杜亞男

中美社區(qū)教育比較及對(duì)道德教育的啟示

杜亞男

社會(huì)是思想政治教育的三大環(huán)境要素之一，社區(qū)教育是社會(huì)思想政治教育的重要組成。通過比較中美兩國(guó)在社區(qū)教育上的差異，學(xué)習(xí)美國(guó)社區(qū)教育的先進(jìn)之處，給予成功經(jīng)驗(yàn)和啟示，促進(jìn)中國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展和進(jìn)步。

社區(qū)教育；中美比較

家庭、學(xué)校和社會(huì)是思想政治教育環(huán)境的三大要素，家庭和學(xué)校作為傳統(tǒng)的思想政治教育途徑受到格外重視，也在不斷地研究發(fā)展中產(chǎn)生了豐富的理論，形成了完善的體制。社會(huì)作為對(duì)人潛移默化的大環(huán)境，內(nèi)外部條件影響多變，難以把控和規(guī)范指引。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們交往的形式多樣，思想政治教育的社會(huì)環(huán)境受到越來越多的關(guān)注。

“社區(qū)”一詞最初是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯應(yīng)用到社會(huì)學(xué)的研究中，他在其著作《共同體與社會(huì)》中定義為“由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體”。隨著教育的普及化大眾化，以社區(qū)為單位的教育模式應(yīng)運(yùn)而生，社區(qū)教育的受眾有特殊性，同時(shí)也因?yàn)樯鐓^(qū)的位置特殊性，抓好社區(qū)教育有巨大的潛在優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)社區(qū)教育發(fā)展較早，有一套完善的社區(qū)教育體系。在美國(guó)“公民體系”教育中，德育教育是重點(diǎn)，旨在培養(yǎng)青年的愛國(guó)主義和社會(huì)責(zé)任感。這點(diǎn)與中國(guó)思想政治教育的德育教育不謀而合。將中美社區(qū)教育進(jìn)行比較，吸取美國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于德育教育的實(shí)踐中，有利于社會(huì)思想政治教育的發(fā)展和進(jìn)步。

一、美國(guó)社區(qū)教育

美國(guó)教育受以杜威為代表人物的實(shí)用主義教育學(xué)影響很深，被稱為“官方哲學(xué)”，在杜威實(shí)用主義影響下美國(guó)社區(qū)教育不斷發(fā)展，形成完善體系。

1.社區(qū)學(xué)院

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)社區(qū)教育最明顯的特征。早在1896年，芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈珀就創(chuàng)辦了美國(guó)首所社區(qū)學(xué)院，到了1980年，社區(qū)學(xué)院開始?jí)汛蟀l(fā)展。至今，美國(guó)共有1200多所社區(qū)大學(xué)，擁有1000多萬注冊(cè)學(xué)生，美國(guó)45%的大學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，而在有的州比例高達(dá)60%以上。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院承接高等教育院校的最鮮明特點(diǎn)便是“學(xué)分?jǐn)y帶計(jì)劃”，簡(jiǎn)單來說，在社區(qū)學(xué)院所修學(xué)分可以延續(xù)到高等教育院校中，這是美國(guó)社區(qū)學(xué)院最大的優(yōu)勢(shì)。例如“美國(guó)歷史”這類公民課程作為公共課，在社區(qū)學(xué)院修學(xué)完畢并獲得相應(yīng)學(xué)分，進(jìn)入公立高等教育大學(xué)時(shí)，承認(rèn)之前所修學(xué)分無需再修。這項(xiàng)計(jì)劃，提升了社區(qū)學(xué)院在整個(gè)教育體系中的地位，也鼓勵(lì)更多社會(huì)群眾參與到社區(qū)教育中，有利于教育普及化和人民教育水平的提升。

2.社區(qū)服務(wù)

美國(guó)通過了《1990年國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》，其中明確指出：“學(xué)生或參與者通過主動(dòng)參與精心組織的服務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)并得到發(fā)展，這種服務(wù)在社區(qū)中發(fā)生并滿足社區(qū)的需要；與小學(xué)、中學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)或者社區(qū)服務(wù)計(jì)劃以及社區(qū)相協(xié)調(diào)，有助于形成公民責(zé)任?！睆闹锌梢钥闯?，美國(guó)社區(qū)教育所提倡的社區(qū)服務(wù)的精神，完全可以看成是對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行的一種道德教育，社區(qū)成員在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，也在學(xué)習(xí)如何成為一名合格的公民。社區(qū)教育為整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)了一批更文明、更符合當(dāng)今社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)、在公共事業(yè)上更有思想更有能力的社會(huì)公民。這樣，社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)成為家庭、教會(huì)和學(xué)校都積極參與的活動(dòng)。

美國(guó)社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)在于“公益性”，一致的框架結(jié)構(gòu)為，政府指派主任及相應(yīng)社會(huì)工作者協(xié)調(diào)社區(qū)工作，每個(gè)社區(qū)由居住者自發(fā)報(bào)名組成委員會(huì)承擔(dān)組織及決策任務(wù)?！肮嫘浴痹谟谖瘑T會(huì)成員由自愿報(bào)名和選舉產(chǎn)生，由社區(qū)中能充分代表各個(gè)社區(qū)群體且熱心于公益的居民擔(dān)任。從權(quán)力上看，社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可隨時(shí)罷免社區(qū)主任，權(quán)力順序是：社區(qū)主任對(duì)社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)，社區(qū)委員會(huì)對(duì)社區(qū)居民負(fù)責(zé)，社區(qū)居民是對(duì)社區(qū)事務(wù)起決定性作用的人。因此，美國(guó)社區(qū)服務(wù)和管理相當(dāng)于居民自治。同時(shí)，倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)精神符合美國(guó)“自由民主”的價(jià)值觀，有利于增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感，達(dá)到公民道德教育的目的。

1993年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了《國(guó)家與社區(qū)服務(wù)法案》，鼓勵(lì)青少年服務(wù)社區(qū)，以獎(jiǎng)金鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)。這是從政府行政角度培養(yǎng)孩子“回饋社會(huì)”的品質(zhì)。此外，社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)服務(wù)大力支持，通過民間的方式給予物資等幫助，一方面鼓勵(lì)更多人參與到活動(dòng)當(dāng)中，另一方面也體現(xiàn)了自身的社會(huì)感。在這樣的社會(huì)背景下，能否培養(yǎng)“回饋社會(huì)”的理念，是否參與和組織“回饋社會(huì)”活動(dòng)，是美國(guó)學(xué)校和社會(huì)評(píng)判“優(yōu)秀青年”的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)青年在這些規(guī)章制度、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)氛圍的培養(yǎng)下，培養(yǎng)的不僅是公益理念，也是在培養(yǎng)符合“公民教育”一切要求的品德和素質(zhì)。

在美國(guó)社區(qū)服務(wù)意識(shí)的塑造下，參與社區(qū)服務(wù)不是“有錢”“有閑”的象征，而是熱心公益具有良好社會(huì)責(zé)任感的合格公民的體現(xiàn)，這個(gè)觀念輻射到全國(guó)每個(gè)社區(qū)，深化到每個(gè)居民生活中，潛移默化地達(dá)到對(duì)公民道德教育的目的。

二、中國(guó)社區(qū)教育

中國(guó)社會(huì)發(fā)展中面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，而社區(qū)作為城市發(fā)展的產(chǎn)物，在中國(guó)討論“社區(qū)”教育不得不把鄉(xiāng)村排除在討論范圍之外。我國(guó)社區(qū)教育1990年后才開始在一些沿海城市的社區(qū)開展。1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》這份文件中，第一次將“社區(qū)教育”納入官方教育計(jì)劃并著力推動(dòng)。然而，中國(guó)傳統(tǒng)教育以家庭和學(xué)校為主，社區(qū)本身健全不完善，難以承擔(dān)更多的社會(huì)任務(wù)，在社區(qū)中推行普及大眾的教育任重而道遠(yuǎn)。然而，在新世紀(jì)經(jīng)過15年的發(fā)展，以社區(qū)為載體的一些試點(diǎn)教育工程開始出現(xiàn)并初步取得成效。

1.社區(qū)青年匯

社區(qū)青年匯，是指團(tuán)組織建在社區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)系與服務(wù)青少年的終端綜合服務(wù)平臺(tái)，在聯(lián)系服務(wù)青少年的同時(shí)，引導(dǎo)青少年積極參與社會(huì)建設(shè)。團(tuán)組織牽頭的社區(qū)青年匯，是團(tuán)組織進(jìn)行青年素質(zhì)培養(yǎng)的試點(diǎn)工程，同時(shí)也起著對(duì)青少年思想政治教育引導(dǎo)的作用。

北京社區(qū)青年匯是全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)工程。2010年，共青團(tuán)北京市委率先在各區(qū)縣建立了110個(gè)市級(jí)青年匯，通過講座、比賽、體驗(yàn)等形式，在部分青少年中開展創(chuàng)業(yè)幫扶、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、文體娛樂等活動(dòng)，直接服務(wù)青少年30萬余人次，培育聯(lián)系青年組織300余個(gè)。2012年，北京團(tuán)市委進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青年匯建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者服務(wù)到基層的工作思路，開放50家示范社區(qū)青年匯的專職社工崗位進(jìn)行社會(huì)招聘，并由社會(huì)工作事務(wù)作為專業(yè)保障載體，來承擔(dān)專業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員的申請(qǐng)、管理。社區(qū)青年匯的主要功能包括：匯聚青少年社團(tuán)組織、匯聚青少年群體、匯聚青少年活動(dòng)、匯聚公益服務(wù)、匯聚青少年信息、匯聚青少年力量。

社區(qū)青年匯在承擔(dān)社區(qū)服務(wù)上，主要開展公益性活動(dòng)，利用結(jié)對(duì)的大學(xué)生青年資源為社區(qū)兒童尤其是流動(dòng)兒童進(jìn)行課余免費(fèi)定期輔導(dǎo)。與社會(huì)公益團(tuán)體、大學(xué)生公益社團(tuán)合作，開展社區(qū)衣物回收、免費(fèi)體檢、公益講座等活動(dòng)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)的特色以及地理位置，為社區(qū)青年提供學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。從思想政治教育角度看，社區(qū)青年匯是新形勢(shì)下的青年社會(huì)活動(dòng)基地，是對(duì)青年進(jìn)行潛移默化的道德教育，增強(qiáng)青年社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)青年的公益品德，鼓勵(lì)青年走進(jìn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)。

2.流動(dòng)少年宮

青少年宮是各地團(tuán)委下屬機(jī)構(gòu)，是面向幼兒和兒童的課外活動(dòng)基地，是少年兒童德育的活動(dòng)基地和藝術(shù)教育的培訓(xùn)基地。青少年宮的作用主要有兩方面。一方面，針對(duì)不同年齡段的青少年兒童開展的一系列素質(zhì)興趣課程，承擔(dān)著校外培訓(xùn)的職能。另一方面，青少年宮組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，承擔(dān)著青少年兒童德育教育的任務(wù)。

流動(dòng)少年宮是近年來各地青少年宮的新品牌活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況決定開展實(shí)踐和次數(shù)。其中流動(dòng)少年宮走進(jìn)社區(qū)是活動(dòng)的重要部分。以社區(qū)居委會(huì)為活動(dòng)場(chǎng)所，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，青少年宮派出任課老師，在雙休、節(jié)假日為社區(qū)兒童組織活動(dòng)，豐富課余生活。此外，根據(jù)社區(qū)特色，青少年宮也會(huì)組織青少年兒童探訪社區(qū)，了解文化知識(shí)。社會(huì)對(duì)青少年兒童素質(zhì)的要求與現(xiàn)實(shí)中青少年宮的作用是存在矛盾的，青少年宮無論規(guī)模還是輻射范圍越來越不能滿足社會(huì)的需要。流動(dòng)少年宮的出現(xiàn)，其實(shí)是滿足了更廣泛青少年兒童參與課外素質(zhì)活動(dòng)的需求。除此之外，青少年宮組織是帶有盈利性的，而流動(dòng)少年宮是公益性的，與社區(qū)相結(jié)合，能更好地提升社區(qū)的服務(wù)作用。社區(qū)流動(dòng)少年宮真正把校外活動(dòng)基地放到了家門口，組織的活動(dòng)貼合實(shí)際，滿足需要，是非常便利的思想政治教育方式。組織社區(qū)特色活動(dòng)和公益互動(dòng)，也能潛移默化地對(duì)兒童進(jìn)行德育教育，提升其社會(huì)責(zé)任感和公益道德觀念。

三、比較和啟示

比較中美兩國(guó)在社區(qū)教育上的差異，可歸納為三方面。在內(nèi)容上，美國(guó)設(shè)有社區(qū)學(xué)院，是獨(dú)立完整的教育系統(tǒng)，與高等教育接軌，而中國(guó)社區(qū)沒有承擔(dān)教育的能力。在組織上，美國(guó)社區(qū)教育通過行政手段與青少年學(xué)校表現(xiàn)相結(jié)合，把社區(qū)活動(dòng)納入學(xué)校的考量之中，給予居民充分的權(quán)利管理社區(qū)事務(wù)，而中國(guó)參與社區(qū)活動(dòng)只是自身的喜好和熱情。在效果上，美國(guó)社區(qū)教育最大限度地鼓勵(lì)全部社區(qū)居民參與社區(qū)教育之中，參與熱情度高，而中國(guó)社區(qū)教育只面對(duì)青少年兒童群體，參與熱情較低。

道德教育是指通過道德訓(xùn)練，促使受教育者形成符合社會(huì)要求的道德品質(zhì)。社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了中國(guó)道德教育的主要內(nèi)容。美國(guó)道德教育受自由主義影響，內(nèi)容分為個(gè)人主義價(jià)值觀和個(gè)人品德教育。個(gè)人主義價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由、人權(quán)和民主，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利得到保障，體現(xiàn)了美國(guó)的自由主義價(jià)值觀。個(gè)人品德教育在個(gè)人主義的基礎(chǔ)上，通過教育將社會(huì)需要的品德內(nèi)化給個(gè)人，使其遵循道德和法治觀念，符合社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的要求。

中美社區(qū)教育比較對(duì)我國(guó)開展思想政治教育的德育教育有著啟示作用。

1.建立政府主導(dǎo)支持機(jī)制，從試點(diǎn)推行到全國(guó)

政府、社區(qū)各界、民眾對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)到位，引起足夠重視，獲取積極支持和廣泛參與是社區(qū)教育存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。政府的重視對(duì)于樹立現(xiàn)代教育思想地位、促進(jìn)民眾思想觀念轉(zhuǎn)變有著極為重要的作用。社區(qū)青年匯是北京團(tuán)市委的試點(diǎn)工程，發(fā)展5年來積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也取得了顯著成效。可以通過更多的研究，根據(jù)地方特色，從試點(diǎn)推行到全國(guó)。流動(dòng)少年宮是各地區(qū)青少年宮不定期的公益互動(dòng)，可以申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與社會(huì)志愿者組織結(jié)合，成立定期面向青少年兒童的活動(dòng)基地。

2.建立學(xué)校中心輻射機(jī)制，納入素質(zhì)考核體系

在中國(guó)的應(yīng)試教育體制下，社會(huì)公益活動(dòng)之所以沒受到重視，就是沒有將這項(xiàng)素質(zhì)培養(yǎng)納入到學(xué)生的素質(zhì)考核體系之中。應(yīng)建立以學(xué)校為中心的輻射機(jī)制，學(xué)校積極主動(dòng)與社區(qū)結(jié)合開展公益、文化等素質(zhì)教育，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生自主參與社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校要建立公平公正的考核機(jī)制，將學(xué)生的社區(qū)表現(xiàn)納入到素質(zhì)考核之中，并與獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比相掛鉤，從行政方法上促進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)的開展?？梢圆扇⌒迣W(xué)分的方式納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，開設(shè)社區(qū)社會(huì)實(shí)踐課程，不參與足夠的社區(qū)活動(dòng)不能完成學(xué)業(yè)要求。長(zhǎng)此以往，通過潛移默化的方式進(jìn)行思想政治教育的德育教育，培養(yǎng)學(xué)生的公益意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。

［1］［德］滕尼斯.共同體與社會(huì)［M］.北京：商務(wù)印書館，1999.

［2］全國(guó)十二所重點(diǎn)師范大學(xué)聯(lián)合編寫.教育學(xué)基礎(chǔ)（第2版）［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2008.

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（作者單位：浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.020