周磊

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇徐州221116）

高職院校校企合作法律缺陷研究

周磊

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇徐州221116）

高職院校校企合作是高等職業(yè)教育學(xué)院教育發(fā)展的合作模式之一，它對于高職教育發(fā)展起著關(guān)鍵的推動作用，好的高職院校校企合作可以幫助高等職業(yè)教育更好地實施。我國的高職院校校企合作在法律法規(guī)方面存在一定缺陷，只有建立規(guī)范的制度和原則，才能確保構(gòu)建有效的保障機制保障各大高職院校之間的利益關(guān)系，從而推動高職教育的發(fā)展。

高職院校；校企合作；法律缺陷

文章主要探究了高職院校的校企合作對于高職教育發(fā)展的重要性，提出有關(guān)高職教育校企合作在法律方面存在的缺陷，以及現(xiàn)行法律在兩者關(guān)系的界定中出現(xiàn)的問題進行分析。提出完善我國高職教育校企合作的法律制度，并建立有效的基本法律法規(guī)保障校企的利益。只有建立了切實可行的校企合作法律機制，才能有效地推動高職教育的發(fā)展。

一、高職院校校企合作目的和重要意義

高職教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，它對于我國今后人才培養(yǎng)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，高職教育直接關(guān)系到學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的想法和做法，為以后培養(yǎng)各行各業(yè)的人才打下基礎(chǔ)。高職院校的校企合作是發(fā)展高職教育的重要模式之一，而校企合作過程中學(xué)生可以進行實業(yè)和學(xué)業(yè)相結(jié)合的學(xué)習(xí)，利用工學(xué)結(jié)合的發(fā)展教育模式培養(yǎng)后一代，鍛煉學(xué)生的實際操作能力和專業(yè)技能。

開展高校與企業(yè)合作對于高校和企業(yè)來說都是互利共贏的選擇，學(xué)校和企業(yè)合作可以幫助學(xué)校進行人才的社會化培養(yǎng)，對于人才的養(yǎng)成起到重要的推動作用；企業(yè)和學(xué)校合作可以幫助企業(yè)增強專業(yè)性，為企業(yè)塑造良好的社會形象。同時校企合作還能幫助學(xué)生提高自身的素質(zhì)和專業(yè)技能，為以后增加就業(yè)砝碼。

二、高職院校校企合作在法律方面的缺陷

（一）法律條文不明確

翻閱有關(guān)高職院校校企合租的法律條文，在高職教育改革初期制定以后就沒有進行過修訂和增補，導(dǎo)致很多法律條文不明確，概念模糊，影響到雙方合作的著重點和法律上應(yīng)該履行的義務(wù)和權(quán)利。學(xué)校和企業(yè)之間通過簽訂合同明確雙方在教育學(xué)生上的合作模式，而這些涉及到法律的合同，很大程度上沒有法律依據(jù)的保障，法律法規(guī)存在嚴(yán)重缺失，無法有效建立兩者的責(zé)任關(guān)系情況。另一方面，有些規(guī)定僅僅是原則上的義務(wù)規(guī)定，沒有法律的保障，也沒有相關(guān)的法律依據(jù)進行落實，運用模糊的詞藻如“鼓勵”，“可以”等話語掩蓋“應(yīng)該”，沒有確切的法律約束力，在貫徹落實方面存在問題，這將變得與道德約束無異。

（二）地方規(guī)定有失偏頗

在我國有些地區(qū)，為了支持高職院校校企合作，加強對學(xué)生的實際操作和專業(yè)技能提升的教育，出臺了一些有關(guān)支持高校校企合作的法律條文。比如《寧波市職業(yè)教育校企合作促進案例》等條文，這些條文是否具有推動力可以有效助力校企合作暫且有待觀察中。

比如寧波市教育局制定的關(guān)于教育校企合作促進條例中，為當(dāng)?shù)靥峁┞殬I(yè)教育校企合作做了有關(guān)保障和完善了相關(guān)法律條文，然而它并未在條例中明確當(dāng)雙方中有關(guān)一方發(fā)生違約時，應(yīng)該如何判定違規(guī)責(zé)任和相應(yīng)的處罰。條例本身無法確定雙方應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)利，僅僅說明獎勵政策卻沒有考慮到實際財政部門的支撐情況是否允許，雙方的合作仍然存在一定法律缺陷的問題。地方規(guī)定有失偏頗，企業(yè)的最高目標(biāo)不是慈善機構(gòu)而是盈利，和學(xué)校建立合作關(guān)系的最終目的也是為了增強自身的信譽度和提高威望，為企業(yè)本身的內(nèi)在軟實力打下基礎(chǔ)，而高校讓學(xué)生進入企業(yè)工作，目的是為了讓學(xué)生獲得鍛煉，企業(yè)和高校兩者必須進行自由協(xié)商，并自愿簽訂合作協(xié)議，而不能以非雙方的自由意志來進行合作。

三、學(xué)校和企業(yè)之間合作模式的問題

（一）當(dāng)事雙方合作時法律關(guān)系的明確

從有關(guān)高職教育校企合作的法律合同上來說，學(xué)校和企業(yè)之間簽訂的合作協(xié)議屬于民事合同法律，即平等主體的自然人、法人、或其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有平等自愿的原則，是合同雙方當(dāng)事人的意思表達，對于當(dāng)事人具有法律約束力。校企合作的合同主要是指學(xué)校和企業(yè)在合作過程中，將雙方的意愿書面表達為文字，并落實在協(xié)議書上。而校企雙方涉及到的其他利益相關(guān)者，比如說受教育的學(xué)生，以及維護秩序的政府均不是合同的主體。這樣，作為校企合作的最重要的推動者：政府就有可能完全不理會此合同存在的意義，而將校企雙方的合作看成是學(xué)校的責(zé)任。

學(xué)校和企業(yè)從法律意義上來說簽訂的是合作伙伴的協(xié)議，雙方當(dāng)事人以協(xié)議為基礎(chǔ)，依據(jù)合同法的原理來明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。而企業(yè)，作為民辦企業(yè)，不具有為學(xué)校承擔(dān)教育責(zé)任的義務(wù)，所以這也就是說，企業(yè)完全可以掌握主導(dǎo)權(quán)，在協(xié)議中增加有利于己方的合同要求，而這一系列的要求無非就是一些免責(zé)條款，這樣的不平等合約會讓校方無故承擔(dān)較大的風(fēng)險和法律責(zé)任，雙方合作的效果也會大打折扣。

（二）從實際情況看校企雙方合作現(xiàn)狀

高職院校選擇和企業(yè)合作的真正目的是為了培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，提升專業(yè)技能，而民商法規(guī)制下的校企雙方合作的法律關(guān)系，存在很多缺陷，導(dǎo)致在實際情況的合作中，出現(xiàn)了很多流于形式的空洞實習(xí)。從實質(zhì)上看，政府在其中沒有做好一個中間人的角色，學(xué)校因為社會角色的原因承擔(dān)了更多的責(zé)任和費用，導(dǎo)致兩者的合作一直處于一個強勢、一個弱勢的地位。企業(yè)讓學(xué)生到他這來實習(xí)，往往只是讓專業(yè)的學(xué)生做做下手，常常被用來當(dāng)作廉價勞動力，學(xué)校不僅要和企業(yè)溝通，希望企業(yè)能給出實習(xí)機會給學(xué)生，另一方面，學(xué)校有時還要支付人頭費用，如此一來，學(xué)校和企業(yè)的合作常常無法達到預(yù)期目標(biāo)，深度和廣度也往往流于表面無法深入，這與高等職業(yè)教育的理念相悖，也與真正的校企雙方合作共贏的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠。

四、完善我國高職教育校企合作的法律制度

（一）確立校企合作的基本法律原則

通過將政府主體納入到雙方合作的基礎(chǔ)上來，用政策作為推動力，盡力完善有關(guān)我國高職教育校企合作的法律規(guī)范。明確企業(yè)和院校之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，對高等職業(yè)教育校企合作訂立相關(guān)基本原則和主要思想，引導(dǎo)企業(yè)往教育方面去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過建立：政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的合作原則，達成有效推行職業(yè)教育社會鍛煉的目的。

（二）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系實行

目前我國的高職教育校企合作需要遵循法制統(tǒng)一的原則，明確當(dāng)事雙方的義務(wù)和責(zé)任，建立有關(guān)法律關(guān)系，規(guī)范立法的程序，從而讓校企合作的模式成為一種標(biāo)準(zhǔn)可實行的操作方法，構(gòu)成法律模式健全、完整統(tǒng)一并且有序的高等職業(yè)教育校企合作的法律體系。

比如，在實際情況中，一方面修改我國現(xiàn)行的教育法，將校企合作模式納入其中。當(dāng)涉及有關(guān)校企合作的具體描述時，做明確的法律條文的表達，鼓勵學(xué)校和企業(yè)進行合作和推廣，為學(xué)校的學(xué)生提供盡可能多的實習(xí)機會。另一方面，對政府、受教育者和企業(yè)的責(zé)任人進行統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，建立長期有效的法律合作機制。

（三）明確實際可操作性

任何的法律條文和規(guī)范文件都離不開切實可行的實際操作。在進行法律完善的同時，要充分發(fā)揮政府和授權(quán)的行業(yè)組織的支持作用。他們在校企合作的過程中起到了關(guān)鍵性的作用。他們可以保障雙方的利益和權(quán)利，在組織上面進行有關(guān)監(jiān)督和考核，從而達到雙方公平合作，合作共贏的局面。由于學(xué)校和企業(yè)兩者的目的不同，所以在進行合作時需要互相協(xié)調(diào)和配合，光靠他們自身的努力無法做到完全配合好，必須通過政府進行中間的協(xié)調(diào)和整合，雙方在有關(guān)問題上做出讓步，有效地溝通，最終完成合作。

五、結(jié)束語

通過對高職校企合作模式的探討，在法律層次上進行有關(guān)缺陷的剖析，提出有關(guān)建議和解決措施，不但能夠推動我國高職院校的教育發(fā)展事業(yè)，還能夠為校企合作提供保障和借鑒。

［1］何應(yīng)林.高職院校技能人才有效培養(yǎng)研究［D］.南京師范大學(xué)，2014.

［2］王君，高建中，盧俠.高職教育校企合作的法律缺陷芻議［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，13：45-47.

［3］劉思鍶.論高職院校校企合作工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的完善［D］.福建師范大學(xué)，2013.

University-enterprise cooperation plays a key role in the development of higher vocational education. Good university-enterprise cooperation in higher vocational colleges can help higher vocational education better.There are some defects in the laws and regulations in higher vocational colleges.The establishment of the standard system and the principles can ensure to build effective safeguard mechanism and safeguard the interests of the relationship between major higher vocational colleges and promote the development of higher vocational education.

higher vocational colleges；school-enterprise cooperation；legal defects

G640

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2096-000X（2016）21-0213-02

周磊（1981，05-），男，籍貫：江蘇徐州，漢族，研究生，講師，研究方向：教學(xué)管理、學(xué)生教育管理。