周德明

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圖書館“十三五”規(guī)劃之我見

周德明

“未來正在開始,我們并沒有遲到。”這半年讀到不少優(yōu)秀的圖書館五年發(fā)展規(guī)劃文本,思路清晰,亮點頻現(xiàn),干貨實足,令人對明天充滿期待。當(dāng)然,也有少數(shù)規(guī)劃似有不盡如人意之處,前瞻意識不夠,有“遲到”感。

事實上,編制五年發(fā)展規(guī)劃的方法是多樣化的,但其基本思路多半是——研判未來趨勢,提出發(fā)展愿景,厘定自身任務(wù),履行社會職責(zé)。五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重對發(fā)展路向的探究和指導(dǎo)思想的確立,發(fā)現(xiàn)機遇,梳理發(fā)展主線,變通趨時,規(guī)避戰(zhàn)略風(fēng)險,做出適于時代需要的圖書館發(fā)展目標(biāo)之選擇。它重未來而非當(dāng)下,重戰(zhàn)略而非戰(zhàn)術(shù),重思想而非事務(wù)。因此,我比較喜好那些文字簡潔、思路清晰、目標(biāo)明確、重點任務(wù)蘊含創(chuàng)造性的中長期規(guī)劃。那些主線不甚明了、發(fā)展路向不太清楚的規(guī)劃恰多以冗長文字示人,即使其包含的些許亮點也容易被淹沒。如果要吐槽所見圖書館“十三五”規(guī)劃中存在的問題,我覺得,以下數(shù)點可以提及。

第一,領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏思想性、前瞻性。編制五年規(guī)劃的確是自上而下和自下而上作業(yè)交融的過程,但自上而下的力度應(yīng)該更大些。因為它需要高站位、新視野、全方位的審時度勢,必須想得深、看得遠。如果領(lǐng)導(dǎo)者對圖書館所處環(huán)境了解不夠,對圖書館未來趨勢把握不力,他們灌輸給寫手的不可能是富有前瞻性的思想。我甚至認(rèn)為,一份看似體現(xiàn)每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身意圖的規(guī)劃,大多是面面俱到而思路零散,重點無法突出。

第二,尚未找到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與圖書館業(yè)務(wù)的結(jié)合點。幾乎每份五年規(guī)劃都涉及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等字樣,它們也確實對圖書館的信息采集、資源組織、服務(wù)方式等影響頗大,但不少規(guī)劃僅僅將兩者做成物理拼盤、未起化學(xué)反應(yīng)。導(dǎo)致這“云”那“云”不少,但灑向圖書館的“雨”卻不多。如此,圖書館似難以開創(chuàng)移動閱讀、移動服務(wù)新格局,難以令讀者感受云計算帶給他們的便利,難以提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用可能帶來的精準(zhǔn)服務(wù),更無力思考和研發(fā)智慧型圖書館系統(tǒng)。

第三,把五年規(guī)劃編得如年度計劃。中長期規(guī)劃偏重未來發(fā)展路向、目標(biāo),注重思想性,它當(dāng)然需要有載體、抓手予以呈現(xiàn)。依我之見,規(guī)劃只需羅列主要任務(wù)和重要工作即可,它們應(yīng)是綱舉目張和提綱挈領(lǐng)的“綱”,牽一發(fā)動全身的“發(fā)”,對規(guī)劃的落實和圖書館的整體運行起到關(guān)鍵作用。所以,某些重要項目的完成時間節(jié)點也需大致確定。而那些著力陳述幾乎能想到的所有工作任務(wù)的,不如將一些具體項目體現(xiàn)在五年中的年度計劃里,作為對規(guī)劃必要的細(xì)化和補充。

第四,缺乏危機感。改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟以近兩位數(shù)的高速增長創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡,各地圖書館乘勢而上,同步高速發(fā)展,舊貌變新顏。如今,經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長期進入中高速換擋期,“新常態(tài)”背景促使我們思考——十三五期間圖書館尤其是公共圖書館是否依舊能獲得如前十年般持續(xù)增長的資金投入？我們應(yīng)該準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案,乘機牢牢把準(zhǔn)業(yè)界發(fā)展方向,夯實基礎(chǔ),整合資源,注重績效,鍛造核心競爭能力。并且,加強跨系統(tǒng)、跨界聯(lián)手作業(yè),利用社會化網(wǎng)絡(luò)平臺,如微信、支付寶、微博等,在更大范圍內(nèi)實施資源共享。

第五,規(guī)劃中遺漏館內(nèi)“民生”內(nèi)容。即便是圖書館的五年規(guī)劃,我仍執(zhí)拗地認(rèn)為它應(yīng)該有顧及館員權(quán)益的文字說明。一方面,表達對規(guī)劃實施主體的尊重,全力保障法律、法規(guī)賦予勞動者應(yīng)有的權(quán)利,努力使員工的收入足以過上較為體面的生活。另一方面,加強隊伍建設(shè),幫助每一個體設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃,使他們在圖書館里愉快工作,增進學(xué)養(yǎng),提升專業(yè)能力,做好服務(wù)工作。無論如何,一支對自身未來缺乏信心的館員隊伍是難以提供令人滿意的服務(wù)的。

第六,編制規(guī)劃成為少數(shù)人的作業(yè)。規(guī)劃不僅僅是寫出來的文字,更是議出來的共識。我們應(yīng)重視規(guī)劃編制前、中、后的研討、磨合、交流。據(jù)說有人曾做過調(diào)查,若干年后大多數(shù)被調(diào)查者都說不清本單位中長期規(guī)劃的具體內(nèi)容。規(guī)劃、計劃、謀劃均趕不上變化,對五年規(guī)劃的實際修正總會發(fā)生,并常體現(xiàn)在行動中而非文字里。但這并不意味著規(guī)劃編制沒有意義,如果加強彼此間的信息溝通、火花碰撞、觀點融合,讓更多的相關(guān)人士參與其中,形成共識、認(rèn)清目標(biāo)、提煉價值觀。那么,在編制過程中產(chǎn)生的新理念、新認(rèn)識就會潛移默化地影響實施規(guī)劃團隊的思維,從而獲得珍貴的凝聚力和執(zhí)行力。

五年規(guī)劃,作為一種謀略,只是有步驟地達成預(yù)設(shè)目標(biāo)的開頭程序。爾后的政策制定、骨干任用、財物保障、組織實施、成效評估、適時調(diào)整等同樣重要。然無論如何,正如西諺所說,“良好的開端是成功的一半”,這大概就是我們不遺余力地做好規(guī)劃的初衷。

（周德明 研究館員 上海圖書館副館長、上?？茖W(xué)技術(shù)情報研究所副所長）

收稿日期：2016-01-05