陳龍

（陜西師范大學(xué) 西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院，陜西 西安 710062）

供給側(cè)改革：共識(shí)與爭(zhēng)論

陳龍

（陜西師范大學(xué) 西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院，陜西 西安 710062）

自習(xí)總書(shū)記提出 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”之后，不僅中央高層多次提及貫徹供給側(cè)改革精神，也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛解讀。不同的學(xué)者形成了不同的聲音，對(duì)什么是供給側(cè)改革，改什么，如何改并沒(méi)有形成廣泛一致的意見(jiàn)，有的還存在很多的誤解。理論界應(yīng)對(duì)供給側(cè)改革存在的共識(shí)與爭(zhēng)論進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，以期為更好地理解中央供給側(cè)改革的精神做出貢獻(xiàn)。

供給側(cè)改革；供給經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；結(jié)構(gòu)性改革

一、引言

在2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出 “供給側(cè)改革”，認(rèn)為在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要 “在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。自此，“供給側(cè)改革”成為時(shí)下最熱門(mén)的詞匯，學(xué)術(shù)界對(duì) “供給側(cè)改革”進(jìn)行了廣泛的解讀，這些解讀既有共識(shí)也有爭(zhēng)論，同時(shí)也有對(duì) “供給側(cè)改革”的誤讀和曲解。因此，凝聚對(duì) “供給側(cè)改革”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是貫徹和落實(shí)中央 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要表現(xiàn)。本文從現(xiàn)有文獻(xiàn)出發(fā)，總結(jié)了當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于 “供給側(cè)改革”存在的共識(shí)和爭(zhēng)論，并提出自己的思考，以期推進(jìn)學(xué)術(shù)界對(duì) “供給側(cè)改革”的理解和研究。

二、　“供給側(cè)改革”的共識(shí)

目前關(guān)于 “供給側(cè)改革”的解讀和研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，在現(xiàn)有的關(guān)于 “供給側(cè)改革”的文獻(xiàn)中，就 “供給側(cè)改革”達(dá)成的共識(shí)主要有：

（一）“供給側(cè)改革”在當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下具有重大的意義

逢錦聚、何自力、趙磊等從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理出發(fā)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的主要矛盾進(jìn)行判斷，認(rèn)為 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是我們黨 “對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的體現(xiàn)，是我們黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)和自覺(jué)引領(lǐng)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略布局”，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。滕泰、賈康、劉偉等從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的主要矛盾，認(rèn)為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。

（二）應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)和需求側(cè) “雙側(cè)發(fā)力”，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黃凱南從演化增長(zhǎng)的視角論證了在經(jīng)濟(jì)演化過(guò)程中，供給側(cè)和需求側(cè)相互影響、共同影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量等問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制是供給側(cè)、需求側(cè)和制度側(cè)的協(xié)調(diào)演化。邱海平、逢錦聚、趙磊、何自力等從馬克思主義辯證法出發(fā)，認(rèn)為供求之間的矛盾既來(lái)源于供給側(cè)，也來(lái)源于需求側(cè)。在強(qiáng)調(diào)和注重供給側(cè)改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步重視需求側(cè)的作用和改革，即 “供給側(cè)改革”既應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要著眼當(dāng)前又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。林毅夫、張軍、姚洋、鄧?yán)?、劉偉、蔡志洲等認(rèn)為，應(yīng)該將供給側(cè)和需求側(cè)改革統(tǒng)一考慮，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，需求側(cè)改革解決短期問(wèn)題，供給側(cè)改革解決長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。只有雙側(cè)調(diào)控才能從根本上治標(biāo)又治本，才能更好地化解當(dāng)前供給側(cè)存在的問(wèn)題。甚至是主推供給側(cè)改革的新供給學(xué)派代表人物滕泰、賈康等，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的主導(dǎo)地位時(shí)，也強(qiáng)調(diào)需求的重要作用，只是反對(duì)凱恩斯主義過(guò)于強(qiáng)調(diào)需求管理的做法。不是從反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控需求，而是要通過(guò)供給管理，激發(fā)新需求，以實(shí)現(xiàn) “供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”。

（三）凱恩斯主義的需求管理政策只能解決短期問(wèn)題，長(zhǎng)期問(wèn)題要靠供給側(cè)

據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在2010～2015年公開(kāi)出版的報(bào)紙中，以 “凱恩斯主義”為題目的文獻(xiàn)有42篇，且“批判性”反思成為文獻(xiàn)的基本取向。在支持供給側(cè)改革的專(zhuān)家學(xué)者中也普遍認(rèn)為凱恩斯主義解決不了當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。滕泰認(rèn)為凱恩斯主義和貨幣派交替誤導(dǎo)中國(guó)，頻繁的 “踩油門(mén)”和 “踩剎車(chē)”的周期性調(diào)控政策只能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越顛簸，經(jīng)濟(jì)周期越開(kāi)越短。賈康認(rèn)為凱恩斯主義最根本的失誤在于 “假設(shè)”了供給環(huán)境，強(qiáng)調(diào)需求而忽視供給，沒(méi)有足夠意識(shí)到生產(chǎn)力革命帶來(lái)的人類(lèi)社會(huì)總供給方面的根本變化，在實(shí)踐中一味側(cè)重?cái)U(kuò)大需求，導(dǎo)致了西方國(guó)家 “滯脹”的局面。金海年認(rèn)為，凱恩斯主義、后凱恩斯主義、新凱恩斯主義解決了西方資本主義經(jīng)濟(jì)政府缺位的問(wèn)題，但是將政府錯(cuò)誤的定位于與居民消費(fèi)并列的需求者角色，在總供給和總需求方面缺乏結(jié)構(gòu)性分析，不能系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。邵宇認(rèn)為，典型的凱恩斯主義需求管理或能發(fā)揮擴(kuò)張需求總量的作用，但顯然無(wú)助于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并不能從根本上解決結(jié)構(gòu)性失衡，同時(shí)由于需求管理政策長(zhǎng)期過(guò)度使用，效率已然遞減卻風(fēng)險(xiǎn)在逐步增加。逢錦聚、何自力、邱海平、丁為民、趙磊等從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)需求，不符合辯證法，并從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的視角論述了供給側(cè)改革的必要性，指出凱恩斯主義的需求管理不能解決長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)

雖然有部分評(píng)論認(rèn)為我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的應(yīng)用，但是學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為此次我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。戴慧從背景和內(nèi)容上分析了我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同。張弛指出不能將供給側(cè)改革和美國(guó)供給學(xué)派混淆。馬克思對(duì)薩伊德經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了徹底的批判，曼昆等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為供給學(xué)派是 “倒霉的”、“愚蠢的”經(jīng)濟(jì)學(xué)。供給學(xué)派的實(shí)踐對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了沉重的打擊，我國(guó)的供給側(cè)改革與之有著本質(zhì)的區(qū)別。滕泰認(rèn)為新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)注重政府的積極作用，從這個(gè)角度上講，新供給主義不僅區(qū)別于新自由主義，也區(qū)別于早期供給學(xué)派或70年代美國(guó)傳統(tǒng)供給學(xué)派。逢錦聚、何自力、邱海平等從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論證了供給側(cè)改革和供給學(xué)派和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)區(qū)別。

三、　“供給側(cè)改革”的爭(zhēng)論

當(dāng)前關(guān)于 “供給側(cè)改革”存在著很多的爭(zhēng)論和分歧，主要集中在：

（一）“供給側(cè)改革”的根本分歧：指導(dǎo)思想不統(tǒng)一

雖然 “供給側(cè)改革”已經(jīng)成為當(dāng)前深化改革的共識(shí)，但是對(duì)于 “供給側(cè)改革”的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想學(xué)術(shù)界仍然存在根本性分歧，爭(zhēng)論最大。目前主要的爭(zhēng)論集中在新供給學(xué)派或者新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之間。何自力指出，認(rèn)為中央的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是借鑒和吸收了美國(guó)供給學(xué)派和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張是完全錯(cuò)誤的。供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上邏輯嚴(yán)重混亂，實(shí)踐上也未達(dá)到預(yù)期目的，不可能成為供給側(cè)改革的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，供給側(cè)改革必須在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行。邱海平指出，正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)；也只有從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法出發(fā)，才能正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一系列重大問(wèn)題，避免陷入新自由主義的理論陷阱之中。丁未民指出，我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)改革，既不能回到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，也不能接受新自由主義特別是供應(yīng)學(xué)派的主張，走資本主義的邪路。張晨認(rèn)為，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正確理解，絕不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則和正確軌道。逢錦聚指出，供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)只能是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的理論結(jié)晶。趙磊指出，目前占主流的新供給學(xué)派理論邏輯和政策含義都有值得討論之處，而馬克思主義唯物辯證法才能正確理解供給和需求的辯證關(guān)系。

（二）對(duì)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)褒貶不一

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界由于指導(dǎo)思想不同，導(dǎo)致了對(duì)西方供給學(xué)派和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)褒貶不一，態(tài)度呈現(xiàn)鮮明的對(duì)立兩方，難以形成共識(shí)。賈康等認(rèn)為，供應(yīng)學(xué)派的政策主張較為有效地解決了美國(guó)的滯脹問(wèn)題，但是也帶來(lái)了一些不良的影響，如財(cái)政赤字高漲，影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林衛(wèi)斌、蘇劍認(rèn)為，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)減稅等供給側(cè)措施幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了衰退，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題僅靠凱恩斯主義總需求管理難以保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行供給側(cè)改革。李智、原錦鳳認(rèn)為，從實(shí)踐中看，供給側(cè)改革曾幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。滕泰認(rèn)為，帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的里根總統(tǒng)，采納了供給學(xué)派的主張，喚醒了經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的巨大增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)了就業(yè)，成功引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了 “滯脹”的泥淖。

但是也有學(xué)者提出不同的意見(jiàn)。張偉認(rèn)為，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)直接導(dǎo)致了更嚴(yán)重的 “里根大衰退”，并讓美國(guó)患上了以巨額財(cái)政赤字和巨額貿(mào)易赤字為主要特征的 “里根綜合癥”，至今還威脅著世界經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定。逢錦聚認(rèn)為，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)是，運(yùn)用降低稅收和公共開(kāi)支、放松政府管制、減少?lài)?guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)、支持市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)等措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以解決 “滯脹”。但實(shí)際的后果是，在里根執(zhí)政期間，減稅和增加軍費(fèi)并舉，造成財(cái)政上的超分配和財(cái)力不堪重負(fù)，從而導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的困難和不平衡。何自力認(rèn)為，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，里根政府信奉供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，大力削弱政府干預(yù)和強(qiáng)化市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，并沒(méi)有解決經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹問(wèn)題，反而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾進(jìn)一步激化，催生了金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（三）對(duì)供給側(cè)改革的方案和措施各執(zhí)一詞

對(duì)于供給側(cè)改革如何改，不同的學(xué)者給出了不同的意見(jiàn)。一批學(xué)者以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家為指導(dǎo)，給出了自己的供給側(cè)改革方案。逢錦聚給出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的八大原則：堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持矛盾分析和抓住主要矛盾、解決主要矛盾；堅(jiān)持解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念；堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度；堅(jiān)持按比例分配社會(huì)勞動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策不動(dòng)搖。邱海平認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理；應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不能迷信資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；解決供給側(cè)問(wèn)題需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；供給側(cè)改革既應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要著眼當(dāng)前又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。劉鳳義認(rèn)為，供給側(cè)改革必須遵循四大原則：以人為本原則；滿(mǎn)足需要原則；共享發(fā)展原則；公有主體原則。張晨認(rèn)為，第一，在供給側(cè)改革中要把發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái)。第二，在供給側(cè)改革中要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與提高經(jīng)濟(jì)總量統(tǒng)一起來(lái)。丁為民指出，我國(guó)的供給側(cè)問(wèn)題是資本主導(dǎo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，加強(qiáng)對(duì)資本結(jié)構(gòu)和行為的調(diào)控，是整個(gè)改革的重點(diǎn)。

劉霞輝認(rèn)為，中國(guó)的供給視角宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要做好：競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的完善；相對(duì)價(jià)格體系的完善；動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；提高結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效率；降低供給要素的投入成本；重構(gòu)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。滕泰認(rèn)為應(yīng)該從制度、人口、技術(shù)、資本、資源五個(gè)方面發(fā)力，更新供給結(jié)構(gòu)、放松供給約束、解除供給抑制。賈康提出了 “雙創(chuàng)、雙化、雙減、雙擴(kuò)、雙進(jìn)、雙到位”的供給側(cè)改革方案，即走創(chuàng)新型國(guó)家之路，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；加快實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。大幅減少行政審批，著力擴(kuò)大對(duì)亞非拉地區(qū)的開(kāi)放程度；適度擴(kuò)大基于質(zhì)量和效益的投資規(guī)模，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展，雙向進(jìn)步；政府市場(chǎng)不缺位、不越位，實(shí)現(xiàn)雙到位。邵宇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新組織、新業(yè)態(tài)、新制度等六個(gè)方面，提高生產(chǎn)函數(shù)的效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。馮志峰認(rèn)為供給側(cè)改革要做到：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；矯正要素市場(chǎng)配置扭曲，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；改革行政管理體制，實(shí)現(xiàn)從政府管制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。劉偉、蔡志洲認(rèn)為，供給側(cè)改革至少包括：要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，尤其是要注重在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要通過(guò)推動(dòng)混合所有制的改革，增加國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性效率；要實(shí)現(xiàn)區(qū)域間生產(chǎn)力布局的均衡；要不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率；要推動(dòng)分配和再分配領(lǐng)域的改革，在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，增加勞動(dòng)者報(bào)酬，擴(kuò)大全社會(huì)有支付能力的需求。王佳寧、盛朝迅等認(rèn)為，解決當(dāng)下的問(wèn)題，必須供需兩側(cè)并舉，實(shí)施從要素端、生產(chǎn)端、消費(fèi)端、投資端、出口端 “五個(gè)發(fā)力”，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。李翀認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)、人力資本、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制都是決定著長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給側(cè)因素，要通過(guò)這些方面的進(jìn)步和改革來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

四、供給側(cè)改革的深思

首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)是典型的具有時(shí)代性的學(xué)科，經(jīng)濟(jì)理論都是為了解決當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)代最迫切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而提出的，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)就是在凱恩斯主義和貨幣學(xué)派不能解決當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的 “滯脹”困境而應(yīng)運(yùn)而生的。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)從供給的角度，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)，通過(guò)減稅等方式，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，在一定條件下解決了 “滯脹”的問(wèn)題。但是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)政策的滯后性以及政治等其他因素的影響，不可避免的帶來(lái)一些負(fù)外部性，導(dǎo)致改革的效果出現(xiàn)偏差。我國(guó)目前的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革和以供給經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的美國(guó)里根政府供給側(cè)改革存在著國(guó)情、背景、任務(wù)等極大的差別，不能混為一談。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此改革的過(guò)程中要兜住民生的底線，補(bǔ)齊短板。而美國(guó)的供給側(cè)改革是要釋放資本的活力，獲取更大的剩余價(jià)值。同時(shí)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，而當(dāng)時(shí)美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)完善。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然放緩，但仍是中高速增長(zhǎng)，同時(shí)不存在通貨膨脹，反而有通縮的風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題是 “滯脹”。這些不同決定了不能將美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論直接運(yùn)用到我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。那種認(rèn)為我國(guó)的供給側(cè)改革是供給學(xué)派在中國(guó)的應(yīng)用是錯(cuò)誤的，也是危險(xiǎn)的。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革同西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革有著本質(zhì)的區(qū)別。這些區(qū)別表現(xiàn)在：我國(guó)的企業(yè)改革是建立在國(guó)有企業(yè)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)上，如何在不改變國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高國(guó)有企業(yè)的效率，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革特有的命題。同時(shí)我國(guó)改革的目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的特色，這就需要補(bǔ)齊民生的短板，讓所有的老百姓共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這些特點(diǎn)決定了我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想只能是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須堅(jiān)持馬克思主義的基本理論和原則。同時(shí)對(duì)于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)合理的部分，我們也不應(yīng)該一概的拋棄，必須去粗取精，吸收其合理的部分，充分吸收資本主義以及人類(lèi)發(fā)展一切文明的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有助于供給側(cè)改革保持正確的方向，有助于實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的最終目標(biāo)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理吸收有助于我們了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，有助于更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的職能。

在供給側(cè)改革的方案中，要始終堅(jiān)定不移地貫徹 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念。要堅(jiān)定不移地落實(shí) “宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”五大政策支柱。要堅(jiān)定不移地完成 “去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大供給側(cè)改革任務(wù)。從制度、人口、技術(shù)、資本、資源五個(gè)方面入手，更新供給結(jié)構(gòu)、放松供給約束、解除供給抑制。同時(shí)注重需求側(cè)管理和改革，著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，雙側(cè)發(fā)力，最終解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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［責(zé)任編輯：李成林］

F202

A

1671-6183（2016）09-0056-05

2016-08-29

陳龍 （1988-），男，安徽池州人，陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院博士研究生；研究方向：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。