王一凡（淄博七中高二九班，255299）

海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究

王一凡（淄博七中高二九班，255299）

隨著人們以各樣的方式向海洋資源的進(jìn)發(fā)，國(guó)際海洋資源競(jìng)爭(zhēng)正變得日漸激烈。海洋可持續(xù)發(fā)展旨在突出海洋發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，即海洋的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性為基礎(chǔ)，確保海洋環(huán)境對(duì)后人的生活與發(fā)展不構(gòu)成威脅，從而達(dá)到人與海洋的和諧相處。

海洋環(huán)境保護(hù)；人與自然；生態(tài)觀；可持續(xù)發(fā)展

自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效，使沿海各國(guó)有了海洋國(guó)土以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各個(gè)海洋國(guó)家陸續(xù)調(diào)整適合本國(guó)國(guó)情的海洋戰(zhàn)略，在對(duì)本國(guó)領(lǐng)土主權(quán)管轄海域加緊開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和治理的同時(shí)，更是將觸手伸向了海底和大洋的勘探開(kāi)發(fā)，意欲向廣闊的海洋索取戰(zhàn)略資源，力爭(zhēng)在這次無(wú)形的海洋戰(zhàn)中占據(jù)有利地位，獲得戰(zhàn)略利益。

無(wú)論是哪個(gè)沿海國(guó)家，海洋經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系都中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。［1］人類(lèi)無(wú)節(jié)制地向海洋索取資源帶來(lái)的種種可怕的后果無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提醒著我們，在對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，必須走資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的發(fā)展道路，注意海洋發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

在生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重并已經(jīng)成為世界蔓延的重大問(wèn)題時(shí)，我們更加需要用冷靜的眼光重新審視人與自然的關(guān)系。［2］由于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于人與自然關(guān)系的片面、甚至是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，社會(huì)生產(chǎn)在此生態(tài)觀下可能會(huì)使生態(tài)危機(jī)變得日趨嚴(yán)峻，他們把環(huán)境作為生產(chǎn)要素，而忽略了生態(tài)環(huán)境的決定性作用。而馬克思、恩格斯生態(tài)觀則認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展首先需要處理的，即是人與自然的關(guān)系。恩格斯也曾說(shuō)，“人本身是自然地產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的，人類(lèi)和人類(lèi)社會(huì)都是歸根到底是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，沒(méi)有自然界就沒(méi)有人自身”。［3］就是說(shuō)，在人類(lèi)的生產(chǎn)生活中，建立了一座由人類(lèi)世界通往自然界的橋梁，人類(lèi)與自然是相互作用和影響的。那么，人類(lèi)的活動(dòng)就有破壞人與自然直接平衡的可能，進(jìn)而破壞自然基礎(chǔ)。也正因此，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然和諧和諧相處，“只有在社會(huì)中，自然界才是人自己的人的存在的基礎(chǔ)。”［4］

海洋對(duì)危害其自身生態(tài)環(huán)境的有毒、有害物質(zhì)有相當(dāng)程度的“自我清理”功能，所以，人類(lèi)對(duì)海洋數(shù)千年的開(kāi)發(fā)、利用，并未形成非常具有威脅性的海洋環(huán)境。但伴隨著人類(lèi)活動(dòng)范圍縱向、橫向上的擴(kuò)大和加深，海洋生態(tài)環(huán)境變得日趨嚴(yán)重、復(fù)雜，除因自然因素導(dǎo)致的如風(fēng)暴潮、海嘯等海洋地質(zhì)災(zāi)害，更多的是由人類(lèi)活動(dòng)引起的海洋污染和海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，如，赤潮，魚(yú)類(lèi)離奇死亡等。

程娜在《可持續(xù)發(fā)展視閾下中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一文中總結(jié)道，當(dāng)前中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的困境主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①海洋污染問(wèn)題；②海洋生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。海洋污染主要是指直接或間接的人為排放物導(dǎo)致的危害生物資源、危及人類(lèi)生命安全，妨礙如漁業(yè)等的海洋活動(dòng)，以及損害海水質(zhì)量等影響。海洋生態(tài)破壞指諸如人類(lèi)的圍海造田、港口建設(shè)等活動(dòng)造成的海洋生態(tài)失調(diào)。

海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在海洋領(lǐng)域的體現(xiàn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是做好海洋環(huán)境保護(hù)工作的客觀要求和根本。［5］

傳統(tǒng)的粗放型海洋經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致海洋中廢棄排放物增多，資源消耗量巨大，海洋環(huán)境壓力過(guò)載等問(wèn)題也日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源、社會(huì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)等問(wèn)題也日益影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是我們?cè)陂_(kāi)發(fā)海洋資源的過(guò)程中只重視了它的資源功能，忽視了其生態(tài)功能對(duì)人類(lèi)生活的影響，缺少對(duì)其資源利用的規(guī)劃性、指導(dǎo)性，進(jìn)而使得海洋資源的開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其實(shí)際功能的錯(cuò)位。任何資源都不是可供人類(lèi)肆無(wú)忌憚、無(wú)休止的開(kāi)發(fā)使用下去的，即使是可再生資源也包括在內(nèi)，因此，一定要重視海洋資源開(kāi)發(fā)與利用的的可持續(xù)性，注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的一致性，在保證海洋資源可持續(xù)利用的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，決不能以破壞海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須要堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的海洋生態(tài)觀，使海洋開(kāi)發(fā)方式完成向循環(huán)利用型的轉(zhuǎn)變遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一，杜絕先污染后治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益三位一體的目標(biāo)。

一直以來(lái)，我國(guó)在海洋資源的開(kāi)發(fā)與管理方面的相關(guān)制度建設(shè)不夠健全和完善，更加增生了了海洋資源開(kāi)發(fā)利用的亂象。現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)體系也存在滯后性的缺點(diǎn)，早前制定的法律隨著時(shí)代的進(jìn)步呈現(xiàn)出許許多多的問(wèn)題，法律條款難以與當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)相融合，自然而然也就難以很好的解決目前面臨的嚴(yán)峻海洋環(huán)境問(wèn)題。今后一段時(shí)期，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)策主要有以下幾方面：

（1）用法律手段約束開(kāi)發(fā)者

在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)政府加大了對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的力度，同時(shí)，調(diào)整了相關(guān)的宏觀政策和規(guī)劃，以此來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的海洋環(huán)境狀況。實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，更需要從制度層面加以控制，用法律的手段去約束開(kāi)發(fā)者，健全和完善海洋資源開(kāi)發(fā)與利用的法律法規(guī)。根據(jù)中國(guó)海洋環(huán)境工作的發(fā)展歷史以及當(dāng)前海洋環(huán)境狀況，制定可持續(xù)的政策。要切實(shí)做到執(zhí)法嚴(yán)格。

（2）加強(qiáng)各級(jí)管理部門(mén)之間的協(xié)作互助

一方面，政府各管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作與交流，健全管理體制，充分、高效的利用管理資源，減少管理矛盾。我國(guó)目前的海洋管理工作缺乏的是綜合性的協(xié)調(diào)和聯(lián)合協(xié)作的能力，導(dǎo)致許多需要多個(gè)行政區(qū)域、部門(mén)共同合作的問(wèn)題難以得到解決。

（3）建立健全海洋管理機(jī)制

國(guó)家海洋主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)、規(guī)劃、建立一個(gè)符合我國(guó)海洋環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的海洋管理機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一有效的編制，做到相輔相成、資源共享，保證海洋環(huán)境保護(hù)工作健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、管理

主管部門(mén)在加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，保證海洋生態(tài)功能的持續(xù)性。習(xí)近平總書(shū)記在致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信中提到，要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面和全過(guò)程，進(jìn)而形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式，為子孫后代留下良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（5）開(kāi)展國(guó)際合作

除此之外，我們更應(yīng)廣泛開(kāi)展海洋國(guó)際合作，在《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》框架下，在秉承鄧小平提出的“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”主張的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋資源可持續(xù)利用、海洋突發(fā)事故預(yù)警機(jī)制、海水質(zhì)量檢測(cè)等方面的先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)硬件設(shè)施上的缺失；加強(qiáng)與海洋強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流，增進(jìn)相關(guān)海洋領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，借鑒他們對(duì)海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)模式，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)海洋教育事業(yè)的發(fā)展；與海外海洋環(huán)境保護(hù)企業(yè)建立友好合作關(guān)系，共同開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，使我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作在國(guó)際領(lǐng)域上占據(jù)一席之地。

我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作道阻且長(zhǎng)，只有保證了海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。人類(lèi)需要重新認(rèn)識(shí)海洋，摒棄之前對(duì)海洋資源可以無(wú)窮無(wú)盡的攫取的認(rèn)識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的理念和符合客觀規(guī)律的秩序，保護(hù)海洋環(huán)境。

［1］程 娜.可持續(xù)發(fā)展視閾下中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［D］.吉林大學(xué)，2013.

［2］曾文婷.生態(tài)學(xué)馬克思主義研究［M］.重慶：重慶出版社，2008.

［3］馬克思恩格斯全集：第20卷［M］.北京：人民出版社，1971.

［4］馬克思.1848年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］.北京：人民出版社，2000.

［5］周志強(qiáng).海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010.

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2095-2066（2016）25-0014-02

2016-8-20