○周秀芝

綜 述

學(xué)習(xí)研究十八屆六中全會(huì)精神綜述

○周秀芝

黨的十八屆六中全會(huì)勝利閉幕以來(lái)，一個(gè)深入學(xué)習(xí)研究貫徹全會(huì)精神的熱潮在全黨全國(guó)迅速興起。黨報(bào)黨刊和各種媒體發(fā)表了許多學(xué)習(xí)研究全會(huì)精神的文章和訪談，包括權(quán)威解讀與學(xué)者見解?，F(xiàn)擇其要綜述如下。

一、關(guān)于黨的十八屆六中全會(huì)專題研究“全面從嚴(yán)治黨”的重大意義

一是從六中全會(huì)召開的背景和取得的成果上認(rèn)識(shí)其重大意義。

許多文章認(rèn)為，六中全會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，舉國(guó)期盼，世界矚目。

中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭從三個(gè)方面歸納了十八屆六中全會(huì)的重大意義。他指出，六中全會(huì)的重大意義首先是政治上的，就是明確了習(xí)近平總書記的核心地位；六中全會(huì)的重大意義還有理論上的，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在全會(huì)重要講話中提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求新舉措，進(jìn)一步深化了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)；六中全會(huì)的重大意義更是實(shí)踐上的，就是對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循。

中宣部常務(wù)副部長(zhǎng)黃坤明指出，全會(huì)取得的政治成果、思想成果和制度成果，對(duì)于深化全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

國(guó)防大學(xué)公方彬教授認(rèn)為，六中全會(huì)通過(guò)的《決定》《準(zhǔn)則》和《條例》，都根植于十八大以來(lái)的治黨經(jīng)驗(yàn)，特別是正風(fēng)正紀(jì)取得的成績(jī)。將這些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)固化，并且回歸實(shí)踐，注定會(huì)有效推進(jìn)黨執(zhí)政能力的大幅提升。

中央黨校黨史部韓曉青副教授認(rèn)為，現(xiàn)在我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，開啟了新的奮斗征程，黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)于嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，豐富發(fā)展黨內(nèi)規(guī)矩紀(jì)律，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)和提升全面從嚴(yán)治黨，有著重要的作用。

二是從完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局闡述重大意義。

中央黨校辛鳴教授認(rèn)為，系統(tǒng)部署“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央在戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施戰(zhàn)略方面謀篇布局的強(qiáng)大能力，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記統(tǒng)籌治國(guó)理政的強(qiáng)大戰(zhàn)略思維，這對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重大意義。不僅表明了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心和開創(chuàng)黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新的高度。

國(guó)防大學(xué)顏曉峰教授認(rèn)為，全會(huì)的主題是繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從黨的十八屆三中全會(huì)到六中全會(huì)的主題，構(gòu)成了一條清晰的線索，這就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的漸次展開；展現(xiàn)出一個(gè)系統(tǒng)的綱領(lǐng)，這就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體構(gòu)架。從“四個(gè)全面”的形成過(guò)程、內(nèi)在邏輯、總體籌劃、鮮明特色、實(shí)踐成效等方面，深入領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)于不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)，具有重要意義。

中國(guó)人民大學(xué)陶文昭教授認(rèn)為，十八屆六中全會(huì)完善了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提升了全面從嚴(yán)治黨的地位。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨一以貫之，中央多次部署了前后相繼的重大活動(dòng)，如八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等。中央還將黨的建設(shè)有機(jī)融入治國(guó)理政的各方面工作之中?？偟目矗舜笠詠?lái)黨的建設(shè)活動(dòng)數(shù)量多、覆蓋廣、層次全、成效大。十八屆六中全會(huì)集中研究全面從嚴(yán)治黨，在政治上層次更高、更有權(quán)威性，在理論上更系統(tǒng)、更深刻，將全面從嚴(yán)治黨推向了新的高度。

三是從深化全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)其重大意義。

國(guó)家行政學(xué)院許耀桐教授指出，六中全會(huì)確立了抓好黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)，同時(shí)也構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的支點(diǎn)，完成了全面從嚴(yán)治黨的新部署，開創(chuàng)了從嚴(yán)治黨新局面，沿著加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活這條黨的建設(shè)的路徑，全面從嚴(yán)治黨必將得到更好地貫徹落實(shí)，收到良好的效果。

公方彬認(rèn)為，六中全會(huì)堅(jiān)守的理念以及出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，必將讓廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部更加清醒地認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的重要意義。全面從嚴(yán)治黨不是口號(hào)，更非權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略決策。當(dāng)人們的認(rèn)知實(shí)現(xiàn)改變，會(huì)逐步化作習(xí)慣，形成自覺，黨員干部特別是高級(jí)干部普遍擁有這樣的認(rèn)識(shí)及其行為，黨便進(jìn)入自我革新、自我提升的新通道。

四是從解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要上認(rèn)識(shí)其重大意義。

許多文章指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。同時(shí)也指出， 黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題依然存在。新的歷史條件下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子。六中全會(huì)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的制度安排，是對(duì)馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，從根本上全局上為解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有“抓根本”“穩(wěn)基礎(chǔ)”的重大意義。

二、關(guān)于確立習(xí)近平同志在全黨的核心地位是六中全會(huì)一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)的闡述

許多解讀六中全會(huì)精神的文章，都深刻闡述了六中全會(huì)確立習(xí)近平同志在全黨的核心地位的歷史性意義。

一是指出維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。

栗戰(zhàn)書在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章：《堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威》，指出，馬克思主義政黨歷來(lái)把維護(hù)權(quán)威作為黨的建設(shè)的重大課題，始終強(qiáng)調(diào)權(quán)威的必要性和重要性，不僅革命權(quán)威、政治權(quán)威具有重要作用，個(gè)人權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威同樣對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)具有重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史已經(jīng)充分證明，在實(shí)踐中形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體并維護(hù)這個(gè)集體的權(quán)威，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展和事業(yè)發(fā)展具有重大意義。六中全會(huì)明確提出堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威這一政治要求，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的深刻揭示，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的科學(xué)總結(jié)，對(duì)開創(chuàng)治國(guó)理政新局面具有十分重要的作用。

全會(huì)文件起草組成員、中央政策研究室鄧茂生指出，確立習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是因大環(huán)境和黨內(nèi)情況及經(jīng)濟(jì)利益主體都發(fā)生了變化，黨內(nèi)分散主義、自由主義和個(gè)人主義現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致黨內(nèi)有些政策無(wú)法貫徹下去，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威都需重新確立領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會(huì)的重要成果是確立習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這也是此次全會(huì)最大成果。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，中國(guó)在推進(jìn)改革過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同的利益需求及其背后的“團(tuán)體力量”，要擺平這些力量，必須有一個(gè)‘核心’來(lái)處理。他認(rèn)為，習(xí)近平需要強(qiáng)有力的權(quán)威、權(quán)力資源作為支撐，以貫徹他的執(zhí)政理念和思路。否則，他有很多好的想法和政策都難以推進(jìn)。值得注意的是，公報(bào)在再提“核心”的同時(shí)，也明確提出“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧”。這表明，官方要黨員擁護(hù)的是核心的政策和權(quán)威的決定，而不是朝核心本人去拍馬屁、阿諛?lè)畛小：诵氖歉母锏男枰?，不是?quán)力的膨脹。

二是深刻指出習(xí)近平總書記的核心地位是在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中形成的。

鄧茂生說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)核心不是自封的，是有條件的，干部百姓的認(rèn)可和自己有無(wú)能力都很重要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在內(nèi)政、外交、國(guó)防等各方面工作成效顯著，每年兩會(huì)都有代表提議確定習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，六中全會(huì)一致通過(guò)確立習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這樣，有利于加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，推動(dòng)一些工作貫徹落實(shí)，有助于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，讓全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨更加順暢。

國(guó)家行政學(xué)院周文彰教授指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全國(guó)人民在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面取得了一系列重大成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開來(lái)，事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。這次全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在，為我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)提供了根本保證。

三是深刻指出維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)服從”。

栗戰(zhàn)書指出，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要思想基礎(chǔ)，也是《準(zhǔn)則》提出的明確要求。共產(chǎn)黨員只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為必須堅(jiān)守的生命線和立身之本，才能保持清醒政治頭腦和政治本色，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，做到始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。他指出，“四個(gè)意識(shí)”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，服從核心、維護(hù)核心就是服從大局、維護(hù)大局，就是最大的政治。他指出，《準(zhǔn)則》重申黨章規(guī)定，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。這“四個(gè)服從”，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，只有做到“四個(gè)服從”，才能維護(hù)全黨的集中和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確結(jié)合，才能凝聚全黨智慧，正確制定和執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，形成堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大政治力量。

許多文章認(rèn)為，維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，必須增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

三、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）的釋讀

一是闡釋嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大意義。

劉云山撰文指出，黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志；是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本保證，是黨的旺盛生機(jī)和蓬勃活力的動(dòng)力源泉。

中央黨校戴焰軍教授指出，在新形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，只有抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨才有重要基礎(chǔ)。六中全會(huì)審議通過(guò)了《準(zhǔn)則》，是進(jìn)一步深化、實(shí)化和細(xì)化了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“傳家寶”。戴焰軍認(rèn)為，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

國(guó)家行政學(xué)院李拓教授認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，重點(diǎn)在“治”，要嚴(yán)起來(lái)才能治好黨，只有治好黨才能治理好國(guó)家，才能領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。李拓教授指出，全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》是黨對(duì)全國(guó)人民作出的鄭重承諾，也是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治保障，具有重大的戰(zhàn)略意義。

北京交通大學(xué)韓振峰教授認(rèn)為，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要課題，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本要求和重要抓手，《準(zhǔn)則》為我們?cè)谛碌臍v史條件下更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循和制度保障。

二是闡釋貫穿《準(zhǔn)則》的原則。

《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中僅次于黨章，思想性、政治性、綜合性很強(qiáng)?！稖?zhǔn)則》科學(xué)總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范，闡明了黨關(guān)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場(chǎng)。歸納一些文章的觀點(diǎn)，把握貫穿在《準(zhǔn)則》中的原則，主要有：把握全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施推動(dòng)全黨增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；把握黨章是根本依據(jù)，《準(zhǔn)則》是黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求具體化；把握以解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題為導(dǎo)向，《準(zhǔn)則》聚焦黨內(nèi)政治生活存在的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等問(wèn)題；把握必要性和可行性相統(tǒng)一，既從政治上對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出原則性要求，又針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施和辦法。

三是闡釋《準(zhǔn)則》的基本精神和基本內(nèi)容。

許多文章指出，《準(zhǔn)則》立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重治標(biāo)，強(qiáng)調(diào)治本，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須面對(duì)的十二個(gè)方面作出科學(xué)回答，需要逐一方面的學(xué)習(xí)研究闡釋，又需要從整體上研究和把握其基本精神。《準(zhǔn)則》的基本精神就是旗幟鮮明地講政治，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)定人民立場(chǎng)，保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，把一切為了人民的政治要求落實(shí)到實(shí)際工作中去。

有的學(xué)者認(rèn)為在12個(gè)方面基本內(nèi)容中，需要重點(diǎn)闡述堅(jiān)定理想信念的道理。說(shuō)清楚共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)的道理，黨內(nèi)政治生活就是要筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣。重點(diǎn)闡述嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。說(shuō)清楚紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中是最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)闡述黨的組織生活、開展批評(píng)和自我批評(píng)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要載體和手段。重點(diǎn)闡述加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化所具有的重要作用。重點(diǎn)闡釋堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的組織保證等。

中央黨校謝春濤教授指出，《準(zhǔn)則》從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則等十二個(gè)方面明確規(guī)矩準(zhǔn)則，把中國(guó)共產(chǎn)黨最重要最基本的規(guī)矩，通過(guò)準(zhǔn)則明確、強(qiáng)化、健全?？梢灶A(yù)見，下一階段，黨規(guī)黨紀(jì)將越來(lái)越嚴(yán)。

四是闡釋《準(zhǔn)則》關(guān)于“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用的重要導(dǎo)向作用。

劉云山在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。只要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行、模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，就會(huì)成為無(wú)聲的命令、強(qiáng)大的感召，就能讓下級(jí)黨組織看到榜樣，讓黨員、干部看到希望，讓人民群眾看到信心。這是“風(fēng)成于上，俗化于下”的道理。

國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授指出，“關(guān)鍵少數(shù)”是中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)的政治生活準(zhǔn)則和監(jiān)督條例中提出的一個(gè)十分引人注目的概念。之所以引人注目，就在于它抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的“牛鼻子”，或者是“命門”。正像公報(bào)中所指出的，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是中央委員、政治局委員、政治局常委這一關(guān)鍵少數(shù)。從“重點(diǎn)”到“關(guān)鍵”再到“特別”，這一用語(yǔ)上的層層遞進(jìn)，不難看出解決“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督問(wèn)題，在整個(gè)監(jiān)督框架中的特殊地位。他提議建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度。還提到，黨的十八屆三中全會(huì)決定中已明確規(guī)定要探索實(shí)行官邸制，但這個(gè)問(wèn)題，到目前在高層還沒有被啟動(dòng)。

中共中央黨校李民教授認(rèn)為，著重強(qiáng)調(diào)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一點(diǎn)非常必要，如果看不住領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部不能在從嚴(yán)治黨上做出榜樣，就談不上以上率下。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，這正表明一個(gè)淺顯而深刻的道理：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以身作則才能樹立一面旗幟，展現(xiàn)一種作風(fēng)，凝聚一種力量，引領(lǐng)一種風(fēng)尚，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，才能為全黨、全社會(huì)作出示范。

四、關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）的釋讀

王岐山在《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，一是解決黨自身存在的問(wèn)題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)包含著管理和監(jiān)督，離開了監(jiān)督就談不上管理，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空。三是落實(shí)《條例》需要繼續(xù)探索自我監(jiān)督的有效途徑。四是把信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一起來(lái)。

國(guó)家行政學(xué)院教授任進(jìn)指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》構(gòu)建了強(qiáng)大的黨內(nèi)監(jiān)督體系，它的實(shí)施標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)入到一個(gè)新的階段。條例深入總結(jié)黨內(nèi)監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循，對(duì)于確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，具有十分重要的意義。條例充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略。

李民指出，黨的十八大以來(lái)，世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化，本次全會(huì)提出了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，要“做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”這“四個(gè)做到”和“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”這“三個(gè)監(jiān)督”，《條例》對(duì)從嚴(yán)治黨提供了更完善、更規(guī)范、更細(xì)化的制度保障。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責(zé)任編輯 張敏）