彭德喬

(中共黔東南州委黨校，貴州 凱里556000)

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貴州省出生性別比失調(diào)成因及對策
——基于“五普”至“六普”人口資料的分析

彭德喬

(中共黔東南州委黨校，貴州 凱里556000)

2000年以來的十余年間，貴州省出生性別比由基本正?？焖僮?yōu)楦呶皇д{(diào)，是在經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會等因素綜合決定的男孩偏好驅(qū)動下人為干預(yù)所導(dǎo)致。應(yīng)結(jié)合新情況，探究綜合治本之策，加強治理工作規(guī)劃，建立監(jiān)管常態(tài)機制，加強社會保障體系建設(shè)，強化性別平等意識和切實提高婦女地位，構(gòu)建先進(jìn)生育文化。

貴州；出生性別比；失調(diào)

出生人口性別比是指一定區(qū)域一年內(nèi)出生的男嬰數(shù)與女嬰數(shù)的比值。國際公認(rèn)的出生性別比正常值范圍是103～107。出生性別比是一個穩(wěn)定的人口指標(biāo)，如發(fā)生重大失調(diào)，將滋生各種人口社會問題，影響經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，甚至影響社會穩(wěn)定和人口安全。我國出生性別比失調(diào)始于1982年，2000年升至116.86后引起政府及社會高度關(guān)注，2010年再升至117.94。貴州省2000年出生性別比僅為107.03，是出生性別比基本正常的3個省份之一；但2010年迅速達(dá)到122.12，進(jìn)入120的高位失調(diào)的重點省份行列。其出生性別比快速攀升的原因值得高度關(guān)注，進(jìn)一步探索治理對策。

一、貴州省出生性別比失調(diào)的現(xiàn)狀特征

1、出生性別比失調(diào)出現(xiàn)晚、增長快、失調(diào)嚴(yán)重。從歷次普查數(shù)據(jù)來看，貴州省出生性別比2000年“五普”時僅為107.03，略微高于正常值，出現(xiàn)失調(diào)比全國晚近20年。2000年以后，貴州出生性別比就逐年快速攀升。據(jù)省計生年報數(shù)據(jù)，2001至2004年出生性別比分別為110.83、113.78、113.5、114.17，2005年1%人口抽樣時高達(dá)127，2008年達(dá)到峰值128后緩慢回落。2010年“六普”時，貴州出生人口48.17萬，其中男嬰26.48萬，女嬰21.69萬，男嬰比女嬰多4.79萬，出生性別比為122.12，高于正常值上限15.12。意味著每出生100名女嬰對應(yīng)出生122名男嬰，屬嚴(yán)重偏高。比2000年上升15.06，比同期全國高4.18，在全國31個省份中排第9位，比最高的安徽低6.52，是出生性別比嚴(yán)重失調(diào)的省份之一。

2、各地區(qū)普遍失調(diào)，發(fā)展極不平衡。2010年，貴州9個市州出生性別比普遍偏高，其中高達(dá)120以上的達(dá)7個，最高的六盤水市達(dá)130.97。與2000年相比，各地區(qū)出生性別比都不同程度上升，其中銅仁、黔東南、黔南增幅在10個百分點以下，貴陽、遵義、安順增幅在20個百分點以下，畢節(jié)、六盤水、黔西南增幅超過20個百分點。因各市州地情差異，在出生性別比失調(diào)發(fā)生發(fā)展上極不平衡。如，黔西南2000年出生性別比為101.59，2003年即達(dá)到108；而黔東南早在1981年就達(dá)到107.32，與全國同步失調(diào)，2000年高達(dá)125.23。

3、出生性別比隨孩次遞增而快速攀升。出生孩次是嬰兒出生時在其家庭所有現(xiàn)有子女中的排列順序，對性別比作出生孩次觀察，能更詳細(xì)反映性別比失調(diào)狀況。2010年貴州出生人口中，第一孩、第二孩、第三孩及以上為的性別比分別為109.39、146.89、171.16，比2000年分別上升21.15、24.42、33.77；一孩性別接近正常值，二孩及以上孩次都嚴(yán)重高于正常值，其中，二孩比一孩高37.5，三孩及以上比一孩高61.77，比二孩高24.27。從生理角度來說，生育孩子的性別與孩次并無相關(guān)關(guān)系，這顯然是人為干預(yù)的結(jié)果。2013年全面放開二孩政策出臺前，貴州省具有少數(shù)民族身份或農(nóng)村戶籍人口的一般都能生育二孩，故對一孩的性別干預(yù)相對少，但隨著生育空間的壓縮，二孩后的男孩需求明顯增強，人為干預(yù)也相繼增多。

4、出生性別比城鄉(xiāng)全面失調(diào)。2000年，貴州市、鎮(zhèn)、村出生性別比分別為105.53、112.41、106.84。出生性別比僅鎮(zhèn)發(fā)生失調(diào)。2010年，市、鎮(zhèn)、村出生性別比為114.84、121.81、123.24，分別比2000年分別增長9.31、9.80、16.40，出生性別比城鄉(xiāng)全面失調(diào)，且失調(diào)特征由鎮(zhèn)最高變成鄉(xiāng)村最高。這與近十年農(nóng)村人口流動性增強后，被壓制的性別偏好和干預(yù)出生性別需求獲得釋放有關(guān)。這給出生性別比治理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

5、青少年人口性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。2010年“六普”時，全省0-14歲青少年人口共877.82萬人，其中男性472.10萬，女性405.73萬，男性比女性多66.37萬，性別比為116.36。除0歲組外，0-14歲人口性別比表現(xiàn)出年齡越低性別比越高的規(guī)律，反映出貴州出生性別比偏高問題在過去十多年內(nèi)日益嚴(yán)重的趨勢。若各年出生性別比持續(xù)偏高，當(dāng)各年齡人口相繼進(jìn)入婚配年齡時，將導(dǎo)致婚配性別比失衡問題，造成“婚姻擠壓”及大量次生社會問題。

二、貴州省出生性別比失調(diào)的原因分析

1、特定生產(chǎn)方式?jīng)Q定了特定的重男人口文化特質(zhì)。受歷史、環(huán)境等因素的影響，貴州過去是我國著名的“老少邊窮”地區(qū)，目前貧困落后仍是最大省情。貴州地處西南高原，地貌以山地及丘陵為主，“八山一水一分田”的自然環(huán)境難以實行機械化、集團(tuán)化耕作，大多以家庭為生產(chǎn)單位，進(jìn)行體力型手工勞動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客觀需要具有體力優(yōu)勢的男性勞動力作為支柱，男性勞動力的多寡影響著家庭收入和生活水平高低。這種生產(chǎn)力背景是決定男孩偏好的根源。特定生產(chǎn)方式下形成了重男特征的人口文化特質(zhì)。

2、政策與生育觀念的變遷強化了男孩偏好。出生性別比失調(diào)程度與計生政策執(zhí)行的嚴(yán)格程度往往呈正相關(guān)關(guān)系。過去，人們可通過多生來達(dá)到生男目的，出生性別比相對正常。20世紀(jì)80年代初以來，“一胎化”政策嚴(yán)格推行，人們的生育空間受到壓縮，性別需求被強化，而同一時期以B超技術(shù)為標(biāo)志的性別鑒定技術(shù)在省內(nèi)迅速普及，使得干預(yù)生育的技術(shù)手段變得更加便宜易得。但對于貴州而言，因農(nóng)村人口和少數(shù)民族人口大量存在，絕大多數(shù)人均有二孩生育權(quán)，生育政策較其他省份相對寬松，以致2000年前貴州出生性別比保持正常。但近十年來，人們生育觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，即由“不能多生”向“不想多生”的轉(zhuǎn)化，單獨二孩、全面二孩政策遇冷即為證明。但盡管人們的生育數(shù)量觀發(fā)生了根本改變，但生育性別的偏好卻并未改變，甚至因不想多生而強化了男孩的需求。生育數(shù)量觀的轉(zhuǎn)變實際代替了人口政策的生育數(shù)量限制的強化效應(yīng)，產(chǎn)生了不想多生、但必須生男的作用。

3、養(yǎng)兒防老需求及社會性別不平等的持續(xù)影響。2015年1%人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，貴州65歲以上人口比重達(dá)10.20%，比2000年增長4.41。貴州社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)水平嚴(yán)重滯后于老齡化進(jìn)程，相關(guān)養(yǎng)老保障及服務(wù)體系遠(yuǎn)落后于實際需求，使養(yǎng)兒防老需求得以延續(xù)。當(dāng)前，居家養(yǎng)老仍是貴州主要養(yǎng)老形式。在男娶女嫁、從夫居婚居模式下，兒子主要繼承家庭財產(chǎn)，老年人醫(yī)、養(yǎng)、葬基本靠兒子承擔(dān)。女兒被視為“嫁出去的姑娘潑出去的水”的舊俗仍然保持，養(yǎng)兒防老成為生存需求。同時，社會性別歧視還實際普遍存在。例如，根據(jù)四至六次人口普查數(shù)據(jù)，1990年、2000年、2010年貴州0歲男嬰死亡率分別為4.77‰、53.21‰、13.35‰，女嬰死亡率分別為50.54‰、67.89‰、16.43‰；盡管男女平等已成基本國策，但受資源稀缺性影響，子女健康及教育的家庭資源投資多先男后女，在就業(yè)、升職等方面也面臨諸多性別歧視，致使女孩死亡率、輟學(xué)率及婦女失業(yè)率長期偏高于男性。女性社會參與低、晉升機會少、參政水平低、家庭地位弱等現(xiàn)象依然普遍存在。人們?yōu)橐?guī)避未知的社會風(fēng)險，避免子女在成長發(fā)展重遭遇不公正待遇，更愿意生育男孩。

4、歷史文化對性別觀念潛移默化發(fā)生作用。貴州是多民族省份，民族人口文化積淀厚重，具有根深蒂固的男孩偏好、兒女雙全特征，反映在道德、知識、民俗和制度上，具有廣泛的社會基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)。如，苗族視無后為“絕戶”，相信生死輪回的人們視其為因果報應(yīng)；在侗族社區(qū)，社會生活具有集團(tuán)化特征，注重以男主外為特征的社會參與，有架橋補路、“龍寶”“送瓜”等求子習(xí)俗，反映了人們生生不息的子嗣祈求。明清以來，封建統(tǒng)治者及土司勢力對各世居民族瘋狂盤剝和血腥統(tǒng)治，社會矛盾激化，戰(zhàn)火不斷，人口銳減。尤其是清代“改土歸流”以來，清政府對貴州少數(shù)民族實行武力征剿，不斷激少數(shù)民族得反抗，從而造成“誅苗過半”“人口十存二三”的慘狀。戰(zhàn)爭導(dǎo)致男性人口銳減，增殖人口和多添男丁成為客觀需求，并逐漸延續(xù)為民族文化心理定勢。盡管當(dāng)前貴州人口增長類型及生育觀都發(fā)生了重大變化，但傳統(tǒng)人口性別文化仍然持續(xù)影響人們的生育觀?！拔幕瘔櫨唷崩碚撜J(rèn)為，物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化在社會變遷過程中的速度也不一致的，物質(zhì)文化總是先于非物質(zhì)文化，在物質(zhì)文化的構(gòu)成中，各部分變遷的速度也不一致，制度總是首先變遷，其次是民俗、民德，最后是價值觀念的變遷。文化變遷的滯后性決定了傳統(tǒng)人口性別文化至今仍通過影響人們的生育觀和生育行為，從而進(jìn)一步影響人口的發(fā)展。

5、人為干預(yù)是導(dǎo)致出生性別比失調(diào)的最直接原因。干預(yù)生育性別手段一般有女嬰瞞報、溺棄女嬰、使用性別選擇技術(shù)等。隨著國家人口普查技術(shù)的進(jìn)步和嬰幼兒落戶入學(xué)政策的寬松化，溺殺女嬰的法律后果及道德負(fù)擔(dān)加大，前兩種手段逐漸減少。性別選擇技術(shù)成為干預(yù)生育的最主要手段。性別選擇技術(shù)分為選擇性別的受孕術(shù)、胎兒性別鑒定技術(shù)、終止妊娠術(shù)。選擇性別的受孕術(shù)風(fēng)險低，對孕婦傷害相對小，但技術(shù)難度大、費用較高，可使用人群相對狹窄。人們主要采用胎兒性別鑒定技術(shù)鑒定胎兒性別后實施手術(shù)引產(chǎn)或藥物終止妊娠(俗稱“兩非”)，從而避免納入計生部門采取相應(yīng)結(jié)育措施，直到生育到男孩后才住院分娩及戶口登記。2004年以來，貴州各地各部門齊抓共管、聯(lián)手打擊“兩非”，查處打擊了大量“兩非”機構(gòu)及人員。但齊抓共管方式下，部門責(zé)任不清，專項治理難以常態(tài)化。隨著人口流動性的增強，性別鑒定技術(shù)的更加隱蔽，監(jiān)管和打擊查處難度加大，無論對施術(shù)者還是受術(shù)者，性別選擇都是低成本、高回報，使得“兩非”活動日益猖獗，治理難度加大。

三、貴州省出生性別比失調(diào)問題的治理對策

1、加強出生性別比失調(diào)治理工作規(guī)劃。出生性別比失調(diào)的治理是一項長期系統(tǒng)工程，盡管目前一些地區(qū)出生性別比已處于下降態(tài)勢，但主要是“治標(biāo)”的結(jié)果。應(yīng)將出生性別比失調(diào)的治理放到戰(zhàn)略高度進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步驟、分階段實施。應(yīng)明確遏制出生性別比攀升、迫使其恢復(fù)正常、實現(xiàn)出生性別比自然平衡的時間表，建立相應(yīng)的落實機制及檢查機制。充分發(fā)揮組織體系的作用，堅持黨委主導(dǎo)，政府主抓，發(fā)揮各部門職責(zé)，建立常態(tài)化工作機制及目標(biāo)考核及責(zé)任追究制度。應(yīng)對各項法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真梳理、及時調(diào)整有出入、有沖突的條款，制定或完善有針對性的地方法規(guī)、方案，以及系列輔助性配套措施。

2、建立“兩非”監(jiān)管治理的常態(tài)化機制。應(yīng)結(jié)合導(dǎo)致出生性別比失調(diào)的直接原因，彌補醫(yī)療技術(shù)管理、孕情跟蹤上的管理漏洞，健全管理機制。在“兩非”專項整治上，加強對執(zhí)行醫(yī)療保健機構(gòu)許可準(zhǔn)入和衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)定的嚴(yán)格把關(guān)，強化終止妊娠手術(shù)、器械及藥品的管控，建立規(guī)范嚴(yán)格的審批程序。此外，切實加強從業(yè)資格審批認(rèn)證、B超檢查登記、終止妊娠手術(shù)及藥品等的管理，完善相關(guān)申報審批程序和制度。建立對懷孕、引產(chǎn)、嬰兒出生及死亡等孕情的全程跟蹤監(jiān)測，加強孕情檢查，鼓勵住院分娩，嚴(yán)格出生性別確認(rèn)，明確嬰兒死亡、遺失原因和追究責(zé)任。落實孕情訪視制度、住院分娩制度優(yōu)惠制度、出生性別登記復(fù)查制度、出生嬰兒死亡報告制度、女嬰死因核查和責(zé)任追究制度、對溺嬰棄嬰非法送養(yǎng)諸行為的舉報獎勵制度等。應(yīng)強化司法、紀(jì)檢、行政監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督，保障群眾信訪、舉報、媒體曝光等監(jiān)督渠道暢通。

3、加強社會保障體系建設(shè)。要在已經(jīng)建立的初級社會養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)，逐步促進(jìn)兩項基本社會保障制度全覆蓋，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求不斷提高保障水平。要對家庭養(yǎng)老功能進(jìn)行相應(yīng)修復(fù)，強化養(yǎng)老社會化力量的供給。要以社區(qū)為依托，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加強社區(qū)日間照料中心、托老所等設(shè)施建設(shè)，向老年人提供家務(wù)勞動、醫(yī)療保健、照料護(hù)理等家政上門服務(wù)。要以政府兜底為保障，統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，通過政府保障的方式加強對三無、五保和失獨老人的養(yǎng)老服務(wù)，加強老年公寓、敬老院、福利院的建設(shè)。通過完善老有所養(yǎng)制度體系，逐漸削減家庭對男嬰的需求。

4、強化性別平等意識及提高婦女地位。在相關(guān)政策法規(guī)制定執(zhí)行中，應(yīng)強化性別意識，充分保障女性在生存發(fā)展及各類政治經(jīng)濟(jì)社會等方面的平等待遇，加大對家庭暴力的執(zhí)法力度，切實提高婦女家庭地位。提高女孩入學(xué)率，對女孩家庭提供入學(xué)照顧，對非義務(wù)教育階段的女孩受教育提供經(jīng)濟(jì)支持。創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境，加強對就業(yè)招聘的性別平等監(jiān)督，保障男女同工同酬。保護(hù)平等的政治權(quán)利，提高女性政治參與的熱情與能力。持續(xù)加大對女孩家庭的幫扶力度，加強對執(zhí)行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策的傾斜，加大貧困女孩家庭幫扶力度，推動計生養(yǎng)老保險等利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策向女孩家庭傾斜，創(chuàng)造女性成長生活的有利環(huán)境。保持“關(guān)愛女孩行動”等已實施的相關(guān)優(yōu)惠政策穩(wěn)定和持續(xù)增效，并不斷提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)和力度，真正消除女孩家庭的后顧之憂。

5、構(gòu)建先進(jìn)生育文化。出生性別比失調(diào)的根本原因是生育文化所決定的男孩偏好，必須著力于從根本上構(gòu)建先進(jìn)生育文化。生育文化，是人類在漫長的發(fā)展過程中逐步形成的關(guān)于婚姻家庭、生育、節(jié)育等活動的思想觀念、價值取向、知識能力、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德和行為規(guī)范。包括了男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，依法婚育、優(yōu)生優(yōu)教、生殖健康等為特征的生育行為，以及相關(guān)知識和技術(shù)等。生育文化的構(gòu)建是一項長期系統(tǒng)工程，有賴于建立勢大持久的長效宣傳機制，營造一個利于女孩成長的社會環(huán)境；有賴于對各區(qū)域生育文化展開深入研究，對傳統(tǒng)生育文化取其精華、去其糟粕，充分吸收一切外來先進(jìn)生育文明成果；有賴于加強普法工作，提高公民法制意識，內(nèi)化為生育行為準(zhǔn)則，為治理工作創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

結(jié)語

人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。貴州出生性別比短期快速攀升，究其原因，是特定生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其重男人口文化特質(zhì)，政策與生育觀變遷強化了男孩偏好，養(yǎng)兒防老需求及社會性別不平等持續(xù)發(fā)生影響，歷史文化對性別觀念潛移默化的作用，多因素共同決定了人們的男孩偏好，并在男孩偏好作用下采取了人為干預(yù)措施，導(dǎo)致出生性別比快速攀升。應(yīng)進(jìn)一步強化治理，加強工作規(guī)劃，建立常態(tài)機制；同時，積極探究治本之策，加強社會保障體系建設(shè)，強化性別平等意識和切實提高婦女地位，努力構(gòu)建先進(jìn)生育文化。

[1]貴州省第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室·貴州省2010年人口普查資料[Z].中國統(tǒng)計出版社，2012.

(責(zé)任編輯：鄭朝彬)

Causes and Countermeasures of Birth Sex Ratio Imbalance in Guizhou Province ——Based on the Research and Analysis of the Population Data from Fifth to Sixth

Peng Deqiao

(The CPC Qiandongnan Committee Party School, Kaili 556000,Guizhou ,China)

since 2000, more than ten years, than by the normal quickly into the high ranks of provinces of Guizhou birth sex imbalance, is in determining the economic and political, historical and cultural and social factors such as the boy preference driven by human intervention caused. Should be combined with the new situation, explore the comprehensive fundamental policy, strengthen the management work of planning, construction of advanced fertility culture, establish the normal supervision mechanism, strengthen the consciousness of gender equality and the improvement of women’s status, strengthening the construction of social security system.

Guizhou，sex ratio at birth，disorder

2016-09-15

貴州省委黨校2015年招標(biāo)課題“貴州省出生人口性別比失調(diào)問題研究”(項目編號：15GZDXKTsh5)中期成果。

彭德喬(1981～)，男，貴州榕江人，黔東南州委黨校副教授，碩士。研究方向：人口社會學(xué)。

C92-03

A

1673-9507(2016)06-0082-04