馮　靜

（中共中央黨校哲學(xué)部，北京100091）

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國(guó)家治理中的價(jià)值維度：馬克思人學(xué)觀的啟示

馮靜

（中共中央黨校哲學(xué)部，北京100091）

摘要：中國(guó)要實(shí)現(xiàn)有序變遷和有效治理，就要構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代特征的國(guó)家治理體系。國(guó)家治理蘊(yùn)含著治理主體的價(jià)值認(rèn)知與選擇，離不開(kāi)一定的價(jià)值導(dǎo)向。公共性價(jià)值是整個(gè)治理體系的價(jià)值基礎(chǔ)，是現(xiàn)代國(guó)家治理發(fā)展的方向和重心。根據(jù)馬克思的人學(xué)觀點(diǎn)，國(guó)家治理在價(jià)值導(dǎo)向上是一條充分體現(xiàn)人民性的路徑，而立足于馬克思人學(xué)的現(xiàn)代國(guó)家治理有利于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展這一終極價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理；價(jià)值維度；人學(xué)；人民性

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題的研究豐富和發(fā)展了現(xiàn)代治理理論，但總體來(lái)說(shuō)還缺乏價(jià)值維度的研究，因此有必要從國(guó)家治理所蘊(yùn)含的價(jià)值訴求角度進(jìn)行研究。馬克思人學(xué)理論立足于人類的實(shí)踐活動(dòng)，以人的自由而全面發(fā)展為終極價(jià)值追求，以勞動(dòng)者生存境遇的改善和人性的解放為基本條件，表征了人類社會(huì)在發(fā)展方向上合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，它為國(guó)家治理提供了重要的理論依據(jù)和價(jià)值導(dǎo)向。

一、馬克思人學(xué)觀的革命性變革

在哲學(xué)史上，自然主義人學(xué)理論、人文主義人學(xué)、近代唯物主義人學(xué)理論都高揚(yáng)了人的主體地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值，解放人的思想，滿足人的需要與利益。馬克思人學(xué)觀在肯定它們的積極意義的同時(shí)，又批判了它們對(duì)廣大人民群眾的漠視和對(duì)階級(jí)社會(huì)中人的真正本質(zhì)的誤解。馬克思以人的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)為客觀依據(jù)，從根本上對(duì)人學(xué)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了革命性變革。

在馬克思看來(lái)，人類的發(fā)展經(jīng)歷了兩次提升。第一次是從自然界中提升出來(lái)，獲得了區(qū)別于動(dòng)物的類的規(guī)定性。人與其他動(dòng)物的區(qū)別在于，人類在勞動(dòng)以前已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行了觀念中的設(shè)計(jì)；對(duì)自然界的索取也不像動(dòng)物那樣具有破壞性，而是保留了事物的原狀，并對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)造，使之符合人類的目的。第二次是從社會(huì)關(guān)系中提升出來(lái)，獲得了區(qū)別于他人的個(gè)體特質(zhì)。這兩次提升的基礎(chǔ)和條件，就是人類的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐是人的類本質(zhì)。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，他們的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。人民群眾也是社會(huì)變革的決定力量和社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。因此，馬克思人學(xué)觀持生存論立場(chǎng)，關(guān)注人民大眾和無(wú)產(chǎn)者的解放。他深刻揭示了資本主義社會(huì)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的壓迫，對(duì)婦女和童工的迫害，要求尊重人的生命、關(guān)注人的情感、遵從人的主體意志、發(fā)掘人的生存意義和價(jià)值，賦予勞動(dòng)者以世界上最高的主體地位。

在馬克思看來(lái)，人的自由本性是人的這種生成性的內(nèi)在依據(jù)，人的基本生存方式就是自由自覺(jué)的活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，人在自由自覺(jué)的活動(dòng)中獲得了理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，獲得了人的本質(zhì)的規(guī)定性。人的生存與發(fā)展、人的本質(zhì)與價(jià)值都是以這一新的理論范式為出發(fā)點(diǎn)的。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)是人的自我創(chuàng)造活動(dòng)，而人的類本質(zhì)生成于人類的勞動(dòng)過(guò)程，“有意識(shí)的生命活動(dòng)把人同動(dòng)物的生命活動(dòng)直接區(qū)別開(kāi)來(lái)。正是由于這一點(diǎn)，人才是類存在物”。馬克思考察人的“類本質(zhì)”的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的自由解放，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。人的自由而全面發(fā)展體現(xiàn)為個(gè)體和類的本質(zhì)的全面豐富和展開(kāi)。馬克思認(rèn)為，自由而全面發(fā)展的人總是處于一定的生產(chǎn)條件和社會(huì)關(guān)系中，是指一定現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的每一個(gè)個(gè)體。

馬克思對(duì)人的自由而全面發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了完整的概括：第一，人各種能力的自由全面發(fā)展。人的體力、智力、社會(huì)力等方面需要協(xié)調(diào)發(fā)展、自由發(fā)展，它們的均衡發(fā)展展示了人類的本質(zhì)力量。第二，人的自由個(gè)性的彰顯。處于一定歷史發(fā)展階段的人如果能發(fā)揮自己的獨(dú)特個(gè)性和創(chuàng)造性，能夠相對(duì)自由地根據(jù)自己的意愿、興趣和社會(huì)需要發(fā)展自己，他的自由個(gè)性就得到了尊重和全面發(fā)展。第三，人的社會(huì)關(guān)系的全面豐富。個(gè)人社會(huì)關(guān)系的豐富意味著人的社會(huì)性的發(fā)展，有利于個(gè)人精神品格的成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人與周圍環(huán)境的和諧共生。第四，個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)個(gè)人通過(guò)自身的勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為人類的文明和進(jìn)步做出貢獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)得到較高的認(rèn)同和評(píng)價(jià)，進(jìn)而獲得自我實(shí)現(xiàn)的滿足感。

馬克思的人學(xué)觀顯示了對(duì)人的命運(yùn)的深切關(guān)注和對(duì)人的自由、尊嚴(yán)的追求，具有直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論視野。馬克思人學(xué)思想揭示了國(guó)家治理中的價(jià)值維度，闡釋了國(guó)家治理的價(jià)值立場(chǎng)、目標(biāo)取向問(wèn)題，它對(duì)國(guó)家治理的具體實(shí)踐具有深刻的啟示意義。

二、中國(guó)國(guó)家治理的人學(xué)邏輯

中國(guó)提出國(guó)家治理這一概念，不斷創(chuàng)新國(guó)家治理的實(shí)踐模式，實(shí)質(zhì)上是為了解決中國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的種種復(fù)雜問(wèn)題，找到不同于西方而又符合中國(guó)邏輯的現(xiàn)實(shí)發(fā)展道路，這條道路需要一種引領(lǐng)方向的智慧。這個(gè)智慧實(shí)際上是一種立場(chǎng)，就是為什么人說(shuō)話，為什么人服務(wù)的智慧。從這個(gè)意義上，中國(guó)現(xiàn)代治理實(shí)踐是以對(duì)“人”的深化理解為核心，是對(duì)馬克思人學(xué)思想的深化和發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）國(guó)家治理要堅(jiān)持人民主體地位，體現(xiàn)人民性

馬克思把人作為一切現(xiàn)存事物的出發(fā)點(diǎn)，指出人不是機(jī)械地接受道德原則與道德規(guī)范的被動(dòng)客體，而是積極的主體，是道德活動(dòng)的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者。在國(guó)家治理中，人都是具有決定性影響力的結(jié)構(gòu)要素，無(wú)論對(duì)人與自然、人與社會(huì)，還是人與人之間關(guān)系的處理，都要突出人在治理結(jié)構(gòu)中的重要地位和價(jià)值?！耙匀藶楸尽睆膬r(jià)值意義上表征著對(duì)人的重視和善待。因此，國(guó)家治理的核心在人，要堅(jiān)持人民主體地位。

在我國(guó)，國(guó)家治理的進(jìn)程與體制改革同步，在這個(gè)改革進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)凸顯人民性。人民性，是我國(guó)國(guó)家治理最鮮明的特色。在社會(huì)主義社會(huì)中，廣大人民群眾當(dāng)家作主是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的政治前提。一種好的國(guó)家治理方式，要有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，得到廣大人民群眾的擁護(hù)。一個(gè)良治的社會(huì)，要保障良好的秩序，保障公權(quán)力的正確行使，更要保障公民積極參與國(guó)家決策的權(quán)利。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在決策中體現(xiàn)出人民性，為廣大人民群眾提供多種參與決策的機(jī)會(huì)，由政府獨(dú)家治理發(fā)展為以政府主導(dǎo)為主、社會(huì)協(xié)同和公眾參與的合作治理、協(xié)同治理、多元治理的治理模式。社會(huì)和個(gè)人既要不斷提高自治自理的能力，也要成為對(duì)治理者進(jìn)行治理的政治主體。治理者首先必須接受治理。治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治，其本質(zhì)是政治國(guó)家、社會(huì)組織和公民對(duì)公共生活的合作管理，體現(xiàn)了政府、社會(huì)和公民的一種新型關(guān)系。

衡量一個(gè)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化程度，要看各項(xiàng)制度安排是否體現(xiàn)了人民的意志和主體地位，要看民主化的實(shí)現(xiàn)程度。有效地運(yùn)用國(guó)家治理能力，是黨的科學(xué)、民主和依法執(zhí)政能力，與國(guó)家機(jī)構(gòu)的履職能力，以及人民群眾依法自我管理能力等若干方面的綜合體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，各項(xiàng)制度安排必須從根本上體現(xiàn)人民的意志，保障人民的主體地位。因此，創(chuàng)新治理模式既要突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)的多方合作治理，實(shí)現(xiàn)管理主體的多元化，也要強(qiáng)調(diào)在治理理念上，政府與社會(huì)關(guān)系要回歸人民本位，讓人民群眾以主體身份參與政府和社會(huì)決策。

因此，國(guó)家治理的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐模式要尊重人民的意志和主體地位，把憲法和法律作為國(guó)家治理的最高權(quán)威，做到依法治理。國(guó)家治理不僅需要公權(quán)力進(jìn)行自我約束，承擔(dān)起為民服務(wù)的公共責(zé)任，更需要人民自己負(fù)責(zé)。在治理理念上，要堅(jiān)持人民主權(quán)、以人為本和全體共治。學(xué)者楊光斌指出，現(xiàn)代社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)公民行使權(quán)利的程序正義，強(qiáng)調(diào)人民權(quán)利的終極價(jià)值意義，強(qiáng)調(diào)人民利益的實(shí)現(xiàn)程度。在治理原則上，要強(qiáng)調(diào)人民的共有、共治和共享，人民主權(quán)應(yīng)該落實(shí)在人民利益的實(shí)現(xiàn)程度上。

我國(guó)關(guān)于堅(jiān)持人民主體地位的理論和實(shí)踐，在社會(huì)主義實(shí)踐中豐富和發(fā)展了馬克思人學(xué)思想，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐品格。面對(duì)不同的時(shí)代和社會(huì)問(wèn)題，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人適時(shí)調(diào)整解決具體問(wèn)題的方法策略，一直堅(jiān)守著尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神的方向和立場(chǎng)。只有時(shí)刻關(guān)注人民的現(xiàn)實(shí)訴求，把人民放在至高無(wú)上的地位，才能不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系的實(shí)踐創(chuàng)新，為人民利益的實(shí)現(xiàn)提供權(quán)威的制度保障。只有把人民群眾的利益維護(hù)好，才能解決我國(guó)國(guó)家治理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，才有助于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就必須不斷探索有利于實(shí)現(xiàn)人民主體地位的新思路、新形式、新方法。

（二）國(guó)家治理要關(guān)注個(gè)體的自由而全面發(fā)展

根據(jù)馬克思的人學(xué)觀，在現(xiàn)代國(guó)家治理過(guò)程中，必須以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展作為價(jià)值目標(biāo)。國(guó)家治理應(yīng)該有助于促進(jìn)人的各種能力的自由全面發(fā)展；促進(jìn)人的自由個(gè)性的全面發(fā)展，使勞動(dòng)者能夠相對(duì)自由地根據(jù)自己的興趣和需要發(fā)展自己；促進(jìn)人的社會(huì)關(guān)系的全面豐富，避免使人異化為“單向度的人”；使個(gè)體獲得較高的社會(huì)評(píng)價(jià)、自我滿足感和生命尊嚴(yán)，促進(jìn)個(gè)體自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

從實(shí)踐來(lái)看，不僅要客觀描述“類本質(zhì)”“現(xiàn)實(shí)的人”“人的自由全面發(fā)展”等概念，也要結(jié)合它們的理論意義，促進(jìn)人們進(jìn)行價(jià)值觀層面的轉(zhuǎn)換。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，市場(chǎng)化中的謀利和物化傾向使各種偏離“類本質(zhì)”的現(xiàn)象和行為愈演愈烈，進(jìn)而發(fā)展成為現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的阻力。為了克服這些弊端，就需要用“人的自由而全面發(fā)展”的基本理念去指引市場(chǎng)發(fā)展的正確價(jià)值方向，規(guī)范市場(chǎng)中的主體行為，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，形成人們對(duì)核心價(jià)值的認(rèn)同感，使之逐漸回歸自由自覺(jué)的類本質(zhì)。因此，當(dāng)前國(guó)家治理問(wèn)題面臨的重大課題，就是要為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)制度保障和思想文化環(huán)境，這是馬克思人學(xué)思想轉(zhuǎn)向帶給我們的重大啟示。

要把我們的治理理念逐步提升到價(jià)值層面，通過(guò)對(duì)各種治理資源和治理智慧的整合，在維護(hù)社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)上，盡力滿足個(gè)體合理需求，為民眾提供日益豐富的公共服務(wù)形式，完善社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。首先，國(guó)家治理要注重提升人的社會(huì)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)民眾健全的政治人格，不斷提升民眾的政治參與能力。其次，在國(guó)家治理的實(shí)踐中，必須賦予人民更大的自主空間，賦予他們?cè)谑跈?quán)范圍與職責(zé)界限內(nèi)自主決定具體工作、實(shí)施內(nèi)在性自我管理的權(quán)利。必須注重次第推進(jìn)與統(tǒng)籌發(fā)展人的自主性與自為性，摒棄那種將人視為消極被動(dòng)地接受管理的對(duì)象客體的陳腐觀念，著力培育公民自治的文化氛圍與制度環(huán)境，不斷增強(qiáng)他們自我管理的自主性和自為性。再次，國(guó)家治理是解放人、培育人的創(chuàng)新精神的實(shí)踐活動(dòng)。要通過(guò)國(guó)家治理提高人的精神境界，引導(dǎo)人們形成正確的價(jià)值觀。要培養(yǎng)正確的義利觀，恰當(dāng)處理個(gè)人利益和他人利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系；在注重物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，彰顯人的主體地位，尊重個(gè)體的自由選擇，為社會(huì)的合理分工、人才合理流動(dòng)和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部條件；培養(yǎng)主體的獨(dú)立人格、平等地位和正當(dāng)利益，培養(yǎng)和塑造

人們自主、自信、自強(qiáng)、自尊、自愛(ài)、自律的品質(zhì)。因此，現(xiàn)代國(guó)家治理既要積極克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代性和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的消極影響，又要加強(qiáng)以人為本、為人民服務(wù)的價(jià)值觀教育，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需要的個(gè)體綜合素養(yǎng)，塑造人的健全人格和獨(dú)立人格，提升人的精神境界，從而在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中培育人們積極進(jìn)取的主體精神。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于一定社會(huì)的發(fā)展而言，工具理性是社會(huì)成員必須具備的生存理念，但是工具理性必須服務(wù)于目的理性，因?yàn)槟康睦硇允堑谝晃坏脑鷥r(jià)值取向。目的理性關(guān)注人的生存意義和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)的文明進(jìn)步和個(gè)體幸福。我國(guó)治理制度、方式和手段的現(xiàn)代化變革，要以價(jià)值理性為導(dǎo)向，以社會(huì)公正為行動(dòng)原則，不斷探索目的與工具相統(tǒng)一的現(xiàn)代化治理路徑。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)矛盾日益凸顯，這些矛盾的深層根源是發(fā)展理念與社會(huì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r之間的矛盾與沖突。因此，我們要認(rèn)識(shí)到馬克思人學(xué)思想的當(dāng)代價(jià)值，發(fā)揮其對(duì)我國(guó)國(guó)家治理的指導(dǎo)作用。

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［責(zé)任編輯：于洋］

作者簡(jiǎn)介：馮靜(1979-），女，河南許昌人，中共中央黨校哲學(xué)部博士研究生；研究方向：政治哲學(xué)。

收稿日期：2016-03-22

文章編號(hào)：1671-6183（2016）04-0005-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D035