資金、人力、實(shí)物投入的增加，在校師生、科研機(jī)構(gòu)也隨之匯聚，這些人都有較高的消費(fèi)能力，能有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，學(xué)校自身的消費(fèi)行為也會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)力。第一，大學(xué)對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)的拉動(dòng)作用即對(duì)居民的作用力。哈爾濱市的大學(xué)在校生一般在2萬(wàn)到4萬(wàn)之間，從消費(fèi)拉動(dòng)來(lái)看，若一所有2萬(wàn)名在校生的大學(xué)，每年的人員工資津貼、設(shè)備購(gòu)置等運(yùn)行費(fèi)用和校園建設(shè)費(fèi)按2.2億計(jì)算，2萬(wàn)學(xué)生每年消費(fèi)1.2億元，如果按照0.7的邊際消費(fèi)傾向和3.33的乘數(shù)系數(shù)，則2萬(wàn)人規(guī)模的學(xué)?？偣部梢援a(chǎn)生3.4的直接消費(fèi)，可以拉動(dòng)10個(gè)億的投資和最終消費(fèi)。第二，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高校學(xué)生、教師、科研人員不僅以消費(fèi)者的身份進(jìn)行拉動(dòng)，還帶動(dòng)了周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲業(yè)、商貿(mào)物流、娛樂(lè)、旅游、文化等行業(yè)的發(fā)展。哈西商圈就是依托哈西地區(qū)的黑大、哈醫(yī)大、哈理工大學(xué)、哈爾濱學(xué)院等多所高校，以休閑商業(yè)和體驗(yàn)消費(fèi)為主題，形成了數(shù)碼產(chǎn)品、品牌服飾、運(yùn)動(dòng)用品、日韓風(fēng)尚、歐美時(shí)尚等多種時(shí)尚消費(fèi)業(yè)態(tài)。

再次，從解決就業(yè)的角度來(lái)看，根據(jù)大學(xué)產(chǎn)生的消費(fèi)拉動(dòng)的就業(yè)，是一種間接的分析方法。根據(jù)有關(guān)研究和測(cè)算，劉在洲認(rèn)為(2007)每投資100萬(wàn)元，可增加非農(nóng)和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口114人?？紤]到科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷提高，投資增加作用到就業(yè)人口增加的比例不斷下降，如果每投資100萬(wàn)元，可增加非農(nóng)和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口100人，2萬(wàn)學(xué)生規(guī)模的大學(xué)消費(fèi)，可提供10萬(wàn)個(gè)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，按2/3的比例劃分非農(nóng)和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比例，則能夠?yàn)槌鞘刑峁?萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。除此之外，學(xué)生的增加也會(huì)對(duì)各種服務(wù)崗位有直接需求，隨著大學(xué)的普遍擴(kuò)招，會(huì)擴(kuò)大哈爾濱的餐飲、物流等行業(yè)的就業(yè)容量。

最后，大學(xué)可以直接或間接提高城市稅收收入。直接的作用體現(xiàn)在一所萬(wàn)人規(guī)模的大學(xué)一般情況下每年向哈爾濱城市各稅務(wù)部門繳納各種稅費(fèi)可達(dá)200萬(wàn)至500萬(wàn)元。而通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)的納稅收入則更為可觀。對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)一方面反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，另一方面又為哈爾濱增加財(cái)政投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金貢獻(xiàn)，是一種良性循環(huán)。

(二)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：大學(xué)與哈爾濱城市化

1.大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

首先，大學(xué)作為一種教育機(jī)構(gòu)設(shè)施可以產(chǎn)生集聚作用。城市化中集聚可以分為功能集聚和非功能集聚，前者是指通過(guò)對(duì)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力等進(jìn)行擴(kuò)張，進(jìn)而增強(qiáng)相互之間的聯(lián)合協(xié)作，形成一種生產(chǎn)的功能性集聚；非功能集聚則是政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境等，提供人才、信息與衛(wèi)生等方面的服務(wù)產(chǎn)生的區(qū)域集聚效應(yīng)。城市集聚效應(yīng)演進(jìn)的過(guò)程中，人是關(guān)鍵性要素，人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨著社會(huì)分工產(chǎn)生分化，農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)在特定區(qū)域出現(xiàn)。城市相對(duì)于農(nóng)村的就業(yè)、教育、醫(yī)療等的多元優(yōu)勢(shì)，吸引著周圍人口的聚集。同時(shí)，物質(zhì)資源的分配促使生產(chǎn)分工細(xì)化，產(chǎn)業(yè)部門增加，與之相配套的商品貿(mào)易、日常服務(wù)、科教衛(wèi)生、行政管理等部門隨之出現(xiàn)，不斷豐富城市功能。

其次，分析大學(xué)對(duì)城市化中集聚效應(yīng)的影響：隨著服務(wù)業(yè)的地位變化，以企業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要融資、信息、知識(shí)和人才支持的服務(wù)，大學(xué)是城市中高等教育的載體，是第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵組成部分之一，也為人才、科技與社會(huì)等服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)趨向使大學(xué)日益成為提供經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位的重要角色，在城市地位中由依附從屬型向獨(dú)立主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。大學(xué)是教育服務(wù)的實(shí)體運(yùn)行機(jī)構(gòu)，其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)作用有資源優(yōu)化配置、提高設(shè)施利用和降低辦學(xué)成本增加教育效益的需要；外在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體現(xiàn)在人才、知識(shí)和科技的聚集作用。

2.哈爾濱城市化歷程

從世界城市化的進(jìn)程來(lái)看，工業(yè)化是主要驅(qū)動(dòng)力，然而對(duì)每個(gè)城市而言城市化有各自獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，城市化水平隨其經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高。對(duì)哈爾濱城市化而言，其一，“中東鐵路”的修建是推動(dòng)現(xiàn)代化城市的主要原因?！爸袞|鐵路”的修建吸引大批商業(yè)和金融服務(wù)，使哈爾濱成為國(guó)際貿(mào)易城市。其二，國(guó)家政治規(guī)劃是新中國(guó)成立以來(lái)哈爾濱發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。尤其是“五年計(jì)劃”初期，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)力的布局重新規(guī)劃并發(fā)布一系列政策，將哈爾濱作為打造新興工業(yè)基地的重要城市。其三，改革開(kāi)放帶來(lái)的投資融資機(jī)會(huì)是哈爾濱城市化繁榮繼續(xù)的新動(dòng)力。哈爾濱的城市化正處于上升時(shí)期，2010年非農(nóng)人口達(dá)到 477 萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口從 1996 年的 43.3%上升到2010 年的48%，經(jīng)濟(jì)和生活城市化水平顯著提高。然而哈爾濱的城市化也面臨一些問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異明顯，這是中國(guó)城市化的普遍特征，區(qū)域發(fā)展的差異顯著；城鎮(zhèn)規(guī)模的結(jié)構(gòu)不夠合理，“大城市—小城鎮(zhèn)”的規(guī)模結(jié)構(gòu)明顯，缺少中等城市，對(duì)于哈爾濱市這樣一個(gè)大區(qū)域而言，會(huì)使整體協(xié)調(diào)性不靈活；較為嚴(yán)重的空氣污染也為哈爾濱城市化帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

3.大學(xué)對(duì)哈爾濱城市化歷程的參與性作用

(1)大學(xué)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，不僅包括人力資源素質(zhì)的提高，也包括研發(fā)力度的增強(qiáng)以及設(shè)備更新。一方面，大學(xué)的技術(shù)與城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)所需求的技術(shù)存在著密切關(guān)系，城市可以利用大學(xué)的先進(jìn)科技與創(chuàng)新技術(shù)能力改造升級(jí)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，通過(guò)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)大學(xué)的應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)影響要素市場(chǎng)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、集聚與擴(kuò)張促進(jìn)哈爾濱城市化歷程。大學(xué)教育為哈爾濱這一傳統(tǒng)工業(yè)城市持續(xù)提供新的勞動(dòng)力，這些人力資源習(xí)得能力較強(qiáng)，相對(duì)傳統(tǒng)工人來(lái)說(shuō)更容易接受、掌握和發(fā)展新科技，有利于工業(yè)科技生產(chǎn)力的提高，也有利于哈爾濱城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低消耗高效益的集約型增長(zhǎng)。另一方面，大學(xué)教育相比基礎(chǔ)普及教育的知識(shí)轉(zhuǎn)化功能更突出，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)技術(shù)有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的目標(biāo)。大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作可以提升新科技理論的實(shí)踐價(jià)值，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，為哈爾濱產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力，使之逐漸形成依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(2)大學(xué)促進(jìn)改善城市及周邊居民生活方式的現(xiàn)代化。哈爾濱因其特殊的歷史地理因素，是一個(gè)生活方式現(xiàn)代化程度相對(duì)較高的城市。大學(xué)的建立進(jìn)一步解放了生產(chǎn)方式對(duì)人的束縛，促進(jìn)人口流動(dòng)，進(jìn)一步提高人的文化素質(zhì)，為社會(huì)發(fā)展所需的人才資源進(jìn)行培養(yǎng)。高等教育的主要功能在于培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者與專業(yè)人才，提升城市文明程度，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源和勞動(dòng)者體力勞動(dòng)的需求逐漸下降，對(duì)體力勞動(dòng)者的智力水平要求上升。哈爾濱理工類高校很多，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林醫(yī)藥等各種類型的高校在高等教育自由開(kāi)放、共享合作的氛圍下，為哈爾濱各行業(yè)人才需求提供后備資源，也使哈爾濱這一省會(huì)城市更具有科學(xué)文化氛圍，提高其對(duì)黑龍江現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(3)大學(xué)促進(jìn)哈爾濱城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。哈爾濱是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)城市，生產(chǎn)方式多依靠自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放式消耗，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重以及隨著低效利用資源帶來(lái)的各種污染。哈爾濱在城市化的過(guò)程中污染嚴(yán)重，各個(gè)城鎮(zhèn)之間普遍存在大氣污染問(wèn)題，尤其是煤煙污染、市區(qū)汽車廢氣污染較為嚴(yán)重。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，知識(shí)逐漸成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵要素，知識(shí)在企業(yè)發(fā)展中的權(quán)重逐漸超越物質(zhì)與資本，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯著減少了對(duì)煤礦等自然資源的低效利用，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)有共同前進(jìn)的可能。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)時(shí)代，土地資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供九成資源貢獻(xiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)使這一依賴一度降至20%，為哈爾濱經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一種新的解決方案。大學(xué)是知識(shí)的傳承與創(chuàng)造之地，能夠持續(xù)穩(wěn)定地為哈爾濱城市發(fā)展提供人力資源，也有助于其改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是以污染環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，因此大學(xué)為哈爾濱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿χ巍?/p>

(4)大學(xué)有助于積累城市社會(huì)資本。社會(huì)資本是維系集群存在的必要因素，它可以分為演進(jìn)型和構(gòu)建型兩種。演進(jìn)型社會(huì)資本更多地受到歷史、文化因素的影響，多形成于學(xué)習(xí)型區(qū)域；構(gòu)建型社會(huì)資本在相互交往與促進(jìn)中形成，歷時(shí)較短，發(fā)展迅猛。社會(huì)資本一般來(lái)源于特定集群愿意內(nèi)部共享的信息資源和知識(shí)，這使得集群具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系和信任程度通常決定其社會(huì)支撐基礎(chǔ)。大學(xué)主要促進(jìn)第二種社會(huì)資本即構(gòu)建型社會(huì)資本，能夠通過(guò)有限資源建構(gòu)其發(fā)展進(jìn)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、有效率制度的目標(biāo)追求則是校企之間相互合作的真正驅(qū)動(dòng)力。社會(huì)資本更多地基于一種建設(shè)性交流互通，這種交流得到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中有特定職能的機(jī)構(gòu)或組織參與者反復(fù)實(shí)踐，重點(diǎn)的研究型大學(xué)如哈爾濱工業(yè)大學(xué)往往為這一互動(dòng)的關(guān)鍵性要素。一方面，大學(xué)加強(qiáng)了與外部企業(yè)的聯(lián)系，大學(xué)的研究成果與企業(yè)共享；另一方面，政府機(jī)構(gòu)為關(guān)鍵性研究提供資金支持，也為處于形成期的企業(yè)提供資助。

四、建設(shè)大學(xué)主導(dǎo)型創(chuàng)新型城市

總而言之，大學(xué)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接與間接作用、前向關(guān)聯(lián)與后向關(guān)聯(lián)都使得大學(xué)對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要。因此大學(xué)所在地的城市管理者應(yīng)發(fā)揮大學(xué)的經(jīng)濟(jì)角色作用，充分利用其資源促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。最后簡(jiǎn)略地分析一下應(yīng)該如何協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與高校三方力量協(xié)助發(fā)揮大學(xué)的作用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(一)政府增加對(duì)高等教育投資力度

高等教育是科教文衛(wèi)等公共事業(yè)的重要方面，政府對(duì)高等教育尤其是大學(xué)的發(fā)展應(yīng)該多加重視。政府的作用既在于發(fā)揮自身職責(zé)維護(hù)教育服務(wù)的公平，又在于可以通過(guò)督促高校提高實(shí)力、培養(yǎng)高質(zhì)量畢業(yè)生以吸引更多企業(yè)的投資。其中，中央政府可以從多方面營(yíng)造良好環(huán)境，增加和提高對(duì)學(xué)科建設(shè)、師資力量建設(shè)、全國(guó)性質(zhì)的高等教育系統(tǒng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)注度。地方政府可以發(fā)揮大學(xué)園區(qū)的建設(shè)作用，提高城市與高校項(xiàng)目的互動(dòng)，增加市民對(duì)高校的認(rèn)可。同時(shí)減輕大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的壓力，將大學(xué)的創(chuàng)新導(dǎo)向性在社會(huì)發(fā)展中凸現(xiàn)出來(lái)。城市管理者的目標(biāo)應(yīng)該不同于企業(yè)，應(yīng)該對(duì)大學(xué)技術(shù)研發(fā)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化控制一個(gè)度，協(xié)調(diào)好技術(shù)轉(zhuǎn)化與純科研的關(guān)系，正確引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研方向，營(yíng)造良好的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新環(huán)境，留住高素質(zhì)人才，協(xié)助建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(二)企業(yè)提高與高校協(xié)調(diào)創(chuàng)新的效率

企業(yè)肩負(fù)著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能，運(yùn)行良好的企業(yè)可以為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。校企之間的研究合作與創(chuàng)新需要更高的目標(biāo)動(dòng)力，也需要集中優(yōu)勢(shì)資源提高合作效率。一方面，有更高遠(yuǎn)明確的目標(biāo)才會(huì)正確驅(qū)動(dòng)各方面的參與度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定指標(biāo)相互合作。為企業(yè)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才是校企雙方協(xié)作的重要目標(biāo)之一，創(chuàng)新型人才在工作實(shí)踐中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能對(duì)其他人產(chǎn)生有效的激勵(lì)和帶動(dòng)作用。另一方面，集中高校優(yōu)質(zhì)資源，將資金投入關(guān)鍵領(lǐng)域，才有可能取得突破性的創(chuàng)新結(jié)果。校企雙方的協(xié)作創(chuàng)新要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)合作的自愿性，才能夠維持這一創(chuàng)新系統(tǒng)的長(zhǎng)久運(yùn)行。

(三)高校自身應(yīng)重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)

首先，大學(xué)應(yīng)該重視基礎(chǔ)教育的作用，沉下心鞏固學(xué)科建設(shè)?；A(chǔ)理論教育簡(jiǎn)單卻十分重要，是日后深入研究的基本功，不能被課程體系忽視。高素質(zhì)人才是城市建設(shè)的寶貴人力資源，而高素質(zhì)人才培養(yǎng)的根基在于扎實(shí)的學(xué)科素養(yǎng)、完善的課程規(guī)劃以及發(fā)散思維的實(shí)踐活動(dòng)。其次，大學(xué)的管理者要把握好與企業(yè)聯(lián)合的程度。盡管企業(yè)與高校在一些方面有相通點(diǎn)，但二者畢竟是兩種性質(zhì)的組織形式，在根本目標(biāo)和職能上有很大差異。高校應(yīng)力求做到既能調(diào)動(dòng)研究活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)世界，又能有效避免高校學(xué)風(fēng)受到浮躁的商業(yè)社會(huì)影響。大學(xué)應(yīng)該牢記自身的教育職能，在此基礎(chǔ)上獨(dú)立自主地配合產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的完善，為創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，也為城市在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的人力資源。

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[責(zé)任編輯：陸靜]

(英文摘要略)

Analysis of the Effectiveness of Universities on the Economic Development of the City——Taking Harbin as an Example

FAN Ying

(Economic Development and Reform Bureau, Datong District, Daqing, Heilongjiang 163513, China)

10.13356/j.cnki.jdnu.2095-0063.2016.04.004

范英(1979-)，男，黑龍江大慶人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

F062.9

A

2095-0063(2016)04-0014-06

2016-03-06