肖玲諾，李澤秀，孫玉忠，王寶銘

（1. 哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 威海 264209；2. 威海市經(jīng)信委，山東 威海 264209；3. 威海光威復(fù)合材料股份有限公司，山東 威海 264209）

草根創(chuàng)新如何對(duì)接國(guó)家需求
——光威碳纖維的開(kāi)發(fā)歷程與啟示

肖玲諾1，李澤秀1，孫玉忠2，王寶銘3

（1. 哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 威海 264209；2. 威海市經(jīng)信委，山東 威海 264209；3. 威海光威復(fù)合材料股份有限公司，山東 威海 264209）

草根企業(yè)是市場(chǎng)中的弱勢(shì)企業(yè)群體，又是距離市場(chǎng)最近的群體，他們的創(chuàng)新來(lái)自于市場(chǎng)的需求，一旦成功就會(huì)有良好的前景。但由于他們勢(shì)單力薄，需要有政府的力量加入，政府之手可以助推草根企業(yè)的創(chuàng)新成果成就大氣候。利用單案例研究法對(duì)光威公司草根企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行研究證實(shí)：地方政府可以幫助草根企業(yè)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，做好草根企業(yè)與“頂層設(shè)計(jì)”之間的橋梁，協(xié)助搭建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；“頂層設(shè)計(jì)”要直接觸摸草根企業(yè)創(chuàng)新，包括將扶持草根企業(yè)創(chuàng)新作為地方政府的考核績(jī)效、將草根企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)到國(guó)家的創(chuàng)新平臺(tái)上、尤其要支持那些觸及尖端的草根創(chuàng)新。否則，僅憑草根企業(yè)自身的實(shí)力難以在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

草根企業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；地方政府；頂層設(shè)計(jì)；單案例研究

引言

所謂的“草根企業(yè)”是指以從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)劃分的小型工業(yè)企業(yè)，尤其指大眾創(chuàng)新中產(chǎn)生的“小企業(yè)”。草根企業(yè)創(chuàng)新要素匱乏、實(shí)力薄弱，組織框架不固定，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中根基尚淺，但可能在某一技術(shù)領(lǐng)域具有開(kāi)拓性成果或創(chuàng)新潛力，具有開(kāi)放性、獨(dú)特性和創(chuàng)新意識(shí)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，這些“草根企業(yè)”一改傳統(tǒng)的商業(yè)模式和行業(yè)價(jià)值鏈，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

自2015年國(guó)務(wù)院正式提出“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的指導(dǎo)意見(jiàn)以來(lái)，中央政府和各級(jí)地方政府都積極為“雙創(chuàng)”開(kāi)拓發(fā)展空間、搭建支撐平臺(tái)。國(guó)務(wù)院發(fā)布多項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，涉及創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)體制、財(cái)稅政策、投資融資和創(chuàng)新平臺(tái)等多方面改革的布局。各級(jí)政府也響應(yīng)中央政府號(hào)召，相繼出臺(tái)了支持草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)方案，目前其效益也逐漸體現(xiàn)出來(lái)。但由于草根企業(yè)先天弱勢(shì)，雖能夠把握市場(chǎng)需求，卻常常由于自身的不足而在創(chuàng)新的初期就陷入停滯狀態(tài)，有的創(chuàng)新成果甚至停滯于中試階段，陷入進(jìn)退兩難的狀態(tài)，此時(shí)政府對(duì)項(xiàng)目的介入與引導(dǎo)成為創(chuàng)新成功的關(guān)鍵性影響因素。

政府行為介入小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅有實(shí)踐的需求，而且有理論界的支持。理論界認(rèn)為政府介入小企業(yè)創(chuàng)新有源自內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴暮侠韯?dòng)機(jī)。內(nèi)部動(dòng)機(jī)是指政府基于自身職能，為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的健康發(fā)展而采取多種行為方式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力主要是政治、經(jīng)濟(jì)和文化動(dòng)機(jī)的激發(fā)［1］。外部動(dòng)機(jī)是指中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在諸多困難，憑借企業(yè)自身力量難以克服，需要政府的扶持和鼓勵(lì)。技術(shù)創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)、以及技術(shù)溢出性和不確定性，需要政府行為的參與［2］。同時(shí)，政府行為能夠降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、人文的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新需求的風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)等，有利于激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力［3］。政府行為還有利于提高中小企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新績(jī)效。例如，培育企業(yè)家精神、完善社會(huì)知識(shí)交流系統(tǒng)以激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新［4］；為企業(yè)提供充分的創(chuàng)新信息和資源以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新［5］；組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，協(xié)調(diào)多方主體的利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；完善金融、信息和政策制度以保障技術(shù)創(chuàng)新等［6］。當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新中的政府行為也存在“失靈”的可能性［7］。技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼替代并擠出了企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新支出［8］，政府科技補(bǔ)助在一定程度上降低了行業(yè)的整體投入水平［9］，政府的行政管制和過(guò)多干預(yù)、財(cái)稅政策和不完善的法律制度等也限制了企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新績(jī)效［10］。政府科技資助降低了企業(yè)研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，縮小了企業(yè)研發(fā)私人回報(bào)率與社會(huì)回報(bào)率的差距［11］，刺激企業(yè)投入更多的研發(fā)成本［12］，顯著提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力［13］。政府補(bǔ)貼能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源配置［14］，提高創(chuàng)新產(chǎn)出［15］，提高研發(fā)的質(zhì)量，增進(jìn)企業(yè)對(duì)未來(lái)研發(fā)的承諾［16］，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新具有促進(jìn)作用。政府采購(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有市場(chǎng)拉動(dòng)和導(dǎo)向作用。政府公開(kāi)采購(gòu)能夠鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員投入［17］，有效驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。但是以往理論界圍繞“政府在科技創(chuàng)新中的作用”問(wèn)題展開(kāi)的討論中，對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)草根企業(yè)創(chuàng)新的影響”這一問(wèn)題的關(guān)注較少；同時(shí)也忽視了對(duì)地方政府行為的研究。國(guó)家宏觀的政策、稅收、法律等行為只能起到引導(dǎo)性和調(diào)控性作用，而不可能具體到個(gè)體，需要地方政府的橋梁作用。

在草根企業(yè)創(chuàng)新中，創(chuàng)新活動(dòng)首先是始于市場(chǎng)需求，是一種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的活動(dòng)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。只有在草根創(chuàng)新位于國(guó)家技術(shù)需求邊緣時(shí)，草根企業(yè)才能與國(guó)家需求順利對(duì)接。而目前的研究過(guò)多地強(qiáng)調(diào)國(guó)家需求的主動(dòng)介入作用，使政府行為有越位之嫌。因此，草根創(chuàng)新與國(guó)家需求二者之間應(yīng)該怎樣對(duì)接成為理論界亟待研究的課題。碳纖維材料企業(yè)——光威公司的成功創(chuàng)新，是一個(gè)值得研究的草根企業(yè)與國(guó)家需求成功對(duì)接的案例。

碳纖維有“新材料之王”的美譽(yù)，在國(guó)防、風(fēng)電、汽車、航空航天等諸多軍事和民用領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用和巨大需求。我國(guó)碳纖維生產(chǎn)起步晚、發(fā)展緩慢，而消費(fèi)量卻一直在逐漸增加，市場(chǎng)需求旺盛。但是，碳纖維的核心技術(shù)始終被牢牢掌控在以美國(guó)和日本為首的發(fā)達(dá)國(guó)家手中，他們對(duì)中國(guó)碳纖維行業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，同時(shí)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后又對(duì)我國(guó)正在起步的碳纖維生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行打壓。雖然中國(guó)政府加大了對(duì)碳纖維行業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，但技術(shù)差距的突破依然存在著很多不確定性。

威海光威復(fù)合材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“光威公司”）原是一家生產(chǎn)魚(yú)竿的草根企業(yè)，內(nèi)外部資源都非常匱乏，專業(yè)技術(shù)人員只有 30余人，組織機(jī)構(gòu)不健全，更談不上穩(wěn)定。所有原材料都需要買進(jìn)，企業(yè)自身只能進(jìn)行價(jià)值鏈底部的加工，利潤(rùn)主要來(lái)源于勞動(dòng)力紅利。但是到了20世紀(jì)九十年代初期，國(guó)際上的高端釣魚(yú)竿材料已經(jīng)從玻璃纖維轉(zhuǎn)向碳纖維，而光威公司所用碳纖維全部靠進(jìn)口。面臨國(guó)際少數(shù)生產(chǎn)廠商對(duì)碳纖維市場(chǎng)的壟斷局面，高成本的原材料使得魚(yú)竿的利潤(rùn)空間被快速壓縮，公司時(shí)刻面臨生存危機(jī)。公司領(lǐng)導(dǎo)者清楚地認(rèn)識(shí)到，如果自己擁有碳纖維技術(shù)，不僅可以擺脫危機(jī)，而且可以獲得高額的利潤(rùn)。于是20世紀(jì)90年代末，光威公司開(kāi)始了碳纖維的自主研發(fā)，并于 2001年成立了專業(yè)子公司。迄今為止，光威公司的碳纖維研發(fā)項(xiàng)目得到了包括國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、山東省及威海市各級(jí)政府部門(mén)的支持，先后承擔(dān)多個(gè)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目等，并被國(guó)家科技部評(píng)為“國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目”，由草根企業(yè)——一個(gè)魚(yú)竿生產(chǎn)企業(yè)一躍進(jìn)入了國(guó)家航空航天部門(mén)的材料供應(yīng)商隊(duì)伍。目前，光威公司的產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)驗(yàn)室已被批準(zhǔn)成為國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，為合作各方研究人員搭建了科技創(chuàng)新平臺(tái)；其纖維制品已被廣泛應(yīng)用于風(fēng)電行業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和汽車運(yùn)輸業(yè)等十余個(gè)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，其中碳纖維關(guān)鍵技術(shù)及裝備、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、下游應(yīng)用等在我國(guó)碳纖維行業(yè)均處于領(lǐng)先地位，是我國(guó)唯一一家碳纖維高端市場(chǎng)的供應(yīng)商。可以說(shuō)，光威公司的產(chǎn)品代表了國(guó)家的先進(jìn)水平，企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈下游跨越成為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，是草根企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成功的典型案例。

1　光威碳纖維的開(kāi)發(fā)歷程

光威碳纖維的研發(fā)起步于市場(chǎng)的需求。當(dāng)時(shí)光威只是一家生產(chǎn)玻璃纖維釣魚(yú)竿的草根企業(yè)，屬于低端產(chǎn)業(yè)。公司通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)對(duì)碳纖維材料制造的高端釣魚(yú)竿的需求日益增長(zhǎng)，但是碳纖維材料生產(chǎn)技術(shù)受國(guó)外封鎖，只能靠國(guó)外進(jìn)口，原材料價(jià)格很高，自己的利潤(rùn)空間掌握在原材料供應(yīng)商和魚(yú)竿采購(gòu)商手中，完全處于被動(dòng)狀態(tài)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到想要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)入高端市場(chǎng)就必須突破碳纖維生產(chǎn)技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，擺脫依托進(jìn)口的現(xiàn)狀。因此，光威的企業(yè)家們開(kāi)始了自主研發(fā)碳纖維的艱難歷程，開(kāi)啟了從草根向高端科技創(chuàng)新的歷程。

1.1攻克技術(shù)難關(guān)

國(guó)內(nèi)碳纖維生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)起步晚，國(guó)外碳纖維實(shí)力企業(yè)將該技術(shù)作為商業(yè)機(jī)密實(shí)施技術(shù)封鎖，對(duì)碳纖維工藝參數(shù)和配方嚴(yán)格保密，對(duì)原絲設(shè)備和碳化設(shè)備進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格限制。巨大的市場(chǎng)需求、國(guó)內(nèi)技術(shù)短缺、國(guó)外進(jìn)口成本高等因素成為光威公司技術(shù)攻關(guān)的內(nèi)在動(dòng)力，因此，光威公司自1997年開(kāi)始自主研發(fā)碳纖維預(yù)浸料技術(shù)。

光威公司創(chuàng)新之路只能在摸索中前行：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有成型的碳纖維技術(shù)，國(guó)外技術(shù)封鎖嚴(yán)重。面對(duì)缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺設(shè)備等難題，光威公司將企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)員工和研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了選拔和重組，組建了一支自己的草根科研團(tuán)隊(duì)，將自有的制造魚(yú)竿的設(shè)備進(jìn)行了改造，經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)突破了預(yù)浸料難關(guān)。此后，公司在預(yù)浸料技術(shù)基礎(chǔ)上向上游拓展產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)始研發(fā)原絲技術(shù)。當(dāng)時(shí)，國(guó)外原絲在國(guó)內(nèi)民需市場(chǎng)價(jià)格高，軍品市場(chǎng)嚴(yán)格限制。光威公司以前期對(duì)高端釣魚(yú)竿所用碳纖維材料的研究為基礎(chǔ)，反復(fù)實(shí)驗(yàn)終于獲得合格原絲，能夠?qū)崿F(xiàn)中試生產(chǎn)，但不具備碳化工藝，只能借助其他企業(yè)進(jìn)行碳化加工。于是光威公司在原絲技術(shù)的基礎(chǔ)上開(kāi)始探索原絲碳化技術(shù)并取得了突破性進(jìn)展。在突破碳纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，公司逐步提高技術(shù)，縮小原料碳化比例，提高碳纖維拉伸強(qiáng)度，擴(kuò)大生產(chǎn)線規(guī)模。隨后，企業(yè)的碳纖維產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)航空航天、軍工、民需市場(chǎng)占據(jù)了一定份額，并獲得了豐厚的收益。

但是研發(fā)的最初階段從技術(shù)上還屬于自發(fā)的階段，企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)總體的科研能力并不高，光威公司仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面，公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)不確定，與國(guó)外碳纖維產(chǎn)品相比處于明顯的價(jià)格劣勢(shì)；另一方面，企業(yè)研發(fā)資金絕大多數(shù)來(lái)源于企業(yè)自行投入，尚未獲得政府的創(chuàng)新資金補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府的少量資金支持猶如杯水車薪。

1.2尋求政府支持

碳纖維技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)、成本高，持續(xù)大量的資金投入在當(dāng)時(shí)對(duì)企業(yè)造成了不小的資金壓力。國(guó)家和地方政府關(guān)于扶持創(chuàng)新的相關(guān)政策未普及，政府和公司存在信息和政策銜接斷層，草根企業(yè)無(wú)法獲得政府創(chuàng)新資金的支持和稅收優(yōu)惠。資金困難導(dǎo)致企業(yè)碳纖維研發(fā)進(jìn)程推進(jìn)緩慢。

2001年，威海市“十五”期間，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到光威公司視察，才獲知原來(lái)光威公司的碳纖維研發(fā)已經(jīng)進(jìn)行了四年多。借此契機(jī)，威海市政府詳細(xì)了解到了光威公司技術(shù)創(chuàng)新的困境，發(fā)現(xiàn)光威公司碳纖維創(chuàng)新契合國(guó)家戰(zhàn)略需求。我國(guó)“六五期間”就開(kāi)始了碳纖維技術(shù)研發(fā)，但當(dāng)時(shí)僅在科研院所和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，主要原因是：?jiǎn)挝粚?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；注重理論、技術(shù)的基礎(chǔ)研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的工藝、裝備研究不足；資金持續(xù)投入能力不足；市場(chǎng)觀念不強(qiáng)（主要為以實(shí)驗(yàn)為主要方式、以技術(shù)突破為最終目的的技術(shù)研發(fā)，規(guī)模化生產(chǎn)設(shè)備、工藝落后）。雖然國(guó)家為了鼓勵(lì)碳纖維創(chuàng)新特別設(shè)立了很多相關(guān)專項(xiàng)和科研基金（國(guó)家863項(xiàng)目等），但由于信息的不對(duì)稱和專項(xiàng)的保密性，企業(yè)對(duì)國(guó)家的政策了解很少。原威海市科技局分管企業(yè)創(chuàng)新的副局長(zhǎng)在訪談中談到：“當(dāng)時(shí)國(guó)家很重視碳纖維技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，并且設(shè)立了專業(yè)高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)，搭建了碳纖維研發(fā)平臺(tái)，建立了碳纖維研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。從國(guó)家層面上說(shuō)，高性能碳纖維是重要的戰(zhàn)略材料，國(guó)家各領(lǐng)域亟需碳纖維技術(shù)的突破。從民用領(lǐng)域的市場(chǎng)需求看，光威公司碳纖維技術(shù)一旦產(chǎn)業(yè)化，將為企業(yè)帶來(lái)巨大利潤(rùn)。”

為促進(jìn)草根創(chuàng)新與國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)接，威海市政府為光威公司技術(shù)研發(fā)提供了多元化支持。考慮頂層設(shè)計(jì)和民需市場(chǎng)，威海市政府認(rèn)識(shí)到，如能將光威公司碳纖維技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目引導(dǎo)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府的資金支持，提供專家和技術(shù)支撐，不僅能滿足國(guó)家的需求，也能減輕企業(yè)研發(fā)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，威海市政府開(kāi)始著手扶持光威公司的碳纖維研發(fā)項(xiàng)目。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)承接 863、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等國(guó)家項(xiàng)目和多個(gè)山東省項(xiàng)目，為企業(yè)爭(zhēng)取到了大量的政府創(chuàng)新扶持基金。2015年，威海市舉辦了中國(guó)碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和威海國(guó)際漁具博覽會(huì)，為光威公司擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。此外，山東省和威海市政府也通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)新基金投入和稅收優(yōu)惠等方式，為光威公司的碳纖維技術(shù)研發(fā)提供了資金方面的幫助和支持。有了資金、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等多重保障，進(jìn)口和研發(fā)兩手并重，國(guó)家戰(zhàn)略需求和民用市場(chǎng)同步拓展，光威公司開(kāi)展碳纖維技術(shù)研發(fā)進(jìn)入了市場(chǎng)化發(fā)展的新階段。

1.3爭(zhēng)取協(xié)同創(chuàng)新

對(duì)于光威公司而言，企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力和科研能力后勁不足是限制碳纖維研發(fā)升級(jí)的重要影響因素。單純的魚(yú)竿屬于技術(shù)含量比較低的產(chǎn)品，但是材料的不斷升級(jí)提升了魚(yú)竿的市場(chǎng)。光威原是一家制造魚(yú)竿的小企業(yè)，沒(méi)有專門(mén)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，更談不上先進(jìn)的科研儀器。碳纖維研究是技術(shù)難度很大、耗資很高的課題，國(guó)家隊(duì)都剛起步，國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟的可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。光威的“研發(fā)團(tuán)隊(duì)”遇到了缺人才、缺經(jīng)驗(yàn)、缺資金、缺儀器的窘?jīng)r，雖然在摸索中取得了初步的成果，但團(tuán)隊(duì)自身并不知道研究進(jìn)展屬于哪一階段，下一步應(yīng)該怎么走。此時(shí)，是產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新將其推向了真正的研發(fā)創(chuàng)新之路。2003年，在地方政府的引導(dǎo)和幫助下，光威公司借助政府力量揭開(kāi)了協(xié)同創(chuàng)新的新篇章。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新初期，威海市政府通過(guò)創(chuàng)建高端實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新?tīng)烤€搭橋。一方面，政府在光威公司和高校、科研院所之間搭建協(xié)作橋梁，平衡各方價(jià)值追求和目標(biāo)，為合作伙伴創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；另一方面，政府創(chuàng)設(shè)多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資金支持公司和高校、科研院所進(jìn)行碳纖維技術(shù)研發(fā)。但此時(shí)的協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)緩慢、效率不高。首先，光威公司與高校和科研院所的合作主要依賴于政府幫助，在尋求協(xié)同創(chuàng)新伙伴的過(guò)程中缺乏主動(dòng)性。其次，在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，協(xié)同程度較淺，研發(fā)團(tuán)隊(duì)難以突破各自為營(yíng)的知識(shí)壁壘。第三，光威公司的研發(fā)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高校和科研院所的研發(fā)以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，研發(fā)目標(biāo)的分歧和盲目性使協(xié)同創(chuàng)新的效率較低。

光威公司的協(xié)同創(chuàng)新逐漸步入正軌離不開(kāi)地方政府的大力支持。地方政府作為中間方積極為光威公司與高校、科研院所牽線搭橋，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，保障各方利益。在協(xié)同創(chuàng)新伙伴方面，光威公司與北京化工大學(xué)、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）建立了長(zhǎng)期協(xié)同合作關(guān)系，合作的科研院所是國(guó)內(nèi)碳纖維行業(yè)最具實(shí)力的團(tuán)隊(duì)，有北京航材院、中冶建研總院、五三兵器研究院等。在協(xié)同模式方面，光威公司在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、創(chuàng)新激勵(lì)、績(jī)效評(píng)估等方面都形成了相對(duì)成熟的模式，由公司提供資金支持，學(xué)校和科研院所提供技術(shù)人員和研發(fā)設(shè)備，以雙方自愿達(dá)成的合同為約束，能夠?qū)崿F(xiàn)公司、高校和科研院所三方的共贏。光威公司還加入了碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成了碳纖維國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、碳纖維產(chǎn)業(yè)基地，建立了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室及研究中心等。目前，建成的 8個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)公共研發(fā)平臺(tái)已初具規(guī)模。隨著協(xié)同創(chuàng)新程度的深入，政府實(shí)現(xiàn)了從服務(wù)者到參與者的角色轉(zhuǎn)變，不僅履行服務(wù)職能為企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供信息服務(wù)和政策服務(wù)，積極完善技術(shù)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)參與光威公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)的頂層設(shè)計(jì)，拓展碳纖維民品領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，搭建協(xié)同創(chuàng)新的信息溝通平臺(tái)、資源共享平臺(tái)，促進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)研發(fā)的有效銜接和良性互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

1.4開(kāi)拓高端市場(chǎng)

緊握市場(chǎng)脈搏才能鞏固公司市場(chǎng)地位，洞察國(guó)家戰(zhàn)略需求才能提高公司發(fā)展檔次。國(guó)家戰(zhàn)略需求層次高于市場(chǎng)需求，要求光威公司的碳纖維技術(shù)研發(fā)能夠提高層次，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，滿足政府的需求和民用高端市場(chǎng)需求。在談到公司碳纖維技術(shù)現(xiàn)有研發(fā)水平和發(fā)展計(jì)劃時(shí)，光威公司負(fù)責(zé)人表示，拓展公司的民用消費(fèi)市場(chǎng)、參與國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、躋身我國(guó)碳纖維高端技術(shù)領(lǐng)域，有利于擴(kuò)大碳纖維技術(shù)在我國(guó)工業(yè)、軍事等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

為此，光威公司做了多方面的努力：首先，吸引專業(yè)人才。為提高理論、技術(shù)、工藝水平，企業(yè)在人員招聘時(shí)，優(yōu)先錄取專業(yè)對(duì)口、具有科研能力的博士、碩士和經(jīng)驗(yàn)豐富的老技師等；在人才管理上，公司建立了自己的考評(píng)制度，通過(guò)職稱考評(píng)和業(yè)績(jī)考評(píng)提拔優(yōu)秀人才；研發(fā)團(tuán)隊(duì)不僅有碳纖維領(lǐng)域的權(quán)威專家，也包括上下游技術(shù)領(lǐng)域和衍生技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人員。其次，推動(dòng)高端技術(shù)創(chuàng)新。為了完善和優(yōu)化現(xiàn)有碳纖維技術(shù)，追求尖端技術(shù)創(chuàng)新，公司在碳纖維C系列的基礎(chǔ)上又研發(fā)出T系列、M系列及碳纖維復(fù)合材料等多種高端技術(shù)，研發(fā)成果不僅可以應(yīng)用到魚(yú)竿、皮劃艇、登山杖等民用高端市場(chǎng)，還能廣泛應(yīng)用到電纜、船用裝備和航空航天等領(lǐng)域。最后，公司在尋求協(xié)同伙伴和組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，在研發(fā)水平和參與項(xiàng)目方面堅(jiān)持高水平、高層次。光威公司協(xié)同高校和科研院所將碳纖維研發(fā)的最新成果提交到政府，政府派專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一取樣，經(jīng)過(guò)盲評(píng)、盲測(cè)，評(píng)選出高端優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行投資。此外，公司還加入碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享國(guó)家級(jí)、省級(jí)碳纖維研發(fā)平臺(tái)的前沿理論和高端技術(shù)。

為了滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求，開(kāi)拓碳纖維技術(shù)高端市場(chǎng)，各級(jí)政府為光威公司碳纖維項(xiàng)目都提供了大力支持。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為光威公司提供了政策性貸款；省政府組建碳纖維產(chǎn)業(yè)化研究院等多個(gè)研發(fā)平臺(tái)；臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、威海市拓展理化測(cè)試中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為光威公司的科研創(chuàng)新和碳纖維產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)業(yè)化用地；威海市政府將光威公司的碳纖維項(xiàng)目納入市級(jí)頂層設(shè)計(jì)，作為威海市制定發(fā)展規(guī)劃的一部分；對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全程審計(jì)和監(jiān)管，保證資金按計(jì)劃使用；積極搭建公共研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)下游制品工藝和設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。

通過(guò)開(kāi)拓高端市場(chǎng)，利用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，光威公司的碳纖維技術(shù)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)行業(yè)水平，不僅契合國(guó)家戰(zhàn)略需求，而且開(kāi)拓了民用高端領(lǐng)域，彌補(bǔ)了我國(guó)碳纖維技術(shù)在高端市場(chǎng)運(yùn)用的空白。

1.5延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新后期，來(lái)自于協(xié)同主體內(nèi)部的問(wèn)題，光威公司已基本可以避免或解決，產(chǎn)業(yè)化已能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)都有足夠的消費(fèi)需求和市場(chǎng)潛力。例如：光威公司碳纖維制品專賣店在北京、南京、深圳、大連等地連鎖開(kāi)張；開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上連鎖經(jīng)營(yíng)的漁具超市；成為我國(guó)文教體育用品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、百?gòu)?qiáng)活力企業(yè)。但是，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來(lái)自產(chǎn)業(yè)化之后。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的碳纖維技術(shù)發(fā)展起步早，技術(shù)成熟，長(zhǎng)期壟斷碳纖維的國(guó)際市場(chǎng)，并且，我國(guó)市場(chǎng)缺什么，他們就高價(jià)賣什么，當(dāng)我們擁有什么，他們就大幅降價(jià)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，用價(jià)格和我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)碳纖維研發(fā)生產(chǎn)晚，技術(shù)研發(fā)成本高，如果僅憑企業(yè)自身的力量很難與其抗?fàn)?、解決這方面的困境。光威公司得益于與國(guó)家“頂層設(shè)計(jì)”的一致性。光威公司碳纖維技術(shù)不斷創(chuàng)新和提高，打破了國(guó)際碳纖維巨頭在我國(guó)民品領(lǐng)域的產(chǎn)品壟斷和技術(shù)控制，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，國(guó)外巨頭開(kāi)始在我國(guó)市場(chǎng)傾銷碳纖維。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品成本較高，無(wú)法與國(guó)外碳纖維公司打價(jià)格戰(zhàn)，因此，國(guó)外企業(yè)的傾銷行為對(duì)光威公司碳纖維產(chǎn)業(yè)化造成不小的壓力。作為幼稚產(chǎn)業(yè)，如何拓展應(yīng)用成為光威公司面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題。

為緩解在工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約方面受到的競(jìng)爭(zhēng)壓力和非法打擊，光威公司一方面受益于政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)等政府政策；另一方面，也受益于通過(guò)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展碳纖維市場(chǎng)。

高端領(lǐng)域碳纖維技術(shù)對(duì)國(guó)家需求意義重大，光威公司克服重重困難，在產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展方面步步為營(yíng)。高端領(lǐng)域碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈的投資巨大，加之國(guó)際碳纖維巨頭技術(shù)控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，造成碳纖維技術(shù)產(chǎn)業(yè)化難度更大。為此，光威公司正在積極延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展上下游制品市場(chǎng)，擴(kuò)大下游應(yīng)用，構(gòu)建企業(yè)與最終用戶的直接對(duì)接。目前，光威公司已擁有碳纖維核心技術(shù)專利42項(xiàng)，擁有兩個(gè)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)家制訂權(quán)以及5個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；是國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電葉片用材料供應(yīng)商；在2011年度中國(guó)輕工業(yè)體育用品行業(yè)排名第二。其碳纖維技術(shù)在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，在國(guó)內(nèi)的品牌認(rèn)同度提高后，出口到歐洲市場(chǎng)也受到好評(píng)。

2　光威碳纖維開(kāi)發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1國(guó)家需求成就草根創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是草根企業(yè)生存和發(fā)展之路，但草根創(chuàng)新又面臨重重困難。草根企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，技術(shù)創(chuàng)新面臨資金、技術(shù)、人才等多方面的壓力；盡管捕捉到市場(chǎng)機(jī)會(huì)，技術(shù)創(chuàng)新成果仍難以與國(guó)際先進(jìn)碳纖維技術(shù)接軌，更加無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化。草根創(chuàng)新亟需國(guó)家和政府的引導(dǎo)和扶持。國(guó)家需求作為政府鼓勵(lì)草根創(chuàng)新的手段之一，不僅能激發(fā)草根創(chuàng)新的積極性，更能實(shí)現(xiàn)草根企業(yè)的騰飛，孕育行業(yè)龍頭。

第一，草根創(chuàng)新與國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)接，創(chuàng)新熱情和動(dòng)力倍增，所產(chǎn)生的效益是1+1＞2的效果。草根創(chuàng)新原動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)需求，大多依托企業(yè)自有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，技術(shù)研發(fā)受到創(chuàng)新要素的極大限制，難以在優(yōu)勝劣汰中激流勇進(jìn)。國(guó)家需求為草根創(chuàng)新鋪路搭橋，帶來(lái)充分的創(chuàng)新要素。首先體現(xiàn)在創(chuàng)新資金方面，滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目不僅能通過(guò)承接國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金，還能夠獲得各級(jí)政府的技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。政府資金的投入不僅能補(bǔ)充企業(yè)研發(fā)資金的需求，還能夠激發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的積極性，提高研發(fā)效率。其次體現(xiàn)在政策優(yōu)惠方面，例如貸款和融資程序更簡(jiǎn)易快捷、高新技術(shù)企業(yè)納稅優(yōu)惠和稅收補(bǔ)貼、享受政府的定向采購(gòu)和價(jià)格保護(hù)政策、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)規(guī)模、完善場(chǎng)地建設(shè)和提升設(shè)備現(xiàn)代化水平等，都是草根企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的支撐，也是滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的政策保障。雙重需求帶動(dòng)下企業(yè)自身得以快速發(fā)展，使草根創(chuàng)新既能維持民需市場(chǎng)份額，同時(shí)能拓展高端市場(chǎng)，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。因此，國(guó)家需求為草根創(chuàng)新注入了新鮮、持久的動(dòng)力。

第二，草根創(chuàng)新與國(guó)家需求對(duì)接，能提升創(chuàng)新成果價(jià)值，促使草根企業(yè)技術(shù)走在行業(yè)前列，助力草根企業(yè)向大型龍頭企業(yè)邁進(jìn)。高端市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新成果的要求多、標(biāo)準(zhǔn)高，為此草根創(chuàng)新項(xiàng)目聚集了行業(yè)內(nèi)頂尖專家學(xué)者和技術(shù)人員，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科技園區(qū)等穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境條件，形成高端、穩(wěn)定、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新模式。同時(shí)，隨著創(chuàng)新成果價(jià)值量的提升，草根企業(yè)不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)，逐步形成技術(shù)成熟、分工明確、產(chǎn)品多樣、質(zhì)量可靠的馳名品牌。長(zhǎng)期的良性循環(huán)，品牌認(rèn)可度和知名度在行業(yè)內(nèi)得以迅速提升，以國(guó)家需求為踏板的草根企業(yè)最終能夠成長(zhǎng)為大型龍頭企業(yè)。

2.2政府帶動(dòng)高層次協(xié)同創(chuàng)新

作為民營(yíng)創(chuàng)新草根企業(yè)，并未掌握任何國(guó)有壟斷資源，但通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”的協(xié)同創(chuàng)新，能夠擁有共享創(chuàng)新資源的權(quán)利，從而獲得最前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)和最優(yōu)質(zhì)的政策優(yōu)惠。協(xié)同創(chuàng)新為草根企業(yè)帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇已不言而喻。

政府為引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)草根企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了多樣化服務(wù)。協(xié)同創(chuàng)新不能如空中樓閣般可望而不可即，需要政府在國(guó)家戰(zhàn)略需求層面做出戰(zhàn)略性、概念性的頂層設(shè)計(jì)，在協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程中制定全面、具體的推動(dòng)舉措。與此同時(shí)，協(xié)同創(chuàng)新是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，因價(jià)值取向和目標(biāo)追求的差異，很難打破企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)間的壁壘和界限。因此，政府在為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求而提高協(xié)同創(chuàng)新層次方面的作為尤為重要。一方面，政府可以通過(guò)走訪創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，了解各方面臨的困難，滿足協(xié)同創(chuàng)新的新需求；另一方面，通過(guò)創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、搭建信息交流和資源共享平臺(tái)、建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，為企業(yè)、高校和科研院所提供完善的研發(fā)設(shè)施；第三，通過(guò)合理分配創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)成果產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)化收入，促進(jìn)企業(yè)管理者與科研技術(shù)人員之間、草根創(chuàng)業(yè)者和精英創(chuàng)業(yè)者之間的緊密協(xié)作，提高協(xié)同層次，激發(fā)合作動(dòng)力。

地方政府應(yīng)及時(shí)、正確地解讀國(guó)家戰(zhàn)略需求，參與和調(diào)整草根企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，提高協(xié)同創(chuàng)新契合度。協(xié)同創(chuàng)新不是一蹴而就的，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入周期長(zhǎng)，需要階段性總結(jié)、跟蹤和調(diào)整研發(fā)方向才能提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新成果。地方政府應(yīng)對(duì)國(guó)家需求、發(fā)展政策、創(chuàng)新方向進(jìn)行精準(zhǔn)、專業(yè)的解讀，尋找國(guó)家需求與當(dāng)?shù)夭莞鶆?chuàng)新對(duì)接的契機(jī)，向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)宣傳推廣國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目；根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求在當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃中創(chuàng)設(shè)短期、階段性的創(chuàng)新項(xiàng)目。其中最重要的環(huán)節(jié)是地方政府長(zhǎng)期跟蹤協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)度，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)階段性成果進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和修正企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)和方向，使創(chuàng)新成果能夠運(yùn)用到國(guó)家高端市場(chǎng)，使企業(yè)發(fā)展計(jì)劃與國(guó)家戰(zhàn)略需求保持一致。

2.3政府保障創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

跨界協(xié)同創(chuàng)新的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為民用領(lǐng)域和國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。草根企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往只是市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但在創(chuàng)新的成長(zhǎng)過(guò)程中應(yīng)以需求為導(dǎo)向，政府適時(shí)參與，提供支持與保護(hù)。

首先，政府牽頭創(chuàng)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅規(guī)模要滿足企業(yè)發(fā)展需求，更要求有齊備和健全的硬件設(shè)施，匹配與研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的其他設(shè)施和服務(wù)等。其次，政府牽頭創(chuàng)造產(chǎn)品展示和應(yīng)用機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新成果參加相關(guān)博覽會(huì)，參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)創(chuàng)新成果大賽；結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣網(wǎng)上銷售和連鎖銷售等。第三，政府資助企業(yè)提高國(guó)內(nèi)品牌認(rèn)同感。政府授權(quán)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大宣傳，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)以國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)品代替國(guó)外進(jìn)口材料；以政府采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)等多種形式幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；提供機(jī)會(huì)指定創(chuàng)新產(chǎn)品為特別提供產(chǎn)品或獎(jiǎng)品等。最后，政府推動(dòng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由政府經(jīng)信部門(mén)的推動(dòng)，聯(lián)盟行業(yè)內(nèi)草根創(chuàng)新企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等，圍繞國(guó)家需求的行業(yè)技術(shù)瓶頸開(kāi)展相關(guān)研究，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

草根創(chuàng)新根基薄弱，困難重重，離不開(kāi)政府之手的扶持。草根企業(yè)面臨技術(shù)不成熟、生產(chǎn)成本高、盈利能力低、國(guó)內(nèi)自給率低等關(guān)鍵問(wèn)題，要想繼續(xù)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)然，政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)草根企業(yè)知識(shí)、技術(shù)和信息資源的跨界共享，已成為草根創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)的有力依托。但以市場(chǎng)需求為原動(dòng)力的草根創(chuàng)新，離不開(kāi)國(guó)家需求為其注入持久動(dòng)力，提升草根創(chuàng)新價(jià)值量，增強(qiáng)草根創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，國(guó)家需求是草根企業(yè)成長(zhǎng)和騰飛的有力踏板，以市場(chǎng)為主導(dǎo)、國(guó)家需求為導(dǎo)向的草根創(chuàng)新能夠更高效地收獲尖端創(chuàng)新成果。

3　結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新是草根企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必經(jīng)之路，是發(fā)展的第一動(dòng)力，草根企業(yè)只有充分借助市場(chǎng)與政府的力量才能獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能跨入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行列，只要能夠利用好“頂層設(shè)計(jì)”所給予的機(jī)遇，草根企業(yè)照樣能夠成大氣候。本文通過(guò)對(duì)光威公司焦點(diǎn)問(wèn)題——草根企業(yè)騰飛的關(guān)鍵因素——的長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，獲得了企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展歷程中的實(shí)證數(shù)據(jù)和材料；通過(guò)對(duì)威海市經(jīng)信委等部門(mén)、威海市臨港區(qū)科技局和哈工大（威海）的相關(guān)工作人員的訪談，獲知了協(xié)同創(chuàng)新的具體實(shí)施細(xì)節(jié)和未來(lái)規(guī)劃。

對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的研究結(jié)果表明：市場(chǎng)需求是草根企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力；政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為草根企業(yè)提供發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)；國(guó)家戰(zhàn)略需求是企業(yè)提高協(xié)同創(chuàng)新層次、拓展高端市場(chǎng)的快捷途徑；政府作為參與者，貢獻(xiàn)程度因時(shí)而異將提高協(xié)同創(chuàng)新效率；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，扶持草根企業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)健康、有序的創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。光威公司從一個(gè)生產(chǎn)釣魚(yú)竿的草根企業(yè)，依托協(xié)同創(chuàng)新的力量，對(duì)接國(guó)家需求，最終跨入到我國(guó)草根企業(yè)創(chuàng)新先鋒隊(duì)伍，不僅提高了企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)地位，而且?guī)?dòng)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

上述結(jié)論對(duì)于我國(guó)發(fā)展“雙創(chuàng)”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的啟示性。李克強(qiáng)總理在“雙創(chuàng)”答記者問(wèn)中表示，“雙創(chuàng)是一個(gè)改革，是政府承擔(dān)全新的責(zé)任，市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)?！币虼?，本文針對(duì)政府推動(dòng)草根企業(yè)創(chuàng)新提出如下建議：

第一，地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好草根企業(yè)與“頂層設(shè)計(jì)”的橋梁作用。草根企業(yè)是市場(chǎng)中的弱勢(shì)企業(yè)群體，又是距離市場(chǎng)最近的群體，其創(chuàng)新來(lái)自于市場(chǎng)的需求，一旦成功就會(huì)有良好的前景。但由于草根企業(yè)勢(shì)單力薄，需要有政府的力量加入。首先是地方政府適時(shí)將草根企業(yè)納入政府的視野，為其搭建創(chuàng)新平臺(tái)，及時(shí)為他們的創(chuàng)新需求提供引導(dǎo)和幫助。其次，地方政府做好草根企業(yè)與“頂層設(shè)計(jì)”之間的橋梁作用，草根企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往是忙于生計(jì)，而對(duì)國(guó)家的“頂層設(shè)計(jì)”了解少，更談不上能參與“頂層設(shè)計(jì)”，地方政府有責(zé)任為草根企業(yè)的企業(yè)家們進(jìn)行培訓(xùn)，幫助草根企業(yè)創(chuàng)新理念對(duì)接“頂層設(shè)計(jì)”理念，并且地方政府有責(zé)任鋪設(shè)綠色通道，使“頂層設(shè)計(jì)”的政策、資金直接到達(dá)草根企業(yè)。

第二，“頂層設(shè)計(jì)”直接觸摸草根企業(yè)創(chuàng)新。首先，將扶持草根企業(yè)創(chuàng)新作為地方政府的考核績(jī)效，促使地方政府積極參與、鼓勵(lì)草根創(chuàng)新。其次加大項(xiàng)目資金支持力度，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所與草根企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，以企業(yè)為主建立高端創(chuàng)新平臺(tái)，將草根企業(yè)創(chuàng)新引到國(guó)家的創(chuàng)新平臺(tái)上。此外，要通過(guò)政策為草根企業(yè)撐腰打氣。草根企業(yè)創(chuàng)新不僅要面臨研發(fā)、生產(chǎn)的重重艱難，而且面臨國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。光威的碳纖維研發(fā)每走一步都面臨國(guó)際上的打壓，國(guó)際上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最慣用的手段就是價(jià)格的擠壓。因此，“頂層設(shè)計(jì)”在資金方面應(yīng)多給予草根創(chuàng)新補(bǔ)貼，以確保創(chuàng)新過(guò)程的順利進(jìn)行，尤其是那些觸及尖端的創(chuàng)新；同時(shí)要從定向采購(gòu)、稅收等方面給予草根創(chuàng)新企業(yè)以關(guān)照，以扶持草根企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品走向國(guó)際大市場(chǎng)。

第三，地方政府搭起草根創(chuàng)新與大學(xué)、科研院所之間的橋梁。由于自身的力量所限，草根企業(yè)在創(chuàng)新初期與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系較少，產(chǎn)學(xué)研合作難以啟動(dòng)，因此需要地方政府出面搭橋銜接，創(chuàng)造條件，建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)入良性運(yùn)行的軌道。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為草根企業(yè)利用一切方式提高成果轉(zhuǎn)化率、拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)、打破國(guó)際化實(shí)力集團(tuán)的國(guó)際市場(chǎng)壟斷帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。但不容忽視的問(wèn)題是，政府在草根企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新歷程中作為參與者，既不能越位，也不能失位。因此，協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)始終以企業(yè)為主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)校和科研院所的研發(fā)自主性，政府參與規(guī)劃、布局、監(jiān)管，為協(xié)同創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

本文在保證調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，為以前的創(chuàng)新理論提供了更新鮮的實(shí)證分析，但研究也存在一定局限。運(yùn)用單案例研究方法，并在調(diào)研中用其他多個(gè)案例作過(guò)對(duì)比和驗(yàn)證，但針對(duì)威海市的創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境提出的建議是否具有普適性尚有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。

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How the Grassroots Innovation meet the National Demand：The Development Process and Enlightenment of Guangwei Carbon Fiber

Xiao Lingnuo1， Li Zexiu1， Sun Yuzhong2， Wang Baoming3
（1. School of Economics & Management， Harbin Institute of Technology at Weihai， Weihai 264209， China；2. Weihai Municipal Commission of Economy and Information Technology， Weihai 264209， China；3. Weihai Guangwei Group Co.， Ltd， Weihai 264209， China）

Grassroots enterprises are vulnerable groups in the market， but also the closest groups to the market. Their innovation comes from the demand of the market， and will have good prospects once they succeed. But because they are weak and alone， there must be the power of government to join. And the hands of the government can boost grassroots enterprises innovation. Using the single case study method to conduct the research on grassroots enterprises innovation of Guangwei company has proved that， local government must help grassroots enterprises docking national strategic needs， completing the bridge between grassroots enterprises and the “top-level design”， and building political production-study-research collaborative innovation platform. “Top-level design” needs to connect directly with the grassroots enterprises innovation， such as putting the support to grassroots enterprises innovation as a local government performance appraisal， introducing the grassroots enterprise innovation to the country's innovation platforms， especially those who touch the tip of grassroots innovation. Otherwise， with the strength of the grassroots enterprises alone， it is difficult to complete the industrialization of innovation in the fierce international market competition.

grassroots enterprises； innovation； government； top-level design； single case study

F273

A

1674-4969（2016）04-0411-10

10.3724/SP.J.1224.2016.00411

2016-04-09；

2016-04-18

山東省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（2009ZRA10043）

肖玲諾（1959-），女，博士，教授，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新。李澤秀（1991-），男，碩士，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新。E-mail: hitlzx@163.com