姚邁新

(廣州行政學(xué)院 文獻(xiàn)信息研究中心，廣 東 廣 州 510070)

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失獨家庭如何走出困境
——基于廣州實踐的多視角分析

姚邁新

(廣州行政學(xué)院 文獻(xiàn)信息研究中心，廣 東 廣 州 510070)

摘要:中國的獨生子女家庭從本質(zhì)上說是風(fēng)險家庭。失獨家庭面臨以下困境：經(jīng)濟收入下降，養(yǎng)老扶助不足；精神遭受打擊，心靈缺少撫慰；面對擔(dān)保事項時遭遇無人擔(dān)保；家庭氣氛改變，家庭出現(xiàn)解體現(xiàn)象等。廣州市為幫助失獨家庭走出困境進(jìn)行了諸多實踐，從福利多元化、風(fēng)險社會、優(yōu)勢理論視角等方面探索了幫助失獨家庭走出困境的路徑。

關(guān)鍵詞:失獨家庭；困境；多視角分析

從本質(zhì)上來說，中國的獨生子女家庭是風(fēng)險家庭。當(dāng)獨生子女因意外事故或疾病等不幸去世時，獨生子女家庭就變成了“失獨家庭”，原先穩(wěn)定的三角型結(jié)構(gòu)家庭，演化成了兩點一線式的永久性空巢家庭。獨生子女的離世，給他們的父母帶來了長久的傷痛。失獨家庭父母不論在經(jīng)濟扶助、心理健康還是精神慰藉、社會交往等方面，都容易走入困境和步入沼澤。中國實施30年之久的強制一胎化做法事實上帶來的是非意愿的一孩生育，這也導(dǎo)致失獨的政策性風(fēng)險、內(nèi)源性風(fēng)險和唯一性風(fēng)險。有專家認(rèn)為，失獨家庭是中國步入風(fēng)險社會后亟待解決的重大問題之一，它關(guān)系到這部分特殊人群的民生福祉，也關(guān)系到中國社會的和諧穩(wěn)定，同時考驗著中國在步入新時代之后的責(zé)任與文明程度。面對失獨家庭面臨的諸多困境，本文通過分析廣州扶助失獨家庭的具體實踐，運用多重視角，探討如何幫助失獨家庭，激發(fā)失獨家庭的潛能，探索失獨家庭的困境突破之路，為相關(guān)政策部門制定失獨家庭扶助政策，以及引導(dǎo)社會及市場力量發(fā)揮其獨特作用提供好的方法和思路。

一、失獨家庭面臨的困境

據(jù)衛(wèi)生部《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》估算，中國每年新增約7.6萬個失獨家庭，全國失獨家庭超百萬個[1]。據(jù)人口學(xué)家推測，不用多長時間，中國將有1 000萬家庭成為失獨家庭?！啊И殹粌H給‘失獨者’帶來了喪子之痛，還引發(fā)了一系列新的家族與社會問題?！盵2]家庭是社會的細(xì)胞，失獨家庭和正常普通家庭相比較，面臨著諸多困境：獨生子女的死亡使失獨家庭遭受了毀滅性的打擊，失獨老人承受著生活上的艱辛困難以及精神上的痛苦折磨，如何解決自身的養(yǎng)老問題也成為橫亙在失獨老人面前的一道難題。

(一) 經(jīng)濟收入下降，養(yǎng)老扶助不足

在失獨家庭中，獨生子女的突然離世，使得父母幾十年花在孩子身上的投資及心血付諸東流。而中國養(yǎng)老金的替代率較低，由于完全沒有來自兒女的贍養(yǎng)金，致使家庭經(jīng)濟水平下降，引發(fā)退休之后的老年貧困現(xiàn)象，失獨家庭生活資金上的壓力可想而知。由于中國有著“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)習(xí)俗，不難想象，當(dāng)獨生子女離世后，失獨家庭將面臨著老年保障弱化，年老時無所依靠的狀況。目前政府對失獨家庭的救助現(xiàn)狀是救助手段單一，救助力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法在經(jīng)濟方面為失獨家庭提供良好的幫助和扶持。以廣州為例，從2014年1月開始，政府部門對于失獨家庭，男年滿60周歲、女年滿55周歲的特別扶助對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月450元。這一標(biāo)準(zhǔn)以廣州目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平而言，對于解決失獨家庭的養(yǎng)老扶助問題，作用相對有限。

(二) 精神遭受打擊，心靈缺少撫慰

失去子女，對失獨家庭來說是一個巨大的打擊。全國政協(xié)曾對失獨老人的身體和精神狀況進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查顯示，“失獨”父母中50%的人患有高血壓、心臟病等慢性疾病；患癌癥、癱瘓等重大疾病的有15%；60%以上患有抑郁癥，其中一半以上曾有過自殺傾向。每逢佳節(jié)，失獨家庭都會感覺特別難熬和痛苦[3]。以春節(jié)為例，春節(jié)是中國人家庭團圓、共享天倫的美好節(jié)日，然而對失獨家庭而言，這個萬家團聚的日子，是他們最不愿意也最怕過的日子。因為他們唯一的子女不幸去世，往日從子女身上獲得的精神和情感上的關(guān)懷，都只能在回憶中尋找。經(jīng)歷了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲楚，失獨老人長年在悲傷、自責(zé)和痛苦中度過。相對于物質(zhì)的匱乏，失獨老人的心理問題更加突出：一是心理應(yīng)急挫傷，二是封閉自我，三是喪失了生活的信心和目標(biāo)。失獨老人的精神亟需撫慰，心靈的創(chuàng)傷也亟待修補彌合。

(三) 面對需擔(dān)保事項，遭遇無人擔(dān)保

除物質(zhì)和精神方面均承受失去子女的痛苦之外，失獨家庭在生活中面臨很多需要擔(dān)保的事項時，卻無人擔(dān)保的尷尬和困境。例如，想進(jìn)養(yǎng)老院，往往因為無人擔(dān)保，失獨老人被擋在了門外；上手術(shù)臺，因無親屬簽字負(fù)責(zé)，正常的醫(yī)治程序遇到了阻力和障礙。因為這涉及到治療意見的確定問題，同時也有著擔(dān)保人須承諾支付超支醫(yī)療費的事項；要辦理信用卡或者貸款時，失獨老人因缺乏有效人員擔(dān)保而遭到拒絕。按照正常的程序，簽訂擔(dān)保書，有助于養(yǎng)老院、醫(yī)院和金融機構(gòu)控制自身風(fēng)險。部分地方目前出現(xiàn)了公益機構(gòu)工作人員擔(dān)任擔(dān)保人的情況，失獨老人得以突破無人擔(dān)保無法住院等困境。然而，在政策仍無改變的情況下，中國還是有許多失獨老人面臨著類似的困境，亟需政策破冰或者出現(xiàn)更多的公益擔(dān)保人，才能為失獨老人找到解決問題的出路。

(四)家庭氣氛改變，家庭解體現(xiàn)象出現(xiàn)

有專家曾從“家庭解體”這個角度對失獨家庭面臨的困境展開分析。因為在中國，父母夫妻關(guān)系的紐帶往往源自子女，當(dāng)子女因各種不同原因不幸死亡時，維系父母、夫妻關(guān)系的紐帶就會斷裂，原先家庭中穩(wěn)定的三角型結(jié)構(gòu)轟然倒塌，而兩點一線的家庭結(jié)構(gòu)往往容易破裂，離婚和家庭解體現(xiàn)象在獨生子女死亡后屢見不鮮?；蛘咦优x世雖然沒有導(dǎo)致家庭解體，但由于起到活躍家庭氛圍的獨生子女不在，父母夫妻關(guān)系也會因此變得高度緊張，整個家庭生活被打亂，夫妻二人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)直線下降。某專項調(diào)查顯示，在經(jīng)歷獨生子女離世重創(chuàng)之后，有約32%的失獨家庭出現(xiàn)離異或另一方再婚的情況，夫妻雙方不再能夠在生活和精神上保持牢固的相互支持體系。

二、廣州幫助失獨家庭走出困境的實踐

面對失獨家庭遭遇諸多困境的現(xiàn)實情況，廣州市采取了多種措施，以政府有關(guān)職能部門為主體，集合社會力量，激發(fā)失獨老人的自身潛能，取得了積極的成效。

(一) 提高失獨家庭扶助金，增強群體風(fēng)險應(yīng)對能力

2001年12月份出臺的《中國計劃生育條例》第27條規(guī)定：獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。然而何為“必要的幫助”，缺乏明確的說明，各地在執(zhí)行各不一樣的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說，對于失獨家庭面臨的經(jīng)濟壓力而言，各地的補貼標(biāo)準(zhǔn)都無異于杯水車薪。廣州市人口和計劃生育局、廣州市財政局、廣州市人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年1月1日起，對廣州市計劃生育家庭特別扶助對象的扶助金標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，對獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的廣州戶籍扶助對象，凡男滿60周歲，女滿55歲，在到齡次月開始，特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月300元調(diào)整為450元。這說明針對失獨家庭的現(xiàn)狀，廣州市正在逐步加大對失獨家庭的關(guān)懷和扶助。據(jù)悉廣州市未來還將加大扶助力度，以切實解決失獨家庭的生活困難。

(二) 實施專業(yè)“玫瑰計劃”，做好失獨家庭的精神撫慰

自2013年起，廣州市婦聯(lián)專門實施了玫瑰計劃。該計劃以“搭建互助平臺，提供人文關(guān)懷，匯聚社會能量，邁向幸福生活”為宗旨，力圖做好失獨家庭的心理調(diào)適和精神撫慰工作。以2014年9月所組織的“玫瑰之約金秋共聚”失獨家庭聚會活動為例，該活動內(nèi)容豐富，有蔬果盆栽知識講座、才藝表演、互動游戲等。借助各種活動，廣州市婦聯(lián)及時與失獨家庭進(jìn)行溝通和交流，了解他們的所思所想，給他們帶去心靈上的支持和精神上的鼓勵。據(jù)悉，截至2014年9月底，各類活動累計服務(wù)超過了1 000人次。另外，還將采取引導(dǎo)失獨家庭參與愛心公益項目等方式，幫助失獨老人釋放愛心，重拾生活和生命的意義。而長效關(guān)愛機制的建立，也將更進(jìn)一步推動失獨家庭融入社區(qū)、培養(yǎng)愛好，實現(xiàn)感情轉(zhuǎn)移，真正走出心理的陰暗地帶。

(三) 專業(yè)機構(gòu)介入，幫助失獨家庭渡過難關(guān)

2014年3月，廣州市在婦聯(lián)主持的失獨家庭“玫瑰計劃”中，建立了一個借助專業(yè)機構(gòu)打造的失獨家庭玫瑰服務(wù)站越秀區(qū)分站，主要解決失獨家庭多數(shù)已經(jīng)沒有了生育能力，面臨巨大的養(yǎng)老壓力，精神上極度空虛等問題。為了很好地解決失獨老人的各方面困難，包括情感依賴、精神慰藉等社會問題，以黃花崗街道家庭綜合服務(wù)中心為依托，廣州市失獨家庭玫瑰服務(wù)站越秀區(qū)分站探索用社工服務(wù)及心理咨詢服務(wù)共同介入失獨家庭，采取“社工+專業(yè)項目咨詢師+義工”的方法，專門為失獨母親提供政策宣講、入戶探訪、個案咨詢輔導(dǎo)、團隊小組治療和工作坊等服務(wù)。例如在服務(wù)站組織的“慶三八婦女節(jié)”活動中，50多名失獨家庭“玫瑰媽媽”與社工們一起進(jìn)行手工制作、上春季養(yǎng)生課和焙制蛋糕等活動，收到了很好的效果。而搭建失獨家庭溝通互助平臺，為失獨母親打造暖心的工作驛站，也成為越秀區(qū)分站的下一個目標(biāo)。據(jù)了解，廣州市越秀區(qū)婦聯(lián)將在該服務(wù)站開展工作的基礎(chǔ)之上，逐步向全區(qū)推廣，以期解決失獨家庭面臨的心理問題，增進(jìn)失獨母親之間的相互聯(lián)系，幫助共渡難關(guān),抱團取暖。

(四)開辟養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，滿足失獨家庭養(yǎng)老需求

據(jù)調(diào)查，截至2013年末，廣州戶籍失獨人員達(dá)2 299人，其中60周歲及以上的失獨老人1 369人。調(diào)查顯示，其中有意愿入住養(yǎng)老院的失獨老人約376人。針對這一情況，廣州市積極地推進(jìn)“1+5”、“1+6”公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，預(yù)計將增加約1萬張公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位，增量是原有公辦床位的兩倍。不僅有數(shù)量上的絕對增長，廣州市還專門針對失獨老人設(shè)立了養(yǎng)老“愛心家園”。例如在廣州市老人院正在建設(shè)中的慈心大樓設(shè)置了失獨老人專區(qū)，約有50張床位，在軟硬件方面都結(jié)合失獨老人的身心特點進(jìn)行了人性化設(shè)計。尤其在服務(wù)方面，為失獨老人配置了社會工作、心理輔導(dǎo)等專門性人才，提供專業(yè)性的服務(wù)。據(jù)悉，未來還會根據(jù)實際情況，研究是否建立失獨養(yǎng)老院。對于失獨老人缺乏監(jiān)護人或經(jīng)濟困難無法入院的情況，廣州市的做法與規(guī)定是：沒有近親屬的可以由街道居委會作為監(jiān)護人。因此廣州沒有發(fā)生過因無監(jiān)護人無法入住養(yǎng)老機構(gòu)的情況。

(五)建立志愿者隊伍，服務(wù)失獨家庭

在廣州市扶助失獨家庭的過程中，志愿者隊伍是一支不可或缺的力量。首先是活躍在各個失獨QQ群里的志愿者們，他們通過網(wǎng)絡(luò)在線與失獨老人進(jìn)行溝通交流，開展心理安撫和精神撫慰，讓失獨老人感到不孤單。有條件的志愿者從線上走到線下，經(jīng)常將失獨老人接到自己家里共同生活，或者定期上門看望失獨老人，幫助他們料理家務(wù)，一同外出郊游等，讓失獨老人重燃生活的希望。在廣州市，除了單個分散的志愿者行動，還有成組織的志愿者隊伍，定期或不定期地對失獨家庭開展暖心行動。尤其是社工鏈接志愿者，主動關(guān)懷失獨家庭，在部分社區(qū)搭建起了支持和幫助失獨老人的網(wǎng)絡(luò)，為失獨者提供了日常照顧、上門義診、上門醫(yī)療護理、保健、助老陪聊、臨終關(guān)懷等多元服務(wù)。有些志愿者隊伍還通過鏈接社會公益慈善資源，幫助失獨家庭完成他們的“微愿望”，促使他們從自我封閉的狀態(tài)中走出來。

三、多元視角分析：失獨家庭如何走出困境

廣州市失獨家庭面臨的困境，以及這一群體試圖走出困境的實際情況，給我們提供了許多基于實踐的理論啟示。當(dāng)年失獨父母們積極響應(yīng)國家的計劃生育政策，他們的獨生子女卻因為種種原因早早離世，于是他們變成了永久的空巢老人。解決好失獨家庭面臨的問題，絕非單一的政府經(jīng)濟扶助這么簡單。政府的相關(guān)工作不太依賴傳統(tǒng)意義上的公共雇員，而是更多地依賴各種伙伴關(guān)系、協(xié)議和同盟所組成的網(wǎng)絡(luò)來從事并完成公共事業(yè)。它需要社會各方力量的參與，包括市場力量、第三方力量等，也需要失獨家庭自我潛能的發(fā)掘[4]。失獨家庭的福利來源應(yīng)當(dāng)同其他公民一樣，是多元化和多樣性的。此外，如果采取“資源取向”來看待失獨家庭這一群體，我們的視野將大為開闊。我們將認(rèn)識到，失獨家庭自身都是具有個體的優(yōu)勢和潛能的，因此也就能以利用和開發(fā)他們的潛能為出發(fā)點，協(xié)助他們進(jìn)行自身的轉(zhuǎn)變，真正擺脫困境。以下本文試圖以多種視角來分析如何協(xié)助或引導(dǎo)失獨家庭走出困境。

(一) 福利多元化視角分析

按照羅斯的闡釋，福利是國家福利、市場福利和家庭福利的總和，當(dāng)國家、市場和家庭3個部門聯(lián)合起來時，就能夠相互補充，共同構(gòu)成福利多元組合體系。在此基礎(chǔ)上，約翰遜加進(jìn)了志愿機構(gòu)，豐富了多元化的福利組合內(nèi)容。目前得到普遍認(rèn)可的是，社會福利的來源包括市場、國家、社區(qū)和民間社會[5]。按照這一框架，針對失獨家庭面臨的困境，國家(政府)要立足于立法和制度設(shè)計，并提供財政支持，實施監(jiān)督和管理，將分散的職能部門的功能統(tǒng)合起來，既明確各部門的職責(zé)又形成合力。家庭和社區(qū)是失獨老人應(yīng)對困難的基石，在社區(qū)中建立起一種對失獨家庭的人文關(guān)懷氛圍，在家庭中尋找新的家庭關(guān)系支撐點，包括共同的興趣愛好和共同參與社會事務(wù)等，失獨父母就有可能重新獲得生命的意義，走出困境。民間社會主要指社會組織等第三部門機構(gòu)。依托社會組織開展各類針對失獨老人的活動，幫助失獨家庭以平和、積極的心態(tài)克服困難，實現(xiàn)自我價值。市場的力量在于發(fā)揮企業(yè)組織、小額貸款等的作用，為失獨家庭提供來自市場的經(jīng)濟扶助，從而獲得經(jīng)濟、職業(yè)福利。

廣州的實踐說明，失獨家庭得到了各方力量的支持，政府和社會以及社區(qū)等紛紛伸出援助之手，取得了實際的效果。然而以福利多元化視角作進(jìn)一步觀察，在廣州失獨家庭的扶助中，政府仍然有唱“獨角戲”的嫌疑。專業(yè)社會組織只有一定程度的參與，志愿者的作用還沒有得到充分的體現(xiàn)，而市場的力量更是薄弱。運用福利多元化視角進(jìn)行分析，未來廣州針對失獨家庭的扶助，要更加注重福利來源的多元化。政府要扮演“托底”的角色，承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，把好關(guān)掌好舵；而專業(yè)社會組織的服務(wù)優(yōu)勢要進(jìn)一步得到深化，以其獨特的工作方法幫助失獨家庭恢復(fù)或增強社會功能；志愿者組織和志愿者可以更加充分地和社工相互配合，利用自身的獨特優(yōu)勢——如富有親和力，擁有多樣資源等，喚醒失獨父母的靈性能力，體恤和重建他們的精神世界。

(二) 風(fēng)險社會理論視角分析

如前所述，失獨家庭在本質(zhì)上是風(fēng)險家庭。獨生子女的離世，降低了失獨家庭的民生福祉水平，導(dǎo)致這一群體出現(xiàn)各種負(fù)面的心理和情緒——憂傷、焦慮、不滿等。從宏觀視野來看，這既給整個社會帶來了潛在的風(fēng)險，又影響了社會的和諧穩(wěn)定。風(fēng)險社會視角分析表明，當(dāng)代社會的時代特質(zhì)是社會的高度風(fēng)險性，處在關(guān)鍵社會轉(zhuǎn)型期的中國社會，出現(xiàn)了一系列具有中國特色的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險”。失獨家庭從根本上說是高風(fēng)險社會的產(chǎn)物，因此，失獨家庭的風(fēng)險需要社會共同承擔(dān)。

首先，從社會群體意識來看，不要把失獨家庭當(dāng)作問題家庭，也不要把失獨老人標(biāo)簽化，而是要用更加專業(yè)的方法幫助失獨者逐步走出陰影；其次，政府應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險來臨之前做好防范工作，并在風(fēng)險來臨之后做好減弱工作。例如，政府要建立起良好的養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度，在人們因為政策限制或者面臨生育選擇時，或者不幸成為了失獨家庭時，沒有太多的經(jīng)濟上的后顧之憂。不僅如此，政府有責(zé)任提高對失獨群體的補償標(biāo)準(zhǔn)，讓他們充分享受當(dāng)年積極響應(yīng)國家計劃生育政策的補償權(quán)。此外，政府有責(zé)任發(fā)展社會性的養(yǎng)老，如機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等，為失獨群體的養(yǎng)老生活提供應(yīng)有的保障；第三，可以考慮建立失獨家庭關(guān)懷基金。借助公共媒介的力量，引導(dǎo)媒體輿論，為關(guān)懷基金募集資金，減少失獨家庭的經(jīng)濟風(fēng)險。依靠社會志愿者的力量舉辦各種形式的失獨者聯(lián)誼會，搭建起這一群體溝通交流的平臺，充實失獨群體的精神世界，讓失獨者不再孤獨，這也是社會共擔(dān)風(fēng)險的重要體現(xiàn)；第四，從長遠(yuǎn)來看，要適度調(diào)整人口政策，從根本上規(guī)避失獨家庭這一高風(fēng)險社會產(chǎn)物。當(dāng)前我國已經(jīng)放開“單獨二孩”的計生政策，未來是否全面放開二胎，從而穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)，值得提上議事日程?？偟膩碚f，風(fēng)險社會理論認(rèn)為，制度化風(fēng)險是現(xiàn)代風(fēng)險結(jié)構(gòu)中的主要類型，要從整體上把握失獨家庭面臨的風(fēng)險和問題，全盤考慮，在風(fēng)險的前端-中端-末端綜合予以規(guī)避或解決。

(三)優(yōu)勢視角理論分析

優(yōu)勢視角理論是一項著眼于微觀個體的社會工作分析框架，它的基本信念包括賦權(quán)、抗逆力、成員資格以及治愈和整合。優(yōu)勢視角是社會工作的相關(guān)理論分析視角之一，它認(rèn)為即便是最可憐的、被社會所遺棄的人都具有內(nèi)在的轉(zhuǎn)變能力。因此在社會工作當(dāng)中，應(yīng)著眼于個人的優(yōu)勢，由“問題取向”轉(zhuǎn)向“資源取向”，以利用和開發(fā)人的潛能為出發(fā)點，幫助個體從挫折和不幸的逆境中掙脫出來，最終走出困境，達(dá)到其目標(biāo)。筆者認(rèn)為，運用優(yōu)勢視角分析如何幫助失獨家庭走出困境，最重要的是要了解和把握到，失獨家庭雖然受到消極、悲傷、憤怒、孤獨等一系列的精神打擊，還要面對疾病、養(yǎng)老等生活困境，但與此同時，他們同樣具有改變現(xiàn)狀的愿望。失獨家庭不希望被邊緣化或異化，渴望社會交往，希望被社會視為平等、普通的成員，從而擁有社會歸屬感。從失獨老人的心理現(xiàn)狀出發(fā)，要治愈失獨老人的創(chuàng)傷，真正走出養(yǎng)老、心理等困境，需要幫助他們整合自身優(yōu)勢資源，包括自身擁有的知識經(jīng)驗和智能優(yōu)勢、人力資本特長、創(chuàng)造力優(yōu)勢等，通過參與各種小組、社區(qū)活動，使他們的個人優(yōu)勢與周圍環(huán)境優(yōu)勢有效結(jié)合，進(jìn)而產(chǎn)生自我認(rèn)同，使失獨者漸漸恢復(fù)積極的人生態(tài)度。從廣州的實踐來看，在已有的案例中，社會工作者在介入這個群體時，正是將失獨老人視為與自身一樣的積極、能動的主體，從而擺脫問題視角，幫助他們回歸到正常的社會生活中來。例如廣州市婦聯(lián)實施的玫瑰計劃，除了給失獨家庭以心靈支持和精神鼓勵，還采取各種措施引導(dǎo)失獨家庭參與愛心公益項目，通過發(fā)揮失獨者自身的優(yōu)勢與潛能，幫助他們釋放愛心，進(jìn)而獲得生活的意義。但這種積極的嘗試還不是很多、很深入，需要在以后的實踐中逐步深化。

四、結(jié)語

當(dāng)前，失獨群體已和其他弱勢群體一樣，成為全社會必須關(guān)注的特殊群體。失獨者面臨經(jīng)濟、心理、養(yǎng)老和社會交往等方面的諸多困境，扶助這一群體走出困境，可以有多角度的方法和路徑。總體來說，政府要負(fù)起失獨家庭問題治理的元責(zé)任，社會要共擔(dān)失獨家庭的風(fēng)險，失獨者個體也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，回歸社會社區(qū)生活，重燃生命的熱情。特別需要強調(diào)的是，加強和創(chuàng)新社會管理，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)，失獨群體是不可或缺的一分子。失獨群體突破困境，政府和社會是外部支撐，自身是內(nèi)在支持。要以社會公平的理念，站在社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，來幫助失獨群體實現(xiàn)自身生活的重構(gòu)。

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[責(zé)任編輯:謝華]

收稿日期：2015-12-20

作者簡介：姚邁新(1975-)，女，湖南長沙人，廣州行政學(xué)院文獻(xiàn)信息研究中心副教授，博士研究生，主要從事公共管理與公共部門人力資源管理研究。

中圖分類號:C913.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5446(2016)01-0077-05

On Families On Saving Families Bereft of Their Only Child from Plights the Plight of Losing Their Only Child——A Multi-Perspective Analysis of the Practice of Guangzhou

YAO Mai-xin

(Literature Information Research Center, Guangzhou School of Administration, Guangzhou, 510070)

Abstract:In essence, China’s one-child families are all at risk. Families bereft of their only child usually face the following plights: declined family income, lack of old-age support, mental shock, lack of mental comfort, lack of guarantors, changed family atmosphere, and family disintegration. To save such families from these plights, Guangzhou has carried out much practice. Based on Guangzhou’s practice, this paper analyzes the paths for saving such families from their plights from the perspectives of welfare pluralism, risk society and advantage theories.

Key wordsFamilies Bereft of their Only Child; Plight; Multi-perspective Analysis