陳 前 軍（北京大學(xué) 哲學(xué)系，北京 100871）

明代荒政思想析論

陳 前 軍
（北京大學(xué) 哲學(xué)系，北京 100871）

有明一代，荒政思想與實踐皆有可觀。明代的荒政思想首先集中體現(xiàn)在以朱元璋為代表的最高統(tǒng)治者的詔勑諭令中，它是明代的救荒思想的集中體現(xiàn)，為明代荒體系的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而以林希元、周孔教、屠隆等為代表的地方大員，是明代荒政的主要實施者和見證者，他們不但記錄了各地災(zāi)荒的實況，匯集總結(jié)了前人的救荒經(jīng)驗，還向朝廷提出了較為系統(tǒng)的政策建議，這可以說是代表了明代救荒思想的官方立場。另外，當(dāng)時的一些在野官員和地方紳士學(xué)者也提出了很多有價值的救荒措施和建議，它體現(xiàn)了明代荒政思想的平民立場。明代的荒政思想與實踐，值得我們深入研究、反思和總結(jié)。

荒政思想；明代；政治社會思想

荒政思想的總結(jié)主要是對救荒文獻(xiàn)的提煉解讀，因為各地方官和救荒文獻(xiàn)的作者作為最主要的災(zāi)荒目睹者，他們不但記錄了各地方災(zāi)荒的具體情況，而且匯集了前人救荒的經(jīng)驗，他們在此基礎(chǔ)上所進(jìn)行荒政文獻(xiàn)的書寫或編纂，都給我們提供了研究當(dāng)時統(tǒng)治者荒政思想的可貴材料。明代的荒政思想并不僅僅局限于皇帝的詔敕，而且包括當(dāng)?shù)氐胤焦賹Τ⑻岢龅恼呓ㄗh，也包括體現(xiàn)平民立場的實踐與反思。

一、最高統(tǒng)治者的荒政思想

荒政建設(shè)關(guān)系到國家的安危，嚴(yán)重的災(zāi)荒可能導(dǎo)致流民遷徙和社會動蕩。朱元璋作為開國皇帝之前的平民經(jīng)歷，讓他對災(zāi)荒有著深刻的認(rèn)識。他十分重視荒政建設(shè)，既代表最高統(tǒng)治階層闡發(fā)了荒政思想，又為官方荒政體系建構(gòu)奠定了系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

（一）重視備荒

朱元璋的荒政思想涉及面較廣，但綜合來看，其主要思想是備荒，防備于未然。“所謂‘天下非有水旱之可憂，而無水旱之備者為可懼’。傳統(tǒng)社會遇災(zāi)比例大， 而一旦成災(zāi)， 饑荒乃是最基本、直接的惡果， 因此備荒的重要性就不言而喻了。”［1］在“備荒”核心思想的指導(dǎo)下，朱元璋一方面興修水利，防備水災(zāi)，另一方面讓各地設(shè)置預(yù)備倉。

1.興修水利

在興修水利工程方面，朱元璋下了詔諭，叮囑執(zhí)行者當(dāng)“斟酌人力”，體恤民情，可見其用心良苦：

“一，凡各處閘洪陂圩田、濱江近堤岸有損壞當(dāng)修筑者，當(dāng)計工程多寡，務(wù)要農(nóng)隙之時量起人夫用工，或人力不敷，工程多者先于緊要去處整理，其余以次用工，不可追急。若近江河堤防工程浩大者，但于受利之處，令起夫協(xié)同修理。其起集人夫務(wù)在驗其丁力均平差遣，毋容徇私作弊。凡所作工程務(wù)要堅固經(jīng)久，不許茍且，徒費人力。府縣正佐官時常巡視，毋致?lián)p壞。

……

一，各處陂塘圩岸，果有實利及比先有司或失于開報，許令條陳利民之實，踏勘明白，畫圖貼說，具申工部定奪。如利不及眾，不許虛費人力。

一，但遇近經(jīng)水旱災(zāi)傷去處，預(yù)備之事并暫停止，豐年有收，依例整理?；蛴袥_決圩岸必須整理者，及時修整，亦須斟酌人力。”［2］（P1326-1327）

興修水利工程無非有兩方面的作用，一是預(yù)防旱災(zāi)，能夠蓄水防旱，另一方面則是防止洪災(zāi)淹沒農(nóng)田?？傊こ虨橐虻刂埔说拇胧?，適當(dāng)?shù)乜紤]了當(dāng)?shù)氐木唧w形式，提出的荒政建議。

水利工程修建方面受益最大的當(dāng)屬東南地區(qū)，東南地區(qū)因為降水量大，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)都依賴水網(wǎng)，若降水量過多，則導(dǎo)致洪災(zāi)，若降水量較少，則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)歉收?？紤]到東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以東南地區(qū)的水利修建更為可行。

明代陳繼儒記錄周孔教之《救荒條諭》，就迎合了朱元璋的水利工程設(shè)想，提出了具體的意見：

“議荒政而鳩工，其無煩官帑，有益大戶而兼可以濟(jì)貧民者，無如修圩一事。蓋圩埂日塌，僅存一線，所以一遇大水，捍御無策。今誠及八九月水退之時，縣官輕舟寡從，遍致窮鄉(xiāng)，每圩之中有田而稍繞者，計畝出米若干，有田而家貧者，計畝出力若干，即以饒者之米充貧者之腹，使之畢力修筑。狹隘者培之，低者增之，有數(shù)千畝共一圩者，仍界畫為數(shù)圩，而多筑埂為分之。夫埂厚而高，則御水有具，圩分而小，則車戽可施。在出米者，非置之無用之地，在出力者，即自為已天之謀。且可以目前救荒之謀，為后來備荒之用。其地非水鄉(xiāng)，無圩可修，或繕治城池，或平治橋道，或營建官廨，大都動千人之工，則活千人，動萬人之工，則活萬人，但須富民不擾，于饑民得濟(jì)，此又救荒一端也?！保?］（P517）

周孔教以為東南地區(qū)重在修圩，但在修建過程中農(nóng)民當(dāng)?shù)玫郊Z食充饑，對現(xiàn)有的圩加厚加高，還要讓大圩變成小圩，方便日后的救災(zāi)。

2.修建預(yù)備倉

在修建預(yù)備倉方面，朱元璋也非常重視，他認(rèn)為，“人之常情安于所忽，飽即忘饑，暖即忘寒，不思為備，一旦卒遇災(zāi)荒則茫然無措。”［4］因而“預(yù)防之計不可一日而忘”。所以朱元璋詔書敕諭行在工部右侍郎周忱：

“朕惟饑饉之患治平之世不能無之，惟國家思患預(yù)防，其為賑濟(jì)。自古圣皇明王暨我祖宗成憲于茲……今特命爾總督南直隸應(yīng)天、鎮(zhèn)江……預(yù)備之務(wù)，爾等其精選各府州縣之廉公才干者委之專理，必在得人……一切合行事宜條示于后，故諭：

一，見今官司收儲諸色課程并贓法（罰）等項鈔貫及收貯諸色物料可以貨賣者，即依時價對換谷粟或易鈔糴買，隨土地所產(chǎn)，不拘稻谷、米粟、二麥之類。務(wù)要堅實潔凈，不許插和糠秕沙土等項。并須照依當(dāng)?shù)貢r值兩平變易，不許虧官，不許擾民。凡州縣正官所積預(yù)備谷粟須計民多寡，約量足照備用，如本處管庫支糴，本府管庫不敷，具申戶部奏聞處置。

一，糴米在倉，每倉須立文簿一口二口，備言所積之樹，一本州縣收掌，二付看倉之人收掌。并用州縣印信鈴記。但遇饑歲，百姓艱苦，即便賑貸，并須州縣官一員躬親監(jiān)支，不許看倉值日呢擅自放支。二處文簿并書放支之?dāng)?shù)，還官之?dāng)?shù)，亦用放支之后并將實數(shù)具申戶部。所差看倉須選忠厚中正有行止老人富戶，就兼收支，不許濫用素?zé)o行止之人及儉斗級等項名色，庶免后來作弊。

一，但遇近晶水旱災(zāi)傷去處，預(yù)備之事并暫停止，豐年有收，依例整理，成有沖決圩岸必須修理者及時休整，亦須斟酌人力?！保?］（P301）

朱元璋對預(yù)備倉的管理提出了具體要求，關(guān)于糶米、糴米、收支管理等等。預(yù)備倉在救濟(jì)方面發(fā)揮了巨大作用，據(jù)俞汝為的《荒政要覽》記載明英宗對朱元璋的稱贊：“自古圣皇明王暨我祖宗成憲于茲，洪武中倉廩有儲，旱澇有備，具在令典，民用賴之。比年所用州縣匪人，不知保民，墜廢成法。凡遇饑民，民無仰給?！保?］（P300）

預(yù)備倉的糴谷資本由官府提供，在前期發(fā)揮了巨大的作用。但是預(yù)備倉的賑糧都是要償還的，而且在管理中出現(xiàn)了極大的漏洞，很多土豪占用倉儲的土地并冒領(lǐng)倉糧，很多地方官貪污，最終預(yù)備倉崩潰衰落。如“敕行在工部左侍郎周忱”：“比聞應(yīng)天、太平、池州、安慶等府自去年四月以來，水旱相仍，民軍艱食，常敕南京守備等官糶糧接濟(jì)，尚慮貧難之民無由糴買，朕深念之，敕至爾即查究被災(zāi)郡邑，如果人民缺食，將預(yù)備倉糧量給賑濟(jì)，加意撫綏，毋令失所。仍戒飭有官吏人等不許托此作弊，違者就拿問罪?！逼渲刑岬搅擞妙A(yù)備倉，彌補(bǔ)農(nóng)民們無力購買官府的平糶糧，但還要預(yù)防貪污，由此可從側(cè)面說明貪污現(xiàn)象十分普遍［5］（P137）

（二）救荒需及時、落實

朱元璋除了重視備荒，在對待荒災(zāi)面前主張一種“及時性”。統(tǒng)治者們面對天災(zāi)都有種“天譴”的迷信思想，但是朱元璋鼓勵大臣們及時上報災(zāi)荒，明太祖指出：“祥瑞災(zāi)異，皆上天垂象。然人之常情，聞禎祥則有驕心，聞災(zāi)異則有懼心，朕嘗命天下勿奏祥瑞，若災(zāi)異即時報聞，尚慮臣庶罔體朕心，遇災(zāi)異或匿而不舉，或舉不以實，使朕失致謹(jǐn)天戒之意，中書其諭天下，遇有災(zāi)變即以實上聞?！保?］

明太祖發(fā)布了“先賑后奏”的詔令，如洪武十八年（ 1385） ，明太祖詔令： “爾戶部即諭天下有司，自今凡遇歲饑，則先發(fā)倉廩以貸民，然后奏聞。著為令?！保?］（P3311）①此事《明史紀(jì)事本末》卷十四亦記為洪武二十六年夏四月，而《明會典》卷17《災(zāi)傷》記為洪武十八年。待考。這樣不僅鼓勵了一些大臣面對災(zāi)荒不慌不忙，而且積極發(fā)揮他們的能動性，最大限度地讓地方官投入到災(zāi)荒救助中，如天順間，“徐淮大饑，民死者相枕籍。竤至，盡所以救荒之術(shù)。既而山東、河南流民猝至，竤不待奏報，大發(fā)廣運官儲賑之?！灿妹滓话倭嗳f石?！ǖ郏┖蟮酶s奏，輒開倉賑濟(jì)，大言曰：好御吏！不然，餓死我百姓矣！”［3］（P409）由此可見地方官不拘泥于條規(guī)，可以一定程度上發(fā)揮主觀能動性。同時，為了最大限度地救助災(zāi)民，依據(jù)《明實錄》的記載，從洪武十年到洪武二十四年，明太祖賑鈔達(dá)到一千二百多萬錠。

明太祖朱元璋的荒政思想涉及面廣，可實施性強(qiáng)，他為備荒、賑荒做出了開創(chuàng)性的巨大貢獻(xiàn)，后來荒政文獻(xiàn)的作者群都一定程度上受到朱元璋的影響。

二、官方立場：林希元、周孔教、屠隆等

官僚集團(tuán)是維系封建統(tǒng)治的重要參與主體。地方官在官僚集團(tuán)中發(fā)揮著重要作用，他們對當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)有著不容推卸的責(zé)任，代表和踐行著官方荒政立場。他們往往要體恤民情，調(diào)查災(zāi)荒，向朝廷匯報災(zāi)情。同時，地方官要貫徹朝廷的荒政思想，他們要上傳下達(dá)，并不時上奏皇帝提出救荒的建議，他們是救荒的主力軍。

明代荒政文獻(xiàn)的大部分作者都是體恤民情的地方官，他們的荒政思想有一定的傾向，林希元、周孔教、屠隆等親自參與救荒，他們站在地方官的角度，維護(hù)社會安定，維持官僚體系在地方的運作。他們調(diào)查實際情況，運用合理的方法，為荒政做出自己的貢獻(xiàn)。

（一）“救荒貴在得人”

“中國傳統(tǒng)社會是一個宗法農(nóng)業(yè)社會，‘禮制’與‘法制’相并行， 非常重視人治的作用?！保?］若要執(zhí)行貫徹荒政思想，必須注重“用人”，好的官吏能貫徹朝廷的荒政思想。賑災(zāi)官員賢能與否將直接關(guān)系到救濟(jì)效果的高低，因而救災(zāi)中對官員的任免就顯得十分重要。朱熹曾經(jīng)指出： “救荒之政，全在官吏遵奉推行，然后民被實惠?！保?6］（P690）林希元則認(rèn)為： “蓋為政在人，人存政舉?！比粲萌瞬划?dāng)，則會出現(xiàn)“奸弊四出，饑者不必食，食者不必饑，府庫之財徒為奸雄之資，百萬之費不救數(shù)人之命”［20］（P691）的慘狀。因而“講行荒政，全在得人，任得其人，則能每事隨宜措置，不至乖疏； 任非其人，鮮不敗事。”［20］（P691）林希元深知用人的重要性，他以為救荒有“二難”，“二難，曰得人難，曰申戶難”，“所謂得人難者，非特府縣官，凡分委賑濟(jì)官耆，皆所當(dāng)擇而不可茍者”。

林希元以為“蓋為政在人，況救荒無善政。使得人猶有不濟(jì)，況不得人乎？……今各處災(zāi)傷，民罹兇危，陛下隱念，至痛府庫百萬之財盡不愛以濟(jì)蒼生，此真愛民如子之心也。使不得人以行之，臣恐措置無方，奸弊四出，饑者不必食，食者不必饑，府庫之財徒為奸雄之資，百萬只費不救數(shù)人之命，此臣所謂深憂過慮也?！保?］（P502）假若用人得當(dāng)，則“寄耳目于人，則忠清無幾，樹衡鑒于上，則明照有遺”。用人是救災(zāi)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

周孔教也繼承林希元的主張，他也繼續(xù)注重用人，在用官方面他以為：“荒政不多言，顧得人何如耳。是故，有治人，無治法。行之非人，即一家父子兄弟夫婦之間，猶有不公不明之處，不免向隅之泣，況于兆姓萬民乎？若得其人，則八荒之遠(yuǎn)，四海之廣，其痛癢疾病，若呼號股膝之間，無不得附摩而爬搔之者，又況流離在目前乎？”［3］（P158）若得人，則同統(tǒng)治者一條心，而且能提出建設(shè)性的意見，讓救荒落實，百姓得救，“故一郡得一良二千石，則一郡理矣；一邑得一良令，則一邑理矣。所謂人定勝天，饑而不害”［3］（P502）；若不得人，則貪贓枉法，得寸進(jìn)尺，只能亂上加亂。

林希元主張以“賢德”為標(biāo)準(zhǔn)選擇用人，救災(zāi)官員自身需具備領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等綜合性能力，同時也要注重廉潔，如皇帝選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，“皇帝敕諭行在工部右侍郎周忱：……今特命爾兼總督南直隸、應(yīng)天、鎮(zhèn)江、蘇州、常州、松江、太平、安慶、池州、寧國、徽州十府及廣德州預(yù)備之務(wù)，爾等其精選各府州縣之廉公才干者，委之專理，必在得人，爾則往來提督?！保?］（P502）林希元高度重視州府縣賑務(wù)官的選用，他建議道：“臣愚，欲令撫按監(jiān)司，精擇府州縣正官廉能者，使主賑濟(jì)；正官如不堪用，可別揀廉能府佐或無災(zāi)州縣廉能正官用之。蓋荒事處變，難以常拘也。至于分賑官員，可令主賑官各就所屬學(xué)職等官及待選舉人、監(jiān)生等人員，擇素有行義者，每廠一員為主賑。又擇民間有行義者，以人為耆正，數(shù)人為耆副?！保?］（P300-301）周孔教也以為擇人是救荒的“六先”之要，他提到：“宜請擇州縣正官廉能者，使主賑濟(jì)。正官如不堪，別揀廉能府佐或無災(zāi)州縣廉能正官用之?！保?］（P158-159）“選擇廉能、賢德的賑濟(jì)人員固然重要，但對他們進(jìn)行督責(zé)和考核也同樣重要，只有這樣才能調(diào)動其辦理救荒活動的積極性，使其盡職盡責(zé)，進(jìn)而取得最好的救荒實效?！保?］林希元建議：“使監(jiān)司巡行督察各廠，所至考其職業(yè)，書其殿最，并開具揭帖。事完，官上之吏部，府學(xué)縣職等官，視此為黜陟。舉人、監(jiān)生等人員，視此為除授。民上之撫按，有功者，以禮獎勞，仍免徭役；有過者，分別輕重，懲治不恕。”［3］（P99）

周孔教還提及游手好閑之人的收用，他主張災(zāi)荒中“收壯勇以備不虞”，讓他們加入救荒的隊伍中：“吳門游守之民誠眾矣，然其間黠有力者不過千百中一二者。此一二者，其力緩急可用，棄之可惜也”。把這些壯丁編入軍隊中，既利于補(bǔ)充軍隊，也利于地方治安。

（二）分等級賑災(zāi)，惠及災(zāi)民

林希元、周孔教尊重百姓的生命，最大限度地想方設(shè)法救助賑濟(jì)災(zāi)民。為此他們分情況救助災(zāi)民。

在具體實施救荒上，林希元結(jié)合實際情況，把災(zāi)民分為六等，對不同層次的災(zāi)民進(jìn)行不同力度的救助，“曰極貧之民便賑米，曰次貧之民便賑錢，曰稍貧之民便轉(zhuǎn)貸?！睂τ凇百c米”“賑錢”“轉(zhuǎn)貸”林希元都有具體的解釋：“若次貧、稍貧之戶，家道頗過，不幸而際兇歉之年，生理雖艱，猶未至懸命朝夕，且其力能營運，不至束手待斃。使其終日敝敝而守升合之米，彼固有所不屑者。且欲食之民略無崖限，倉廩之積，豈能盡濟(jì)，惟夫極貧之民，室如懸磬，命在朝夕，給之以米，則免彼此交易之難，抑勒虧折之患，可濟(jì)目前死亡之急，此其所以便也?！保?］（P99）賑錢方面則是：“近日官司賑濟(jì)，多有用之而專賑銀錢者，然以臣觀之，極貧之民室如懸磬，命在朝夕，若與之銀錢，未免求糴于富家，折勒虧折，皆所必有。又交易往還，動稽時日，將有不得食而立斃者矣，可謂便乎？惟次貧之民，自身既有可賴而不甚急，得錢可復(fù)可營運以繼將來，此其所以便也?！保?］（P160）賑貸方面：“夫稍貧之民，較之次貧，生理已覺優(yōu)裕，似不貸賑濟(jì)。然時當(dāng)荒歉，資用不無少欠，不可不全加念。是故不之濟(jì)而之貸也。”［3］（P160）

周孔教以民為本，尊重百姓的生命，處處為民著想。他注重“勘災(zāi)”，周孔教把勘災(zāi)的重點放在土地的荒熟上：“荒熟既盡得實，則饑民大略可知”，這樣便知道饑民的情況，最大限度發(fā)揮賑濟(jì)的作用。

周孔教主張賑災(zāi)首先確保種田的農(nóng)民得到實惠：“今三吳之水不謂不稽天矣，水鄉(xiāng)之民不謂不魚鱉矣。然至于洶洶而好言亂者，此本非力農(nóng)而被災(zāi)之民也，皆市井村落中無賴惡少，干紀(jì)捍網(wǎng)，不耕而食者。在荒固無獲，即豐亦無獲而特乘機(jī)以肆其咆哮耳。”［3］（P503）官府的確給災(zāi)民賑濟(jì)，但賑濟(jì)的物品都被無賴惡少掠奪去，所以周孔教以為賑濟(jì)需落實到貧民百姓身上。周孔教對災(zāi)民中的特殊群體讀書人也有照顧，專門作“恤寒士以全士節(jié)”，“夫士在齊民上，在平時猶當(dāng)優(yōu)恤，況當(dāng)次兇年，釜塵灶娃，興三旬九食之嘆，尤可憐憫”，周孔教注意到讀書人的人格尊嚴(yán)，特殊照顧讀書人這個群體，可見周孔教荒政思想的人文關(guān)懷。

與此同時，為了修筑水利工程，也為了解決饑民的生存問題，林希元提出“修工役以助賑”，通過出錢雇傭饑民來修筑水利工程。周孔教也主張工賑：“工賑是指在受災(zāi)地區(qū)由政府出資雇用災(zāi)民興辦工役，以解決災(zāi)民生計，從而達(dá)到救災(zāi)的目的?！保?0］（P136）周孔教繼承了林希元對工賑的看法，林希元以為：“民出力以趨事，而因可以賑饑；官出財以興事，因而可以賑。是謂一舉而兩得，于土役之中而有賑濟(jì)之助者?！保?］（P167）周孔教則在林希元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工賑，“夫議荒政而及于鳩工，使貧民得役力以糊口，事誠然矣。然所謂興工者，必修建有原設(shè)之額，帑藏有現(xiàn)貯之銀，及此荒歲一舉行之，是兩利而俱存之說也?！保?］（P517）他稱贊工賑的益處說：“于興役之中寓賑民之惠，一舉而兩得之道也?！保?］（P517）工賑最主要的工程便是修筑水利工程，周孔教的水利工程修建思想主要體現(xiàn)在吳中一帶水災(zāi)頻繁發(fā)生的地方，他指出其災(zāi)荒嚴(yán)重的原因：“蘇淞被災(zāi)之由實緣河道湮塞。河道深闊，則受水有地，泄瀉亦速，縱有旱澇，不能為災(zāi)。今吳淞淤為平陸矣，蘇之白茆、七浦、福山，松之蒲葦、通波、盤龍、白鶴諸塘浦無于斷流矣，一遇亢樣，遂致赤地千里，數(shù)日陰雨，遂致平地陸沉。此又理勢之所必致而未可盡諉之天行也。”［5］（P129）周孔教對東南地區(qū)水利工程的認(rèn)知可謂一針見血，水利工程的修建對于賑荒有著重要的意義。

（三）尊重市場規(guī)律

市場在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中起著重要的作用，過多的人為干預(yù)可能導(dǎo)致市場崩潰。林希元和周孔教也認(rèn)識到這點，他們特別注重發(fā)揮市場規(guī)律。

政府提供糴本，“令商賈散往各處糴買米谷”，調(diào)動市場規(guī)律，讓糧食自由流通，林希元感慨：“今天下一家，民無爾我，均朝廷赤子，乃各私其民，遇災(zāi)而不相恤，豈吾君子民之意，萬一吾郡亦饑，又將糴米如何？是欲濟(jì)吾民而反病吾民也?！保?］（P169）尊重市場規(guī)律，讓糧食自由流通方面，林希元批評抑制物價的做法，他提到：“嘗見為政者每嚴(yán)為禁革，使富民米谷皆平價出糶，不知富民慳吝，見其無價，必閉谷深藏，他方商賈，見其無利，亦必憚入吾境。是欲利小民而適病小民也。”［3］（P170）總之，林希元的尊重自然和社會發(fā)展規(guī)律，提出貼切的意見。

周孔教也尊重市場規(guī)律，他通過價格自身的規(guī)律來調(diào)整市場，他主張“禁抑價以招遠(yuǎn)商”：“商賈熙熙穰穰而來，皆為利爾。唯不抑其價則米商自來，米商來多則谷價自平。若有司不識時宜，過口其價，則客米不來，客米不來則境內(nèi)有蓄積者愈閉錮不出矣。嗟嗟，客販不來，上戶閉糴，小民嗷嗷，何所恃以為命？有餓死而已！”［3］（P509）放松對商人的管制，發(fā)揮市場自由規(guī)律，同時，周孔教提倡開放市場，他建議“通米船以示共濟(jì)”：“夫遏糴之政，霸者羞稱。夫亦謂彼歉我豐，而閉不相恤，如晉饑秦輸之粟，秦饑晉閉之糴之類也。非謂彼歉而我亦歉而亦不當(dāng)遏也。鄰人之子饑，同室之子亦饑。奪同室之子之食與鄰人之子，非人情矣?！保?］（P126）他雖然不許本境米出境，但他又主張“凡本境米不許出境，外省米不許阻攔，最善矣”［5］（P126）。由此可見周孔教懂得市場規(guī)律和人為干預(yù)結(jié)合起來，協(xié)助當(dāng)?shù)毓倮艄餐冗^災(zāi)荒。

屠隆注重市場調(diào)節(jié)，提出“厲揭販之禁以祛市奸”，他以為：“夫民情之趨，如水之流，順而導(dǎo)之則通壅而遏之則決。荒年谷貴費，民誠不堪，有司不忍谷價日高，以病小民，乃令折減時價，定位平糶，此令一出，則他處之興販者，畏沮不來，本境之有谷者閉糶而不出，民食愈乏，人情益慌，強(qiáng)則有劫掠，弱則有饑死而已。”［3］（P185）這里就看出屠隆對林希元思想的繼承，他尊重市場規(guī)律，反對過多的人為干預(yù)。

（四）勸說民間力量參與救荒

周孔教的官職較高，他身為副都御史巡撫江南，對于救荒有著較大的責(zé)任，所以他的《救荒事宜》涉及面廣，而且充分借鑒前人經(jīng)驗，當(dāng)然，他也結(jié)合江南地區(qū)的災(zāi)荒情況，提出一些建設(shè)性意見。

他們勸誡富人參與到救荒中。賑荒過程中，周孔教推行平糶法：“平糶糧食或來源于京倉、通倉、水次倉，或來源于地方倉，也有出自民間富室?！保?0］（P146）對于平糶糧食的買賣，不僅由官吏本人完成，也通過富商、“寬贖罪以備賑給”完成。

周孔教千方百計勸富商參與投資，他使用輪回報應(yīng)的說法：“陰德之報為善，陰鷙，書中所載甚詳，諒非虛語”，“吳俗重因果，即如齋僧、造橋、造塔，往往不惜重費為之，況起饑于溝壑之中骨而肉之。所謂救人一命勝造七級浮圖，此等陰德視其所踴躍趨役者?！保?］（P126）他以為大戶富商是集資的重要對象，“大戶非能人人好義急公也，而溫飽則身家念重，身家念重則乘機(jī)射利之心猶不能勝其畏法懼禍之心，故可使也。”［5］（P126）大戶參與投資救荒，那么將是不可小看的力量；除了富商之外，周孔教還繼承劉世教的經(jīng)驗，主張“寬贖罪以備賑給”：“夫平糶之說為小民之力能辦，數(shù)文以博升合者言也，不有瓶無顆粟，甑有飛塵并升合而力不能辦者乎？則賑給之義又所以濟(jì)平糶之窮矣。故當(dāng)此帑藏若洗之時，將盡取給于官，無米之炊勢不能辦，而蹄涔之水所蘇幾何？惟有贖罪之途可議耳?！保?］（P126）

在注重民間資本的參與方面，屠隆想方設(shè)法拉攏商人對災(zāi)民的賑濟(jì)，或者通過獎賞鼓勵商人輸資，或?qū)Ω蝗藭灾岳?，如屠隆說：“夫富者，珍寶豐盈，一身而外長物耳。倉箱充溢，一飽而外何加焉。即今百姓垂斃而吾安享饒腴，萬一民窮盜起，戈矛相向，雖有粟，吾得食諸？而富民雖有所積，未關(guān)軀命；饑者稍得所濟(jì)，實延余生。以吾未關(guān)軀命之糧而為彼實為延生之助，官府敬之，百姓感之，而又有陰德，何苦不為？”［3］（P182）除了對富民曉之以利害，屠隆還提出對富民輸資提供獎勵，激發(fā)富人輸資的積極性：“夫上躬先仁義，而其下有不望風(fēng)響應(yīng)者，否也。又需懸賞格以勸民，頒科條以鼓眾，或量其所捐而優(yōu)以禮貌，風(fēng)以折節(jié)，獎以旌扁，榮以冠帶。富民之所最欲得者，給以印信一帖，除重情而外，預(yù)免其罪責(zé)一次，令得執(zhí)以為信。彼見吾之中心款誠，調(diào)停詳妥，好義者必爭先，貪吝者亦勉應(yīng)矣。”［3］（P182）通過這種巧妙的獎賞方式，勸說富人輸資。

民間富商的資金救助，一定程度上緩解了朝廷的資金壓力，但富商往往不愿出資救助，若要從本質(zhì)上解決救荒的話，還當(dāng)另尋他路。

三、平民立場：鐘化民、劉世教、畢自嚴(yán)、張陛、陳龍正等

“明清時期平民占據(jù)了整個社會的絕大多數(shù)，這個群體的救荒意識是當(dāng)時最普遍的救荒意識。普遍到不為整個社會所注意。”［11］所以此章選擇的是有發(fā)言權(quán)的官吏們站在平民角度所主張的荒政思想，這些官吏們以民為本，在一定程度上代表了平民階層的荒政思想。

地方官們荒政思想的劃分界限并非十分嚴(yán)格，他們“并不把救荒作為國家職能的一部分而從政治角度進(jìn)行詮釋， 而是從道德倫理的角度進(jìn)行理解?！保?2］所以對他們的劃分界定也并不清晰，有的地方官是站在官方立場維護(hù)統(tǒng)治者的利益，有的地方官則是為平民著想，維護(hù)饑民的利益，也有的地方官是以救災(zāi)大任為重，但凡想到的救災(zāi)思想都記錄下來。他們的荒政思想全面廣泛，切乎實際，具有很強(qiáng)的使用價值和文獻(xiàn)價值。

（一）備荒于未然

鐘化民的《賑豫紀(jì)略》是萬歷二十二年前后在河南救荒的真實記錄，他的荒政思想是自己實踐經(jīng)驗的總結(jié)，因此具有地域針對性和時空性。

鐘化民繼承并發(fā)展了朱元璋的備荒思想，注重備荒，他首先注重發(fā)展生產(chǎn)，然后注重賑糧。發(fā)展生產(chǎn)才能有救荒的能力，不至于捉襟見肘，他以為：“臣惟救荒于已然，不若備荒于未然?！保?］（P283）同時他引用賈誼的話說：“圣王在上，而民不凍餒者，非能耕而食之，織而衣之，為開其資財之道也。”［3］（P283）如果生產(chǎn)力發(fā)展，那么就有足夠的能力面對災(zāi)荒，不必慌張應(yīng)對；作為地方官吏的陳龍正也十分體恤民情，他十分注重備荒，他在《救荒策會》序中提到：“蓄于上以給下， 伯者之權(quán)。下自蓄而蓄之， 及王者之政。古稱三年九年， 謂率土之民，各有斯蓄。而春秋補(bǔ)助， 則十一之所余也。備荒之策， 無時不豫?！保?］（P649）備荒是救荒的基礎(chǔ)，所以從根本上要救助災(zāi)民必須提前做好備荒工作。

為了做好備荒工作，鐘化民和陳龍正認(rèn)為國家也該建立“常平倉”，“常平倉起源于漢代，是官辦的備荒倉儲，基本方法是在豐年谷賤之時，由官府出資糴谷，而在荒年谷貴之時，再平糶谷物，以平抑市場價格?！保?3］常平倉可以調(diào)節(jié)谷價，適當(dāng)干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，從而使得谷價保持在一定的范疇，便于賑災(zāi)。鐘化民認(rèn)為：“臣惟積貯之法在民莫善于義倉，在官莫善于常平。夫常平云者，官為立倉，以平谷價，民間谷賤，官為增值以糴之，民間谷貴，官為減值以糶之。本常在官，而上不虧官；利常在民，而下不病民?！保?］（P283）常平倉的建設(shè)對市場谷價起著一定的調(diào)節(jié)作用，陳龍正也主張建立常平倉，他認(rèn)為常平倉大多數(shù)時間并沒有發(fā)揮作用［13］。對于修復(fù)常平倉的具體方法， 陳龍正有言： “常平不惟盛時宜建， 即荒迫中， 稍有隙暇余資， 便應(yīng)料理， 惟在上人節(jié)縮浮費， 以為糴本耳。何嘆儒之愚乎！ ”［3］（P658）

為了準(zhǔn)備好賑糧的儲備糧食，鐘化民和陳龍正主張建設(shè)義倉，義倉是重要的民間備災(zāi)倉儲形式，開國皇帝朱元璋所提倡的預(yù)備倉，在崇禎朝就出現(xiàn)了“天下皆無復(fù)有預(yù)備倉”的局面，因為朝廷賑災(zāi)的儲糧也是有限的，預(yù)備倉因為被官吏貪污霸占，后期基本上慢慢消亡。所以做好備荒工作“應(yīng)充分發(fā)揮民間的義倉，其宗旨是要用民間的財富進(jìn)行救荒準(zhǔn)備，以此補(bǔ)充國家財政上的不足”［13］。因此鐘化民提出建設(shè)義倉，“以本鄉(xiāng)所出積于本鄉(xiāng)，以百姓所余散于百姓，則村村有儲，家家有蓄，緩急有賴，周濟(jì)無窮，此義倉之所由設(shè)也。”［3］（P138）陳龍正則認(rèn)為：“以本鄉(xiāng)所出積于本鄉(xiāng)，以百姓所余散于百姓，則村村有儲，家家有蓄，緩急有賴，因濟(jì)無窮，此義倉之所有設(shè)也。”［13］義倉源于民間，所以陳龍正主張各村各百姓負(fù)責(zé)自己的義倉，這樣便利于調(diào)動民間儲糧的積極性，更好地協(xié)助官方備荒。

（二）救荒需及時

救災(zāi)是一個系統(tǒng)工程，其基本程序包括： “報災(zāi)——勘災(zāi)——審戶——發(fā)賑。”［14］在報災(zāi)方面，祁彪佳認(rèn)為報災(zāi)當(dāng)極簡，謹(jǐn)防耽誤救災(zāi)最佳時機(jī)。他提出： “荒政言預(yù)計，正戒緩也。然預(yù)計者，如采集醫(yī)方而療治，則在臨病。設(shè)預(yù)計于平日，仍稽遲于屆期，則一日之緩，不知有幾許死亡矣，生死呼吸，全關(guān)乎拯救之人。”［15］（P685）報災(zāi)不及時很可能導(dǎo)致大量災(zāi)民的死亡，然而報災(zāi)人往往意識不到這點，他們往往拘于繁文縟節(jié)，祁彪佳認(rèn)為： “今天下上德不究，下情不通，皆因文法所拘，格套所縛耳。不知民命倒懸，何如時也； 生死關(guān)系，何如事也。尚可以章程往返，致賑恤之惠不立沛于閭閻乎？”［15］（P687）

鐘化民、劉世教等人身為地方官，視百姓為父母，他們深知繁文縟節(jié)會耽擱救荒的最佳時機(jī)，他們也主張救荒的及時性。

鐘化民以為：“往時賑濟(jì)，郡邑審詳，司道轉(zhuǎn)呈，文移往來，或經(jīng)千里，遲疑顧慮，延擱時日。及其得請，災(zāi)民且溝瘠矣?！保?］（P272）假若耽擱救災(zāi)的最佳時期，那么百姓的生命將死無數(shù)計。鐘化民全方位的荒政思想都是以民為本作為出發(fā)點，尊重百姓的生命，鐘化民可謂心懷天下。劉世教的《荒箸略》是萬歷三十六年自己親自救荒的經(jīng)驗，和其他地方官一樣，劉世教也以為救荒需及時：“夫遇祲而賑，蓋歷代之故事也，其善、不善，視當(dāng)其時與否耳。猶之療疾然，始病而藥，藥未竟而霍然矣。迫而投焉，人重困而藥且倍矣，濟(jì)，不濟(jì)，半矣。若必俟其殆而后藥之，則生氣薄而勢已亡及矣。其濟(jì)者幸，而不濟(jì)者常矣。賑之先后，胡以異此?！保?］（P487）賑災(zāi)需掌握最佳時機(jī)，否則將會無效。

官吏們的救災(zāi)思想有時并不能得到貫徹實施，由于官吏害怕報災(zāi)影響自己的仕途，地方官也不注重修建水利設(shè)施，所以屠隆提出了考核的標(biāo)準(zhǔn)：“修舉者有賞，廢墮者有罰，分別勤墮，以示勸懲，有備無患，此之渭也?！保?］（P92）

救災(zāi)初期不能及時報災(zāi)將是致命的，后面的勘災(zāi)、審戶、發(fā)賑流程也無法正常進(jìn)行，導(dǎo)致饑民死亡無數(shù)。所以屠隆呼吁曰：“萬一報遲，則上人易起疑而救災(zāi)又恐無及，此伊誰之咎乎？”［3］（P92）報災(zāi)的及時性是救災(zāi)的基礎(chǔ)。

（三）以民為本

在救災(zāi)過程中，積極作為的地方官們主要荒政思想導(dǎo)向是以民為本。他們體恤平民百姓，同情那些被迫為盜的百姓們，如鐘化民“單騎往諭，遍歷寨柵，召其渠魁，宣上德意”［3］（P272），辛苦說服被迫為盜的百姓們歸為良民。災(zāi)荒時期，他盡量減少平民的是非之爭，把主要精力用在救荒本身，因此他“禁刑訟”，如他說：“饑荒之后，幸留殘命小民無知，每以小忿逞訟，有司不能勸息。受理如常，一罪之贖，奪一家數(shù)月之糧，一紙之追，絕一人數(shù)日之食，一番之駁，窘證犯數(shù)家之命。且一日被責(zé)則數(shù)日不使工作，一人創(chuàng)甚則數(shù)口俱為待斃。”［3］（P273）他也禁止人口買賣，“這妻孥是饑荒時賣出的，中州人割人食肉，至親不能相保，茍圖活命，賤鬻他人。妻妾跟隨后夫，寸腸隔斷，子女飄零異域，五內(nèi)俱頹，原非少恩，實出無奈?！保?］（P280）鐘化民尊重百姓的生命，他千方百計阻撓危害百姓生命的事，把救荒精力轉(zhuǎn)向?qū)嶋H具體的事上。

陳龍正也以民為主，他生性好施，“并上疏《養(yǎng)和》《好生》二疏， 略言‘問天全在好生， 好生尤宜減死’， 所謂在天地為生生之德， 在人即是不忍之心。龍正在記錄庚午急救春荒事宜中也總結(jié)道：‘回天意莫如結(jié)人心， 結(jié)人心莫如救人命。’”［13］如乾道七年饒州大旱， 宋孝宗發(fā)上供之米賑民，饒州得米十六萬余石。陳龍正就此論曰： “觀其多方面措置， 非能如隋文帝之多藏也。然彼有余熱不散，此不足而樂散， 以綿其祚。人主之存心， 天之福禍不其永鑒與？”［13］陳龍正以為，若帝王沒有體恤百姓的心思，再多的藏量也無濟(jì)于事。

（四）“損有余，補(bǔ)不足”

“損有余，補(bǔ)不足”荒政思想主要是由劉世教提出的。不僅國家需要建國庫儲存糧食，而且地方也當(dāng)積蓄糧食，他以為：“有郡國之積貯在，往者固有成命矣。曰在備不虞，今獨非其時哉?！保?］（P489）同時，他勸商人輸資助賑，支持賣官積資，贖刑集資救荒等。商人輸資助賑方面，劉世教建議說：“夫素封之家，即有恒產(chǎn)，而要之踐更輸挽，其奔走于公家者，亦甚繁而苦矣。獨旅人之質(zhì)庫不然，其擁貲甚厚，其朘利甚渥，其經(jīng)營又甚逸，而名不掛版圖，事不涉催科，抑何其多幸甚也。”［3］（P491）

在賣官集資方面，劉世教的態(tài)度是：“夫太學(xué)，賢士藪，蓋自圣祖以來，翠華萬乘，歷世所親蒞而廣厲者，然猶得以輸金入，今獨不可推之郡邑，以濟(jì)一時之急乎？”［3］（P491）賣官鬻爵對朝廷的統(tǒng)治有一定的危害性，但在非常災(zāi)害時期，對救荒有一定的緩解，但就長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這種做法無意于飲鴆止渴。在贖刑集資方面，他主張：“自今以后，迄于獻(xiàn)歲之麥秋，諸大辟如制外，其他雜犯以下，非力不能贖者，悉以贖從事。其罪稍重而力饒于貲，非亡意者，從刑故論勿贖?！保?］（P491）對于罪行較輕的罪犯可以贖資脫罪，這樣對改悔的罪犯和救荒都有一定的利處。

劉世教“損有余，補(bǔ)不足”的思想是針對于災(zāi)荒時期病入膏肓的特別時期，因為類似于賣官集資的做法會導(dǎo)致社會動亂，政局不穩(wěn)，他的思想對于初期的救災(zāi)沒有可行性。

（五）勤儉節(jié)約，注重積累

官方固然是救災(zāi)的主力軍，但除了官方的賑濟(jì)，平民百姓也當(dāng)自救。眾所周知，即使官方建立了預(yù)備倉，但具體落實到發(fā)放糧食方面，又不能很好地貫徹實施，所以眾多地方官主張建立義倉，然而義倉的建立實施也有很多弊端，到后期往往糧食虧空。所以，百姓們應(yīng)有自己積糧。祁彪佳認(rèn)為：“地方薄有歲收，而四境皆當(dāng)有荒歉，則趨利者必越販如流，內(nèi)藏行且與外粟同竭矣。于是有民積一法，使之照田計糧，備來年青黃不接之時?！保?5］（P663）

除了積糧，荒民也當(dāng)注重平時養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣，這種自救比官方救助更為實際可行。

勤儉是基本的致富之法和美俗之方，正所謂“貧富無他，在勤儉與不勤儉”［16］（P677）至于在日常生活中如果做到勤儉節(jié)約，呂坤的建議是： “我勸你一日應(yīng)吃十文錢，只吃九文，便餓不死。每日攢得一文，一年可攢三百六十文，遇著谷賤時，可糴兩石，忍上三年，可攢五六石。再養(yǎng)雞豬，或攢糠菜，或與人家做工，吃了飽飯，又得幾文工錢，多少隨時積攢，不消十年，永無忍饑受凍之理?！保?7］（P953）“寧好少使儉用，寧好粗茶淡衣，好歹多積些救命谷，多攢些救命錢，寧為樂歲忍饑人，休做兇年餓死鬼。”［17］（P955）呂坤的建議需要長久的節(jié)儉習(xí)慣，但災(zāi)荒未至之前平民并沒有災(zāi)荒的意識，所以勸貧民勤儉節(jié)約當(dāng)做好災(zāi)荒宣傳工作。

除了飲食節(jié)儉外，也當(dāng)防止糧食的浪費，這尤其體現(xiàn)在釀酒和敬鬼神方面。呂坤和祁彪佳都反對釀酒對糧食的浪費，呂坤以為釀酒：“‘饑不當(dāng)食，寒不當(dāng)衣，百害事，百耗谷’，而‘山東、河南千室之邑，麴蘗等費不減幾萬石’。依呂坤之見，若用這些造酒糧食用于荒年，存活不減萬人?！保?7］祁彪佳也認(rèn)為釀酒浪費了大量的糧食，因此他提出了“止酒”的主張。祁彪佳認(rèn)為： “天下地力有限，人力亦有限。計口而食，尚憂不足，若種秫釀酒，奪人之食，不啻三有一矣。荒歲粒米如珠，堪此旁耗！”［16］（P595）在食不果腹的災(zāi)荒年里，提倡止酒不無重要意義，如此防止朱門酒肉臭，路有凍死骨。再如敬神事鬼方面，“修蓋寺廟，鑄塑神尊，金碧輝煌，棟梁巍聳，要福不多，惑眾實多”［17］（P1003），卻絲毫無益于兇荒之年保小民之命，“想你平日蓋了許多寺廟，塑畫了許多神像，打了許多醮事，燒了許多金銀，那個神靈救得你？”［17］（P955）所以減少或者禁止敬鬼神之事，把資金騰出來用于救荒之事，呂坤的思想在當(dāng)時具有一定的進(jìn)步意義。

勤儉節(jié)約是長久之法，不僅平民要養(yǎng)成節(jié)儉的生活習(xí)慣，國家也當(dāng)節(jié)省開支，禁抑奢糜，“勤儉節(jié)約，禁抑奢糜。欲‘養(yǎng)民’‘裕民’，須取民有度，輕徭薄賦，不得任意征斂，勢必要求宣府衙署、宮廷宗室節(jié)約用度，禁抑奢糜。”［1］這種習(xí)俗的養(yǎng)成將對救荒起著不可小覷的力量。

（六）市場管理：尊重客觀規(guī)律

市場規(guī)律在調(diào)節(jié)谷價方面起著重要的作用，平衡的谷價利于救濟(jì)災(zāi)民，防止商人敲竹杠趁機(jī)賺取錢財。各地方管理也認(rèn)識到市場的價值，他們大都主張尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場的能動調(diào)節(jié)作用。

劉世教作為身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣令，積極投身于救災(zāi)，最終獻(xiàn)身于救災(zāi)一線?！痘捏缏浴范际莿⑹澜逃H自救災(zāi)的經(jīng)驗，他親眼目睹災(zāi)荒對百姓的危害，因此在提出建議時，不自覺得站在平民立場，為百姓說話。劉世教雖然運用一定的方式干預(yù)集資，但他也尊重商品市場規(guī)律，他鼓勵商人參與救荒：“官傾儲而致之邑，必不能盈數(shù)千也，及旬而盡可能矣?！保?］（P487）劉世教尊重市場價格，給商人足夠的自由：“且夫生生者，造化之大機(jī)也。機(jī)不暫息則不能長動而出。故物生之?dāng)?shù)有大虧，無大贏。今吳越之粟，驟而淪胥者八九十萬石，是所謂大虧也。彼荊楚豫章之間，即幸而有年，其必不能大贏茲樹明矣。即殺而取足其半，彼中詎能無稍踴也者。而焉能遙斷其賈之必廉而遽限之哉?！保?］（P496）

祁彪佳也注重市場規(guī)律，他主張“禁抑價”，他認(rèn)為：“前賢不行抑減，而反從權(quán)以增之者，良有深意?！保?6］（P696）他進(jìn)一步指出：“二麥已熟時，而米價愈湧，奸牙罔利，誠為可恨。但若抑減其價，則現(xiàn)在者將閉戶不售，外販者將裹足不至。是以古人有增價以召商，使米多則價自減，非抑勒所能使然也?！保?6］（P698）抑價的話外來的糧食無法進(jìn)入本地市場，災(zāi)區(qū)的糧食將閉戶不售，所以最好的方法是尊重市場規(guī)律，按照客觀規(guī)律干預(yù)市場價格走向，不能盲目的抑制價格。

除此之外，陳龍正以為可以運用一定的手段開辟新的市場，他說： “民既俵米， 即令采薪芻， 出官錢收買。卻于常平倉易米， 歸贍老稚， 凡買柴二十三萬束， 至嚴(yán)冬雨雪， 市無來薪， 即依原價賣之， 官不傷財， 民再獲利， 此亦為民曲筭之一事也。貧短于資， 亦短于智， 子民者代為籌算?！保?3］租賃山坡土地，讓平民去樵采，然后官方出資買來，等遇到災(zāi)荒再以平價買出，這樣既發(fā)揮了市場規(guī)律，又救助了平民，可謂良策。

市場管理作為救荒過程中的重要環(huán)節(jié)，歷代地方官都予以重視，“在宋代， 盡管在主導(dǎo)思想上， 人們?nèi)匀恢鲝堈ㄟ^預(yù)先儲積， 建立健全常平倉制度進(jìn)行救荒， 但與此同時， 主張商人參與救荒的思想也蔚然興起， 以至于一旦發(fā)生災(zāi)荒，‘今之守令為救荒之策者， 不過曰勸分， 曰通商而已’?！保?8］而到了明代，地方官們更重視通商的重要性，他們著重于對市場的管理，這樣才能發(fā)揮市場能動的調(diào)節(jié)作用，使得商人和官吏們共同投入救荒大潮中。

（七）注重災(zāi)后建設(shè)：安撫流民

流民成為社會的一大不安定因素。對此， 陳龍正認(rèn)為要安撫流民， 他指出：“俗吏見小小禍亂，輒議用兵，不知窮民之與奸雄非可一律行誅伐也。饑餓瀕死，威不能戢， 惟惠澤可以已之?！保?3］這一恩澤最實際的就是賑糧，發(fā)揮義倉和常平倉的作用，避免饑民被餓死。

陳龍正還提出“建丐房議”。陳龍正認(rèn)為被凍死的饑民都被忽略，所以他以為該重視對乞丐的救助，如他說：“以凍致死， 其事漸， 人往往習(xí)而忘之， 即諸乞未必自知之也。體仁者， 先體乞人；先覺者， 宜覺及于乞人之所不覺?！保?］（P733）對于已死之人， 陳龍正也懷有愴惻之心， 不至使其暴尸于野。他在《共冢記》中記載了同善會出資幫助買地掩埋死者， 并作《埋胔述》表達(dá)自己對死者的余痛。

除了陳龍正，其他官吏也關(guān)注流民，比如畢自嚴(yán)的《災(zāi)祲窾議》第三部分“善后事宜”（六則），討論了災(zāi)后安定社會、恢復(fù)生產(chǎn)的具體辦法，主要有“招集流離”“給散牛種”“緩征逋賦”“禁戢興販”“恢復(fù)社倉”“穿渠灌田”。畢自嚴(yán)體貼貧民百姓，如在“招集流離”一條說：“彼其回首故園，豈無動念？惟是長途之資斧莫辦，回家之貧寠依然，此其所以徘徊觀望，甘為泛萍浮梗而不歸也”。畢自嚴(yán)體會百姓的處境，所以日出招集流離，并幫他們恢復(fù)家園和災(zāi)后生產(chǎn)。他在“緩征逋賦”中提出“此時顓望秋成大熟，然后無死之心，有生之樂?！保?］（P526）畢自嚴(yán)細(xì)心觀察，甚至從災(zāi)民的心理角度出發(fā)，以期恢復(fù)災(zāi)民的心理健康和災(zāi)后的生產(chǎn)。畢自嚴(yán)在及時解決災(zāi)荒上，不但提出切實可行的建議，而且也是從根本上提出預(yù)防災(zāi)荒、恢復(fù)日常生產(chǎn)的重要舉措。畢自嚴(yán)提出的《災(zāi)祲窾議》從荒災(zāi)實際出發(fā)，提出具體解決措施，同時提出“善后事宜”，可謂層層遞進(jìn)，直到完全解救災(zāi)荒，其措施具有很強(qiáng)的可行性。

四、總結(jié)

應(yīng)該說，明代的荒政制度是比較完備的，從備荒到災(zāi)后重建方方面面都納入了考慮的范圍。而從思想的角度上來說，最高統(tǒng)治者的荒政思想以朱元璋這一明代荒政的奠基人為代表，無論是興修水利還是對預(yù)備倉管理的重視都體現(xiàn)了朱元璋荒政思想中的關(guān)鍵，即備荒的思想；地方官員則以林希元、周孔教、屠隆等最具代表性，從這些人的荒政思想中可以看出，他們重視人才在救荒實踐當(dāng)中的關(guān)鍵性作用，并且從實際的救荒實踐中總結(jié)出諸如分等級救助和尊重市場本身的規(guī)律等寶貴的救荒思想；而鐘化民、劉世教、畢自嚴(yán)、張陛、陳龍正等作為平民思想的代表，其荒政思想體現(xiàn)出對平民百姓在災(zāi)荒當(dāng)中的命運的關(guān)照，強(qiáng)調(diào)以民為本、發(fā)動民間的力量救荒，并且重視災(zāi)后的重建工作。而把這三種視角聯(lián)合起來，我們就可以看到一些共性和繼承，比如無論是最高統(tǒng)治者還是各級地方官員，都有明確的及時救荒的意識，并且都意識到了備荒的重要性等。

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責(zé)任編輯：侯德彤Brief Study on Famine Relief Thought of the Ming Dynasty

CHEN Qian-jun
（ Dept of Philosophy， Peking University， Beijing 100871， China ）

In recent years， some research has been done on famine relief thought in historical archives of the Ming Dynasty. However， the summary of the thought is far from enough. This paper summarizes the thought from three dimensions: the supreme rulers who maintained the regime， and offcials of the Empire such as magistrates and the populace. The famine relief thoughts of the supreme rulers are mainly shown in the imperial edicts of Emperor Zhu Yuanzhang. Offcials' thoughts include Lin Xiyuan，Zhou Kongjiao， Tu Long， who stood on the authorities' position. And Zhong Huamin， Liu Shijiao， Bi Ziyan， Zhang Bi， Lu Kun，concentrate more on civil life. Through the study of famine relief thought of the Ming Dynasty， we could not only understand the political and social minds of the Ming Dynasty from this special angle， but also take history as a mirror so as to better deal with current natural disasters and face the future better.

famine relief thought； Ming dynasty； political and social thought

K248

A

1005-7110（2016）05-0060-09

2016-07-23

陳前軍（1985-），男，湖北十堰人，北京大學(xué)哲學(xué)系2013級博士研究生。