呂守華 張春英 宋洪艷

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新形勢(shì)下高校后勤黨建工作的思考

呂守華 張春英 宋洪艷

高校后勤黨建工作是學(xué)校黨建的重要組成部分，是后勤事業(yè)健康發(fā)展的組織保障。文章闡述了新形勢(shì)下高校后勤黨組織的工作定位，并從思想、作風(fēng)和學(xué)習(xí)三個(gè)抓手，隊(duì)伍、文化、制度和廉政四個(gè)方面論述了在總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下做好后勤黨務(wù)工作的途徑和方法。

高校后勤；黨建

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育的快速發(fā)展，高校后勤事業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校后勤實(shí)體既要按照企業(yè)模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得經(jīng)濟(jì)效益，又要為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障，取得社會(huì)效益和政治效益。高校后勤實(shí)體作為學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，還肩負(fù)著服務(wù)育人和環(huán)境育人的職能。因此，新形勢(shì)下保證后勤事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須加強(qiáng)后勤黨的建設(shè)，找準(zhǔn)黨建工作定位和抓手，積極探索黨組織功能發(fā)揮的有效途徑，切實(shí)為高校后勤事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校后勤黨建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)后勤黨建是新形勢(shì)下做好高校黨建工作的需要

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證[1]。2015年1月，中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》，將高校黨建工作推上一個(gè)新的起點(diǎn)。后勤肩負(fù)著服務(wù)育人和環(huán)境育人的重要任務(wù)，后勤黨建是高校黨建的重要組成部分，加強(qiáng)后勤黨的建設(shè)對(duì)高校黨建工作全面開(kāi)展具有重要意義。

（二）加強(qiáng)后勤黨建是保障高校后勤實(shí)現(xiàn)服務(wù)宗旨的需要

改革后的高校后勤實(shí)體具有雙重屬性，既有為高校發(fā)展提供服務(wù)保障的政治屬性，又有企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)屬性。但在我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情下，高校后勤仍是高校的重要組成部分，必須服從服務(wù)于高等教育主體，接受學(xué)校的監(jiān)督和管理，“三服務(wù)、兩育人”仍是高校后勤的首要宗旨。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，后勤的服務(wù)宗旨僅僅靠行政和經(jīng)濟(jì)手段是難以保證的，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，從全局的高度保障后勤服務(wù)的公益性，為維護(hù)高校的安全穩(wěn)定提供組織保障。

（三）加強(qiáng)后勤黨建是保障后勤事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校后勤在經(jīng)營(yíng)管理中面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)如何保證健康經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，必須依靠黨的戰(zhàn)略引領(lǐng)，用黨的方針、政策把握經(jīng)營(yíng)方向，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須依靠黨的監(jiān)督保證，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保安全經(jīng)營(yíng)。

二、后勤黨組織要準(zhǔn)確把握黨建工作在后勤實(shí)體中的地位和作用

高校后勤社會(huì)化改革以來(lái)，后勤服務(wù)實(shí)體從學(xué)校行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，成為學(xué)校內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理的一個(gè)服務(wù)性單位。總經(jīng)理負(fù)責(zé)制是企業(yè)化管理的必然要求，也是高校后勤社會(huì)化改革的特色之處。在這種管理體制下，大部分高校后勤事業(yè)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益取得明顯提高，但在經(jīng)濟(jì)效益取得快速發(fā)展的同時(shí)，后勤黨組織在后勤中的地位和作用卻不十分明晰，有的高校后勤甚至弱化黨建工作，認(rèn)為可有可無(wú)；有的高校后勤黨建工作說(shuō)起來(lái)重要，但在實(shí)際工作中沒(méi)有找到抓手，黨建工作處于尷尬境遇，黨的組織優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，對(duì)黨建共組重要性的認(rèn)識(shí)依然十分模糊。

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，黨建工作越重要[2]。在具有中國(guó)特色的高校后勤實(shí)體里，黨建工作的政治核心地位仍然不能改變，即堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)不能變；堅(jiān)持發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)不能變；堅(jiān)持參與后勤實(shí)體重大問(wèn)題決策的作用不能變；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則不能變[3]。要進(jìn)一步明確黨建工作職責(zé)，找準(zhǔn)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。在高校后勤實(shí)體里，經(jīng)理班子應(yīng)主要負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，黨組織主要負(fù)責(zé)保證黨的路線、方針、政策、國(guó)家的法律、法規(guī)和學(xué)校的精神在后勤實(shí)體的貫徹執(zhí)行。二者并不矛盾，而是相互促進(jìn)。后勤黨委要按照“參與不干預(yù)，配合不遷就，監(jiān)督不設(shè)卡，引導(dǎo)不強(qiáng)制”的原則開(kāi)展黨建工作，把握發(fā)展方向，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍，讓黨建工作最大限度的迸發(fā)生產(chǎn)力、產(chǎn)生凝聚力、形成戰(zhàn)斗力，推動(dòng)后勤事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

三、新形勢(shì)下高校后勤黨組織作用發(fā)揮的有效途徑

（一）找準(zhǔn)“三個(gè)”抓手，促進(jìn)后勤服務(wù)保障能力提升

1.抓思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

當(dāng)前的高校后勤實(shí)體中，因特殊的歷史原因及適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，人員編制、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，不同群體的利益訴求各有不同，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和矛盾，后勤黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，用深入細(xì)致的思想政治工作及時(shí)化解各種矛盾，教育引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。針對(duì)后勤職工文化水平普遍較低、職工更加注重經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)狀，黨組織可通過(guò)“黨員結(jié)對(duì)幫扶”、“崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等靈活多樣的活動(dòng)，用生動(dòng)的案例教育引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和“愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精”后勤精神。

2.抓作風(fēng)，發(fā)揮模范作用

作風(fēng)建設(shè)是后勤黨組織凝聚人心、推動(dòng)后勤事業(yè)發(fā)展的巨大力量。后勤黨組織要教育領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立艱苦奮斗、真抓實(shí)干、聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要把創(chuàng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，作為黨建工作的突破點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，勇于帶領(lǐng)職工破解發(fā)展難題；要堅(jiān)持經(jīng)常深入生產(chǎn)服務(wù)一線，調(diào)研了解員工思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)現(xiàn)狀，及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)服務(wù)中存在的問(wèn)題；要積極推進(jìn)事務(wù)公開(kāi)，重視傾聽(tīng)?zhēng)熒鷨T工的意見(jiàn)和建議，開(kāi)辟多種渠道加強(qiáng)師生服務(wù)監(jiān)督。后勤黨組織要通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，突出黨員身份，樹(shù)立黨員形象，接受群眾監(jiān)督，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、發(fā)展創(chuàng)新有黨員。

3.抓學(xué)習(xí)，提升服務(wù)技能

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是切實(shí)提升后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的需要。后勤黨組織要引導(dǎo)班子成員和后勤員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升謀劃發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。一是要根據(jù)后勤發(fā)展需要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要圍繞黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)，努力提高政治素質(zhì)，又要根據(jù)后勤經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技和管理知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高管理、決策、經(jīng)營(yíng)水平。二是要注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)同研究解決后勤發(fā)展中的重大問(wèn)題、師生員工最關(guān)心的利益問(wèn)題等結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進(jìn)工作的新舉措和領(lǐng)導(dǎo)工作的新本領(lǐng)[4]。黨組織要重視職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。可通過(guò)選派職工外出交流學(xué)習(xí)、內(nèi)部輪崗學(xué)習(xí)、黨員骨干傳幫帶、邀請(qǐng)專家開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐操作指導(dǎo)等多種學(xué)習(xí)交流形式，切實(shí)提升職工專業(yè)技能，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作，保障后勤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，匯聚發(fā)展力量

人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是保障后勤可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。按照黨管干部的原則，后勤黨組織要重視選人用人，把握正確的用人導(dǎo)向，建立“任人唯賢”的用人觀念，規(guī)范選賢任能的程序，要以工作好壞作為評(píng)價(jià)人的首要標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以身份、關(guān)系選人用人。要切實(shí)將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的黨員骨干配備到關(guān)鍵崗位，使其真正能夠帶領(lǐng)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)。作為勞動(dòng)密集型行業(yè)的后勤，人員多，類型雜，如何用好人、盤(pán)活人，最大程度調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，充分挖掘人的聰明才智對(duì)后勤事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。后勤黨組織要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)體系，建立“能上能下”、“人盡其才，才盡其用”的考核激勵(lì)機(jī)制，打破“一崗定終身”的模式。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)管理

規(guī)范健全的制度體系是保障后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。后勤黨組織要堅(jiān)持規(guī)范管理，用制度管人管事。集團(tuán)層面要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人事管理、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、大宗物資采購(gòu)等重要管理環(huán)節(jié)建立和完善相關(guān)制度，如黨政聯(lián)席會(huì)議制度、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、人事和財(cái)務(wù)管理辦法、采購(gòu)招投標(biāo)制度等，使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等各項(xiàng)工作都“有章可循、有法可依”。同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)律教育、完善獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范執(zhí)行程序等提高制度的執(zhí)行力。

3.加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。高校后勤黨組織要重視文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化教育人、凝聚人的作用。要根據(jù)歷史發(fā)展基礎(chǔ)，總結(jié)凝練具有自身特色的發(fā)展理念、文化內(nèi)核和后勤精神，著力構(gòu)建積極向上的后勤文化；要認(rèn)真研判當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，鼓舞員工士氣；要通過(guò)開(kāi)展文娛體育活動(dòng)、崗位技能比武、開(kāi)辟“后勤故事”典型宣傳專欄等，形成“講團(tuán)結(jié)、重合作、比進(jìn)步、比奉獻(xiàn)”的良好氛圍；要堅(jiān)持以人為本，積極采取有效措施，切實(shí)解決員工困難，用實(shí)際行動(dòng)真心關(guān)愛(ài)和感化職工，營(yíng)造“職工的問(wèn)題集團(tuán)考慮，集團(tuán)的問(wèn)題職工考慮”的和諧發(fā)展氛圍。

4.加強(qiáng)廉政建設(shè)，營(yíng)造清正環(huán)境

高校后勤是人、財(cái)、物相對(duì)集中的地方，黨風(fēng)廉政建設(shè)是后勤長(zhǎng)抓不懈的工作重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)后勤事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。后勤黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織在后勤發(fā)展中的監(jiān)督和保障作用，為后勤改革保駕護(hù)航。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核之中。后勤黨組織要通過(guò)建章立制、加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗警示教育活動(dòng)等，著力構(gòu)建和完善懲治預(yù)防腐敗體系，使干部職工不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的健康發(fā)展環(huán)境。

[1]習(xí)近平在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議期間做出的重要指示.北京：2014年12月28-29日.

[2]唐偉志.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越要講政治[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào), 2000， 11,（4）.

[3]雷敬炎,吳靜.新形勢(shì)下創(chuàng)新高校后勤黨建工作的有效途徑[J].學(xué)校黨建與思想教育,2015,（6）.

[4]曹婷婷.創(chuàng)新黨建思想政治工作,做強(qiáng)后勤服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展[J].改革與開(kāi)放，2012，（12）.

[華中農(nóng)業(yè)大學(xué)]

（責(zé)任編輯：趙永兵）