○湯力峰

論自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的三重維度

○湯力峰

習(xí)近平總書記在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時(shí)指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！笨倳浀闹v話提醒我們，當(dāng)下社會正處在以自媒體為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，它使得黨群關(guān)系所處的環(huán)境發(fā)生了新的變化，在此背景下，必須深化對黨群關(guān)系的認(rèn)識，客觀分析黨群關(guān)系的新特征，積極探索符合時(shí)代的新方法，充分利用自媒體構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

一、認(rèn)識維度：對自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的再認(rèn)識

“魚水關(guān)系”、“血肉關(guān)系”、“主仆關(guān)系”是黨群關(guān)系狀況的形象表述，透過這些表述，黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)到底是什么？黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)是由中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征決定的?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確指出：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的這個(gè)本質(zhì)特征決定了黨群關(guān)系的本質(zhì)，就是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)，黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化生活、網(wǎng)絡(luò)化工作、網(wǎng)絡(luò)化交往已成為一大部分人的生活常態(tài)，我們也不可避免地迎來了“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)，只使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到1.27億人，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響黨群關(guān)系和執(zhí)政基礎(chǔ)的“最大變量”，成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。黨的群眾路線只有與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合，走好“網(wǎng)上群眾路線”，才能發(fā)揮出最大優(yōu)勢，構(gòu)建自媒體環(huán)境下的和諧黨群關(guān)系。

在自媒體時(shí)代，如何繼續(xù)充分發(fā)揮黨的群眾路線優(yōu)勢？走好網(wǎng)上群眾路線，做好新的歷史條件下的群眾工作，正成為創(chuàng)新群眾工作方法、提高群眾工作能力的重要載體和平臺，是新時(shí)期營造和諧黨群干群關(guān)系的必然選擇。所謂網(wǎng)上群眾路線，就是“從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去”。這個(gè)定義不是簡單的在“從群眾中來，到群眾中去”的提法中用“網(wǎng)民”替換“群眾”，而是處在互聯(lián)網(wǎng)的歷史條件下，針對網(wǎng)民數(shù)量激增、并越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)政治意見和利益訴求的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻總結(jié)新形勢下群眾路線發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)科學(xué)概念［1］。它具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵、重大的現(xiàn)實(shí)意義和強(qiáng)大的生命力量。

二、特征維度：自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的時(shí)代特征

自媒體具有傳播主體去中心化、傳播方式交互性強(qiáng)、傳播速度及時(shí)快捷、傳播內(nèi)容可信度差的特點(diǎn)［2］。自媒體的這些特征影響著黨群關(guān)系的變化，使得黨群關(guān)系也有了新的時(shí)代特征。

（一）自媒體的去中心化使得黨群關(guān)系的平等性凸顯

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，群眾獲取信息的渠道較為單一，黨的政策自上而下逐級傳達(dá)，群眾反映意見自下而上逐級上報(bào)，無意間黨和群眾、黨和“民意”之間插入了“把關(guān)人”，一定程度上影響了“黨”“群”兩個(gè)主體間關(guān)系的平等性。而自媒體的去中心化使得每個(gè)參與者的主體地位大大提升，每個(gè)參與者都可以自主地表達(dá)各自的觀點(diǎn)，成為意見表達(dá)的“中心”，這種傳播方式縮短了傳播者與接受者之間的距離，擺脫了群體規(guī)范和利益的限制，淡化了傳播者的中心地位，凸顯了“黨”“群”兩個(gè)主體間的平等性。

（二）自媒體的強(qiáng)交互性使得黨群關(guān)系的互動(dòng)性增強(qiáng)

傳統(tǒng)的黨的群眾工作方式在黨的各個(gè)時(shí)期發(fā)揮了重要作用，但也有其局限性，它主要以單向傳播為主，在很多情況下，信息的傳播者和信息的接受者之間是分離的，信息反饋慢，彼此之間的互動(dòng)較少［3］。自媒體實(shí)現(xiàn)了傳播通道從單維度向多維度轉(zhuǎn)變，信息發(fā)布和傳遞更加自由，信息的接受與運(yùn)用更加方便，實(shí)現(xiàn)了信息交流的雙向化。通過自媒體進(jìn)行黨群溝通，“黨”可以及時(shí)向廣大群眾發(fā)布信息，“群”可以跨越層級直接反饋，形成了無阻隔的互動(dòng)形式，增強(qiáng)了黨群間的互動(dòng)性。

（三）自媒體的及時(shí)快速使得黨群關(guān)系的民主性提升

隨著公眾政治參與意識愈來愈強(qiáng)，廣大群眾越來越不滿足于被動(dòng)接受信息的灌輸或作為政策結(jié)果的執(zhí)行者，而更愿意直接參與到與自己切身利益相關(guān)的公共事務(wù)和公共決策過程中去［3］。自媒體時(shí)代，每個(gè)參與者可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)接受或發(fā)布信息，打破了地域、時(shí)間和電腦終端設(shè)備的限制，使得以往在傳統(tǒng)渠道中無法實(shí)現(xiàn)的“及時(shí)快速”得以實(shí)現(xiàn)，群眾民主參與的能動(dòng)性被極大的激發(fā)出來，保證了民主參與的可能性，提高了民主參與的能動(dòng)性，也提升了黨群關(guān)系的民主性。

（四）自媒體的可信度差使得黨群關(guān)系的動(dòng)態(tài)性更趨明顯

誠然，自媒體給密切黨群關(guān)系帶來了很多有益有利的啟發(fā)和幫助，但是，通過自媒體傳播的信息，可能是嚴(yán)格審查的真實(shí)信息，可能是雞毛蒜皮的“網(wǎng)絡(luò)移植”，可能是道聽途說的“隨意編撰”，也有可能是不法分子破壞社會穩(wěn)定的非法信息，其信息內(nèi)容的魚龍混雜、可信度低使得群眾極易受到自媒體言論的影響，左右黨群關(guān)系的變化，給構(gòu)建和諧互動(dòng)的黨群關(guān)系帶來了不確定的因素，使得黨群關(guān)系的動(dòng)態(tài)性更趨明顯。

三、實(shí)踐維度：自媒體環(huán)境下構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的著力點(diǎn)

（一）夯實(shí)自媒體“貼民眾”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

首先，樹立使用自媒體的新觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正視自媒體的價(jià)值與作用，樹立善待自媒體的意識；以自由平等的身份地位，與群眾真誠溝通交流，樹立善用自媒體的意識；以開放包容的胸懷，直面監(jiān)督公開透明，樹立善管自媒體的意識。牢固樹立網(wǎng)民就是人民群眾的思想，以尊重的態(tài)度對待網(wǎng)民，以公仆的精神服務(wù)網(wǎng)民，以民主的方式與網(wǎng)民對話交流，把自媒體聯(lián)系服務(wù)群眾納入群眾工作總體布局中，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之中，在全社會形成運(yùn)用自媒體聯(lián)系服務(wù)群眾的濃厚氛圍［4］。

其次，建立基于自媒體的新平臺。面對自媒體環(huán)境下出現(xiàn)的新形勢和新問題，我們必須在堅(jiān)持傳統(tǒng)群眾路線的工作方法與途徑的基礎(chǔ)上，探索和開辟以自媒體為依托的“網(wǎng)上群眾路線”。通過建立政府公眾平臺、線上居委會、線上派出所等平臺，貼近百姓生活，關(guān)注群眾需求，提升服務(wù)意識，拉近黨和人民群眾之間的距離，打造“鍵對鍵”、“點(diǎn)對點(diǎn)”、“心對心”的線上服務(wù)新平臺，推動(dòng)工作方式從“窗口辦”向“掌中看”轉(zhuǎn)變。

第三，確立自媒體運(yùn)行的新機(jī)制。一方面，要完善信息發(fā)布機(jī)制，借助線上服務(wù)平臺如實(shí)地把群眾關(guān)切在第一時(shí)間公布，做到信息公開透明。另一方面，要完善互動(dòng)交流機(jī)制，建立黨和政府的各項(xiàng)政策在出臺的過程中通過自媒體等平臺征詢各個(gè)階層不同利益群體的意見的溝通機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，延伸群眾工作的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)［3］。

（二）挖掘自媒體“連民心”的內(nèi)生功能

首先，走線上群眾路線，要問政，更要理政。“網(wǎng)絡(luò)問政”已成為領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的重要渠道和手段。但是，僅僅是“問”還不夠，還需要“理”，只有“問”“理”結(jié)合，才能唱響“線上群眾路線”的最強(qiáng)音。理政，不僅要求傾聽群眾聲音，更要解決群眾在“線上”反映的各種利益訴求，堅(jiān)持“線上聽民聲”與“線下解民憂”相統(tǒng)一，對群眾通過自媒體反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)辦理或解決；對群眾的建設(shè)性意見和建議及時(shí)采納，盡力落實(shí)；對線上的各種傳言及時(shí)回應(yīng)，該證實(shí)就證實(shí)，該回?fù)艟突負(fù)?，?shí)現(xiàn)線上線下的有機(jī)對接。

其次，走線上群眾路線，要聽聲音，更要連民心。推行線上服務(wù)平臺，踐行線上群眾路線，聽到群眾的聲音并不難，但要聽到群眾真實(shí)、發(fā)自肺腑的聲音卻并不容易，需要?jiǎng)?chuàng)新方法。這就要求廣大黨員干部要利用自媒體平臺，自覺地深入到群眾中去，體察群眾的疾苦，始終做到以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的安危和冷暖掛在心上，堅(jiān)持為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，讓自媒體成為維護(hù)群眾利益的“直通車”，以實(shí)實(shí)在在的工作成績贏得群眾對黨和政府的信任和支持，架起黨群之間的“連心橋”［4］。

第三，走線上群眾路線，要自我完善，更要群眾監(jiān)督?！按蜩F還需自身硬”，黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，是踐行群眾路線、做好群眾工作的先決條件。當(dāng)然，群眾路線能不能走好，更離不開群眾的監(jiān)督。事實(shí)上，通過自媒體平臺發(fā)起的監(jiān)督，起到了其他監(jiān)督形式難以達(dá)到的作用，正在成為新形勢下監(jiān)督工作甚至是反腐工作中異軍突起的重要力量。特別是黨的十八大以來，黨和政府抓住微博等自媒體曝光的信息，及時(shí)處理和查辦群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)問題，及時(shí)地把客觀、公正、詳實(shí)的權(quán)威信息公布于眾，極大地提升了黨和政府的“公信力”。

（三）優(yōu)化自媒體“聚民智”的生態(tài)環(huán)境

首先，在國家層面上，要構(gòu)建完備的自媒體治理體系。一方面，要盡快出臺國家互聯(lián)網(wǎng)立法的專門規(guī)劃，從立法、執(zhí)法、守法、司法等各方面，把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及的基本法律架構(gòu)搭建起來，為實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)奠定法治基礎(chǔ)。另一方面，要本著將現(xiàn)實(shí)法律全面適用網(wǎng)絡(luò)空間的原則，對現(xiàn)有法律法規(guī)作出梳理，將網(wǎng)絡(luò)空間納入現(xiàn)有法治體系，同時(shí)，需要針對網(wǎng)絡(luò)空間的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，以急用先上的策略，對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行完善，有針對性地制定新的法規(guī)，及時(shí)跟上技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)［5］。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，建立完備的自媒體治理法律法規(guī)體系之后，需要進(jìn)一步理順執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法效果，使法律規(guī)定真正得到落實(shí)，形成“良法良治”的良好局面。

其次，在社會層面上，要營造健康向上的自媒體文化環(huán)境。進(jìn)入自媒體時(shí)代，就必須要培育有時(shí)代特色的中華文化的新元素，形成以中華文化為核心、以自媒體為載體、以自媒體參與者為對象的嶄新文化形態(tài)，營造健康向上的自媒體文化生態(tài)。一方面，要以人民群眾的需求為導(dǎo)向。凡是能生動(dòng)展示人民群眾奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌的就發(fā)展，凡是弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，能改善社會風(fēng)氣、引領(lǐng)群眾價(jià)值取向的就發(fā)展，凡是能激發(fā)人民的精神動(dòng)力、人民群眾喜聞樂見的就發(fā)展，真正把“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的“兩為”方向落到實(shí)處。另一方面，要讓人民群眾成為自媒體文化的受益者。要以自媒體為載體，搭建公益性的文化活動(dòng)平臺，實(shí)施先進(jìn)文化成果自媒體推廣工程，最大限度擴(kuò)大文化成果的影響面，使之成為文化服務(wù)人民的主通道之一［6］。

第三，在個(gè)體層面上，要培育自覺自主自為的自媒體素養(yǎng)。一是培育遵紀(jì)守德的自覺性。每個(gè)自媒體參與者應(yīng)當(dāng)將遵守網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中的法律法規(guī)和道德自律作為個(gè)人的一種自覺行為。二是培育明辨是非的自主性。在自媒體的海量信息中，不乏重復(fù)冗余無意義的內(nèi)容，甚至一些反動(dòng)低俗的信息也充斥其中。每個(gè)人應(yīng)當(dāng)掌握去偽存真、去粗取精的自主辨別能力，學(xué)會用批判的眼光評估各種信息資源。三是培育積極向上的自為性。就是要在自覺、自主的基礎(chǔ)上，認(rèn)清信息的多元本質(zhì)，擺脫外界的控制與束縛，為我所用，自我作為，用自媒體傳播“正能量”和“好聲音”。

（四）提升自媒體“解民憂”的能力素養(yǎng)

首先，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)是提高自媒體能力素養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)實(shí)中，我們經(jīng)?？梢栽诨ヂ?lián)網(wǎng)或微博、微信上看到一些黨員干部違背民意的消息，有的還引起“圍觀”并迅速擴(kuò)散，其負(fù)面效應(yīng)借助于自媒體不斷放大，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象［7］。這些問題并不僅僅是因?yàn)槿狈?yīng)對技巧的失言、失態(tài)、失行，其實(shí)質(zhì)是缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識。因此，提升黨員干部的自媒體能力素養(yǎng)，首要解決的就是強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識。

其次，加強(qiáng)自媒體的技能培訓(xùn)是提高自媒體能力素養(yǎng)的方法和手段。一方面，要把自媒體知識納入黨政干部教育培訓(xùn)的必修課程。通過自媒體素養(yǎng)的專業(yè)教育，幫助了解移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和自媒體方面的知識，通過專家學(xué)者的講座，了解最新的前沿成果，拓寬思路和視野，通過實(shí)地學(xué)習(xí)、現(xiàn)場模擬，提高分析判斷能力和實(shí)戰(zhàn)水平。另一方面，要把自媒體運(yùn)用能力納入干部考核的重要范疇［8］。完善黨員干部考核評價(jià)機(jī)制，全面考評黨員干部運(yùn)用自媒體的素質(zhì)和能力，利用考核來抓住提高黨員干部的自媒體能力素養(yǎng)的“牛鼻子”。

第三，投身為民辦實(shí)事的實(shí)踐是提高自媒體能力素養(yǎng)的目的和歸屬。提高能力的目的是什么？就是要促使領(lǐng)導(dǎo)干部投身于為民服務(wù)的實(shí)踐中，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，更多、更好地為民辦實(shí)事。群眾是樸實(shí)的，辦實(shí)事才能贏得民心，維護(hù)其利益才能得到其擁護(hù)。廣大黨員干部一定要自覺地深入到群眾中去，投身到為民辦事、維護(hù)利益的實(shí)踐中去，利用自媒體為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，把實(shí)事辦到群眾的家門口，把群眾工作做到群眾的心坎上。

［1］卿立新.做好群眾工作亟需走好網(wǎng)上群眾路線

［EB/OL］.http://news.163.com/15/0926/22/ B4FL8AUB00014AEE.html，2015-9-24/2015-09-26.

［2］湯力峰，王學(xué)川.自媒體環(huán)境下高校思想政治工作的創(chuàng)新［J］.中國青年研究，2012，（3）.

［3］呂品.新媒體與黨群溝通渠道的拓展［J］.中國行政管理，2011，（12）.

［4］彭漢瓊.新媒體環(huán)境下黨群關(guān)系面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013，（6）.

［5］趙虎啟.依法治國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化

［EB/OL］.http://www.taiwan.cn/plzhx/wyrt/201411/ t20141103_7883249.htm，2014-11-03/2015-01-27.

［6］海予.發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)聚實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大精神力量

［EB/OL］.http://theory.people.com.cn/n/2014/0722/ c386965-25318045.html，2014-07-22/2015-01-27.

［7］張家芳.新媒體時(shí)代踐行群眾路線的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇［J］.長白學(xué)刊，2014，（2）.

［8］吳劍銘，等.積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的重要作用［J］.唯實(shí)，2013，（3）.

（作者系浙江科技學(xué)院黨委組織部副部長、副教授）

（責(zé)任編輯 楚樸）