王 令 金

（青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

清末新政與戊戌變法歷史關(guān)聯(lián)考論

王 令 金

（青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，中華民族生存危機(jī)更加深重。在此形勢(shì)下，康、梁維新志士發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)變法運(yùn)動(dòng)，戊戌年間達(dá)到高潮，結(jié)果因清政府頑固派的鎮(zhèn)壓而陷入失敗。數(shù)年后，清政府套用維新變法措施實(shí)行新政，從社會(huì)方方面面實(shí)行改革。清末新政與戊戌變法一樣，雖然沒有收到顯著成效，但它順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，應(yīng)該得到歷史的肯定。

清末新政；戊戌變法；關(guān)聯(lián)；套用

20世紀(jì)之交，在中國(guó)歷史上出現(xiàn)了兩次變革社會(huì)的活動(dòng)——一次是1898年夏秋期間的戊戌變法，另一次是1901年開始的清末新政。前者已被史學(xué)界肯定，后者卻被人們忽視，甚至否定。其實(shí)，后者與前者有著密切的歷史關(guān)聯(lián)。我們應(yīng)該認(rèn)真研究，作出公正的評(píng)判。

一、戊戌維新諸多舉措被清末新政借鑒或套用

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，帝國(guó)主義列強(qiáng)更加貪婪。他們?cè)谥袊?guó)強(qiáng)占租借地，劃分勢(shì)力范圍，修鐵路，開礦山，設(shè)工廠，辦銀行，等等，使得偌大之中國(guó)成了帝國(guó)主義的競(jìng)技場(chǎng)，面臨著被瓜分的危險(xiǎn)。對(duì)此，康有為在1895年9月所作的《京師強(qiáng)學(xué)會(huì)序》中描述道：“俄北瞰，英西睒，法南瞵，日東眈，處四強(qiáng)鄰之中而為中國(guó)，岌岌哉！況磨牙涎舌，思分其余者，尚十余國(guó)。遼臺(tái)茫茫，回變擾擾，人心皇皇，事勢(shì)攙攙，不可終日?！保?］（P51）

在此形勢(shì)下，康、梁維新志士走南串北，呼吁變法，圖強(qiáng)御侮。1898年1月，康有為在《應(yīng)詔統(tǒng)籌全局折》（又稱《上清帝第六書》）中明確指出：“觀大地諸國(guó)，皆以變法而強(qiáng)，守舊而亡，然則守舊開新之效，已斷可睹矣。以皇上之明，觀萬(wàn)國(guó)之勢(shì)，能變則全，不變則亡，全變則強(qiáng)，小變?nèi)酝??！保?］（P82）在這次上書中，康有為提出了變法的具體主張，即“考其維新之始，百度甚多，維要義有三：一曰大誓群臣以定國(guó)是，二曰立對(duì)策所以征賢才，三曰開制度局而定憲法?！保?］（P84）對(duì)此三條康有為闡發(fā)道：“皇上若決定變法，請(qǐng)先舉三者：大集群臣于天壇、太廟，或御乾清門，詔定國(guó)是，躬申誓戒，除舊布新，與民更始。令群臣具名上表，咸革舊習(xí)，黽勉維新；否則自陳免官，以激厲〈勵(lì)〉眾志。一定輿論，設(shè)上書處于午門，日輪派御史二人監(jiān)收，許天下士民，皆得上書；其群僚言事，咸許自達(dá)，不得由堂官代遞，以致阻撓；其有稱旨者，召見察問，量才擢用，則下情咸通，群才輻輳矣。設(shè)制度局于內(nèi)廷，選天下通才十?dāng)?shù)人，入直其中，王公卿士，儀皆平等，略如圣祖設(shè)南書房，世宗設(shè)軍機(jī)處例?；噬厦咳沼H臨商榷，何者宜增，何者宜改，何者當(dāng)存，何者當(dāng)刪，損益庶政，重定章程，然后敷布施行，乃不謬紊?！保?］（P84-85）正是康有為等人一腔愛國(guó)熱血的噴發(fā)，打動(dòng)了光緒皇帝，使其頒布“明定國(guó)事”詔，下令變法。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化以及民族政策等方方面面。令人遺憾，變法未能成功，而陷入失敗。變法措施除了設(shè)立京師大學(xué)堂以外，全部被廢止。

變法失敗后，中華民族內(nèi)憂外患，生存危機(jī)更加嚴(yán)重。一方面，清政府變本加厲地搜刮老百姓，用以支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，使得國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾不斷加深；另一方面，帝國(guó)主義列強(qiáng)相約實(shí)行“以華制華”政策，加緊對(duì)中國(guó)的控制和掠奪。為了維護(hù)搖搖欲墜的腐朽統(tǒng)治，清政府于1901年1月29日在西安以朝廷名義發(fā)布上諭，聲稱：“世有萬(wàn)祀不易之常經(jīng)，無(wú)一成不變之治法”，“一切政事，尤須切實(shí)整頓，以期漸致富強(qiáng)”，“取外國(guó)之長(zhǎng)”，“去中國(guó)之短”。［3］（P4601）以此為標(biāo)志，清政府開始推行新政。同年4月21日，成立了督辦政務(wù)處，派奕劻、李鴻章、榮祿為督辦政務(wù)大臣，劉坤一、張之洞為參贊，作為主持新政的機(jī)關(guān)。在新政名義下，陸續(xù)頒布了一些法令制度。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交以及民族政策等諸多方面。這些新政措施，大都未能很好地實(shí)行，沒有也不可能使清政府走出困境。

戊戌變法遭到以慈禧太后為代表的封建頑固派的反對(duì)被鎮(zhèn)壓，而清末新政又與戊戌變法在內(nèi)容上有許多相通相融之處，有些變法舉措在新政期間得到了貫徹實(shí)施。不妨，我們作一回顧對(duì)比。

其一，在政治上，變法主張?jiān)O(shè)立制度局，允許官民上書言事，改革舊機(jī)構(gòu)，裁撤冗員，提倡廉正作風(fēng)，建立法律制度，設(shè)想制定“民法、民律、商法、市則、舶則、訟律、軍律、國(guó)際公法”；新政主張整頓吏治，改定刑律，調(diào)整官制。例如，清政府懲辦了一批在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間“瀆職”的官員——“此案禍?zhǔn)字T臣”，“分別嚴(yán)行懲辦”：載勛“賜令自盡”；毓賢“即行正法”；載漪、載瀾“均定為斬監(jiān)候罪名”，“發(fā)往極邊新疆，永遠(yuǎn)監(jiān)禁”；剛毅“應(yīng)定為斬立決，業(yè)經(jīng)病故，免其置議”；英年、趙舒翹“定為斬監(jiān)候，著即賜令自盡”；啟秀、徐承煜革職，“即行正法”；徐桐、李秉衡均已身故，追奪原官，即行革職，“撤銷恤典”。［4］（P434）應(yīng)該看到，清政府這樣做的主要目的是為了獻(xiàn)媚外國(guó)列強(qiáng)，息事寧人，但在客觀上也是為了詔諭官員在位謀事，確保平安。在改定刑律當(dāng)中，刪除了《大清律例》中一些殘酷不人道的條文規(guī)定。1907年10月3日，沈家本等人將編成的《大清新刑律》草案奏呈清廷。1911 年1月25日，清廷諭令《大清新刑律》頒布施行。與此同時(shí)，清政府調(diào)整了官制。1901年7月24日，清政府改總理各國(guó)事務(wù)衙門為外務(wù)部，班列六部（吏、禮、戶、兵、刑、工）之前，派奕劻總理事務(wù)，王文韶為會(huì)辦大臣。1903年9月6日，清政府設(shè)立商部。1904年12月12日，裁云南、湖北兩省巡撫，由云貴總督、湖廣總督兼管。1905年9月4日，裁奉天府尹，由巡撫兼管；裁奉天府丞，改為東三省學(xué)政。10月8日，清政府設(shè)立巡警部。同年12月6日，清政府設(shè)立學(xué)部，國(guó)子監(jiān)并入。1906年11月6日，清政府設(shè)立郵傳部（民國(guó)后，改稱交通部），總管郵政、船政、鐵路、電政事務(wù)。11月7日，清政府改巡警部為民政部，戶部為度支部，兵部為陸軍部。1907年12月22日，郵傳部設(shè)立鐵路總局。1908年5月6日，清政府準(zhǔn)陸軍部設(shè)立陸軍警察（憲兵）。1910年12月24日，清政府改籌辦海軍處為海軍部，以貝勒載洵為海軍大臣；改陸軍部尚書為陸軍大臣，以尚書廕昌為陸軍大臣。

其二，在經(jīng)濟(jì)上，變法主張保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工商業(yè)，設(shè)立農(nóng)工商機(jī)構(gòu)，編制預(yù)算決算；新政主張?zhí)岢酮?jiǎng)勵(lì)私人資本辦工廠。由此，中國(guó)民族資本主義獲得了初步的發(fā)展。拒不完全統(tǒng)計(jì)，從1872年中國(guó)第一家機(jī)器繅絲廠（繼昌?。╅_辦到1900年，民族資本經(jīng)營(yíng)的近代工礦業(yè)大約有156家，資本總額5000余萬(wàn)元；1901年至1911年間，全國(guó)新設(shè)立的廠礦有340家，資本總額達(dá)到10100余萬(wàn)元?？梢姡@10年新設(shè)的廠礦和增加的資本均超過(guò)了先前28年間的兩倍以上。純粹商辦的廠礦企業(yè)，在全部企業(yè)中所占比重也有顯著增長(zhǎng)。1900年以前，商辦廠礦121家，約占資本總額的40％；1900年至1911年間，商辦廠礦277家，約占資本總額的60％。［5］（P406）正是在這樣的社會(huì)環(huán)境下，出現(xiàn)了張謇、榮宗敬、榮宗銓（榮德生）等名震一時(shí)的民族資本家。1898年，張謇創(chuàng)辦的大生紗廠在通州（南通）城西唐家閘破土動(dòng)工。次年，建成投產(chǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)，該廠生意紅火，規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1911年，大生一、二兩廠共獲凈利潤(rùn)約370余萬(wàn)兩。［6］（P1522-1523）從1901—1907年，張謇先后創(chuàng)辦了19個(gè)企業(yè)單位。1902年，榮氏兄弟與官僚朱仲甫合伙在無(wú)錫創(chuàng)辦保興面粉廠。1903年，朱仲甫因面粉廠獲利不多退出。同年，保興廠更名為茂新廠。該廠生產(chǎn)的“兵船”牌面粉不僅質(zhì)量?jī)?yōu)良，而且包裝美觀，獲利豐厚。榮氏兄弟還投資棉紡織業(yè)。1905年，榮氏兄弟與榮瑞馨合股集資27萬(wàn)元在無(wú)錫創(chuàng)辦振新紗廠。［7］（P1384-1385）上述民族資本家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)于中國(guó)民族資本主義的發(fā)展起到了垂范作用。

其三，在軍事上，變法主張裁汰舊軍隊(duì)，訓(xùn)練新式海陸軍；新政實(shí)行裁汰綠營(yíng)，編練新軍。1901年8月29日，清政府詔諭全國(guó)停止武科科舉考試。9月11日，清政府命各省仿照北洋、兩江建立武備學(xué)堂。9月12日，清政府命各省裁汰綠營(yíng)，精選若干營(yíng)，分為常備、續(xù)備、巡警等軍，一律操習(xí)新式槍炮，編練“常備軍”。1903年12月4日，清政府設(shè)練兵處，以奕劻為總理大臣、袁世凱為會(huì)辦大臣、鐵良為幫辦大臣。各省設(shè)立“督練公所”，作為編練“新軍”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1904年，清政府正式劃定軍制，規(guī)定新練軍隊(duì)分為常備軍（訓(xùn)練以3年為限，期滿發(fā)給憑證，資遣回籍，列為續(xù)備軍）、續(xù)備軍（3年后退為后備軍）、后備軍（期限4年，期滿退為平民）三等。1905年，清政府為了統(tǒng)一和擴(kuò)充全國(guó)的軍事編制，計(jì)劃全國(guó)共編新軍36鎮(zhèn)（師），按各省人力物力及戰(zhàn)略位置的重要程度，進(jìn)行分配，限期完成。［8］（P433-434）這一時(shí)期，軍隊(duì)編制、武器裝備和訓(xùn)練方式等基本上模仿德國(guó)和日本。其中，袁世凱編練了北洋六鎮(zhèn)，官兵人數(shù)達(dá)六七萬(wàn)人。此外，清政府還授命其它將領(lǐng)編練了七八個(gè)鎮(zhèn)。所編新軍一律使用新式武器，使中國(guó)軍隊(duì)全盤西化。為了軍隊(duì)建設(shè)的需要，清政府在原洋務(wù)派建立軍事學(xué)堂的基礎(chǔ)上，又建立了一批新的軍事學(xué)堂，諸如，袁世凱陸續(xù)建立了北洋行營(yíng)將弁學(xué)堂、武備速成學(xué)堂、北洋陸軍講武堂、陸軍師范學(xué)堂以及保定軍官學(xué)堂等。

其四，在文化教育上，變法主張廢除八股文，改試策論，創(chuàng)辦京師大學(xué)堂，各地設(shè)立中、小學(xué)堂，提倡西學(xué)，派人出國(guó)留學(xué)；新政提倡廢除科舉，設(shè)立學(xué)堂，提倡出國(guó)留學(xué)等。1901年8月29日，清政府下詔改科舉，廢八股，試中國(guó)政治事論。9月4日，清政府命令各省城書院改成大學(xué)堂。9月14日，清政府命整頓京師大學(xué)堂，各府廳直隸州均設(shè)中學(xué)堂，各州縣均設(shè)小學(xué)堂。同月17日，清政府命各省選派留學(xué)生，鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)，學(xué)成回國(guó)，經(jīng)過(guò)考核，均分別賜給進(jìn)士、舉人、貢生等項(xiàng)出身，予以任用。就是在這種社會(huì)氛圍當(dāng)中，山東省官員率先于1901年10月創(chuàng)辦山東大學(xué)堂（由濼源書院易名而來(lái)，后來(lái)發(fā)展為山東大學(xué)）。1902年8月15日，清政府頒行學(xué)堂章程。1903年4月27日，天津北洋大學(xué)正式開學(xué)。1904年1月14日，清政府改管學(xué)大臣為學(xué)務(wù)大臣，命孫家鼐充學(xué)務(wù)大臣。1905年8月，清政府詔令廢除科舉考試制度，規(guī)定：從明年起，停止一切鄉(xiāng)試歲考。同年，清政府成立了學(xué)部，督辦新學(xué)，巡視各省學(xué)務(wù)。隨后，各省設(shè)置提學(xué)使司（民國(guó)后改稱教育廳），分管省、府、州、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)。由于科舉制度的廢除和興辦新學(xué)的推行，出現(xiàn)了興辦新式學(xué)堂的熱潮。1905—1909年，全國(guó)官辦學(xué)堂由277所增加到14344所。［9］（P263）各類新式學(xué)堂更多，學(xué)生總數(shù)逾160萬(wàn)。與創(chuàng)辦新式學(xué)堂的同時(shí)，國(guó)內(nèi)掀起了出國(guó)留學(xué)的熱潮，其留學(xué)方向是日漸強(qiáng)大起來(lái)并與中國(guó)一衣帶水的鄰邦——日本，留學(xué)人數(shù)很快超過(guò)萬(wàn)人之多。由此，發(fā)生了中西文化的第一次大碰撞——西方的思想文化、科學(xué)技術(shù)迅速在中國(guó)傳播開來(lái)。

其五，在民族政策和風(fēng)俗習(xí)慣上，變法主張取消旗人由國(guó)家供養(yǎng)的特權(quán)，準(zhǔn)許其自謀生計(jì)；新政準(zhǔn)許滿漢通婚，主張滿漢平等，勸止婦女纏足。1902年2月1日，清政府準(zhǔn)許滿漢通婚。在清政府國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，“各部設(shè)尚書一員，侍郎二員，不分滿漢。”實(shí)施的結(jié)果，滿族人貴族地位淪落，漢族人地位得到提升。在風(fēng)俗習(xí)慣上，一些城鎮(zhèn)婦女放棄纏足陋習(xí)。

清末新政對(duì)戊戌變法重大舉措的借鑒套用彰顯了戊戌變法的歷史意義，同時(shí)也清楚地顯示了二者之間的歷史關(guān)聯(lián)。

二、慈禧從戊戌維新摧手到清末新政推手的政治邏輯

清政府新政措施與戊戌變法主張如出一轍，而且主持新政的人許多還是先前慈禧太后的心腹人物，那么他們當(dāng)初為何要否定變法鎮(zhèn)壓維新志士呢？這貌似是一個(gè)歷史怪圈，其實(shí)背后暗含一政治邏輯：當(dāng)初鎮(zhèn)壓戊戌變法和后來(lái)重開清末新政，都是為了維護(hù)其統(tǒng)治權(quán)力。本人認(rèn)為，慈禧太后殘酷鎮(zhèn)壓戊戌變法主要是因變法措施觸動(dòng)了其權(quán)力核心，她擔(dān)心大權(quán)落入帝黨和維新派手中。當(dāng)其鎮(zhèn)壓了戊戌變法并暫時(shí)穩(wěn)定統(tǒng)治局勢(shì)以后，庚子事變接踵而至，清政府遭受空前打擊，國(guó)際地位一落千丈，國(guó)內(nèi)反抗浪潮此起彼伏，在國(guó)人心中，清廷已淪為洋人的朝廷，清政府統(tǒng)治搖搖欲墜。慈禧太后基于當(dāng)時(shí)的嚴(yán)酷情勢(shì)，為了收拾人心，籌措賠款，茍延統(tǒng)治，不得不重回變革之路，最終走上與戊戌變法有諸多共通之處的清末新政。

下面著重就慈禧鎮(zhèn)壓戊戌變法的原因展開論述。

如上所述，本人認(rèn)為，慈禧太后之所以出重手鎮(zhèn)壓戊戌維新，其原因雖不一而足，但最重要的一點(diǎn)是：戊戌維新的變法措施，尤其是變革官制，直接觸動(dòng)了以慈禧太后為代表的后黨的權(quán)力核心，招致其殘酷鎮(zhèn)壓?？涤袨樵谏蠒饩w皇帝中明確闡述了政治改革構(gòu)想，他指出：“近泰西政論，皆言三權(quán)：有議政之官，有行政之官，有司法之官。三權(quán)立，然后政體備。以我朝論之，皇上則為元首，百體所從，軍機(jī)號(hào)為政府，出納王命”，“若部寺督撫，僅為行政之官，譬于手足，但供奔持”，“若御史為耳目之官，刑曹當(dāng)司法之寄”。［2］（P85）康有為還提出：“然今之部寺，率皆守舊之官，驟與改革，勢(shì)實(shí)難行，既立制度局總其綱，宜立十二局分其事：一曰法律局”，“二曰度支局”，“三曰學(xué)校局”，“四曰農(nóng)局”，“五曰工局”，“六曰商局”，“七曰鐵路局”，“八曰郵政局”，“九曰礦務(wù)局”，“十曰游會(huì)局”，“十一曰陸軍局”，“十二曰海軍局”。［2］（P86-87）上述機(jī)構(gòu)設(shè)置，將完全打破清政府的“六部”格局。自1861年辛酉政變以來(lái)，慈禧太后確立并鞏固了自己在清政府中的統(tǒng)治地位——一會(huì)兒“聽政”，一會(huì)兒“歸政”，一會(huì)兒“訓(xùn)政”，不管是啥，都是由她“專政”，與其同時(shí)的“同治”“光緒”兩代皇帝都要俯首帖耳地聽命于她。稍不留意，便遭斥責(zé)。變法的操作目標(biāo)是要建立君主立憲制，加強(qiáng)“帝黨”權(quán)利，削弱“后黨”勢(shì)力，改變“后黨”專政的局面。試想，這種舉動(dòng)能不遭到權(quán)欲極強(qiáng)、心狠手辣的慈禧太后的反對(duì)以至鎮(zhèn)壓?jiǎn)幔?回答當(dāng)然是肯定的！

在變法當(dāng)中，不僅使得慈禧太后的權(quán)利有可能喪失，也會(huì)動(dòng)搖其政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。為限制慈禧太后的權(quán)力、加強(qiáng)光緒帝的勢(shì)力，康有為建議“勿去舊衙門，而惟增置新衙門；勿黜革舊大臣，而惟漸擢小臣；多召見才俊志士，不必加其官，而惟委以差事，賞以卿銜，許其專折奏事足矣?！保?］（P295）這樣一來(lái)，面對(duì)變法維新，慈禧太后感到惶恐不安，于是，采取措施以維護(hù)其統(tǒng)治秩序。在“明定國(guó)是”詔書頒布后第四天，即1898年6月15日，慈禧太后迫使光緒帝下令免去翁同龢軍機(jī)大臣等一切職務(wù)，并驅(qū)逐回籍，借以孤立光緒帝。同一天，慈禧太后又迫使光緒帝下令，授任新職二品以上大臣，須到皇太后面前謝恩。慈禧太后還強(qiáng)迫光緒帝任命她的親信榮祿署直隸總督。不久，榮祿由署理而實(shí)授，并加文淵閣大學(xué)士銜，統(tǒng)領(lǐng)董福祥（甘軍）、聶士成（武毅軍）、袁世凱（新建陸軍）三軍。與此同時(shí)，慈禧太后還派親信，把京城內(nèi)外及頤和園的警衛(wèi)權(quán)統(tǒng)統(tǒng)抓到自己手里。對(duì)慈禧太后的蠻橫舉措，光緒帝也進(jìn)行過(guò)反擊，但軟弱無(wú)力，難以奏效，最終除加劇了后黨與帝黨之間的矛盾以外，別無(wú)實(shí)際作用。而以慈禧太后為首的封建頑固派的勢(shì)力卻是強(qiáng)大的。他們掌握著從中央到地方的整套國(guó)家機(jī)器，有著數(shù)十萬(wàn)計(jì)的官吏和上百萬(wàn)計(jì)的軍隊(duì)，以整個(gè)地主階級(jí)作為統(tǒng)治基礎(chǔ)。即使在變法期間，在中央，頑固派仍然控制著軍機(jī)處和六部這些重要機(jī)構(gòu)；在地方，除了湖南巡撫陳寶箴以外，全部督撫都順應(yīng)頑固派。而且，維新措施使封建頑固派愈加感到對(duì)自己不利（例如，廢除八股取士，使大批封建文人喪失了入士機(jī)會(huì)；裁撤機(jī)構(gòu)冗員，使眾多腐朽官吏失去高官厚祿；裁撤綠營(yíng)八旗，使許多將弁兵士發(fā)生失業(yè)恐慌；準(zhǔn)許滿人自謀生計(jì)，使長(zhǎng)期以來(lái)某些過(guò)慣寄生生活的滿人感到喪失特權(quán)、陷入貧困。等等）。于是，他們更加沆瀣一氣，反對(duì)變法。當(dāng)慈禧太后頑固派置維新派于死地時(shí)，光緒皇帝束手就擒，維新志士除少數(shù)表現(xiàn)了大義凜然的氣概以外，其他諸人作鳥獸散。

慈禧太后在廢除變法新政不久，諭令“所有一切自強(qiáng)新政，胥關(guān)國(guó)計(jì)民生，不特已行者，亟應(yīng)實(shí)力舉行，即尚未興辦者，亦當(dāng)次第推廣?！保?0］（P103）也就是把新政這面旗幟奪到自己手中，借以維護(hù)她的權(quán)勢(shì)。眾所周知，戊戌變法是當(dāng)時(shí)階級(jí)矛盾、民族矛盾、社會(huì)危機(jī)催生的結(jié)果，而變法措施乃是解決矛盾、挽救危機(jī)的正義之舉，有其必然性、合理性及正確性，順時(shí)勢(shì)，合民意，代表著歷史發(fā)展的方向。所以，當(dāng)頑固派鎮(zhèn)壓了變法維新派、穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序以后，不得不轉(zhuǎn)到歷史發(fā)展的軌道上來(lái)。而且，以慈禧太后為代表的頑固派打著“新政”名義實(shí)行新政改革的時(shí)候，還可以博得人們的好感，乃至擁護(hù)與支持，進(jìn)而轉(zhuǎn)移矛盾視線，緩解社會(huì)危機(jī)，以維護(hù)其搖搖欲墜的反動(dòng)統(tǒng)治。在統(tǒng)治者看來(lái)，穩(wěn)定秩序是壓倒一切、不惜代價(jià)的，不然，自己的統(tǒng)治就會(huì)被推翻。大權(quán)丟失了，一切都不存在了。在某種程度上講，權(quán)力是命根子。命根子是來(lái)不得半點(diǎn)兒馬糊的。尤其是像慈禧太后這種權(quán)欲熏心、利欲熏心的人，加之其為握住手中的權(quán)利，不知得罪了多少人，包括光緒兒皇帝（光緒帝為慈禧胞妹葉赫那拉氏·婉貞所生）之輩。從某種意義上講，大權(quán)旁落，近于腦袋落地！

變法維新失敗，從主觀方面來(lái)看，歸因于維新派試圖依靠一個(gè)沒有實(shí)權(quán)、軟弱無(wú)能的光緒皇帝。變法失敗后，光緒皇帝被囚禁，非但失去了手中僅有的權(quán)利，而且連人身自由也沒有了。在此狀態(tài)下，清政府假借光緒帝名義發(fā)布上諭，大罵康、梁維新志士，并且懸賞緝拿康、梁等人。茲有光緒二十五年（1899年）十一月壬戌發(fā)布的上諭可見一斑。

上諭曰：“世道人心之患，莫患于是非順逆之不明。是以古圣賢有偽辯之誅，有橫議之戒，為其惑世誣民也。朕自沖齡入承大統(tǒng)，篤荷皇太后恩勤教育垂三十年。自親政以來(lái)，時(shí)事艱難益甚。朕宵旰焦思，恐負(fù)慈闈付托之重，隳歷圣神武之謨，稍冀得人以資振作。而翁同龢極薦康有為，并有其才勝臣百倍之語(yǔ)。孰知康有為密布邪黨，陰構(gòu)逆謀，幾陷朕躬于不孝，并有只保中國(guó)不保大清之說(shuō)，遂由改君主為民主之計(jì)。經(jīng)朕覺察，諄請(qǐng)圣慈訓(xùn)政，乃得轉(zhuǎn)危為安。而康有為及其死黨梁?jiǎn)⒊纫藻吞?，稽誅海外，猶復(fù)肆為簧鼓，刊布流言，其意在蒙惑眾聽，離間宮廷。迨譚鐘麟查抄康逆等往來(lái)信函，有譚嗣同堪備伯理璽之選，是種種逆跡，殊堪發(fā)指。凡我中外臣民，知其狂悖者固多，而受其欺愚者千百中不無(wú)一二。不但不查是非，兼亦不明順逆，所當(dāng)相戒而明示者也。自去秋訓(xùn)政以來(lái)，上下一心，宮府一體，勤求治理，絕無(wú)異同。而康逆等猶創(chuàng)為維新守舊之論，煽惑狂躁。喜事之徒，殊不知我朝圣圣相承，祖法昭垂，永宜遵守，且朕躬圖治之意，但孜孜于富國(guó)強(qiáng)兵為急。今慈圣垂訓(xùn)之言，仍諄諄以修政交鄰為急，爰特明申誥誡，披示朕心。凡我臣民，勿得輕聽流言，妄為揣測(cè)，倘再構(gòu)煽邪說(shuō)，群相附和，去順效逆，邦有常刑。至康有為、梁?jiǎn)⒊竽娌坏溃┚V吞舟，果使稽誅，是無(wú)天日。近聞該逆狼心未改，仍在沿海一帶倐來(lái)倏往。著海疆各督撫懔遵前諭，懸賞購(gòu)線，無(wú)論紳商士民有能將康有為、梁?jiǎn)⒊瑖?yán)密緝拿到案者，定必加以破格之賞，務(wù)使逆徒明正典刑，以申國(guó)憲。即使實(shí)難生獲，但能設(shè)法致死，確有證據(jù)，亦必從優(yōu)給賞?？傊?，邪說(shuō)雖煽而忠臣孝子必不忍聞。憲典雖寬而亂臣賊子必不能貸，將此通諭知之?！保?］（P4454）

由上可見，試圖依靠這樣一位皇帝實(shí)行自上而下的變法維新，失敗也就難免了。

盡管這場(chǎng)變法失敗了，但它畢竟是先進(jìn)中國(guó)人為挽救中華民族于危亡所探索的新道路，此路的狹窄，昭示先進(jìn)的中國(guó)人不會(huì)再堅(jiān)持這條路，而另尋它途。盡管變法改良之路被杜絕，然而，救亡圖存的旗幟卻永遠(yuǎn)高舉著，這就是中華民族的偉大復(fù)興，這面旗幟永遠(yuǎn)激勵(lì)著后人一往無(wú)前地奮斗！

三、清末新政與戊戌變法的歷史功效

清末新政與戊戌變法一樣，沒有也不可能從根本上改變當(dāng)時(shí)中國(guó)半殖民地半封建的現(xiàn)狀。但是，變法主張及新政嘗試，對(duì)于后來(lái)中國(guó)的制度建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦教育科技文化事業(yè)以及實(shí)行國(guó)內(nèi)各民族一律平等諸事，都有非常重要的啟迪意義。

在政治方面，從歷史大視野來(lái)看，清末新政與戊戌變法一樣，都是想與世界資本主義接軌，就當(dāng)時(shí)形勢(shì)而言，這是符合世界歷史發(fā)展潮流的?？梢哉f(shuō)，在俄國(guó)十月革命以前，學(xué)習(xí)資本主義就是學(xué)習(xí)先進(jìn)、擺脫落后的表現(xiàn)。上述兩個(gè)事件，在政治方面，就是要建立或者說(shuō)試圖建立資本主義君主立憲制。戊戌變法自不必待說(shuō)。清末新政也有種種舉措為之努力。20世紀(jì)初年，隨著民族資本主義發(fā)展、資產(chǎn)階級(jí)力量的壯大，逐步形成了要求實(shí)行資本主義憲政的社會(huì)愿望。清政府為了維護(hù)其統(tǒng)治，迎合資產(chǎn)階級(jí)的要求準(zhǔn)備實(shí)行憲政。清朝統(tǒng)治集團(tuán)中的一些顯赫人物，如駐外使臣、督撫、尚書、侍郎等，紛紛上奏，要求“變更政體，實(shí)行立憲”。1905年底，清政府派載澤、端方、徐世昌、紹英、戴鴻慈五大臣前往歐美日本等地“考察政治”，表示考慮實(shí)行憲政。次年春，他們陸續(xù)回國(guó)，密獻(xiàn)計(jì)策，主張?jiān)t定國(guó)是，仿行憲政。其中，端方主張：欲行憲政，先除滿漢界限。9月1日，清政府宣布“預(yù)備仿行憲政”，并聲明：數(shù)年后察看“民智”，再定實(shí)行年限。11月，清政府公布中央官職，行政中樞軍機(jī)處保持不變，對(duì)某些部作了更改，增設(shè)至11部。1907年，清政府公布地方官制，將各省督撫的軍權(quán)、財(cái)權(quán)分別收歸陸軍部和度支部。同年4月20日，清政府改盛京將軍為東三省總督，兼管三省將軍事務(wù)，并設(shè)奉天、吉林、黑龍江各省巡撫。5 月22日，清政府更定東三省官制，各設(shè)行省公署，以總督為長(zhǎng)官，巡撫為次官。為了實(shí)行憲政，在中央設(shè)立資政院，在地方設(shè)立咨議局。同年秋冬，各地立憲派多次聯(lián)名上書清政府，要求召開國(guó)會(huì)。8 月27日，清政府宣布預(yù)備立憲以九年為期，頒布《欽定憲法大綱》（此案仿效日本實(shí)行君主立憲）、《議院選舉法要領(lǐng)》等，為實(shí)行立憲籌謀。1909年10月26日，清政府頒布《資政院議員選舉章程》。1910年10月3日，資政院舉行開院典禮，國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)向資政院上書，清政府宣布縮短立憲期限，允于宣統(tǒng)五年召開國(guó)會(huì)。22日，資政院接受國(guó)會(huì)代表孫洪義等要求決議上奏清廷速開國(guó)會(huì)。11月4日，清政府下詔改于宣統(tǒng)五年實(shí)行開設(shè)議院，并預(yù)行組織內(nèi)閣。12月4日，奉天各界萬(wàn)余人集會(huì)要求速開國(guó)會(huì)。29日，四川全省學(xué)界罷課，要求速開國(guó)會(huì)。1911年1月2日，奉天、直隸、四川等省各學(xué)堂學(xué)生散發(fā)傳單，紛紛停課，聚眾要求速開國(guó)會(huì)。5月8日，清政府宣布以奕劻為首的責(zé)任內(nèi)閣成立。綜上所述，可見清政府已經(jīng)開始考慮實(shí)行資本主義憲政，盡管是被迫的，盡管是無(wú)誠(chéng)意的，盡管沒有產(chǎn)生多大實(shí)際效應(yīng)，但在一定程度上表明清政府順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流。

在經(jīng)濟(jì)方面，新政期間清政府允許乃至獎(jiǎng)勵(lì)辦實(shí)業(yè)，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。所以，在辛亥革命前十年間，中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)在先前產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)上有了較大的發(fā)展，這是公認(rèn)的歷史事實(shí)。這一點(diǎn)，就當(dāng)時(shí)世界歷史大環(huán)境來(lái)看，發(fā)展資本主義尚屬進(jìn)步的，應(yīng)該給以肯定。就當(dāng)時(shí)中國(guó)積貧積弱的狀況來(lái)說(shuō)，發(fā)展資本主義，增加物質(zhì)財(cái)富，緩解民眾疾苦，也是應(yīng)該肯定的。至于說(shuō)最終沒有達(dá)到預(yù)想目的，這是由于當(dāng)時(shí)諸多因素共同制約的結(jié)果，不應(yīng)當(dāng)以此否定發(fā)展資本主義的進(jìn)步傾向。辛亥革命以后，在第一次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)資本主義發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)代，這與之前奠定的基礎(chǔ)是分不開的。就清朝統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)本性而言，它是一個(gè)反動(dòng)的階級(jí)，是維護(hù)封建地主階級(jí)利益的。但是，在危機(jī)四伏、自身難保的情況下，清政府不能不順應(yīng)時(shí)勢(shì)，發(fā)展資本主義，以獲取財(cái)政收入，延緩統(tǒng)治壽命。由于清政府這只軀殼極端腐朽，無(wú)法容納資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展，所以，在資產(chǎn)階級(jí)革命潮流的沖擊下崩潰了。晚清時(shí)期發(fā)展起來(lái)的資本主義在民國(guó)時(shí)期有了更大的發(fā)展，由于俄國(guó)十月革命后，人類歷史進(jìn)入了更高的階段（即無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建立社會(huì)主義制度的階段），以致中國(guó)資本主義未能發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，最終被社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所吸納。

在教育科技方面，戊戌變法和清末新政均主張搬用學(xué)習(xí)西方。從19世紀(jì)末到辛亥革命前夜的十幾年間，也就是從戊戌變法到清末新政期間，中國(guó)教育加快了近代化的步伐，開始步入西方資本主義教育軌道。之前，洋務(wù)派開始舉辦新式教育，創(chuàng)立了新式學(xué)堂，包括翻譯學(xué)堂、工藝學(xué)堂和軍事學(xué)堂等，但是，就全國(guó)而言，數(shù)量很少，規(guī)模不大，沒有培養(yǎng)多少人才。當(dāng)時(shí)，除了洋務(wù)學(xué)堂以外，都是私塾學(xué)校，頂尖學(xué)府就是國(guó)子監(jiān)。辦學(xué)目的就是培養(yǎng)參加科舉考試的士子書生，進(jìn)而為選拔封建衛(wèi)道士服務(wù)。戊戌變法提出廢科舉、倡西學(xué)。清末新政當(dāng)中，實(shí)際上采納并放大了這一措施，新式辦學(xué)風(fēng)氣大開。特別是清政府明確宣布廢除科舉考試制度以后，新式教育蔚然成風(fēng)，突出表現(xiàn)在辦學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容上。就辦學(xué)目的而言，是為社會(huì)培養(yǎng)各種人才；就教學(xué)內(nèi)容而言，由先前“經(jīng)學(xué)”（即四書五經(jīng)）擴(kuò)展至諸多學(xué)科。以京師大學(xué)堂為例，略識(shí)一般。1898年7月4日，光緒皇帝下詔，批準(zhǔn)設(shè)立京師大學(xué)堂。其中指出“京師大學(xué)堂為各行省之倡，必須規(guī)模宏遠(yuǎn)，始足以隆觀聽而育人才。”隨后，由梁?jiǎn)⒊姍C(jī)處和總理各國(guó)事務(wù)衙門草擬了京師大學(xué)堂辦學(xué)章程，規(guī)定了辦學(xué)方針：“一曰中西并用，觀其會(huì)通，無(wú)得偏廢；二曰以西文為學(xué)堂之一門，不以西文為學(xué)堂之全體。”還規(guī)定：“本學(xué)堂以實(shí)事求是為主，固不得如各省書院之虛應(yīng)故事，亦非如前者學(xué)堂之僅襲皮毛。所定功課必當(dāng)嚴(yán)密切實(shí)，乃能收效?！保?1］（P3）據(jù)此，京師大學(xué)堂設(shè)置了普通學(xué)科和專門學(xué)科。普通學(xué)科開設(shè)經(jīng)學(xué)、理學(xué)、掌故學(xué)、諸子學(xué)、初等算學(xué)、格致學(xué)、地理學(xué)、文學(xué)和體操等。以上諸課為全體學(xué)生所必學(xué)。專門學(xué)科開設(shè)高等算學(xué)、格致學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、礦學(xué)、工程學(xué)、商學(xué)、兵學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等。以上諸課由學(xué)生任選一門或兩門。另設(shè)英、法、俄、德、日5種外語(yǔ)。30歲以下學(xué)生必須認(rèn)習(xí)一門外語(yǔ)，30歲以上者可以免修外語(yǔ)。1900年8月3日，慈禧太后下令停辦大學(xué)堂。八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)占北京后，京師大學(xué)堂慘遭洗劫。1902年1月10日，清政府下令恢復(fù)京師大學(xué)堂，并任命張百熙為管學(xué)大臣。此后，大學(xué)堂分大學(xué)預(yù)備科、大學(xué)專門分科和大學(xué)院三級(jí)。預(yù)備科又分政、藝兩科——“以經(jīng)史、政治、法律、通商、理財(cái)?shù)仁码`政科”，“以聲、光、化、農(nóng)、工、醫(yī)、算等事隸藝科”［11］（P9）。預(yù)備科學(xué)制三年，畢業(yè)后可升入大學(xué)專門分科，并給予舉人出身。大學(xué)專門分科即本科，其分科機(jī)構(gòu)相當(dāng)于后來(lái)的學(xué)院，科下分門目，相當(dāng)于后來(lái)的系。大學(xué)分科共設(shè)7科35門：（1）政治科，下分政治學(xué)、法律學(xué)2門；（2）文學(xué)科，下分經(jīng)學(xué)、史學(xué)、理學(xué)、諸子學(xué)、掌故學(xué)、詞章學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言文字學(xué)7門；（3）格致科，下分天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、高等算學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、動(dòng)植物學(xué)6門；（4）農(nóng)業(yè)科，下分農(nóng)藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、林學(xué)、獸醫(yī)學(xué)4門；（5）工藝科，下分土木工學(xué)、造船學(xué)、造兵器學(xué)、電氣工學(xué)、建筑學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、采礦冶金學(xué)等8門；（6）商務(wù)科，下分簿記學(xué)、產(chǎn)業(yè)制造學(xué)、商業(yè)語(yǔ)言學(xué)、商法學(xué)、商業(yè)史學(xué)、商業(yè)地理學(xué)等6門；（7）醫(yī)術(shù)科，下分醫(yī)學(xué)、藥學(xué)2門。大學(xué)專門分科學(xué)制3-4年，畢業(yè)后可升入大學(xué)院深造，并給予進(jìn)士出身。大學(xué)院相當(dāng)于后來(lái)的研究生院。此外，京師大學(xué)堂另設(shè)速成科，相當(dāng)于后來(lái)的成人教育學(xué)院。速成科分為2館，一曰仕學(xué)館，二曰師范館。凡京官五品以下，八品以上，以及外官候選，暨因事留京者，道員以下，教職以上，皆準(zhǔn)應(yīng)考入仕學(xué)館。舉、貢、生、監(jiān)等皆準(zhǔn)應(yīng)考入師范館。學(xué)制為3-4年。畢業(yè)后可擔(dān)任初級(jí)官吏或?qū)W堂教習(xí)。同年10月14日，京師大學(xué)堂正式舉行速成科招生考試。12月17日，舉行開學(xué)典禮，正式開學(xué)。［11］（P11）由上可見，京師大學(xué)堂的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制年限、專業(yè)設(shè)計(jì)、課程安排、教學(xué)內(nèi)容等奠定了中國(guó)高等教育的雛形，為中國(guó)高級(jí)人才的培養(yǎng)打開了思路，為中國(guó)高等教育的發(fā)展樹立了榜樣。

在文化事業(yè)方面，由于在辦學(xué)當(dāng)中開設(shè)西方文化課程，使得中國(guó)人接受到西方文化，加之派人出國(guó)留學(xué)，直接沐浴在西方的文化環(huán)境當(dāng)中，待這些人回國(guó)后，進(jìn)一步傳播了西方文化。由此，西方文化被中國(guó)人接受，諸如，西方的油畫、話劇、芭蕾舞劇、西洋管弦等日益登上大雅之堂。在文學(xué)創(chuàng)作當(dāng)中，自由體詩(shī)歌逐漸代替了格律詩(shī)詞，白話文小說(shuō)逐步成為文學(xué)創(chuàng)作的主流。等等。

從歷史結(jié)果來(lái)看，晚清的這兩次變革都失敗了，戊戌維新因遭受頑固派殘酷鎮(zhèn)壓而流產(chǎn)，而清末新政最終也沒能挽救清王朝的統(tǒng)治。但兩次變革的諸多舉措畢竟部分順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需要和歷史潮流，有其歷史進(jìn)步意義。戊戌變法帶來(lái)了空前的思想啟蒙和解放，清末新政諸多發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育和文化的措施推動(dòng)了中國(guó)近代化事業(yè)的發(fā)展。晚清政府固然腐敗透頂、不可救藥，最終被推翻。但是，在清末最后十年危機(jī)四伏的形勢(shì)下，它尚能借鑒套用符合時(shí)代發(fā)展潮流的戊戌變法的某些措施改良社會(huì)，還是具有進(jìn)步意義的。我們研究晚清歷史要注意運(yùn)用正確的方法，那就是揚(yáng)棄——正確的給以肯定，錯(cuò)誤的給以拋棄。惟其如此，才是真正的歷史唯物主義者。

［1］ 王令金.中國(guó)革命史文獻(xiàn)資料精粹［Z］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1993.

［2］ 北京師范大學(xué)歷史系.中國(guó)近代史資料選編（下冊(cè)）［Z］.北京：中華書局，1977.

［3］ 朱壽朋.光緒朝東華錄（第四冊(cè)）［Z］.北京：中華書局，1958.

［4］ 梁為楫等.中國(guó)近代不平等條約選編與介紹［Z］.北京：中國(guó)廣播電視出版社，1993.

［5］ 中國(guó)近代史編寫組.中國(guó)近代史［M］.北京：中華書局，1979.

［6］ 白壽彝.中國(guó)通史（修訂本.第20冊(cè)）［M］.上海：上海人民出版社，2004.

［7］ 白壽彝.中國(guó)通史（修訂本.第22冊(cè)）［M］.上海：上海人民出版社，2004.

［8］ 張玉田等.中國(guó)近代軍事史［M］.沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，1983.

［9］ 杜耀云.中國(guó)近代史論［M］.濟(jì)南：齊魯書社，2014.

［10］ 國(guó)家檔案局.戊戌變法檔案史料 ［Z］.北京：中華書局，1958.

［11］ 蕭超然.北京大學(xué)與五四運(yùn)動(dòng)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1986.

責(zé)任編輯：侯德彤

Historical Correlations Between the New Deal in the Late Qing Dynasty and the Hundred Days' Reform

WANG Ling-jin
（ School of Marxism， Qingdao University， Qingdao 266071， China ）

After the Sino-Japanese War of 1894-1895， the survival crisis of the Chinese nation worsened. In this situation，reformists like Kang Youwei and Liang Qichao launched a reform movement， which climaxed in 1898. The movement failed due to the repression of die-hards of the Qing government. Years later， the Qing government implemented the new deal by applying the measures proposed by the reformists， carrying out social reforms from all aspects. Although the new deal did not register remarkable achievements， it conformed to the trends of historical development and should be affi rmed by history.

New Deal in the late Qing Dynasty； The Hundred Days' Reform； correlation； mechanical application

K257

A

1005-7110（2016）04-0051-07

2016-05-28

王令金（1958-），男，山東平度市人，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。